新《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》解讀

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland

解讀《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準

Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland

原《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GBJ137-90）》實施了21年。它在統(tǒng)一全國的城市用地分類和計算口徑、合理引導不同城市建設布局等方面發(fā)揮了積極作用。隨著城市發(fā)展環(huán)境、規(guī)劃編制環(huán)境、規(guī)劃管理環(huán)境的逐步改變，原標準在施行過程中出現(xiàn)了諸多不適應性。第一部分

新版《標準》的修編背景

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準

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1、不能適應兩規(guī)協(xié)調的技術要求城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間協(xié)調的必要性已被廣泛認可，但在技術層面兩規(guī)協(xié)調面臨的首要難題是用地劃分標準的不統(tǒng)一。原國標更多地從“合理經濟地使用土地，保證城市正常發(fā)展”的角度制定用地標準，導致非建設用地被長期排斥在城市用地控制體系之外，并最終導致城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間矛盾日益突出。2、不能適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時代要求城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布實施，改變了原國標所適用的法律基礎。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已經成為時代發(fā)展的要求，也是今后城市規(guī)劃所必需面對并予以貫徹實踐的。由此原標準側重于城市建設用地的分類方式難以適應今后規(guī)劃編制與管理的要求。

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3、不能適應規(guī)劃作為公共政策的屬性要求公共服務型政府必將成為今后政府職能轉變的基本方向，規(guī)劃作為體現(xiàn)政府職能的政策抓手也更應體現(xiàn)出規(guī)劃所具有公共政策的屬性。原國標對于城市用地的分類僅僅從用地性質和用途本身出發(fā)，而沒有將政府的政策與城市用地之間建立起必要的聯(lián)系，使得諸如保障性住房、其他建設用地等具有調控要求的政策難以與用地空間建立聯(lián)系，一定程度上削弱了政策的執(zhí)行力，也為行政尋租預留了可能。4、不能適應國家節(jié)約集約用地的嚴控要求從嚴控制城市用地規(guī)模是國家針對日趨緊張的用地矛盾所提出的新要求，原國標在此方面存在較為明顯的漏洞，已經不能適應國家節(jié)約集約用地的嚴控要求。如將村鎮(zhèn)建設用地歸入水域及其他用地之中，不參與建設用地匯總的劃分方法不利于遏制村鎮(zhèn)建設土地浪費的現(xiàn)象。為適應我國城鄉(xiāng)發(fā)展宏觀背景的變化，落實2008年1月頒布實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以及國家對新時期城市發(fā)展應“節(jié)約集約用地，從嚴控制城市用地規(guī)模”的要求，對原標準作出修訂。

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第二部分

新版《標準》的重大變化新標準是在《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GBJ137-90的基礎上修訂而成。

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一、主要技術要點1、增加城鄉(xiāng)用地分類體系；分為建設用地和非建設用地兩大類，城鄉(xiāng)用地市(縣、鎮(zhèn)）域全覆蓋通盤考慮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。將為區(qū)域服務的區(qū)域交通設施、公用設施、特殊用地從城鄉(xiāng)居民點建設用地剝離，納入城鄉(xiāng)用地分類。2、調整城市建設用地分類體系；將政府必須控制以滿足基礎民生需求的服務設施單獨列為大類將市場調節(jié)的以營利為主要目的的服務設施單獨列為大類。按照政府與市場要求調整部分地類，適應政府職能轉變3、調整規(guī)劃建設用地的控制標準，按照氣候、地域、城市規(guī)模等要素調整完善規(guī)劃人均城市建設用地面積標準、規(guī)劃人均單項城市建設用地面積標準以及規(guī)劃城市建設用地結構三部分；4、對相關條文進行了補充修改

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二、加強與相關國家標準的銜接1、加強與《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2007的銜接，并充分對接《中華人民共和國土地管理法》中的農用地、建設用地、和未利用地“三大類”用地。2、加強與《城市綠地分類標準》CJJ/T85-2002的銜接，“公共綠地”改為

“公園綠地”，將娛樂用地中的游樂用地定義為“綠地率小于65%的大型游樂設施用地。3、人均居住用地標準加強與《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93（2002年版）的銜接，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ以及Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ兩類氣候區(qū)，推導人均居住用地面積指標。4、人均公共管理與公共服務設施用地標準加強與《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》GB50442-2008、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93（2002年版）的銜接。5、人均綠地與廣場用地標準加強與《國家園林城市標準》、《國家生態(tài)園林城市標準》的銜接。

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三、調整城市建設用地分類體系調整了原國標采用的大類、中類和小類的分類體系，采用“分層次控制的綜合用地分類體系”，包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設用地分類二部分。按土地使用的主要性質進行劃分和歸類，主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，同時滿足市（縣、鎮(zhèn)）域和城市（縣人民政府所在地鎮(zhèn)）兩個不同空間層面土地使用的現(xiàn)狀調查、規(guī)劃編制、用地統(tǒng)計和建設管理等工作的共同需求。

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調整分類體系的基本原則：1、支撐新頒布城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調多層次規(guī)劃；2、滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃調查、規(guī)劃要求的同時，兼顧規(guī)劃管理的需求；3、適應政府職能的轉變，結合市場的力量發(fā)揮調控作用，體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性；4、加強與現(xiàn)有多種分類規(guī)范（包括土地現(xiàn)狀用地分類、國民經濟行業(yè)分類、城市綠地分類、居住區(qū)規(guī)劃分類、道路交通規(guī)劃設計等）的協(xié)調；5、對現(xiàn)有分類標準繼承的同時調整發(fā)展。

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本分類體系的特點：（1）空間覆蓋完整，城鄉(xiāng)用地分類與土地利用分類銜接清楚；（2）系統(tǒng)層次清晰，與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系對接明確；（3）適用面廣，既可用于現(xiàn)狀調查統(tǒng)計，也可用于規(guī)劃編制，還可用于規(guī)劃審查管理；（4）與原城市用地分類體系銜接良好。1.總則1.0.1依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約、科學合理地利用土地資源，制定本標準。（編制本標準目的）體現(xiàn)了指導思想的轉變。關注點由“城市”轉為“城鄉(xiāng)”，與城鄉(xiāng)規(guī)劃法一致。由以“合理經濟地使用土地，保證城市正常發(fā)展”，轉向“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約、科學合理地利用土地資源”。表明隨著市場機制的引入，規(guī)劃對城市土地資源的配置逐漸由經濟性回歸到集約性和可持續(xù)性。

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland第三部分

新版《標準》內容解讀第條為統(tǒng)一全國城市用地分類，科學地編制、審批、實施城市規(guī)劃，合理經濟地使用土地，保證城市正常發(fā)展，特制訂本標準。

1.總則1.0.2本標準適用于城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其它具備條件的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作。

（本標準適用對象與范圍）適用對象：城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其它具備條件的鎮(zhèn)。（不適用于一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）其它具備條件的鎮(zhèn)指人口規(guī)模、經濟發(fā)展水平已達到設市城市標準，但管理體制仍保留鎮(zhèn)的行政建制。適用范圍：總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作。（不適用于修規(guī)）

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland第條本標準適用于城市中設市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計工作。適用對象與范圍城市中設市城市的城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其它具備條件的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃工作總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制和城市用地統(tǒng)計工作。用地統(tǒng)計和用地管理工作。上版國標本版國標1.總則1.0.3編制城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃除應符合本標準外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。還應符合與城市規(guī)劃有關的居住、道路、綠地等方面的規(guī)劃設計標準以及國家其他有關條例、規(guī)范和標準的要求。

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland2.術語城鄉(xiāng)用地townandcountryland指市（縣、鎮(zhèn)）域范圍內所有土地，包括建設用地（developmentland）與非建設用地（non-developmentland）。建設用地包括城鄉(xiāng)居民點建設用地、區(qū)域交通設施用地、區(qū)域公用設施用地、特殊用地、采礦用地以及其它建設用地，非建設用地包括水域、農林用地以及其它非建設用地。城鄉(xiāng)用地內各類用地的術語見本標準表。新增部分——城鄉(xiāng)用地分類

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland1.總則

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland1.總則

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland城市建設用地鎮(zhèn)建設用地鄉(xiāng)建設用地村莊建設用地城鄉(xiāng)居民點建設用地鐵路用地公路用地管道運輸用地區(qū)域交通設施用地軍事用地特殊用地建設用地自然水域水庫坑塘溝渠農林用地其他非建設用地水域非建設用地城鄉(xiāng)用地區(qū)域公用設施用地2.術語2.0.2城市建設用地urbandevelopmentland指城市（鎮(zhèn)）內居住用地（residential）、公共管理與公共服務設施用地（administrationandpublicservices）、商業(yè)服務業(yè)設施用地（commercialandbusiness）、工業(yè)用地（industrial,manufacturing）、物流倉儲用地（logisticsandwarehouse）、道路與交通設施用地（road,streetandtransportation）、公用設施用地（publicutilities）、綠地與廣場用地（greenspaceandsquare）的統(tǒng)稱。城市建設用地內各類用地的術語見本標準表。城市建設用地規(guī)模指上述用地之和，單位為hm2。

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland2.術語2.0.3人口規(guī)模population人口規(guī)模分為現(xiàn)狀人口規(guī)模與規(guī)劃人口規(guī)模，人口規(guī)模應按常住人口進行統(tǒng)計。常住人口指戶籍人口數量與半年以上的暫住人口數量之和，單位為萬人。2.0.4人均城市建設用地面積urbandevelopmentlandareapercapita指城市（鎮(zhèn)）內的城市建設用地面積除以該范圍內的常住人口數量，單位為m2/人。2.0.5人均單項城市建設用地面積single-categoryurbandevelopmentlandareapercapita指城市（鎮(zhèn)）內的居住用地、公共管理與公共服務設施用地、道路與交通設施用地以及綠地與廣場用地等單項用地面積除以城市建設用地范圍內的常住人口數量，單位為m2/人。

城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland2.術語2.0.普6人均居住彎用地面積res辜ide早nti群al驢lan滑da助rea課pe稠rc腎api貴ta指城市（祥鎮(zhèn)）內的比居住用地再面積除以帽城市建設據用地內的防常住人口信數量，單樹位為m2/人。2.0樂.7人均公餃共管理汽與公共引服務設特施用地瀉面積烏adm播ini破str誘ati恐on勾and溉pu禁bli清cs陜erv照ice階sl栽and奮ar越ea娛per膨ca和pit債a指城市（砍鎮(zhèn)）內的襖公共管理癥與公共服丘務設施用缸地面積除役以城市建站設用地范依圍內的常額住人口數殼量，單位膀為m2/人。2.0弦.8人均道榆路與交抗通設施訂用地面匯積roa設d,噴str歷eet狠an牧dt繭ran聽spo確rta翼tio包nl伴and拼ar示ea繳per昂ca秋pit叛a指城市（動鎮(zhèn)）內的牌道路與交怎通設施用灣地面積除距以城市建據設用地范酒圍內的常酸住人口數服量，單位途為m2/人。2.0縫.9人均綠豬地與廣無場用地違面積gree咬nsp獄ace嘴and絲式squa拋rea驕rea殿per京capi雀ta指城市（跟鎮(zhèn)）內的歸綠地與廣放場用地面泳積除以城肉市建設用黎地范圍內段的常住人闖口數量，勤單位為m2/人。城市用諒地分類彩與規(guī)劃橫建設用墳地標準Code正for唯urb滋anl擦and您use盈clas否ses瞎and垃stan幻玉dard氏sof猴pla奸nnin突gco睛nstr揚ucti鋸onl以and2.術語2.0.款10人均公園講綠地面積park絮lan肅dar退eap李erc齒apit礦a指城市金（鎮(zhèn)）練內的公個園綠地晨面積除絞以城市翠建設用掩地范圍櫻內的常伏住人口妖數量，杠單位為m2/人。2.0紫.11城市建馬設用地漲結構comp拐osit罰ion稼ofu淹rban評dev漁elop損ment賣lan筐d指城市擋（鎮(zhèn)）爸內的居劇住用地誤、公共魄管理與容公共服頓務設施另用地、創(chuàng)工業(yè)用陳地、道借路與交殖通設施絮用地以旨及綠地寄與廣場翅用地等態(tài)單項用勉地面積玩除以城弄市建設巴用地面乏積得出腹的比重擠，單位責為%。2.0.擦12氣候區(qū)clim狼ate到zone指根據《建筑氣候昂區(qū)劃標準》GB方50行178井-93，以1月平均氣碰溫、7月平均府氣溫、7月平均相忘對濕度為扁主要指標煙，以年降站水量、年臘日平均氣假溫低于或歪等于5℃的日數和眉年日平均焦氣溫高于柄或等于25℃的日數迎為輔助謝指標而他劃分的宿七個一析級區(qū)。城市用地典分類與規(guī)校劃建設用勤地標準Cod顛ef泥or扁urb乘an躲lan族du法se雕cla犧sse只sa椅nd奔sta沃nda忍rds管of拐pl芒ann陪ing資co乖nst爽ruc賞tio葡nl恩and3.用地分奸類3.1一般規(guī)定3.1譯.1用地分灰類包括湊城鄉(xiāng)用腥地分類挑、城市悶建設用慎地分類波兩部分樂，應按厚土地使梨用的主蒼要性質遣進行劃襪分。為貫徹叉《城鄉(xiāng)疑規(guī)劃法杯》有關尿城鄉(xiāng)統(tǒng)陰籌的新零要求，震本標準僵設立“沸城鄉(xiāng)用研地”分年類。“棵城鄉(xiāng)用饑地”分濕類的地奏類覆蓋柱市域范撫圍內所都有的建鴨設用地芽和非建脅設用地寇，以滿普足市域懷土地使只用的規(guī)禾劃編制飽、用地隊統(tǒng)計、矮用地管廣理等工咬作需求攝。本標準隸提出的默“城市易建設用釣地”基早于原標障準在大牙類上做別了調整遇，主要孩包括：律為強調宋城市（妖鎮(zhèn)）政昂府對基圓礎民生勉需求服鉆務的保落障，合甜理調控恩市場行赤為，將考原標準銹“公共討設施用竹地”分飽為“公醫(yī)共管理釣與公共慢服務設莫施用地洪”（A）和“商纏業(yè)服務業(yè)虜設施用地齡”（B）；為反犬映城市（華鎮(zhèn)）生活登的基本職盲能要求，抄將原標準紅涉及區(qū)域沈服務的“魂對外交通抓用地”和廚不僅僅為清本城市（之鎮(zhèn)）使用版的“特殊覺用地”等逃歸入城鄉(xiāng)競用地分類旨；為體現(xiàn)騎城市規(guī)劃偶的公共政吃策屬性，余在“居住押用地”中遮強調了保舌障性住宅袖用地。本標準貧的用地贏分類按失土地實繡際使用功的主要精性質或潮規(guī)劃引榨導的主刊要性質托進行劃拴分和歸壟類，具旨有多種恭用途的趕用地應創(chuàng)以其地詞面使用療的主導拔設施性運質作為府歸類的坦依據。隸如高層鋸多功能驗綜合樓贈用地，囑底層是怠商店，2~15層為商脹務辦公筆室，16~抬20層為公土寓，地惱下室為房誠車庫，質其使用欣的主要登性質是桌商務辦逢公，因啄此歸為攔“商務促用地”幣（B2）。若抵綜合樓秋使用的份主要性松質難以駝確定時嗎，按底租層使用脆的主要獨性質進槍行歸類況。城市用拌地分類宏與規(guī)劃碎建設用屯地標準Code糟for江urb踢anl圾and漆use暢clas晃ses磚and保stan蝕dard李sof轉pla雷nnin賠gco瞎nstr紛ucti配onl載and3.用地分類3.1偶.2用地分嘴類采用如大類、挪中類和升小類3級分類欲體系。似大類應疑采用英柳文字母廟表示，霞中類和崖小類應拉采用英奧文字母趣和阿拉鉛伯數字婦組合表吵示。本標準擺用地分葬類體系猴為保證紀分類良覺好的系輸統(tǒng)性、擠完整性簽和連續(xù)妹性，采玩用大、閱中、小3級分類牧，在圖鉆紙中同汪一地類蘋的大、錘中、小情類代碼閑不能同商時出現(xiàn)齡使用。如城市稅建設用毯地分類巧中用R代表居真住用地變大類，卻用R1代表一蛙類居住夢用地中飯類，用R11代表一壇類居住櫻用地中女的住宅棗用地小偏類等。在圖紙中傭使用代號憲時應注意離：本分類領體系中，耽同層級類陷目之間存立在著并列敢關系；不著同層級類套目之間存爛在著隸屬英關系，即穴每一大類晉包含了若昌干并列的神中類，每狠一中類包勝含了若干桿并列的小艷類。例如灰，R=R1計+R2+恢R3，A5=蠢A5戴1+芒A52答+A父53+川A5已9等，因染此，在截圖紙中嶄大類代蓬號不能侄與其所倦屬的中舊、小類講代號同于時出現(xiàn)醬，即R與R1、R2、R3，A5與A51、A52、A53、A59不能同漲時出現(xiàn)仰，因為令不存在R+R櫻1+R浴2+R威3或A5+A塌51+A茄52+A未53+A撕59的關系除。城市用地絕分類與規(guī)龍劃建設用捉地標準Code現(xiàn)for凳urb塘anl位and艙use善clas忌ses部and奴stan傭dard爸sof位pla倍nnin逃gco運nstr葉ucti打onl取and3.用地分類3.1.取3使用本消分類時屯，可根隆據工作境性質、麻工作內津容及工跟作深度炎的不同姨要求，悉采用本鎮(zhèn)分類的址全部或艱部分類賞別。例如，姥某中等暴城市編械制城市殺總體規(guī)遇劃，在挖現(xiàn)狀調商查時，營用地分督類采用研中類和示小類為泉主，在賣規(guī)劃時煙，則以交中類為攪主，大盒類及小腰類為輔鋸。再如咸，規(guī)模途較小的周縣人民旬政府所傳在地鎮(zhèn)碼編制總泉體規(guī)劃敞，由于怒地類較菜少選用筒部分地球類。這可都符合答本標準椅的規(guī)定塘。如居悉住區(qū)控蒙規(guī)沒有杜工業(yè)、掘工業(yè)區(qū)誰控規(guī)沒勤有居住戴，沒有溝的項不飛列。城市用地拴分類與規(guī)喂劃建設用考地標準Cod酷ef煤or庭urb灶an喪lan褲du俗se唱cla盟sse搬sa產nd冰sta倚nda表rds哲of絞pl戶ann椅ing漂co捎nst競ruc樣tio型nl爸and3.用地分條類3.2城鄉(xiāng)用地棕分類3.2架.1城鄉(xiāng)用地脹共分為2大類、9中類、14小類。“城鄉(xiāng)用圾地分類”活在同等含樣義的地類檔上盡量與《土地利鳥用現(xiàn)狀份分類》GB接/T2岡101獵0-2臉007銜接，桂并充分暢對接《中華人民蒸共和國土煙地管理法》中的農勿用地、永建設用淹地和未橫利用地育“三大榜類”用清地，以次利于城這鄉(xiāng)規(guī)劃因在基礎謊用地調業(yè)查時可前高效參澆照土地地利用現(xiàn)衰狀調查粉資料（斃表1）。本標準典的城鄉(xiāng)裂用地分旁類適用陸于市（憐縣、鎮(zhèn)厚）域內嶼全部土至地，規(guī)獎劃范圍檔內所有倘用地都兄應列入勢該分類紫中的某軋一類別柄，并且顧不能同志時列入肌兩項或偷兩項以百上的功喝能類別善。城市用地滅分類與規(guī)貞劃建設用校地標準Cod昏ef劃or滔urb霸an哥lan盞du川se妹cla供sse擠sa行nd環(huán)sta鍬nda宜rds綿of叼pl戶ann餡ing鋸co恭nst肚ruc體tio勻nl圖and3.用地分貨類城市用地偵分類與規(guī)姿劃建設用簡地標準Cod遭ef餃or滿urb妨an范lan窄du若se規(guī)cla榴sse挽sa孔nd先sta者nda限rds餓of癢pl殘ann夠ing脅co封nst成ruc孝tio使nl賣and表1城鄉(xiāng)用菜地分類誘與《中華人異民共和資國土地滿管理法》“三大類傅”對照書表《中華人民共和國土地管理法》三大類城鄉(xiāng)用地分類類別大類中類小類農用地E非建設用地E1水域E13坑塘溝渠E2農林用地—建設用地H建設用地H1城鄉(xiāng)居民點建設用地H11城市建設用地H12鎮(zhèn)建設用地H13鄉(xiāng)建設用地H14村莊建設用地H2區(qū)域交通設施用地H21鐵路用地H22公路用地H23港口用地H24機場用地H25管道運輸用地H3區(qū)域公用設施用地—H4特殊用地H41軍事用地H42安保用地H5采礦用地—H9其它建設用地—E非建設用地E1水域E12水庫E9其它非建設用地E9中的空閑地未利用地E非建設用地E1水域E11自然水域E9其它非建設用地E9中除去空閑地以外的用地3.用地分類城市用地枯分類與規(guī)糞劃建設用景地標準Code鋪for雜urb冷anl巖and判use李clas惕ses款and覆stan行dard繁sof眨pla謎nnin強gco喚nstr穗ucti興onl蛇and3.2卻.2城鄉(xiāng)用地勇分類和代窄碼應符合糞表3.2偷.2的規(guī)定：本條文屬羨于強制性嗚條文。表3.2施.2城鄉(xiāng)用餓地分類請和代碼類別代碼類別名稱內容大類中類小類H建設用地包括城鄉(xiāng)居民點建設用地、區(qū)域交通設施用地、區(qū)域公用設施用地、特殊用地、采礦用地及其它建設用地等H1城鄉(xiāng)居民點建設用地城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建設用地H11城市建設用地城市內的居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地H12鎮(zhèn)建設用地鎮(zhèn)人民政府駐地的建設用地H13鄉(xiāng)建設用地鄉(xiāng)人民政府駐地的建設用地H14村莊建設用地農村居民點的建設用地1、建設嫂用地（1）“城鄉(xiāng)居民淋點建設用愿地”（H1）與《中華人皂民共和匙國城鄉(xiāng)叼規(guī)劃法》中規(guī)劃名編制體冠系的市罩、鎮(zhèn)、方鄉(xiāng)、村爐規(guī)劃層廉級相對唇應，滿填足市域孩用地規(guī)沾劃管理忘的需求騙。3.用地分類城市用地藝分類與規(guī)童劃建設用殺地標準Code驚for拐urb日anl咱and擊use歇clas愈ses菜and嘗stan廳dard桐sof裕pla鼠nnin循gco茂nstr絨ucti竊onl距and續(xù)表3.2.螺2類別代碼類別名稱內容大類中類小類H2區(qū)域交通設施用地鐵路、公路、港口、機場和管道運輸等區(qū)域交通運輸及其附屬設施用地，不包括城市建設用地范圍內的鐵路客貨運站、公路長途客貨運站以及港口客運碼頭H21鐵路用地鐵路編組站、線路等用地H22公路用地國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道用地及附屬設施用地H23港口用地海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產區(qū)等用地H24機場用地民用及軍民合用的機場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地H25管道運輸用地運輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運輸用地，地下管道運輸規(guī)定的地面控制范圍內的用地應按其地面實際用途歸類H3區(qū)域公用設施用地為區(qū)域服務的公用設施用地，包括區(qū)域性能源設施、水工設施、通信設施、廣播電視設施、殯葬設施、環(huán)衛(wèi)設施、排水設施等用地H4特殊用地特殊性質的用地H41軍事用地專門用于軍事目的的設施用地，不包括部隊家屬生活區(qū)和軍民共用設施等用地H42安保用地監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)設施等用地，不包括公安局用地H5采礦用地采礦、采石、采沙、鹽田、磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地H9其它建設用地除以上之外的建設用地，包括邊境口岸和風景名勝區(qū)、森林公園等的管理及服務設施等用地3.用地分類城市用地秧分類與規(guī)傳劃建設用贈地標準Code素for贊urb率anl拾and失use門clas腳ses篩and科stan偷dard狡sof捎pla胡nnin搶gco望nstr扛ucti海onl察and（2）“公路丙用地”（H22）的內容側與《土地利布用現(xiàn)狀元分類》GB細/T狗210遙10-鴨200搖7銜接，端采用國飾道、省們道、縣啄道、鄉(xiāng)撤道作為刻劃分標潮準。“宴機場用躺地”（H24）凈空控霸制范圍內擇的用地應們按其地面段實際用途昌歸類?！皡^(qū)域交騰通設施用嫌地”指原氣國標“鐵對外交通萬用地”中推鐵路、公膀路、管道志運輸、港攏口和機場機等承擔城融市對外交擱通運輸的摟設施用地雨。為體現(xiàn)奪城市之間蟻的公平性灣。該用地粘不包括城摩市建設用顫地的鐵路邪客貨運站劣、公路長禿途客貨運客站以及港概口客運碼役頭，主要梢考慮到這左些用地與姻城市生活曬更加密切垂，實際建駱設中往往嫩圍繞這些曲設施形成憂城市的交膠通樞紐。T

對外交通用地鐵路、公路、管道運輸、港口和機場等城市對外交通運輸及其附屬設施等用地T1

鐵路用地鐵路站場和線路等用地T2

T21

T22

T23

公路用地

高速公路用地

一、二、三級公路用地

長途客運站用地高速公路和一、二、三級公路線路及長途客運站等用地。不包括村鎮(zhèn)公路用地，該用地應歸入水域和其它用地(E)

高速公路用地

一級、二級和三級公路用地

長途客運站用地T3

管道運輸用地運輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運輸用地T4T41

T42港口用地

海港用地

河港用地海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產區(qū)和客運站等用地

海港港口用地

河港港口用地T5

機場用地民用及軍民合用的機場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地3.用地分馬類城市用尊地分類叛與規(guī)劃塔建設用霜地標準Cod避ef潛or退urb喂an排lan寺du溝se嗽cla范sse壟sa抓nd諸sta處nda刮rds睬of萄pl服ann殘ing管co余nst錄ruc縫tio架nl尼and（3）“區(qū)歡域公用命設施用驕地”（H3）與城屋市建設衡用地分胃類中的竭“公用及設施用叼地”和冬“商業(yè)番服務業(yè)飼設施用潤地”不箏重復。鄙其中，香水工設型施指人錫工修建耕的閘、歌壩、堤鳳路林、砌水電廠丸房、揚園水站等廊常水位把岸線以巨上的設章施，與《土地利割用現(xiàn)狀凱分類》GB愚/T21扔010-餅2007中的二特級類“淘水工建滑筑用地啟”內容嫩基本對買應。（4）“特解殊用地有”（H4）中“喊安保用糞地”（H42）不包綠括公安塊局，該狂用地應白歸入“跟行政辦慚公用地漫”（A1）。“特殊園用地”火在繼承姿原國標伯城市用捉地分類微內涵的槽基礎上佩，考慮班到外事建用地對找城市各露類設施哲的密切繞需求，由因此將文其納入發(fā)“公共叫管理與蒜公共服升務用地逼”（A）的范疇例。其中，追“軍事用歇地”指專論門用于軍漂事目的的春軍事設施單用地，不洗包括部隊半的家屬生偵活區(qū)和軍四民共用設改施用地；斯“安保用叉地”指監(jiān)伙獄、拘留取所、勞改期場所和安域全保衛(wèi)部屢門等用地覽，不包括智公安局，煮該用地應賢歸入“行下政辦公用飲地”（A1）。為艙體現(xiàn)城脂市之間充的公平冬性。（5）“采礦爽用地”（H5）與《土地利肉用現(xiàn)狀鬼分類》GB伍/T21敵010-艘2007中的二級余類“采礦仇用地”內抖容統(tǒng)一，樣其中，露恥天礦雖然丹一般開采員后均作回起填處理改嫩作他用，盆并不是土絕地的最終垂形式，但染是其用地訴具有開發(fā)偽建設性質車，故將其涂納入“采租礦用地”雷。D

特殊用地特殊性質的用地D1

軍事用地直接用于軍事目的的軍事設施用地，如指揮機關，營區(qū)、訓練場、試驗場，軍用機場、港口、碼頭，軍用洞庫、倉庫，軍用通信，偵察、導航、觀測臺站等用地，不包括部隊家屬生活區(qū)等用地D2

外事用地外國駐華使館、領事館及其生活設施等用地D3

保安用地監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)部門等用地。不包括公安局和公安分局，該用地應歸入公共設施用地(C)3.用地分類城市用地著分類與規(guī)鎮(zhèn)劃建設用怎地標準Cod褲ef胖or按urb棗an駝lan槐du刮se責cla擊sse梢sa獵nd贏sta侍nda賠rds定of啟pl量ann然ing途co朋nst宇ruc井tio疲nl凝and表3.3.娘2城市建奧設用地禾分類和槍代碼表3.2.椒2城鄉(xiāng)用恨地分類辱和代碼表3.2饅.2城鄉(xiāng)用地轎分類和代玻碼表3.2盼.2城鄉(xiāng)用醒地分類奪和代碼表3.2跑.2城鄉(xiāng)用喜地分類羊和代碼表3.2疫.2城鄉(xiāng)用地咐分類和代并碼表3.2咐.2城鄉(xiāng)用再地分類愿和代碼類別代碼類別名稱內容大類中類小類E非建設用地水域、農林用地及其它非建設用地等E1水域河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪E11自然水域河流、湖泊、灘涂、冰川及永久積雪E12水庫人工攔截匯集而成的總庫容不小于10萬m3的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面E13坑塘溝渠蓄水量小于10萬m3的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠道E2農林用地耕地、園地、林地、牧草地、設施農用地、田坎、農村道路等用地E9其它非建設用地空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地續(xù)表3.2尖.23.用地分剛類城市用地無分類與規(guī)鉤劃建設用擇地標準Cod遭ef舊or猶urb裝an晝lan而du鋪se軍cla須sse甜sa怠nd冷sta百nda過rds義of設pl詢ann蠟ing央co狀nst皂ruc漏tio請nl爺and2、非建設前用地原國標中著“水域和嗓其他用地謊”既包含敬了承載人裕口和產業(yè)斷的“村鎮(zhèn)皺建設用地縮慧”，也包暢含“耕地金”、“園夜地”、“亦林地”、幅“牧草地榨”等各類貼農林用地占，同時含拾有“水域善”、“棄忽置地”以雀及“露天拆礦用地”幣。“水域欣和其他用寇地”的不躍同中類用殼地之間功舍能復雜、務性質差異蛋較大，“熄村鎮(zhèn)建設澡用地”、琴“露天礦創(chuàng)用地”不兵做用地平居衡和控制述是不合適祥的，因此妨需要對原朝“水域和憑其他用地為”進行拆京分與調整發(fā)。（1）“水域”（E1）包括《土地利用郵現(xiàn)狀分類》GB無/T趣210裳10-好200蜻7一級地紐奉類“水域及狀水利設朝施用地”除去“水工建仰筑用地”的地類。本標準笑將之納岔入“區(qū)喂域公用未設施用頂地”（H3）的范疇偏。“水域披”包括自勤然水域、神水庫和坑掉塘溝渠三孫小類，分夫別屬于《中華人民廚共和國土謠地管理法》中“三狹大類”雞的未利奇用地、擠建設用蛾地、農終用地，嘩意在突憶出水域骨本身在辣城鄉(xiāng)規(guī)字劃中所握起到的日生態(tài)、像生產方悅面的作差用以及搖防災方磚面的影黨響。序號類別名稱面積(萬㎡)占城市總體規(guī)劃用地比例(%)1城市總體規(guī)劃用地

100.02城市建設用地

3水域和其它用地其

中水域

耕地

園地

林地

牧草地

村鎮(zhèn)建設用地

棄置地

露天礦用地

3.用地分類城市用地芽分類與規(guī)碑劃建設用稿地標準Code辰for姐urb捏anl湊and楊use孟clas坡ses槍and要stan翠dard腿sof洪pla歲nnin趁gco誓nstr蓋ucti匹onl倒and（2）“農林貸用地”（E2）包括《土地利阻用現(xiàn)狀拴分類》GB功/T21滋010-稀2007一級地玻類“耕裙地”、宿“園地筆”、“姑林地”帆與二級挎地類“襯天然牧騰草地”捏、“人廁工牧草旋地”、撒“設施桿農用地僵”、“支田坎”竊、“農甘村道路另”。其修中，“鬧農村道沫路”指響公路以袍外的南呼方寬度觀不小于1m、北方寬辣度不小于2m的村間扮、田間曉道路（沒含機耕花道）?！稗r林用炸地”是控斜制開發(fā)的榆重點區(qū)域圍，重在保終護耕地、根林地、牧玩草地等生呈態(tài)資源和唱農業(yè)生產漫條件。（3）“其它繭非建設用犯地”（E9）包括《土地利用踩現(xiàn)狀分類》GB豪/T21桐010-幟2007一級地榆類“其無它土地守”中的螺空閑地形、鹽堿億地、沼腫澤地、攜沙地、穗裸地和喂一級地侄類“草摸地”中術的其它艱草地。自然保護顛區(qū)、風景芹名勝區(qū)、忘森林公園則等范圍內已的“非建心設用地”頌（E）按土地編實際用途濃歸入“水不域”（E1）、“蟻農林用醉地”（E2）和“丈其它非徒建設用瘦地”（E9）的一種任或幾種。3.用地分謝類城市用地目分類與規(guī)腳劃建設用脅地標準Code兇for晉urb泥anl摸and山use航clas拴ses達and繪stan犁dard稍sof曾pla存nnin早gco挎nstr賠ucti孝onl筒and3.3城市建設勿用地分類3.3.訂1城市建設定用地共分獄為8大類、35中類，42小類。本標準糊的“城次市建設飾用地”糟與城鄉(xiāng)娘用地分灰類中的乒“H11城市建固設用地勝”概念片完全銜繳接。在規(guī)劃調拒查、編制梯和管理工叛作中，應策該根據土級地實際使企用的主要黎性質和規(guī)拘劃引導的喬主要性質曬進行劃分節(jié)和歸類，忍城市建設漏用地都應消列入該分詞類中的某鋪一類別，蹲并且不能退同時列入勿兩項或兩肝項以上的和功能類別牌。3.用地分類城市用抬地分類他與規(guī)劃現(xiàn)建設用司地標準Code常for千urb嚇anl結and虜use先clas挎ses斑and劫stan搖dard算sof滔pla已nnin蚊gco鬼nstr炎ucti注onl糧and3.3.擁2城市建設裁用地分類押和代碼應飛符合表3.3.編2的規(guī)定。本條文桶屬于強帆制性條輝文。表3.3紡.2城市建泰設用地噸分類和要代碼類別代碼類別名稱內容大類中類小類R居住用地住宅和相應服務設施的用地R1一類居住用地設施齊全、環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地R11住宅用地住宅建筑用地及其附屬道路、停車場、小游園等用地R12服務設施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務、養(yǎng)老助殘設施等用地，不包括中小學用地R2二類居住用地設施較齊全、環(huán)境良好，以多、中、高層住宅為主的用地R21住宅用地住宅建筑用地（含保障性住宅用地）及其附屬道路、停車場、小游園等用地R22服務設施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務、養(yǎng)老助殘設施等用地，不包括中小學用地R3三類居住用地設施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡陋住宅為主的用地，包括危房、棚戶區(qū)、臨時住宅等用地R31住宅用地住宅建筑用地及其附屬道路、停車場、小游園等用地R32服務設施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務、養(yǎng)老助殘設施等用地，不包括中小學用地R

居住用地居住小區(qū)、居住街坊、居住組團和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地R1

R11R12R13

R14一類居住用地

住宅用地

公共服務設施用地道路用地

綠地市政公用設施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的用地

住宅建筑用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設施和服務設施用地。如托兒所、幼兒園、小學、中學、糧店、菜店、副食店、服務站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地R2R21

R22

R23

R24二類居住用地

住宅用地

公共服務設施用地道路用地

綠地市政公用設施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多、中、高層住宅為主的用地

住宅建筑用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設施和服務設施用地。如托兒所、幼兒園、小學、中學、糧店、菜店、副食店、服務站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地R3R31

R32

R33

R34三類居住用

住宅用地

公共服務設施用地

道路用地

綠地市政公用設施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般、或住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的用地

住宅建筑用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設施和服務設施用地。如托兒所、幼兒園、小學、中學、糧店、菜店、副食店、服務站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地R4

R41

R42

R43

R44四類居住用地

住宅用地

公共服務設施用地道路用地

綠地以簡陋住宅為主的用地

住宅建筑用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設施和服務設施用地。如托兒所、幼兒園、小學、中學、糧店、菜店、副食店、服務站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地

居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地3.用地分類城市用地迷分類與規(guī)抗劃建設用貨地標準Cod近ef形or柳urb懶an霜lan法du毅se喊cla羅sse蛛sa禁nd外sta士nda捷rds疤of徐pl溪ann堆ing側co脫nst由ruc面tio敵nl下and1、居住池用地本標準軋將住宅弓和相應碧服務配攔套設施氣看作一古個整體卻，共同億歸為“勤居住用柳地”（R）大類題，包括叨單位內鮮的職工挺生活區(qū)諒（含有熄住宅、戶服務設繞施等用兵地）。逢為加強最民生保艦障、便店于行政薦管理，趕本標準宇將中小外學用地重劃入“擇教育科濫研用地物”（A3）。本標準結毒合我國的孕實際情況超，將居住趕用地（R）按設施直水平、環(huán)屑境質量和參建筑層數沫等綜合因岸素細分為3個中類獅，滿足芒城市（宅鎮(zhèn)）對危不同類碗型居住環(huán)用地提惰出不同消的規(guī)劃片設計及波規(guī)劃管梁理要求忙。其中免：“一類居淹住用地”啄（R1）包括勻別墅區(qū)臥、獨立憶式花園委住宅、微四合院格等?！岸愗溇幼∮敏~地”（R2）強調片了保障稻性住宅肯，進一忌步體現(xiàn)直國家關濟注中低欺收入群沿眾住房亮問題的送公共政爐策要求消?！叭惥訄笞∮玫亍钡拢≧3）在現(xiàn)倒狀居住區(qū)用地調突查分類衣時采用簡，以便吸于制定船相應的慕舊區(qū)更寬新政策3.用地分徐類城市用地猴分類與規(guī)那劃建設用乓地標準Cod段ef救or敬urb丙an席lan巡壽du憤se吵cla架sse藝sa我nd愈sta躲nda糕rds怕of驚pl能ann扣ing猴co蹦nst廣ruc膀tio繳nl佳and（1）考慮棚目前居友住區(qū)配溝套規(guī)劃彈的中小苗學往往塞由于建攻設主體禁不清而記面臨土凡地空置癥等問題慌，從政職府發(fā)揮秤公共服魯務職能領、便于勞實際管悼理等要姜求出發(fā)吳，將中竟小學用姐地劃入失“教育疼科研用午地”（A3）。（2）居住養(yǎng)用地中參類的重裕新劃分掠標準,仍按層數告、布局、埋公共設施工、公用設氧施、環(huán)境辣質量等綜慣合因素，晌把居住用樣地分為三呈個中類。（3）居住用忌地小類的本劃分調整原標準春中每一平居住用佳地中類隙還明確并區(qū)分了迫住宅用進地以外譜的公共耽服務設佩施、道市路和綠風地，但精是，這荷種小類產劃分已橡不適應繪市場經視濟下的趨開發(fā)模絨式，居譜住小區(qū)鑼及小區(qū)東級以下闊的小區(qū)展路、組棍團路或覺小街、逐小巷、吩小胡同魯（城市下支路以液下的道揮路）及籮停車場證、小游啄園等用真地，除志了現(xiàn)狀虜調查可立以使用余，在控蹈制性詳更細規(guī)劃撿等各類受規(guī)劃編調制中很甩少能夠亞明確劃蝦分。因侄此，本渴次修訂腳將居住揪用地小緣瑞類調整額為“住咬宅用地饒”和“飄服務設葉施用地徒”兩類經：本標準“煙住宅用地狗”的內涵態(tài)發(fā)生變化嶺，將住宅擠建筑用地券附屬的城衡市支路以垮下的道路康、停車場葉、小游園舊等用地劃齊入住宅用堆地，主要包由于這些鑼用地與住雙宅密不可偷分，除修吼建性詳細賢規(guī)劃外，準其他類型無規(guī)劃很難凝也沒必要哀分開，同吩時考慮到《物權法》的要求，幻玉難以確定成邊界的配集建設施不你列入用地梨分類。3.用地分宴類城市用騾地分類茶與規(guī)劃尖建設用提地標準Code薪for安urb匆anl齡and遵use燥clas斤ses獵and喪stan嗽dard邀sof志pla李nnin殃gco迫nstr廟ucti飼onl輸and類別代碼類別名稱內容大類中類小類A公共管理與公共服務設施用地行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機構和設施的用地，不包括居住用地中的服務設施用地A1行政辦公用地黨政機關、社會團體、事業(yè)單位等辦公機構及其相關設施用地A2文化設施用地圖書、展覽等公共文化活動設施用地A21圖書展覽用地公共圖書館、博物館、檔案館、科技館、紀念館、美術館和展覽館、會展中心等設施用地A22文化活動用地綜合文化活動中心、文化館、青少年宮、兒童活動中心、老年活動中心等設施用地A3教育科研用地高等院校、中等專業(yè)學校、中學、小學、科研事業(yè)單位及其附屬設施用地，包括為學校配建的獨立地段的學生生活用地A31高等院校用地大學、學院、?？茖W校、研究生院、電視大學、黨校、干部學校及其附屬設施用地，包括軍事院校用地A32中等專業(yè)學校用地中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)學校等用地，不包括附屬于普通中學內的職業(yè)高中用地A33中小學用地中學、小學用地A34特殊教育用地聾、啞、盲人學校及工讀學校等用地A35科研用地科研事業(yè)單位用地續(xù)表3.3.斥23.用地分類城市用少地分類互與規(guī)劃腿建設用堵地標準Code谷for動urb吹anl稼and返use杜clas刺ses稀and逃stan孩dard亭sof愉pla堪nnin周gco抄nstr禁ucti說onl動and續(xù)表3.3舊.2類別代碼類別名稱內容大類中類小類AA4體育用地體育場館和體育訓練基地等用地，不包括學校等機構專用的體育設施用地A41體育場館用地室內外體育運動用地，包括體育場館、游泳場館、各類球場及其附屬的業(yè)余體校等用地A42體育訓練用地為體育運動專設的訓練基地用地A5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復和急救設施等用地A51醫(yī)院用地綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等用地A52衛(wèi)生防疫用地衛(wèi)生防疫站、?？品乐嗡?、檢驗中心和動物檢疫站等用地A53特殊醫(yī)療用地對環(huán)境有特殊要求的傳染病、精神病等專科醫(yī)院用地A59其它醫(yī)療衛(wèi)生用地急救中心、血庫等用地A6社會福利用地為社會提供福利和慈善服務的設施及其附屬設施用地，包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地A7文物古跡用地具有保護價值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、近代代表性建筑、革命紀念建筑等用地。不包括已作其它用途的文物古跡用地A8外事用地外國駐華使館、領事館、國際機構及其生活設施等用地A9宗教用地宗教活動場所用地3.用地分類城市用地逐分類與規(guī)艷劃建設用領地標準Code良for每urb蒙anl漠and朱use便clas滾ses彩and爬stan宿dard巷sof株pla按nnin念gco巨nstr旬ucti攏onl慣and2.公共管綁理與公恩共服務擱設施用賄地“公共管炮理與公共迫服務設施多用地”（A）是指正政府控贈制以保勤障基礎釣民生需劣求的服圾務設施巷，一般憤為非營粒利的公況益性設駁施用地躁。其中鉆：“教育浪科研用身地”（A3）包括附齡屬于院校之和科研事慌業(yè)單位的偏運動場、單食堂、醫(yī)吳院、學生順宿舍、設貫計院、實凳習工廠、乞倉庫、汽哨車隊等用量地?！拔奈锵锕袍E用牽地”（A7）的內容蜻與《歷史文宵化名城質保護規(guī)先范》GB卵503脹57-侮200猶5相銜接。妥已作其它翁用途的文罪物古跡用理地應按其湯地面實際罪用途歸類伯，如北京淚的故宮和供頤和園均悉是國家級篇重點文物新古跡，但棋故宮用作絨博物院，戰(zhàn)頤和園用禮作公園，拍因此應分近別歸到“狂圖書展覽紋用地”（A21）和“公尋園綠地”糧（G1），而不羽是歸為“數文物古跡交用地”（A7）。為了保證資“公共管駛理與公共杏服務設施助用地”（A）的土地結供給，“鏡行政辦公訴用地”（A1）、“文果化設施用腹地”（A2）、“躺教育科激研用地漢”（A3）、“體敬育用地”筑（A4）、“醫(yī)胡療衛(wèi)生用惑地”（A5）、“社暴會福利用芳地”（A6）等中蟲類應在成用地平前衡表中就列出。3.用地分類城市用地保分類與規(guī)膚劃建設用堡地標準Cod過ef鍛or灣urb獅an槐lan腫du苦se饒cla郊sse堆sa投nd字sta途nda蜜rds獅of香pl潑ann勉ing搶co閑nst咸ruc森tio紹nl屯and關于“公披共設施用窮地”的分惡化調整原“公襯共設施律用地”雞的用途概涵蓋范娃圍十分羅廣泛，州包括居蟲住區(qū)及興居住區(qū)均級以上助行政、寺經濟、慚文化、哀教育、押衛(wèi)生、枝體育以變及科研禾設計等稱多種機留構和設純施的用孫地，其盡主體內狼容仍然訊延續(xù)了結計劃經伶濟體制館的思維凳體系，浮是一種煤體制轉牙型期嘗雜試接軌腫的過渡縣性歷史充產物。隨著經爭濟運行鑼的市場擇化程度深不斷擴巧展深入炕，城市初政府的錫職能開潮始轉向戀完善城狗市功能區(qū)、改善斧投資環(huán)引境和提等高城市冤綜合競勾爭力等握方面，夠而許多叼過去由永政府統(tǒng)放管的公攝共設施盟項目逐泊步移交闊給市場喂運作。惕投資主撓體多元徐化導致莖公共設共施類型賣發(fā)生分料化，同婆時也對陸規(guī)劃提無出了將剃該地類算進行區(qū)們分的要斯求。因陵此，本葵次修訂辣將“公賞共服務秘設施用凍地”拆葵分為“鴉公共管象理與公姜共服務好用地”川與“商節(jié)業(yè)服務叼業(yè)設施劍用地”善兩大類險，將原飛國標“糕公共設證施用地糧”進行尤必要整令合.3.用地分銷類城市用做地分類畫與規(guī)劃渾建設用孩地標準Code棗for抗urb賄anl巧and句use蛙clas批ses野and悟stan掀dard戲sof捷pla妻nnin腦gco峰nstr隙ucti耗onl造and“行政類辦公用足地”將伯原國標郵“行政供辦公用廟地”縮僅小范圍牽，僅包懷括黨政酷機關、種社會團浪體、事爆業(yè)單位妨等非營哀利性設路施用地魂，市場盜經濟體求制下轉傾軌為商爹業(yè)性辦存公的設求施用地堤則歸入流本標準小分類的宅“商務做設施用值地”（B2）中?！拔幕Q設施用垂地”將員原國標慕“文化碼娛樂用們地”縮涼小范圍黃，僅包允括圖書叨、展覽偏、文化缺活動等攔公益性凳設施用忌地。原幼國標“昌新聞出難版用地宮”、“襪文化藝喘術團體殊用地”被以及“痕廣播電記視用地錦”的報兇社、出焰版社、欺廣播電委臺、電糟視臺、膠文化藝攻術團體運等，納撐入本標守準“藝驢術傳媒梳用地”負（B22），原喉國標“謎廣播電殼視用地筑”的轉術播臺、數差轉臺伐等用地蔽納入本佩標準“趟廣播電候視設施擾用地”此（U16）。原薦國標“蠶影劇院笛用地”片、“游爛樂用地箱”的電備影院、鴉劇場、源音樂廳請、雜技伯場、游絕樂場、燦舞廳、制俱樂部華等納入龜本標準建“娛樂駝用地”兼（B31）。3.用地分飼類城市用地屢分類與規(guī)糖劃建設用功地標準Cod憐ef劣or促urb薯an煩lan汪du桑se瞇cla都sse擦sa崖nd宇sta芽nda致rds雁of屈pl閑ann資ing華co設nst悅ruc殘tio廢nl津and“教育科塘研用地”短原國標棟“成人與航業(yè)余學校拒”按照公雞益性和商午業(yè)性的劃弓分，分列懂入“高等約院校用地視”（A32）以及捕“其他攏服務設糕施用地形”（B9）。原國趕標“科研欄設計用地效”中的科助研事業(yè)單礦位保留為貓“科研用淚地”（A35）小類，地非事業(yè)單爆位的勘探針設計、觀練察測試、碎科技咨詢殺等劃入“總其他商務劫設施用地卸”（B29）。同時敬，新增“兆中小學用臺地”小類狗。“體育用訊地”不博包括學校蹄等單位內紫的體育用腰地，小類煙內涵與原報國標基本嫁一致，但貴賽馬場、仁溜冰場、跟跳傘場、塑摩托車場省、射擊場著以及水上擔運動的陸忠域部分等櫻用地劃入愈“康體用誰地”（B32）?！搬t(yī)療負衛(wèi)生用乞地”湊原國標他“休療賴養(yǎng)用地建”納入頌本標準召的“旅害館用地逐”（B14）。其分繞為四個小圾類，將原斥國標“醫(yī)岡院用地”停按照對環(huán)吧境的要求賴拆分為“疼醫(yī)院用地耕”（A51）和“特邁殊醫(yī)療用撲地”（A53），將技原國標榜“衛(wèi)生歸防疫用菠地”中曉的急救概中心和熊血庫納調入“其閥他醫(yī)療均衛(wèi)生用好地”（A54），而蓬本標準揚新的“兩衛(wèi)生防蜓疫用地茫”（A52）中增加輝了新的動買物檢疫站等內涵。3.用地分雹類城市用扎地分類寶與規(guī)劃匠建設用肚地標準Cod陶ef院or循urb坡an肌lan虹du隆se區(qū)cla撒sse避sa盯nd怨sta響nda蹈rds江of范pl貢ann溜ing團co厲nst嘗ruc具tio滴nl中and“社會酷福利設決施用地冬”原口國標分法類中社丘會福利嘉院等歸閱入“其艙他公共餃設施用僅地”，震為了體準現(xiàn)政府教對社會刻福利的柳保障職哨能，本清標準將突其單列較為中類宅。“文物古富跡用地”寧延續(xù)原標役準中的定榮義，同時虎參考了《文物保匆護法》中的相關濱定義，指惠具有歷史漂、藝術、脂科學價值披且沒有其俊他使用功鼓能的建筑霧物、構筑虧物、遺址叢、墓葬等鏟用地。原國標證“外事媽用地”霉在特殊貸用地中鉛，考慮領到其對標城市各吉類設施那的密切躺需求，貓因此將蔑其納入經“公共苦管理與哭公共服扛務用地皆”（A），指外量國駐華使?jié)仇^、領事主館及其生厲活設施等巷用地。“宗教設造施用地”渠指宗教活架動場所用霧地。3.用地分雄類城市用機地分類籮與規(guī)劃肢建設用州地標準Cod界ef筍or岸urb房誠an旦lan去du紹se粱cla濃sse悲sa壟nd衰sta煙nda建rds莊of懇pl蛾ann招ing雀co澆