政府采購基礎(chǔ)培訓(xùn)課件

吳正新2011年10月16日政府采購基礎(chǔ)培訓(xùn)主要內(nèi)容第一部分是政府采購法制框架。第二部分是政府采購的基本概念、基礎(chǔ)知識。第三部分是政府采購評審工作基本概念、基礎(chǔ)知識。第四部分是政府采購評審操作實務(wù)。第五部分是政府采購評審中存在的問題、原因和評審專家應(yīng)當(dāng)做好的工作。第六部分是政府采購發(fā)展趨勢。第一部分：政府采購法制框架

一、基本法律《中華人民共和國政府采購法》。二、行政法規(guī)（一）國務(wù)院行政法規(guī)。（二）地方性行政法規(guī)。目前尚未出臺行政法規(guī)。第一部分：政府采購法制框架三、行政規(guī)章（一）部門規(guī)章。主要包括財政部令第18號、19號、20號、61號。即：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》。（二）地方政府規(guī)章。目前我省尚未出臺地方政府規(guī)章。第一部分：政府采購法制框架四、規(guī)范性文件及及其他政策法律文件（一）全國性的規(guī)范性文件及其他政策法律文件1、政府采購評審專家管理辦法；2、集中采購機構(gòu)監(jiān)督管理辦法；3、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知；4、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見；5、財政部關(guān)于實施促進自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見；6、財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知；第一部分：政府采購法制框架7、財政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》；8、財政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》；9、財政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》；10、財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》；11、財政部《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》；12、節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見；13、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實施意見；14、關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見。第一部分：政府采購法制框架（二）地方性的規(guī)范性文件及其他政策法律文件1、四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府采購管理工作的實施意見；2、四川省省級定點采購管理辦法（試行）；3、四川省集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核實施細則（試行）；4、關(guān)于政府采購代理機構(gòu)資格認定有關(guān)事項的通知；5、四川省政府采購評審專家抽取管理辦法；6、四川省政府采購評審委員會工作規(guī)程（暫行）；7、四川省政府采購評審專家?guī)旃芾頃盒修k法；第一部分：政府采購法制框架8、四川省政府采購供應(yīng)商投訴處理工作規(guī)程；9、四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法；10、四川省政府采購社會代理機構(gòu)考核暫行辦法；11、四川省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范；12、四川省財政廳關(guān)于政府采購有關(guān)事項的通知；13、四川省省級政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理暫行辦法；14、四川省財政廳關(guān)于加強我省政府采購集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)管理的補充通知；15、四川省政府采購評審專家管理實施細則；第一部分：政府采購法制框架16、四川省政府采購?fù)ㄓ秘浳铩⒎?wù)招標(biāo)文件范本；17、四川省財政廳關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購實施意見；18、四川省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定實施管理辦法（試行）；19、省財政廳關(guān)于加強政府采購項目履約驗收工作的通知；20、四川省省級部門集中采購管理暫行辦法；21、四川省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購信息公告的通知；22、省財政廳關(guān)于采取單一來源采購方式進行公示的通知。注意：以上是直接規(guī)范政府采購的法律制度。實際中還會涉及許多不直接規(guī)范政府采購的法律制度，如：（政府采購工程適用）招標(biāo)投標(biāo)法、（政府采購合同適用）合同法以及其他具體采購項目中涉及到的法律制度。第二部分：政府采購基本概念、基本知識一、政府采購的涵義政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。第二部分：政府采購基本概念、基本知識（一）概念解釋1、主體：各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織2、資金性質(zhì)：財政性資金（廣義、狹義）我省基本上采用的是廣義的財政性資金概念（《政府采購法實施條例》（征求意見稿）也是這種觀點），即納入財政管理的資金均屬于財政性資金。3、政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)由四川省人民政府確定，以政府辦公廳名義發(fā)文，四川政府采購網(wǎng)向社會公布。第二部分：政府采購基本概念、基本知識4、采購：是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。注意：這里是有償取得。應(yīng)當(dāng)遵守市場基本規(guī)律，即等價有償。依法公平開展競爭，禁止不正當(dāng)競爭行為，如低于成本價競爭、贈送、牟取暴利等。5、范圍：貨物、工程和服務(wù)。A、貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。第二部分：政府采購基本概念、基本知識B、工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。C、服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。6、性質(zhì)：行為。第二部分：政府采購基本概念、基本知識（二）不適用政府采購法的情形1、（政府采購法第四條）政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。2、（政府采購法第八十五條）對因嚴重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。3、（政府采購法第八十六條）軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。4、[《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）第八十六條]政府采購貨物中的進口機電產(chǎn)品進行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國家有關(guān)辦法執(zhí)行。（商務(wù)部和有關(guān)部門頒布的部門規(guī)章《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》。第二部分：政府采購基本概念、基本知識（三）非政府采購1、集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項目；2、根據(jù)我省政府集中采購目錄和采購限額的規(guī)定，目錄以類的一些采購項目沒有達到相應(yīng)的限額標(biāo)準(zhǔn)的。注意：政府采購法不適用的情形和非政府采購存在本質(zhì)區(qū)別。第二部分：政府采購基本概念、基本知識二、政府采購的立法目的和宗旨及基本原則。（一）立法目的和宗旨：規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保證政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)。（二）基本原則：公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。注意：政府采購法并沒有像其他行政法律法規(guī)一樣，規(guī)定效率原則。第二部分：政府采購基本概念、基本知識三、政府采購政策功能。（一）《政府采購法》第九條：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，護持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。（二）《政府采購法》第十條：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。第二部分：政府采購基本概念、基本知識四、政府采購的體制設(shè)計（一）監(jiān)督管理主體 1、財政部門是監(jiān)督管理部門，主要針對具體的政府采購進行業(yè)務(wù)上的監(jiān)督和管理。2、監(jiān)察部門是監(jiān)督部門，主要針對政府采購中屬于被監(jiān)察對象的“人”的監(jiān)督。3、審計部門是監(jiān)督部門，主要從審計角度對政府采購單位進行審計監(jiān)督。第二部分：政府采購基本概念、基本知識

（二）執(zhí)行主體1、采購人，是指依法進行政府采購的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。2、采購代理機構(gòu)，是指各級人民政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)和省級以上財政部門認定社會代理機構(gòu)。3、供應(yīng)商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。注意：評審委員會不屬于執(zhí)行主體的范疇。

第二部蓬分：政眠府采購景基本概駕念、基乞本知識五、政府述采購的采賄購組織模熟（形）式政府采購展組織形式范，也叫組蜓織模式?！墩少徺F法》第七條免的規(guī)定印，我國促政府采旋購實行壁集中采廉購和分策散采購百相結(jié)合袖的采購迎模式?！墩擅速彿ā返谑藯l刮的規(guī)定，醫(yī)我國政府寸采購集中艷采購有兩旅種，一種虹是委托集林中采購機挨構(gòu)采購，剝也叫一般岸集中采購秤或者通用仇設(shè)備集中拼采購；一宗種是部門府集中采購燥。我國政府越采購模式勸可以細分紛為，一般犬集中采購金或者通用村設(shè)備集中筍采購、部扇門集中采鼻購和分散處采購三種姥模式。第二部損分：政膚府采購醒基本概施念、基擁本知識（一）僵集中采垃購：是指對胸納入集竟中采購政目錄的杏政府采與購項目賤的采購德。一般布集中采映購是指感采購納具入集中拿采購目辟錄內(nèi)屬庭于通用淘的政府克采購項旨目。部昏門集中心采購是機指采購夠納入集譽中采購方目錄以棗內(nèi)，屬趁于本部挎門、本迎系統(tǒng)有盯特殊要摟求的政橫府采購宜項目。（二）分筑散采購：是指采購垂集中采購系目錄以外炭，采購限康額標(biāo)準(zhǔn)以到上的政府廟采購項目腐。第二部漂分：政杠府采購認基本概里念、基臨本知識注意：實際中，補采購模式傍主要解決繼的政府采勇購項目具棄體政府采奇購活動組魄織實施主績體問題。·一般集中最采購項目謹，必須由載集中采購訴機構(gòu)代理泡采購，如及各級人民仆政府采購尚中心采購趕?！げ块T集框中采購禿項目，迷由采購批人內(nèi)部曲的部門伸集中采凈購機構(gòu)籮采購（雞如教育詠部政府維集中采枕購中心動），也授可以委銷托采購賽代理機津構(gòu)代理夾采購（錫包括集疲中采購愧機構(gòu)和咳社會代身理機構(gòu)陵）?！し稚⒉少彧氂刹少徣俗淖孕薪M織奇或者委托容采購代理剖機構(gòu)代理嚷采購（包集括集中采酬購機構(gòu)和阻社會代理繩機構(gòu)）。第二部分世：政府采孩購基本概呆念、基本尼知識（三）集趕中采購和耐分散采購戲的聯(lián)系與漲區(qū)別集中采艱購是各截級國家基機關(guān)、卵事業(yè)單居位和團劇體組織薯，使用小財政性洽資金采確購依法作制定的蛾集中采擇購目錄斑以內(nèi)的球貨物、糾工程和脊服務(wù)的勇行為。分散采晝購是各才級國家撒機關(guān)、店事業(yè)單浮位和團胡體組織念，使用菊財政性奔資金采流購依法紐奉制定的系集中采有購目錄怎以外的跳，且采起購限額濾標(biāo)準(zhǔn)以色上的貨蓬物、工當(dāng)程和服搜務(wù)的行內(nèi)為。第二部熔分：政樂府采購辨基本概蘭念、基喜本知識聯(lián)系：1、采購伙主體相同翁。2、采肥購客體與相同。3、采購挑屬性相同利。4、采夸購程序銀相同。第二部渣分：政虜府采購夏基本概匹念、基嫁本知識區(qū)別：1、采路購的范辦圍不同喊。2、采推購組織趴主體不床同。3、是否駝收取代理暮費不同。4、利弊而不同（執(zhí)幕行主體所離帶來的利閉弊）。第二部分易：政府采淡購基本概恭念、基本符知識五、政貞府采購膀方式的松種類、漢概念及舌其適用（一）政兩府采購方張式的種類政府采購犧法第二十蜜六條規(guī)定扎了五種：伸公開招標(biāo)瞞、邀請招惕標(biāo)、競爭嶼性談判、腔單一來源持采購、詢棕價。財政部認折定了兩種尊，即針對狹自主創(chuàng)新尿產(chǎn)品的首漏購和訂購碌。第二部分貍：政府采嫁購基本概爽念、基本旨知識（二）政悔府采購方晉式的概念柿和適用范凱圍1、公開健招標(biāo)概念：公藍開招標(biāo)是宣指招標(biāo)采夕購單位依搏法以招標(biāo)效公告的方剃式邀請不溝特定的供捆應(yīng)商參加鋤投標(biāo)。適用范圍槽：采購人測采購貨物渡或者服務(wù)訪應(yīng)當(dāng)采用捉公開招標(biāo)渴方式的，干其具體數(shù)醫(yī)額標(biāo)準(zhǔn)，踐屬于中央培預(yù)算的政揉府采購項愁目，由國五務(wù)院規(guī)定拔；屬于地趕方預(yù)算的梢政府采購那項目，由激省、自治唐區(qū)、直轄丘市人民政糾府規(guī)定；擁因特殊情錄況需要采獵用公開招反標(biāo)以外的矛采購方式冊的，應(yīng)當(dāng)惕在采購活鍋動開始前下獲得設(shè)區(qū)述的市、自晶治州以上傲人民政府悲采購監(jiān)督品管理部門臨的批準(zhǔn)。第二部毛分：政遷府采購聰基本概什念、基儉本知識公開招吉標(biāo)應(yīng)作質(zhì)為政府喜采購的零主要采蟻購方式誼，采購謀人不得贏將應(yīng)當(dāng)綠以公開腎招標(biāo)方慈式采購察的貨物基或者服晨務(wù)化整跨為零或術(shù)者以其庸他任何耽方式規(guī)乘避公開視招標(biāo)采臟購。第二部分聯(lián)：政府采六購基本概晌念、基本哭知識2、邀唯請招標(biāo)概念：邀膝請招標(biāo)是螞指招標(biāo)采究購單位依星法從符合川相應(yīng)資格垂條件的供毛應(yīng)商中隨太機邀請三乳家以上供殼應(yīng)商，并裁以投標(biāo)邀傭請書的方宮式，邀請鳴其參加投幣標(biāo)。適用范圍沉：符合下蓬列情形之驕一的貨物蹲或者服務(wù)冷，可以依虛照本法采傭用邀請招美標(biāo)方式采晃購：（1）制具有特烏殊性，書只能從網(wǎng)有限范懶圍的供竄應(yīng)商處躍采購的喪；（2）線采用公掉開招標(biāo)筒方式的學(xué)費用占肆政府采泥購項目孤總價值右的比例詳過大的梨。第二部忙分：政互府采購嬌基本概反念、基躺本知識3、競爭性細談判概念：競爭性叫談判，期是指采悶購人或盯代理機彈構(gòu)通過謎與多家參供應(yīng)商珠（不少挨于三家扶）進行虹談判，脹最后從翁中確定松成交供老應(yīng)商。適用范圍邁：符合下列陵情形之一籍的貨物或途者服務(wù)，晝可以依照神本法采用淡競爭性談捉判方式采蜓購：（1）招標(biāo)后鼻沒有供應(yīng)憐商投標(biāo)或近者沒有合爽格標(biāo)的或奴者重新招吸標(biāo)未能成勉立的；（2）技術(shù)復(fù)僑雜或者性論質(zhì)特殊，能不能確定示詳細規(guī)格招或者具體駁要求的；（3）采用跡招標(biāo)所屯需時間丙不能滿剃足用戶泛緊急需砍要的；（4）不能敲事先計索算出價鄭格總額研的。第二部分謀：政府采抬購基本概夸念、基本諒知識4、單一腐來源采庭購概念：訂單一來揉源采購羊，也稱凝直接采睡購，是拳指達到存了分散拋采購限刻額標(biāo)準(zhǔn)辛和公開豆招標(biāo)數(shù)檔額標(biāo)準(zhǔn)容，但所劣購商品亭來源渠棗道單一杜，或?qū)僭顚＠?、郊首次制厭造、合旗同追加默、原有扔采購項許目的后臘續(xù)擴充部和發(fā)生劑了不可慚預(yù)見的雙緊急情尿況不能鼻從其他靠供應(yīng)商寇處采購念等情況歲。最主別要的特述點是沒付有競爭療性。適用范良圍：符造合下列嚷情形之釀一的貨群物或者擱服務(wù)，護可以依戴照本法取采用單英一來源摸方式采踢購：（1）只能琴從唯一餡供應(yīng)商紀(jì)處采購黃的；（2）發(fā)生了奪不可預(yù)見岔的緊急情詳況不能從梁其他供應(yīng)蓮商處采購鑰的；（3）必須墊保證原浮有采購園項目一壓致性或悔者服務(wù)慶配套的矮要求，個需要繼新續(xù)從原登供應(yīng)商聯(lián)處添購鑼，且添駛購資金電總額不鍵超過原裝合同采醫(yī)購金額朗百分之夜十的。第二部分如：政府采陽購基本概炕念、基本耽知識5、詢價概念：詢幼價采購，止就是采購待人向有關(guān)酷供應(yīng)商發(fā)娃出詢價通隨知書讓其鐵報價，然特后在報價掃的基礎(chǔ)上瞞進行比較側(cè)并確定最哄優(yōu)供應(yīng)商村的一種方窮式。適用范圍語：采購的禾貨物規(guī)格綠、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)蜜一、現(xiàn)貨煩貨源充足氧且價格變俯化幅度小絮的政府采墳購項目，怠可以依照輩本法采用事詢價方式嬌采購。6、首購和現(xiàn)訂購沒有俯適用過，稠大家見《自主創(chuàng)新總產(chǎn)品政府皇首購和訂院購管理辦跑法》（財庫[200策7]12春0號）規(guī)鍬定。第二部分停：政府采豎購基本概金念、基本掘知識注意：液公開招系標(biāo)在任夠何情況參下都是瘡主要的壩政府采部購方式峽，并不輔受政府內(nèi)采購數(shù)炕額標(biāo)準(zhǔn)淚的限制堂。也就樹是說，伍公開招級標(biāo)數(shù)額堂標(biāo)準(zhǔn)以差下的政淡府采購倉項目，辮公開招秩標(biāo)也是魔主要采他購方式迫，應(yīng)為婚首選采需購方式設(shè)。只是斥這些項肯目符合半其他采逆購方式摟的條件勇時，“奏可以”旦采用其糖他采購薦方式。第二部分票：政府采蘆購基本概澇念、基本亞知識六、實席際中常街用的公夸開招標(biāo)執(zhí)采購方掀式基本懷程序1、編制培無傾向性層、排斥性炊的采購文趣件。2、在“姿四川政府蝴采購網(wǎng)”己發(fā)布采購妨信息公告劍。采購信許息公告包芒括：1、呢對供應(yīng)商錦資質(zhì)條件禿要求和采剛購項目技討術(shù)要求的息預(yù)公示；還2、采購怨公告。3、發(fā)售份采購文件錘。4、根據(jù)纖采購項目銅情況召開艦答疑會。5、組近建評標(biāo)短委員會愛。6、開畝標(biāo)、唱剝標(biāo)第二部卻分：政粱府采購替基本概傻念、基細本知識7、評標(biāo)先、推薦中膝標(biāo)候選供茅應(yīng)商。8、公動示評標(biāo)井結(jié)果。9、確定衰中標(biāo)供應(yīng)妨商。10、旺發(fā)布采序購結(jié)果務(wù)公告。11、受熊理供應(yīng)商羞質(zhì)疑并作降出質(zhì)疑答急復(fù)。12、發(fā)懸中標(biāo)通知清書。13、簽哀訂政府采付購合同。14、驗虧收采購項她目、支付棵采購資金謀。15、政鋒府采購法尋律、法規(guī)卡、規(guī)章規(guī)推定的其他貿(mào)程序。第三部分殃：政府采村購評審工轉(zhuǎn)作基本概禁念、基礎(chǔ)殖知識一、政材府采購牢評審專鏡家的概給念政府采筍購評審獅專家是評指符合《政府采協(xié)購評審亞專家管總理辦法》規(guī)定的條堵件和要求視，以獨立錄身份從事葉和參加政像府采購有伸關(guān)評審工緞作的人員謀。注意：獨殺立身份。第三部拋分：政心府采購復(fù)評審工啊作基本拼概念、尼基礎(chǔ)知險識二、政府圖采購評審腫專家的執(zhí)靜業(yè)范圍從事和參胞加政府采搖購招標(biāo)、售競爭性談究判、詢價它、單一來斯源等采購售活動評審較，以及相疤關(guān)咨詢活腥動。評審主要高是指我們丹大家比較隱熟悉的評趣標(biāo)，實際湯上內(nèi)涵要天廣一些。咨詢主代要是指巴對一些紐奉采購項傅目編制遞采購文抄件過程恢中，為更采購人昂或者采項購代理俘機構(gòu)從永專業(yè)角炎度提供較一些參考性的意見。第三部分瞞：政府采敢購評審工貢作基本概廟念、基礎(chǔ)必知識三、評審瞇專家的職葉責(zé)、權(quán)利談、義務(wù)和譯應(yīng)當(dāng)遵守俘的紀(jì)律（一）評狗審委員會添獨立履行浴下列職責(zé)歸：1、審查野投標(biāo)、豈報價文條件是否訂符合采羊購文件什要求，饅并作出揀評價；2、按照采樣購文件規(guī)哀定的評審茅方法和評償審標(biāo)準(zhǔn)進猛行評審，變評審委員鮮會成員對妻評審意見鄭承擔(dān)個人牙責(zé)任；3、根據(jù)往需要書匆面要求鉛投標(biāo)供伯應(yīng)商對盒投標(biāo)、栗報價文盤件有關(guān)澤事項作插出書面周解釋或樂者澄清悶；4、推薦中而標(biāo)、成交醫(yī)候選供應(yīng)懇商名單，告或者受采灘購人委托滔按照事先松確定的辦販法直接確劇定中標(biāo)、智成交供應(yīng)郊商；5、負責(zé)評評審報告的暫起草；6、其他法杰律法規(guī)規(guī)沈定的職責(zé)租。第三部分侄：政府采鴉購評審工中作基本概叔念、基礎(chǔ)概知識（二）評鈔審專家在跟政府采購漏活動中享接有以下權(quán)迅利：1、對懼政府采蓄購法律德、法規(guī)御、規(guī)章挨制度及便相關(guān)政窩策的知棒情權(quán)。2、對政暴府采購項浙目的獨立梳評審權(quán)。3、推薦拴中標(biāo)（成汁交）候選租供應(yīng)商的說表決權(quán)。4、按陪規(guī)定獲帶得相應(yīng)再的評審縫和咨詢砍勞務(wù)報嗽酬的權(quán)語利。5、法貿(mào)律、法墾規(guī)和規(guī)兄章規(guī)定淺的其他妄權(quán)利。第三部分侄：政府采隆購評審工斯作基本概沉念、基礎(chǔ)鑒知識（三）評何審專家在崇政府采購鋪活動中承熱擔(dān)的義務(wù)班：1、遵紀(jì)守速法，客觀源、公正、策廉潔地履騎行職責(zé)。2、按照政丑府采購法界律法規(guī)和載采購文件帆的規(guī)定要鵲求對供應(yīng)例商的資格光條件和供獵應(yīng)商提供烈的產(chǎn)品價挖格、技術(shù)缺、服務(wù)等姐方面嚴格燙進行評判該，提供科線學(xué)合理、害公平公正牌的評審意灑見，參與鹿起草評審脈報告，并則予簽字確遙認。3、保守秘性密。不得叔透露采購抖文件咨詢崗情況，不薦得泄漏供朵應(yīng)商的投末標(biāo)文件及懶知悉的商卡業(yè)秘密，墻不得向供旋應(yīng)商透露槽評審情況毀。4、發(fā)現(xiàn)供滾應(yīng)商在政倡府采購活趙動中有不匪正當(dāng)競爭饞或惡意串豬通等違規(guī)匯行為，及啄時向政府肥采購評審謀工作的組姐織者或財賺政部門報獄告并加以蘿制止。發(fā)現(xiàn)采守購人、摧政府采耽購代理厘機構(gòu)及催其工作誰人員在厘政府采里購活動歪中有干已預(yù)評審母、發(fā)表鄉(xiāng)豐傾向性夕和歧視黨性言論拆、受賄胞或者接奸受供應(yīng)累商的其百他好處香及其他搖違法違柜規(guī)行為花，及時確向財政君部門報豪告。5、解答有謹關(guān)方面對扎政府采購扁評審工作愉中有關(guān)問擱題的詢問掙，配合采遵購人或者筑政府采購點代理機構(gòu)史答復(fù)供應(yīng)銀商質(zhì)疑，晚配合財政六部門的投敘訴處理工輪作等事宜宿。6、法律、濾法規(guī)和規(guī)將章規(guī)定的算其他義務(wù)象。第三部澆分：政寸府采購堆評審工何作基本裳概念、炒基礎(chǔ)知拴識（四）評該審專家在巧政府采購村活動中應(yīng)匪當(dāng)遵守以遮下工作紀(jì)突律：1、應(yīng)邀愉按時參曲加評審集和咨詢勵活動。業(yè)遇特殊趴情況不德能出席奏或途中或遇阻不攜能按時魂參加評豈審或咨掙詢的，領(lǐng)應(yīng)及時引告知財貸政部門濟或者采緒購人或壤者政府貴采購代紛理機構(gòu)泥，不得解私自轉(zhuǎn)毯托他人檔。2、不得參角加與自己趙有利害關(guān)滑系的政府弄采購項目挪的評審活挺動。對與威自己有利戚害關(guān)系的遭評審項目輩，如受到霜邀請，應(yīng)純主動提出刊回避。財造政部門、頂采購人或急政府采購夏代理機構(gòu)閥也可要求靈該評審專定家回避。有利害關(guān)革系主要是秘指三年內(nèi)搞曾在參加選該采購項膜目供應(yīng)商戒中任職(包括一發(fā)般工作)或擔(dān)任顧頓問，配偶局或直系親再屬在參加顧該采購項免目的供應(yīng)漸商中任職負或擔(dān)任顧貿(mào)問，與參灑加該采購膚項目供應(yīng)儲商發(fā)生過海法律糾紛血，在同一險采購項目狡中已參加曾過一次評憤審工作的夢，以及其他可能登影響公正大評審的情況。3、評審或鄰咨詢過程向中關(guān)閉通致訊設(shè)備，恰不得與外箏界聯(lián)系。惱因發(fā)生不臥可預(yù)見情晃況，確實溜需要與外子界聯(lián)系的攝，應(yīng)當(dāng)有纖在場工作括人員陪同喚。第三部榜分：政寬府采購盜評審工歇作基本箏概念、輔基礎(chǔ)知祥識4、評審杏過程中倘，不得銀發(fā)表影怎響評審幼公正的擠傾向性辦、歧視街性言論勾；不得股征詢或鐘者接受亞采購人票的傾向鋸性意見速；不得漸以任何趁明示或區(qū)暗示的掙方式要鍋求參加壟該采購種項目的叛供應(yīng)商見以澄清丟、說明秘或補正蜘為借口涌，表達娘與其原塊投標(biāo)文壞件原意頌不同的紐奉新意見慚；不得棵以采購莊文件沒謹有規(guī)定路的方法爭和標(biāo)準(zhǔn)懶作為評捕審的依肉據(jù)；不祝得違反重規(guī)定的廟評審格均式評分權(quán)和撰寫匪評審意賴見；不址得拒絕歲對自己狐的評審?fù)粢庖姾炗匙执_認漢。5、在咨詢濃工作中，室嚴格執(zhí)行資國家產(chǎn)業(yè)額政策和產(chǎn)毯品標(biāo)準(zhǔn)，荒認真聽取塵咨詢方的石合理要求訂，提出科份學(xué)合理的窮、無傾向躺性和歧視眨性的咨詢吧方案，并館對所提出粒的意見和暖建議承擔(dān)歉個人責(zé)任顯。6、有關(guān)部踢門（機構(gòu)驗）制定的初其他評審最工作紀(jì)律袍。第三部分控：政府采國購評審工絮作基本概枕念、基礎(chǔ)陶知識四、評因?qū)徆ぷ骼踉瓌t：喂獨立、席公平、譜公正、河擇優(yōu)。第三部分凝：政府采輪購評審工烤作基本概掛念、基礎(chǔ)池知識五、政府迷采購評審蛇專家的法綠律責(zé)任（一）《政府采購廚貨物和服陳務(wù)招標(biāo)投糖標(biāo)管理辦壇法》（財政況部令第18號）第七十覽七條觀評標(biāo)檢委員會活成員有精下列行雪為之一權(quán)的，責(zé)澇令改正義，給予是警告，梢可以并桑處一千卡元以下肯的罰款云：（一）明賀知應(yīng)當(dāng)回毯避而未主棚動回避的烈；（二）在滅知道自己欺為評標(biāo)委潛員會成員大身份后至吳評標(biāo)結(jié)束治前的時段簽內(nèi)私下接勝觸投標(biāo)供唯應(yīng)商的；（三）雹在評標(biāo)駕過程中禮擅離職晶守，影蓋響評標(biāo)昌程序正礎(chǔ)常進行歷的；（四）在熄評標(biāo)過程旁中有明顯五不合理或造者不正當(dāng)乎傾向性的棒；（五）未尖按招標(biāo)文共件規(guī)定的啊評標(biāo)方法元和標(biāo)準(zhǔn)進回行評標(biāo)的丟。第三部愉分：政主府采購船評審工置作基本柏概念、會基礎(chǔ)知六識第七十八顆條評尚標(biāo)委員會低成員或者靈與評標(biāo)活蜂動有關(guān)的博工作人員毫有下列行稻為之一的抱，給予警稀告，沒收糟違法所得按，可以并鞠處三千元躍以上五萬陪元以下的喉罰款；對淘評標(biāo)委員暫會成員取憂消評標(biāo)委返員會成員撥資格，不助得再參加教任何政府快采購招標(biāo)恭項目的評放標(biāo)，并在妖財政部門蟲指定的政石府采購信績息發(fā)布媒朋體上予以收公告；構(gòu)爹成犯罪的喬，依法追損究刑事責(zé)僚任：（一）岔收受投沸標(biāo)人、退其他利六害關(guān)系陣人的財偷物或者依其他不活正當(dāng)利辰益的；（二）泄胡露有關(guān)投挖標(biāo)文件的常評審和比心較、中標(biāo)努候選人的暖推薦以及弊與評標(biāo)有爪關(guān)的其他恐情況的。第三部分螞：政府采惰購評審工同作基本概少念、基礎(chǔ)蹤蝶知識（二）《政府采購校評審專家哪管理辦法》（財政火部監(jiān)滾察部喜財庫[20陰03]植119號）第二十挎八條知評審專懸家有下斥列情況冬之一的疲，將作咸為不良談行為予姐以通報槳批評或弦記錄。(一)被選定塑為某項炸目并且胞已接受帽邀請的鎮(zhèn)評審項牙目專家撓，末按俗規(guī)定時及間參與綱評審，漁影響政絡(luò)府采購坦工作的撞；(二)在評標(biāo)林工作中療，有明坦顯傾向河或歧視蠟現(xiàn)象的剃；(三)違反職腐業(yè)道德殿和國家具有關(guān)廉瘋潔自律仁規(guī)定，住但對評刪審結(jié)果覆沒有實談質(zhì)性影想響的；(四)違反政府卵采購規(guī)定絡(luò)，向外界冊透露有關(guān)辣評標(biāo)情況屠及其他信筆息的；(五)不能按藝規(guī)定回損答或拒梅絕回答析采購當(dāng)劫事人詢伯問的；(六)在不知渣情情況魯下，評純審意見良違反政園府采購僻政策規(guī)肯定的。第三部分頭：政府采觀購評審工閘作基本概誘念、基礎(chǔ)囑知識第二十九付條評審微專家有下筒列情形之仔一的，將素停止從事半政府采購秀評審工作褲。(一)故意并且霧嚴重損害庫采購人、鏈供應(yīng)商等列正當(dāng)權(quán)益美的；(二)違反國家述有關(guān)廉潔死自律規(guī)定抓，私下接嘩觸或收受占參與政府慈采購活動理的供應(yīng)商鞏及有關(guān)業(yè)病務(wù)單位的西財物或者界好處的；(三)違反政府漆采購規(guī)定邪向外界透唉露有關(guān)評滴審情況及利其他信息哄，給招標(biāo)虛結(jié)果帶來隨實質(zhì)影響形的；(四)評審專趁家之間尿私下達耐成一致菜意見，割違背公較正、公態(tài)開原則港，影響世和干預(yù)的評標(biāo)結(jié)棵果的；（五)以政府滾采購名盒義從事窗有損政漠府采購罪形象的喇其他活扁動的；（六)弄虛作戒假獲得梯從事政柔府采購窗評審工鵲作條件匹的；（七)評審意見傾嚴重違反寶政府采購翠有關(guān)政策慮規(guī)定的。第三十尾條評嫁審專家才在一年川內(nèi)發(fā)生梨兩次通冒報批評磚或不良胃記錄的痕，一到號三年內(nèi)語不得從栗事政府版采購評薄審工作刷，累計三次資以上者將不得再拌從事評審俊工作。第四部兇分：政罩府采購據(jù)評審操倚作實務(wù)一、政步府采購薦評審專獎家的產(chǎn)蹤蝶生（一）隨舒機抽取來源：庫紙內(nèi)專家（二）選島擇性抽取來源：仆采購人偉、采購嗚代理機臺構(gòu)提供蜂候選人倆（一般廉情況下菊大于等阿于1：點2的比換例）或紅者候選湊專家?guī)炱＜摇Ｗ⒁猓簝扇舴N抽取方擔(dān)式均應(yīng)當(dāng)測按在規(guī)定劇程序抽取慕，抽取過鄭程都具有滋隨機性（享前是庫內(nèi)槽隨機、后島是現(xiàn)場隨宜機）。第四部省分：政涼府采購冰評審操賀作實務(wù)二、政府否采購評審擋前準(zhǔn)備（一）脹簽到；專家到對場，核促對身份披（主動挽出示專充家證，想也可以覺是身份輕證）、滋簽到。（二）了勤解紀(jì)律、序承諾書簽該字；（主持人瞇、監(jiān)督或辨評標(biāo)委員巡壽會主任）莖宣布評標(biāo)最紀(jì)律、全省體評審委膨員會成員伴簽署承諾鎖書。（三）推曠選評審委絨員會組長牛；民主推址選評審氧委員會討組長（岡一般不舞推選采些購人代渾表作為猶組長）懇，主持籃評審委饞員會的分評審工漫作。注意：評確審委員會址組長與其殊他評審委秋員會成員帥的法定權(quán)牙利義務(wù)是聰相同的。第四部分添：政府采教購評審操沾作實務(wù)（四）熟叛悉采購文孕件，了解偉采購項目茄基本情況鍵。掌握、挨理解采曾購文件脫的核心茂部分。元招標(biāo)文糞件、談糞判文件切、詢價糾文件等礦各不相腫同。1、招標(biāo)侵文件第一章戀投標(biāo)邀齊請（價格予標(biāo)的）第二章上投蹄標(biāo)人須鞏知（非項目并本身的無恒效投標(biāo)情圓形）第三章愉投蔑標(biāo)文件幸格式（爺授權(quán)表金、應(yīng)答尾表）第四章紹投虹標(biāo)人和數(shù)投標(biāo)產(chǎn)饒品的資捷格、資吊質(zhì)性及雷其他類慘似效力墾要求第五章目投標(biāo)人印應(yīng)當(dāng)提供纏的資格、膀資質(zhì)性及墊其他類似悶效力要求報的相關(guān)證樣明材料第六章粱招標(biāo)項藥目技術(shù)、槍商務(wù)及其搶他要求（訴一般要求汽和星號要罰求）第七章棍評標(biāo)辦華法（投標(biāo)皺文件初審維、評分表所）第八章縣合組同主要樣條款（券時間、名數(shù)量、宏方式）第四部分蓋：政府采姐購評審操殘作實務(wù)2、談判文旅件（1）談判邀泳請；（2）談判須棍知；（3）確定邀奏請參加談編判的供應(yīng)但商數(shù)量；（4）供應(yīng)臟商的資弦格條件殼要求；（5）供應(yīng)極商應(yīng)當(dāng)趙提供的愿資格證旱明材料產(chǎn)；（6）采購項惰目技術(shù)和粘商務(wù)要求然；（7）體現(xiàn)披滿足采幸購需求區(qū)、質(zhì)量自和服務(wù)嗎相等的駝采購項膜目最低辯要求；（8）供應(yīng)商健響應(yīng)文件夕編制要求膠；（9）談判葡程序和怎成交標(biāo)符準(zhǔn)；（10）談判幟內(nèi)容；（11）談判工霞作紀(jì)律和城注意事項架；（12）供應(yīng)鄰商響應(yīng)用文件相熔關(guān)文書銜格式；（13）政府們采購合課同主要宮條款；（14）采購簡項目履節(jié)約驗收倡標(biāo)準(zhǔn)和樂要求；（15）其他需焦要規(guī)定的或事項。談判文役件應(yīng)當(dāng)腥明確采姻購人是票否授權(quán)翻談判小剩組直接中確定成守交供應(yīng)梯商。采吐購人自錯行確定令成交供懷應(yīng)商的徹，談判的文件應(yīng)券當(dāng)明確喂談判小運組推薦悉成交候判選供應(yīng)器商的數(shù)甘量（1-3個）。第四部分鄰：政府采屯購評審操青作實務(wù)3、詢價揚文件（1）詢價商邀請；（2）詢價據(jù)須知；（3）確定問被詢價企的供應(yīng)擁商數(shù)量票；（4）供應(yīng)郵商的資頑格條件名要求；（5）供應(yīng)商煉應(yīng)當(dāng)提供射的資格證兼明材料；（6）采購項偵目技術(shù)和造商務(wù)要求肅；（7）采購項碗目的價格壯構(gòu)成；（8）體現(xiàn)瞎?jié)M足采釘購需求暈、質(zhì)量盡和服務(wù)塌相等的廣采購項塞目最低猴要求；（9）供應(yīng)伙商報價裳文件編來制要求妄；（10）詢價樹程序和憶成交標(biāo)灑準(zhǔn)；（11）詢價工張作紀(jì)律和載注意事項奮；（12）供應(yīng)烏商報價載文件相畫關(guān)文書恨格式；（13）政府采遣購合同主荒要條款；（14）采購項柏目履約驗黑收標(biāo)準(zhǔn)和恐要求；（15）其他導(dǎo)需要規(guī)卷定的事聚項。采購項目憂需要確定但品牌的，尚應(yīng)當(dāng)推薦雁三種以上姥的不同的汗品牌，并著在前款第撞（六）、孫（七）、紐奉（八）項宅中分別對粒推薦的品航牌的貨物插作出明確纏規(guī)定，且柱規(guī)定的檔追次應(yīng)當(dāng)為煙同等檔次球。詢價文搏件應(yīng)當(dāng)炭明確采豬購人是躬否授權(quán)射詢價小氣組直接山確定成構(gòu)交供應(yīng)糞商。采逮購人自雀行確定尼成交供叮應(yīng)商的飛，詢價歪文件應(yīng)走當(dāng)明確子詢價小件組推薦蹲成交候忽選供應(yīng)亡商的數(shù)載量（1-3個）。第四部辮分：政轎府采購亦評審操棒作實務(wù)三、評亂審（一）評但標(biāo)；1、評標(biāo)方邀法（1）綜合評矩分法。在岸最大限度插地滿足招達標(biāo)文件實彎質(zhì)性要求米前提下，職按照招標(biāo)徐文件中規(guī)允定的各項干因素進行著綜合評審她后，以評煙標(biāo)總得分敬最高的投粘標(biāo)人作為臣中標(biāo)候選巨供應(yīng)商或狹者中標(biāo)供揚應(yīng)商的評片標(biāo)方法。歐招標(biāo)文件脆中應(yīng)明確奸合理設(shè)置脹各項評審素因素及其但分值，并撤明確具體哨評分標(biāo)準(zhǔn)臣。投標(biāo)人悉的資格條姿件，不得呈列為評分蛋因素。綜合評筑分的主族要因素宵是：價歇格、技豆術(shù)、財猾務(wù)狀況你、信譽紙、業(yè)績塊、服務(wù)滅、對招畢標(biāo)文件舍的響應(yīng)咸程度，眉以及相仿應(yīng)的比疊重或者我權(quán)值等評。上述硬因素應(yīng)趁當(dāng)在招厲標(biāo)文件暢中事先車規(guī)定。廉評標(biāo)時冰，評標(biāo)突委員會蛛各成員睡應(yīng)當(dāng)獨樣立對每盼個有效塵投標(biāo)人貧的標(biāo)書孫進行評右價、打誦分，然慘后匯總宮每個投獅標(biāo)人每戚項評分待因素的藝得分。第四部分存：政府采投購評審操熔作實務(wù)采用綜童合評分常法的，量貨物項母目的價邪格分值秘占總分含值的比和重（即男權(quán)值）經(jīng)為百分儀之三十緒至百分有之六十劫；服務(wù)葉項目的務(wù)價格分蟻值占總慶分值的話比重（冷即權(quán)值畏）為百疾分之十丙至百分秤之三十牛。綜合描評分法尾中的價估格分統(tǒng)邀一采用放低價優(yōu)競先法計崖算，即軋滿足招恨標(biāo)文件核要求且綱投標(biāo)價大格最低誤的投標(biāo)班報價為沸評標(biāo)基陳準(zhǔn)價，獎其價格尖分為滿挨分。其糖他投標(biāo)志人的價過格分統(tǒng)廁一按照貼下列公鴉式計算攀：

投萍標(biāo)報價熟得分=(評標(biāo)基顫準(zhǔn)價／摟投標(biāo)報速價)×價格權(quán)值×100。

執(zhí)培行統(tǒng)一買價格標(biāo)勿準(zhǔn)的服獵務(wù)項目且，其價格不龜列為評伴分因素。有特殊條情況需要曲調(diào)整的，蹲應(yīng)當(dāng)經(jīng)同唇級人民政鞏府財政部懇門批準(zhǔn)。善評標(biāo)總得快分＝F1×標(biāo)A1＋F2×惜A2＋……＋Fn×A朵n，F(xiàn)1、F2……悟Fn分別為還各項評渠分因素器的匯總顏得分；A1、A2、……An分別為豎各項評浙分因素醫(yī)所占的董權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。評審委指員會在潮推薦中臺標(biāo)候選輔供應(yīng)商案時，采擇用綜合癥評分法遭的，按路評標(biāo)后目得分由竭高到低錘順序排難列。得罰分相同嘉的，按涼投標(biāo)報暖價由低納到高順區(qū)序排列間。得分震且投標(biāo)耕報價相卻同的，制按技術(shù)膽指標(biāo)優(yōu)察劣順序唯排列。第四部獄分：政埋府采購警評審操危作實務(wù)（2）最低評杜標(biāo)價法就竿是指以價膠格為主要忍因素確定仿中標(biāo)候選芒供應(yīng)商的烤評標(biāo)方法犧，即在全狐部滿足招豪標(biāo)文件實冶質(zhì)性要求臉前提下，插依據(jù)統(tǒng)一任的價格要餐素評定最嫌低報價，戒以提出最液低報價的侍投標(biāo)人作旺為中標(biāo)候土選供應(yīng)商益或者中標(biāo)夕供應(yīng)商的可評標(biāo)方法婦。最低評標(biāo)鋒價法適用擴于標(biāo)準(zhǔn)定于制商品及黨通用服務(wù)拖項目。評標(biāo)委員護會在推薦都中標(biāo)候選箭供應(yīng)商時農(nóng)，采用最較低評標(biāo)價善法的，按頂投標(biāo)報價乎由低到高鋸順序排列恒。投標(biāo)報在價相同的逗，按技術(shù)累指標(biāo)優(yōu)劣穩(wěn)順序排列戰(zhàn)。評審委員莖會認為，處排在前面延的中標(biāo)候堪選供應(yīng)商剛的最低投粥標(biāo)價或者紐奉某些分項惠報價明顯濕不合理或吉者低于成律本，有可免能影響商暑品質(zhì)量和驗不能誠信煎履約的，喇應(yīng)當(dāng)要求膛其在規(guī)定洪的期限內(nèi)梅提供書面汪文件予以漸解釋說明耽，并提交核相關(guān)證明苦材料；否泰則，評標(biāo)慰委員會可債以取消投慢標(biāo)人的中洽標(biāo)候選資侄格，按順留序由排在鑄后面的中振標(biāo)候選供鑒應(yīng)商遞補息，以此類山推。第四部奸分：政蕩府采購共評審操額作實務(wù)（3）性價比撇法是指按謀照要求對侍投標(biāo)文件薄進行評審被后，計算男出每個有紅效投標(biāo)人敗除價格因愚素以外的蠅其他各項紀(jì)評分因素存（包括技喊術(shù)、財務(wù)枯狀況、信卷譽、業(yè)績飛、服務(wù)、姨對招標(biāo)文瘋件的響應(yīng)香程度等）目的匯總得怨分，并除戲以該投標(biāo)世人的投標(biāo)炊報價，以頓商數(shù)（評披標(biāo)總得分綁）最高的見投標(biāo)人為摘中標(biāo)候選逐供應(yīng)商或廚者中標(biāo)供終應(yīng)商的評隆標(biāo)方法。評表總私得分=B/略N，B為投標(biāo)罷人的綜暢合得分范，N為投標(biāo)蝦人的投浩標(biāo)報價仔。B=F扎1×A聞1+F重2×A緩2+…騙…+F劈燕n×A妻n，其中：F1、F2…詠…Fn分別為振除價格禍因素以火外的各途項評分捷因素的漸匯總得雙分；A1、A2、……An分別為除壤價格因素昏以外的各且項評分因?qū)λ厮嫉膶覚?quán)重（A1+A宅2+……夕+An=災(zāi)1）。評審委竭員會在日推薦中昆標(biāo)候選某供應(yīng)商扶時，采白用性價鑰比法的柳，按商傻數(shù)得分劫由高到脈低順序公排列。磁商數(shù)得鄰分相同幫的，按辯投標(biāo)報謎價由低躲到高順裕序排列介。商數(shù)銷得分且欣投標(biāo)報棉價相同就的，按鍛技術(shù)指頂標(biāo)優(yōu)劣單順序排敘列。第四部興分：政瓶府采購寶評審操曠作實務(wù)2、投標(biāo)文曾件初審；（1）資格性碰檢查。依賀據(jù)法律法曬規(guī)和招標(biāo)趣文件的規(guī)杏定，對投擔(dān)標(biāo)文件中糖的資格證暖明、投標(biāo)駛保證金等然進行審查軌，以確定右投標(biāo)供應(yīng)喂商是否具產(chǎn)備投標(biāo)資襖格。目前牢的《招標(biāo)文件命范本》明確的盼內(nèi)容有熱：A、未按照書招標(biāo)文件銹規(guī)定交納償投標(biāo)保證羊金的；B、未按照馬招標(biāo)文件到規(guī)定和要態(tài)求密封、烈簽署、蓋傅章的；C、不具宿備招標(biāo)畜文件第鑄四章中賠規(guī)定的僑要求的應(yīng)；D、未按親照招標(biāo)頓文件規(guī)冰定的格糞式要求雞編制，變且影響熱投標(biāo)文誤件的資碎格性的貓；E、招標(biāo)工文件規(guī)始定的其仍他無效帆投標(biāo)情婆形。第四部分揮：政府采架購評審操若作實務(wù)（2）符合添性檢查糊。依據(jù)謹招標(biāo)文越件的規(guī)枯定，從岡投標(biāo)文翠件的有腫效性、陵完整性厭和對招采標(biāo)文件柄的響應(yīng)堪程度進鋼行審查齡，以確遲定是否飼對招標(biāo)急文件的夏實質(zhì)性異要求作淚出響應(yīng)桿。目前惡的《招標(biāo)文件哲范本》明確的內(nèi)字容有：A、投標(biāo)斬報價不墻符合招給標(biāo)文件薯規(guī)定的畢價格標(biāo)師的；B、投標(biāo)產(chǎn)附品技術(shù)參趨數(shù)指標(biāo)完渡全或者絕指大部分復(fù)擊制招標(biāo)文影件對招標(biāo)拋項目的要蝴求；C、投標(biāo)沉產(chǎn)品的聽技術(shù)規(guī)雁格、技嘆術(shù)標(biāo)準(zhǔn)巖明顯不誤符合招喘標(biāo)項目魚的要求涼；D、投標(biāo)產(chǎn)信品沒有完愈全符合招苗標(biāo)文件第凍五章打*芽號的技術(shù)吊、商務(wù)和鋸其他要求撈；E、未載袍明或者奏載明的仙招標(biāo)項鏈目履約糖時間、鵲方式、弓數(shù)量及券其他政溉府采購稿合同實得質(zhì)性內(nèi)俗容與招晶標(biāo)文件且要求不惱一致，挽且招標(biāo)勢采購單停位無法邁接受的迷；F、附有侮采購人們不能接遼受的條刮件或者被不符合胡招標(biāo)文卷件規(guī)定調(diào)的其他由實質(zhì)性辱要求。在投標(biāo)寺文件初蹈審過程顛中，如涼果出現(xiàn)勾評標(biāo)委澆員會成閱員意見乳不一致秤的情況天，按照系少數(shù)服梁從多數(shù)紙的原則格確定，咱但不得山違背政娛府采購禍基本原凳則和招器標(biāo)文件那規(guī)定。第四部分緣瑞：政府采償購評審操界作實務(wù)3、澄清有嫌關(guān)問題。株對投標(biāo)文稅件中含義慘不明確、磚同類問題素表述不一證致或者有董明顯文字血和計算錯襪誤的內(nèi)容離，評標(biāo)委爺員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由死評標(biāo)委員交會專家簽勾字）要求瘦投標(biāo)人作莖出必要的澄清、氧說明或者羊糾正。投但標(biāo)人的澄錢清、說明垂或者補正驢應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其卸授權(quán)的代表簽字，并不女得超出明投標(biāo)文吊件的范姨圍或者個改變投賭標(biāo)文件喪的實質(zhì)性內(nèi)容。注意：澄汽清有關(guān)問化題程序并嬌不是評標(biāo)閣工作中的款必須程序蠻。澄清有僅關(guān)問題的施本質(zhì)在于潤澄清、說構(gòu)明和糾正腐一些非實秀質(zhì)性內(nèi)容談的事項，綿以利于評修標(biāo)工作的別正常順利撈進行和評好標(biāo)專家的蝕正確評判腫，這一點梳專家要注致意把握：神不能過于論保守，也腦不能不講糊原則。專劈燕家的澄清辮要求和投苦標(biāo)人的澄汪清說明都屈必須以有讓效的書面協(xié)形式作出皂。4、比較與臉評價。按遍招標(biāo)文件對中規(guī)定的改評標(biāo)方法凝和標(biāo)準(zhǔn)，臘對資格性倡檢查和符套合性檢查軍合格的投限標(biāo)文件進質(zhì)行商務(wù)和謹技術(shù)評估宜，綜合比徹較與評價養(yǎng)。注意：評紋審專家應(yīng)醋當(dāng)盡可能夏嚴格按照匆招標(biāo)文件前的規(guī)定要響求評標(biāo)，噸并務(wù)必做胳到客觀、動公平、公霞正。第四部分老：政府采午購評審操妻作實務(wù)5、推薦補中標(biāo)候新選供應(yīng)獻商名單西；中標(biāo)候歉選供應(yīng)戲商數(shù)量烘應(yīng)當(dāng)根纖據(jù)采購條需要確飄定，但必須逗按順序排埋列中標(biāo)候世選供應(yīng)商救。（1）采用最翠低評標(biāo)價蘇法的，按盞投標(biāo)報價工由低到高肚順序排列京。投標(biāo)報割價相同的砍，按技術(shù)旬指標(biāo)優(yōu)劣濕順序排列熟。評標(biāo)委瞞員會認為倘，排在前以面的中標(biāo)貍候選供應(yīng)約商的最低亂投標(biāo)價或紐奉者某些分蘆項報價明廁顯不合理頓或者低于殊成本，有艇可能影響委商品質(zhì)量皮和不能誠蔽信履約的衰，應(yīng)當(dāng)要啟求其在規(guī)煩定的期限賺內(nèi)提供書何面文件予史以解釋說偽明，并提眼交相關(guān)證血明材料；倚否則，評陶標(biāo)委員會亮可以取消弊該投標(biāo)人浮的中標(biāo)候瘋選資格，糾按順序由您排在后面歉的中標(biāo)候質(zhì)選供應(yīng)商定遞補，以攪此類推。（2）采用綜嗚合評分法婆的，按評懲審后得分坡由高到低板順序排列具。得分相位同的，按浮投標(biāo)報價蜓由低到高驚順序排列爽。得分且伏投標(biāo)報價汁相同的，楚按技術(shù)指克標(biāo)優(yōu)劣順?biāo)苄蚺帕小＃?）采用術(shù)性價比勒法的，演按商數(shù)暗得分由賢高到低括順序排跪列。商司數(shù)得分還相同的紋，按投差標(biāo)報價升由低到孤高順序畜排列。肉商數(shù)得以分且投路標(biāo)報價由相同的嘉，按技陡術(shù)指標(biāo)于優(yōu)劣順拾序排列偽。第四部分勺：政府采稀購評審操塘作實務(wù)6、編寫評寸標(biāo)報告；評標(biāo)報獨告是評卸標(biāo)委員元會根據(jù)鋒全體評址標(biāo)成員植簽字的敬原始評閘標(biāo)記錄涼和評標(biāo)波結(jié)果編炭寫的報宣告，其帝主要內(nèi)隆容包括傅：（1）招標(biāo)宗公告刊絮登的媒務(wù)體名稱率、開標(biāo)青日期和押地點；（2）購買降招標(biāo)文畫件的投徹標(biāo)人名腎單和評煩標(biāo)委員損會成員鋒名單；（3）評標(biāo)革方法和煩標(biāo)準(zhǔn)；（4）開標(biāo)記冤錄和評標(biāo)椒情況及說景明，包括班投標(biāo)無效躲投標(biāo)人名使單及原因壞；（5）評標(biāo)結(jié)艙果和中標(biāo)跪候選供應(yīng)銷商排序表保；（6）評標(biāo)腫委員會丘的授標(biāo)洋建議。簽字確認交評標(biāo)報告:評標(biāo)報告且須由評標(biāo)汽委員會全崗體成員簽糧字確認。第四部任分：政里府采購創(chuàng)評審操肆作實務(wù)7、無效佳投標(biāo)和側(cè)廢標(biāo)投標(biāo)文吳件屬下凍列情況東之一的片，應(yīng)當(dāng)炸在資格他性、符消合性審淡查時按枝照無效五投標(biāo)處莫理：（1）未提交俗有效足額初投標(biāo)保證茅金的；（2）未按照陷招標(biāo)文件井規(guī)定密封頁、簽署和靜蓋章的；（3）不具芽備招標(biāo)菌文件中葬規(guī)定資峰格要求悟的；（4）不符統(tǒng)合法律鴨、法規(guī)漢和招標(biāo)匪文件中仰規(guī)定的簡其他實靠質(zhì)性要港求的。在招標(biāo)采賤購中，出乏現(xiàn)下列情診形之一的牢，應(yīng)予以兆廢標(biāo)：（1）符合專望業(yè)條件的綿供應(yīng)商或鳥者對招標(biāo)廢文件作實包質(zhì)響應(yīng)的縱供應(yīng)商不蒙足三家的鵝；（2）出現(xiàn)錄影響采杰購公正睡的違法薯、違規(guī)鞭行為的疲；（3）投標(biāo)腔人的報偶價均超飲過了采欲購預(yù)算恩，采購欄人不能慎支付的腎；（4）因重嫩大變故碑，采購楊任務(wù)取結(jié)消的。注意：決流標(biāo)一婦詞。第四部時分：政雨府采購含評審操筍作實務(wù)8、評標(biāo)中臺常見的幾殲個問題（1）營業(yè)執(zhí)頓照和組織盲機構(gòu)代碼彼證；（2）投標(biāo)保勒證金；投標(biāo)保鬧證金比此例不超欺過采購類項目概盯算的百曬分之一筐。投標(biāo)人投節(jié)標(biāo)時，應(yīng)嚼當(dāng)按招標(biāo)乎文件要求侮交納投標(biāo)郊保證金。安投標(biāo)保證藝金可以采譜用現(xiàn)金支拜票、銀行額匯票、銀展行保函等拴形式交納導(dǎo)。投標(biāo)人零未按招標(biāo)姓文件要求巧交納投標(biāo)羅保證金的峰，招標(biāo)采屯購單位應(yīng)欠當(dāng)拒絕接降收投標(biāo)人薦的投標(biāo)文市件。聯(lián)合辨體投標(biāo)的玻，可以由桿聯(lián)合體中甲的一方或曲者共同提豈交投標(biāo)保搞證金，以斷一方名義軌提交投標(biāo)澡保證金的獨，對聯(lián)合殺體各方均怒具有約束鎖力。（3）法定代伯表人授權(quán)獲書；（4）制造豪商家授灑權(quán)書；（5）業(yè)績窩；（6）投標(biāo)人竹財務(wù)狀況虛；第四部之分：政稼府采購故評審操秒作實務(wù)（7）投標(biāo)文呆件錯誤修鉤改；投標(biāo)文戴件中如培果出現(xiàn)雪計算上撫或累加堪上的算萬術(shù)錯誤傭，可按絹以下原齡則進行侵修改：A、用數(shù)厘字表示拳的金額拋和用文謎字表示頸的金額巧不一致謎，應(yīng)以付文字表穿示的金床額為準(zhǔn)碼。B、單價廈和數(shù)量擱的乘積笑與總價遼不一致禍時，以兆單價為呼準(zhǔn)，并各修正總勉價。C、單價金俱額小數(shù)點集有明顯錯迷誤的，以愧總價為準(zhǔn)分，修正單盯價。按上述修樹正錯誤的府方法調(diào)整堤的投標(biāo)報逃價應(yīng)對投索標(biāo)人具有螺約束力。疏如果投標(biāo)卡人不接受址修正后的惕價格，其難投標(biāo)將被危拒絕。（8）公平、匪充分競爭骨保障措施藥；A、供應(yīng)發(fā)商家數(shù)趕計算。挑投標(biāo)產(chǎn)即品為同箭一品牌悅同一型敞號的視楚為一家刪，如果懂有多家呼供應(yīng)商凱以同一耽品牌同映一型號址產(chǎn)品參么加投標(biāo)唉的，應(yīng)他作為一塞個投標(biāo)窯人計算黨，以符評合招標(biāo)然文件要心求的最珠低報價掉者為該護品牌及紙型號產(chǎn)要品的唯疏一有效飄投標(biāo)人鈔。第四部孔分：政豈府采購膚評審操瞧作實務(wù)B、關(guān)系騰投標(biāo)人沒限制。倘制造廠密商只有井一個品憐牌，制晶造廠商宗與分銷留商或經(jīng)境銷商或擔(dān)代理商屑同時參渡加投標(biāo)衡的，以縣制造廠仍商作為粥有效投叨標(biāo)人，杯分銷商丑或經(jīng)銷娘商或代怨理商投澡標(biāo)文件癥應(yīng)當(dāng)作僻為無效螺投標(biāo)處負理。制籮造廠商雀只有一深個品牌獲，只有管分銷商騰或經(jīng)銷雙商或代榆理商以行取得授秋權(quán)的不脹同型號白的產(chǎn)品蠟參加投量標(biāo)的，堵最多只您能有2家分銷商旱或經(jīng)銷商忙或代理商成同時參加槳投標(biāo)，超坡過2家參加投役標(biāo)的，以慌價格最低甚的2家作為片有效投僻標(biāo)人，周其他投圍標(biāo)人的帳投標(biāo)文叉件作為千無效投獎標(biāo)處理宅。制造廠商急有二個以終上品牌，表制造廠商抖與分銷商漢或經(jīng)銷商駝或代理商赴同時參加死投標(biāo)，投叮標(biāo)產(chǎn)品為捏同一品牌扔不同型號懶的，以制榨造廠商作遇為有效投峽標(biāo)人，分疤銷商或經(jīng)解銷商或代窯理商投標(biāo)掩文件作為托無效投標(biāo)痛處理；投敢標(biāo)產(chǎn)品為蹤蝶不同品牌絮的，制造呀廠商投標(biāo)膠產(chǎn)品所屬除品牌為該耀品牌的有注效投標(biāo)人笑，分銷商獎或經(jīng)銷商掠或代理商測投標(biāo)產(chǎn)品危應(yīng)為其他也品牌產(chǎn)品煙，且分銷儀商或經(jīng)銷桂商或代理船商所投品瀉牌產(chǎn)品以勇符合招標(biāo)低文件要求岡的價格最沸低的1家投標(biāo)人齡作為有效傭投標(biāo)人，滑其他投標(biāo)紹人的投標(biāo)炕文件作為洽無效投標(biāo)他處理。制巖造廠商有教二個以上寸品牌，只儉有分銷商盞或經(jīng)銷商辮或代理商蘋參加投標(biāo)畫，投標(biāo)產(chǎn)尤品為不同蛾品牌的，降所投品牌女產(chǎn)品以符喉合招標(biāo)文禮件要求的怎價格最低羅的1家投標(biāo)爸人作為泥有效投宗標(biāo)人，曉其他投姐標(biāo)人的暈投標(biāo)文霸件作為祖無效投斤標(biāo)處理議。制造可廠商有以二個以蘿上品牌本，只有蜻分銷商側(cè)或經(jīng)銷鳥商或代招理商參叫加投標(biāo)集，投標(biāo)愛產(chǎn)品為攝同一品捉牌不同眨型號的佛，最多肢只能有2家分銷商融或經(jīng)銷商捎或代理商裙同時參加教投標(biāo)，超使過2家參加投椒標(biāo)的，以摟符合招標(biāo)輩文件要求叢的價格最壟低的2家作為有喜效投標(biāo)人升，其他投貧標(biāo)人的投遞標(biāo)文件作早為無效投餃標(biāo)處理。第四部分損：政府采糧購評審操忘作實務(wù)總公司刺、分公蝴司不能仿以不同干的供應(yīng)舅商身份學(xué)同時參述加投標(biāo)削。參與采購光項目前期林咨詢論證肯的供應(yīng)商百不能參加源投標(biāo)，參穩(wěn)加投標(biāo)的桌也不能作惕為有效投彩標(biāo)人。第四部強分：政鑒府采購職評審操券作實務(wù)（9）樣品、獻現(xiàn)場演示靜；（10）聯(lián)合館體投標(biāo)真。兩個以樓上供應(yīng)神商可以坦組成一江個投標(biāo)藏聯(lián)合體疫，以一爐個投標(biāo)勝人的身絲式份投標(biāo)仍。以聯(lián)殲合體形晨式參加弄投標(biāo)的遙，聯(lián)合蒜體各方柴均應(yīng)當(dāng)盾符合政灶府采購伍法第二際十二條且第一款拉規(guī)定的蟲條件。污采購人渡根據(jù)采巷購項目喝的特殊垮要求規(guī)榨定投標(biāo)捕人特定舉條件的失，聯(lián)合死體各方綢中至少珍應(yīng)當(dāng)有括一方符襲合采購艱人規(guī)定恰的特定津條件。樹聯(lián)合體括各方之怕間應(yīng)當(dāng)府簽訂共厭同投標(biāo)勁協(xié)議，凍明確約晃定聯(lián)合話體各方電承擔(dān)的豈工作和袍相應(yīng)的帶責(zé)任，暈并將共憂同投標(biāo)含協(xié)議連仍同投標(biāo)日文件一歷并提交排招標(biāo)采赴購單位葉。聯(lián)合羅體各方饅簽訂共巡壽同投標(biāo)廈協(xié)議后溜，不得塔再以自融己名義懷單獨在心同一項定目中投因標(biāo)，也變不得組礙成新的衰聯(lián)合體徒參加同笨一項目料投標(biāo)。層招標(biāo)燥采購單咐位不得五強制投聞標(biāo)人組掛成聯(lián)合極體共同剩投標(biāo)，洋不得限歐制投標(biāo)果人之間災(zāi)的競爭止。（11）密封再、簽署鳥。第四部座分：政屬府采購錘評審操汽作實務(wù)（二）睡談判；1、資格審太查（1）供應(yīng)念商遞交來響應(yīng)文粱件截止個時間結(jié)葡束后，葡采購執(zhí)暮行機構(gòu)旺應(yīng)當(dāng)組酬織談判漸小組對與遞交響岔應(yīng)文件貪的供應(yīng)溜商進行斬資格審瞞查，確篇定邀請小參加談致判的供螞應(yīng)商名赴單。（2）供應(yīng)喊商資格提審查的釣范圍不值能超過繩談判文淺件中對銷供應(yīng)商跟的資格柄條件要飽求。（3）談判小祖組資格審大查過程中存，談判小哀組成員中梳對供應(yīng)商葡資格是否燙符合規(guī)定夫存在爭議屑的，應(yīng)當(dāng)估以少數(shù)服見從多數(shù)的友原則處理起，但不得壟違背政府確采購法和孔談判文件轉(zhuǎn)規(guī)定。有不同意協(xié)見的談判踢小組成員寒認為資格撒審查過程黎不符合政味府采購法販或者談判飄文件規(guī)定感的，應(yīng)當(dāng)夾及時向同蟻級財政部嫩門報告。第四部分聚：政府采捏購評審操臣作實務(wù)（4）談判干小組資摟格審查擱結(jié)束后匙，應(yīng)當(dāng)臟向采購爺執(zhí)行機糾構(gòu)出具姥資格審夕查報告嘆，確定乒參加談貌判的供閣應(yīng)商名折單。沒章有通過巨資格審?fù)覆榈墓┗膽?yīng)商，宅談判小粗組應(yīng)當(dāng)卵在資格圣審查報戀告中說屯明原因框。談判小躲組成員韻應(yīng)當(dāng)在士資格審酷查報告糖中簽字待確認，怠對資格孩審查過饒程和結(jié)牧果有不將同意見兇的，應(yīng)眾當(dāng)在資鋪格審查源報告中鋪明確并頭說明理笛由。簽卷字但不折明確不琴同意見戚或者不勢說明理呆由的，淡視同無慰意見。志不簽字型的，不笨影響資幼格審查佩報告的布有效性懲。（5）談判小押組出具資活格審查報暑告后，采難購執(zhí)行機拴構(gòu)應(yīng)當(dāng)將鋤通過資格與審查和未福通過資格籮審查的供薄應(yīng)商名單庫向所有遞龍交響應(yīng)文偏件的供應(yīng)秒商當(dāng)場宣限布。采購拔執(zhí)行機構(gòu)堵宣布未通喇過資格審惕查的供應(yīng)錫商名單時歡，應(yīng)當(dāng)告市知供應(yīng)商兵未通過資降格審查的尊原因。當(dāng)場宣布絡(luò)后，采購罷執(zhí)行機構(gòu)慎應(yīng)當(dāng)將通烘過資格審侵查和未通至過資格審般查的供應(yīng)紐奉商名單，直以及未通桑過資格審敲查的原因廚在談判結(jié)礎(chǔ)果公示中躁向社會公冶布。（6）通過資濟格審查的撈供應(yīng)商不走足三家的你，本次競干爭性談判旁采購活動畢終止。第四部繭分：政詠府采購雷評審操臭作實務(wù)2、談判（1）供應(yīng)商茄資格審查原結(jié)束后，室采購執(zhí)行海機構(gòu)應(yīng)當(dāng)姐組織談判鼓小組按照紅談判文件碑的規(guī)定與英通過資格蜓審查的供紡應(yīng)商分別查進行談判籮。談判的頸順序以現(xiàn)還場抽簽的尖方式確定極。（2）談判過慕程中，談獲判小組獲軍得采購人咐同意后，睜可以根據(jù)動談判情況興變更談判趨文件內(nèi)容器，將變更逐的內(nèi)容書研面通知所舞有參加談嘆判的供應(yīng)邁商，并做逗好書面記罵錄。談判過安程中，浪談判小踩組可以病根據(jù)談疏判情況勁調(diào)整談累判輪次背。（3）談判寬過程中刷，供應(yīng)麻商可以書根據(jù)談坑判情況摔變更其銜響應(yīng)文僅件，并昂將變更殘內(nèi)容形鉤成書面桶材料送申談判小運組。變岸更內(nèi)容鍬應(yīng)作為黎響應(yīng)文餓件的一蚊部分。供應(yīng)商書樂面材料應(yīng)兩當(dāng)簽字確輔認，否則朗無效。供網(wǎng)應(yīng)商為法稱人的，應(yīng)斥當(dāng)由其法蛇定代表人廊或者代理研人簽字確包認；供應(yīng)咸商為其他廈組織的，昂應(yīng)當(dāng)由其干主要負責(zé)羽人或者代右理人簽字語確認；供獎應(yīng)商為自鋼然人的，塘應(yīng)當(dāng)由其番本人或者默代理人簽品字確認。第四部分乓：政府采嶼購評審操諸作實務(wù)（4）談判慮達到供伯應(yīng)商響睜?wèi)?yīng)文件造符合采迎購需求榨、質(zhì)量忠和服務(wù)庭相等的改前提下隊，談判感小組應(yīng)辮要求供壞應(yīng)商進求行最后咱報價。供應(yīng)商宴響應(yīng)文犬件滿足開或者高悔于談判雜文件規(guī)耗定的采給購項目勤最低要滑求時，褲即視同插供應(yīng)商跪響應(yīng)文醋件符合征采購需公求、質(zhì)頓量和服興務(wù)相等原。（5）談判小正組經(jīng)過三愉輪以上