社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)課堂導(dǎo)入：社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織界定知識(shí)講授：社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的定義、類型、特征案例分析：知名品牌進(jìn)社區(qū)課堂討論：社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織存在的問題課后實(shí)訓(xùn)：實(shí)地考察某社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織是整個(gè)社區(qū)的重要基礎(chǔ)，它是維持社區(qū)日常運(yùn)作的主要載體。就中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織是20世紀(jì)70年代以后逐漸發(fā)展起來的。改革開放以后，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及企業(yè)制度的改革，為了解決部分待業(yè)、下崗失業(yè)人員以及殘障人員的就業(yè)安置問題，很多城市社區(qū)想方設(shè)法增加就業(yè)崗位，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決這部分人員的就業(yè)問題。同時(shí)，改革以來，隨著政府機(jī)構(gòu)的深化改革以及社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源的單一化，為了彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的日益不足，各個(gè)社區(qū)利用各種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織便由此產(chǎn)生。課堂導(dǎo)入

--社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生“社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織”是指為履行社區(qū)職能提供經(jīng)濟(jì)保障而開展的社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織的總和。

依托社區(qū)同時(shí)又為該社區(qū)提供經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織

二觀點(diǎn)在一定地域范圍內(nèi)“以居民福利和部分服務(wù)效用最大化為目標(biāo)”的一切活動(dòng)組織

三一凡屬于社區(qū)范圍內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均看作社區(qū)經(jīng)濟(jì)的一部分

知識(shí)講授

一是從城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的來看，主要包括自救型經(jīng)濟(jì)組織以及非自救型經(jīng)濟(jì)組織。

二是從城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來看，包括公益型經(jīng)濟(jì)組織以及非公益型經(jīng)濟(jì)組織。三是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型角度來說，也可以分為生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)組織以及服務(wù)型經(jīng)濟(jì)組織。

從杜區(qū)經(jīng)濟(jì)依托對(duì)象來看，還可以分為政府主導(dǎo)型社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織以及市場主導(dǎo)型社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的類型四大特征一是地域性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)首先必須是在一定的區(qū)域范圍和社區(qū)界定范圍之內(nèi)。二是服務(wù)性。社區(qū)服務(wù)必然會(huì)成為我國一個(gè)新的就業(yè)熱點(diǎn)。因此，服務(wù)性必然成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)特性。三是多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的多樣性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的多樣性。二是經(jīng)濟(jì)成分多樣性。三是經(jīng)營方式的多樣性。四是社會(huì)性。社會(huì)性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)諸特征中最為突出的體現(xiàn)。社區(qū)雖然首先是指一種地域性社會(huì)，但除了具有地域性特征外，它還帶有感情、特殊主義和集體主義取向。社區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅要講究經(jīng)濟(jì)效益，而且更要講究社會(huì)效益。社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的特征面向全體社區(qū)居民(1)一般家居生活服務(wù)，包括日常生活服務(wù)和家務(wù)勞動(dòng)兩部分。具體可以開發(fā)的服務(wù)項(xiàng)目有：日常生活用品的購置與配送、家用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費(fèi)等?？梢越⑴c之配套的服務(wù)設(shè)施有：便民商店、早點(diǎn)鋪、家電維修部、服裝加工部、干洗店、理發(fā)室、鐘點(diǎn)工介紹所。(2)社區(qū)環(huán)境綜合治理服務(wù)，可以包括：綠化面積的維護(hù)和擴(kuò)大、“四害”治理、環(huán)境噪聲的控制、垃圾的袋裝與分類、居民樓道及門前環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、違章搭建的控制、民事糾紛的調(diào)解、火災(zāi)隱患的消除、轄區(qū)內(nèi)刑事案件的防范、外來人口的管理等。(3)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，具體可以開發(fā)的服務(wù)項(xiàng)目包括：疾病預(yù)防、醫(yī)療診斷、病人護(hù)理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫等?？梢越⑴c之相配套的服務(wù)的設(shè)施有：社區(qū)醫(yī)療診所、便民醫(yī)療服務(wù)信箱、家庭病床、家庭醫(yī)生全程服務(wù)、居民健康資料信息庫等。這是順應(yīng)我國城市醫(yī)療服務(wù)改革，合理配置衛(wèi)生資源，并為社區(qū)居民所迫切需要的服務(wù)活動(dòng)。(4)社區(qū)少年兒童服務(wù)，具體可以開發(fā)的服務(wù)項(xiàng)目有：嬰幼兒照料、少兒上下學(xué)接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發(fā)、興趣與特長的培養(yǎng)等?？梢越⒌姆?wù)設(shè)施包括：托兒所、幼兒園、學(xué)前班、學(xué)生小飯桌、兒童閱覽室、少年之家、校外特長培訓(xùn)中心等。(5)社區(qū)生活服務(wù)，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓(xùn)、體育、娛樂、健身服務(wù)等。相應(yīng)需要的組織和設(shè)施有：文化活動(dòng)中心、市民學(xué)校、科普實(shí)踐基地、各類知識(shí)講座班，業(yè)余特長培訓(xùn)班、圖書閱覽室、法律咨詢室、運(yùn)動(dòng)場、健身房。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的方向面向特殊群體(1)社區(qū)老年人服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目有：日常生活照料、家庭護(hù)理精神安慰、應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等?？梢越⒌睦先朔?wù)設(shè)施包括：老人生活照料中心、老人公寓、老人保健站、老人法律咨詢、老人婚姻介紹所、老人交心站、老人文化娛樂中心等。(2)社區(qū)殘疾人服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括：生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛、合法權(quán)益保障、文化生活等?？梢越⒌臍埣踩朔?wù)設(shè)施包括：殘疾人生活照料中心、康復(fù)中心、福利工廠、傷殘兒童日托所、弱智兒童輔讀班、殘疾人法律咨詢和婚姻介紹所、殘疾人文化活動(dòng)中心等。(3)社區(qū)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)。項(xiàng)目有：定人定期上門包戶服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“一條龍”服務(wù)等。(4)社區(qū)特困家庭，項(xiàng)目包括：對(duì)貧困戶、鰥寡孤獨(dú)家庭的定期救濟(jì)、包戶服務(wù)；對(duì)因下崗造成的新的特困家庭的送溫暖活動(dòng)、優(yōu)惠購買生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)等。這是當(dāng)前亟待開展的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的方向案例分析—知名品牌進(jìn)社區(qū)案例：社區(qū)投資也不盡是柴米油鹽，隨著社區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，居民消費(fèi)水平的不斷提高，越來越多的高端消費(fèi)也開始來到社區(qū)，其中不乏全國、全省的知名企業(yè)和品牌。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些老式社區(qū)和樓院，由于居民較少，距離鬧市區(qū)比較近，社區(qū)經(jīng)營的項(xiàng)目多是一些小吃店、小煙酒店、洗衣店等。一些新開發(fā)社區(qū)就不一樣了，這些社區(qū)中的商鋪規(guī)模、種類、數(shù)量都比老社區(qū)要大、要多，如金水區(qū)天下城社區(qū)、建業(yè)社區(qū)以及中原區(qū)帝湖社區(qū)等居住人口稠密的大社區(qū)，在走訪這些社區(qū)時(shí)，記者明顯能感覺到更濃烈的商業(yè)味道，除了吃、穿之類的商鋪，更有高檔的精品店、窗簾店、汽車裝飾店等，涉及百姓生活面更廣。金水區(qū)英協(xié)社區(qū)的主任關(guān)鵬對(duì)記者說：“現(xiàn)在很多人爭著到社區(qū)租房子創(chuàng)業(yè)和投資，社區(qū)商業(yè)的興起，除了解決一部分人就業(yè)外，也給居民們帶來了很多方便，不出社區(qū)門就能買到稱心的生活用品?！绷硗猓稍L中記者也發(fā)現(xiàn)，一些知名的裝飾材料、電器等品牌也紛紛在社區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)來爭奪市場。思考：社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有何作用和意義？四大功能（1）服務(wù)功能服務(wù)功能是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本功能，“圍繞服務(wù)辦經(jīng)濟(jì)，辦好經(jīng)濟(jì)促服務(wù)”是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。（2）保障功能社區(qū)經(jīng)濟(jì)除了對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮十分重要的保障功能以外，還為市、區(qū)財(cái)政提供大量稅收來源，在一定程度上彌補(bǔ)了城市財(cái)力的不足。（3）穩(wěn)定功能社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是大量地吸收、消化和安置有勞動(dòng)能力的殘疾人和“兩勞”釋放人員就業(yè)，既減輕了社會(huì)的壓力，又減少了社會(huì)不安定因素；二是在經(jīng)濟(jì)上支持社區(qū)治安管理部門加強(qiáng)力量，更新裝備，使社區(qū)有了安全保障；三是隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)文化、社區(qū)教育也得到迅速發(fā)展。（4）凝聚功能通過互通有無、攜手發(fā)展，通過合作、合股、合辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)相互之間的理解、支持與合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。案例分析--社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的功能課堂討論在我國，社區(qū)經(jīng)濟(jì)目前正處于實(shí)踐摸索和理論探討的階段，面臨著不容回避的問題。請(qǐng)討論社區(qū)經(jīng)濟(jì)在資本、結(jié)構(gòu)和管理方面分別存在哪些具體的問題。當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織存在的問題三欄列表資本不充足（1）社區(qū)的縱向聯(lián)系傳統(tǒng)化；（2）社區(qū)的橫向關(guān)聯(lián)程度低；（3）社區(qū)資金短缺123管理不完善

（1）條塊分割嚴(yán)重；（2）政企職責(zé)不分社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織存在的問題結(jié)構(gòu)不合理許多城市社區(qū)超越自身?xiàng)l件的許可范圍而貪大而求全，忽視固有的優(yōu)勢而追求自成體系，忽視長期發(fā)展戰(zhàn)略而追求短期效益。促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）政府應(yīng)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展指明方向。（2）政府應(yīng)及時(shí)制定管理社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)政策，利用財(cái)稅杠桿幫助社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。（3）政府應(yīng)委托社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織托管社區(qū)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)社區(qū)事務(wù)政府要改變直接管轄社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀，可以簽訂合約的形式，將這些設(shè)施委托給社區(qū)中的非營利機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營。（4）政府應(yīng)重