電力工程技術服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施指南

電力工程技術服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施指南

簡政放權深入推進。取消和下放電力審批事項17項，全面清理規(guī)范性文件，建立合法性審查制度，頒布或修改一大批電力法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準?？紤]到為了避免出現(xiàn)電力短缺影響經(jīng)濟社會發(fā)展的情況和電力發(fā)展適度超前的原則，在預期2020年全社會用電需求的基礎上，按照2000億千瓦時預留電力儲備，以滿足經(jīng)濟社會可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。加快充電設施建設，促進電動汽車發(fā)展按照因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理的原則，以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)配建的城際快充站為補充，推動電動汽車充電基礎設施體系加快建設。加大停車場與充電基礎設施一體化建設支持力度。探索電動汽車充放電與電力系統(tǒng)互動，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力。到2020年，新增集中式充換電站超過1．2萬座，分散式充電樁超過480萬個，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足全國超過500萬輛電動汽車的充電需求。地理信息行業(yè)發(fā)展情況地理信息行業(yè)是以現(xiàn)代測繪技術和信息技術為基礎發(fā)展起來的綜合性高技術行業(yè)，是采用地理信息技術對地理信息資源進行生產(chǎn)、加工、開發(fā)、應用、服務、經(jīng)營的全部活動，以及涉及這些活動的各種設備、技術、服務、產(chǎn)品的實體集合體。地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得地理信息系統(tǒng)集成及軟件也已形成千億級的市場體量，其可細分為地理信息基礎平臺、地理信息應用平臺以及基于基礎平臺和應用平臺的技術開發(fā)服務，其中，地理信息基礎平臺處于核心地位，是地理信息技術體系中的操作系統(tǒng)。使用三維數(shù)據(jù)描述地理對象的三維GIS平臺，相比二維GIS，使空間信息的展示更逼真、更豐富、更精確、更廣泛、更快速和更便于統(tǒng)計分析，將抽象難懂的空間信息可視化和直觀化，從而做出準確而快速的判斷。根據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2021年我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7，524億元。地理信息技術廣泛應用于智慧城市、智慧電力、智慧交通、智慧通信、城市規(guī)劃等多個領域。政府相繼出臺多項政策規(guī)劃，將三維GIS作為重點核心之一。2019年，自然資源部啟動十四五基礎測繪規(guī)劃編制工作，其中就包含了三維GIS，要求開展實景三維中國建設任務，政府部門將采集生產(chǎn)每一座城市的三維數(shù)據(jù)。隨著各個行業(yè)對地理信息技術與資源需求的不斷擴大，近年來我國地理信息產(chǎn)業(yè)一直保持著較高的發(fā)展速度。升級改造配電網(wǎng)，推進智能電網(wǎng)建設滿足用電需求，提高供電質(zhì)量，著力解決配電網(wǎng)薄弱問題，促進智能互聯(lián)，提高新能源消納能力，推動裝備提升與科技創(chuàng)新，加快構建現(xiàn)代配電網(wǎng)。有序放開增量配電網(wǎng)業(yè)務，鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網(wǎng)，促進配電網(wǎng)建設平穩(wěn)健康發(fā)展。加強城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設。強化配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，健全標準體系。全面推行模塊化設計、規(guī)范化選型、標準化建設。中心城市（區(qū)）圍繞發(fā)展定位和高可靠用電需求，高起點、高標準建設配電網(wǎng)，供電質(zhì)量達到國際先進水平，北京、上海、廣州、深圳等超大型城市建成世界一流配電網(wǎng)；城鎮(zhèn)地區(qū)結合國家新型城鎮(zhèn)化進程及發(fā)展需要，適度超前建設配電網(wǎng)，滿足快速增長的用電需求，全面支撐京津冀、長江中游、中原、成渝等城市群以及絲綢之路經(jīng)濟帶等重點區(qū)域發(fā)展需要。積極服務新能源、分布式電源、電動汽車充電基礎設施等多元化負荷接入需求。做好與城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用的有效銜接，將管廊專項規(guī)劃確定入廊的電力管線建設規(guī)模、時序納入配電網(wǎng)規(guī)劃。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。加快新型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設施改造升級。結合農(nóng)光互補、光伏扶貧等分布式能源發(fā)展模式，建設可再生能源就地消納的農(nóng)村配網(wǎng)示范工程。開展西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設攻堅。加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，特別是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)貧困地區(qū)通動力電。推進東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務均等化進程，逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平，進一步優(yōu)化電力供給結構。推進互聯(lián)網(wǎng)+智能電網(wǎng)建設。全面提升電力系統(tǒng)的智能化水平，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動。實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費的綜合調(diào)配，充分發(fā)揮智能電網(wǎng)在現(xiàn)代能源體系中的作用。提升電源側智能化水平，加強傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)電的廠站級智能化建設，促進多種能源優(yōu)化互補。全面建設智能變電站，推廣應用在線監(jiān)測、狀態(tài)診斷、智能巡檢系統(tǒng)，建立電網(wǎng)對山火、冰災、臺風等各類自然災害的安全預警體系。推進配電自動化建設，根據(jù)供電區(qū)域類型差異化配置，整體覆蓋率達90%，實現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控。提升輸配電網(wǎng)絡的柔性控制能力，示范應用配電側儲能系統(tǒng)及柔性直流輸電工程。構建互聯(lián)網(wǎng)+電力運營模式，推廣雙向互動智能計量技術應用。加快電能服務管理平臺建設，實現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。全面推廣智能調(diào)度控制系統(tǒng)，應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術，提升信息平臺承載能力和業(yè)務應用水平。調(diào)動電力企業(yè)、裝備制造企業(yè)、用戶等市場主體的積極性，開展智能電網(wǎng)支撐智慧城市創(chuàng)新示范區(qū)，合力推動智能電網(wǎng)發(fā)展。電力行業(yè)面臨的機遇與風險（一）電力行業(yè)面臨的機遇1、雙碳戰(zhàn)略對電力行業(yè)長期發(fā)展有利我國將二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值、力爭2060年前實現(xiàn)碳中和作為發(fā)展目標，電力供給和消費是影響雙碳目標能否順利實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。碳達峰、碳中和（以下簡稱雙碳）背景下，電力供給和消費模式和規(guī)模變化有利于促進行業(yè)電力咨詢設計業(yè)務的發(fā)展。在電力消費端，根據(jù)國家電網(wǎng)2021年發(fā)布的碳達峰、碳中和行動方案，國家電網(wǎng)未來將加快電能替代，支持以電代煤以電代油，加快工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)電能替代，持續(xù)推進鄉(xiāng)村電氣化，預計2025、2030年，電能占終端能源消費比重將達到30%、35%以上。電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)與消費，是重要的網(wǎng)絡平臺，是能源轉型的中心環(huán)節(jié)，電能消費占比提升將促進配電網(wǎng)投資規(guī)模不斷擴大。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，電力生產(chǎn)及消費規(guī)模、電網(wǎng)投資規(guī)模未來將會持續(xù)擴大：國家電網(wǎng)層面，在終端消費領域實施電能替代方面，國家電網(wǎng)大力實施電能替代戰(zhàn)略，提高電能占終端能源消費比重，十四五期間國家電網(wǎng)計劃投入約2．23萬億元推進電網(wǎng)轉型升級；南方電網(wǎng)層面，十四五期間將規(guī)劃投資約6，700億元，以加快數(shù)字電網(wǎng)和現(xiàn)代化電網(wǎng)建設進程。2、電力體制改革進一步釋放民營企業(yè)潛能在計劃經(jīng)濟階段，我國電力工程技術服務行業(yè)形成了明顯的條塊分割和地區(qū)分割的市場格局。此前各省級電力設計院均歸屬于省電網(wǎng)企業(yè)，從事本省的電力設計工作，具有很強的地域性和行業(yè)性壟斷。根據(jù)電力體制改革文件精神，2011年國家推動了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設計、施工企業(yè)一體化重組，將國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)省級（區(qū)域）電網(wǎng)企業(yè)所屬設計企業(yè)、電力工程施工企業(yè)等輔業(yè)單位成建制剝離，組建了中國電建和中國能建兩家設計施工業(yè)務一體化的綜合性電力建設集團，進行改造，進入市場參與競爭。2015年3月，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》開啟了新一輪電力體制改革的序幕。本輪電力體制改革以建立健全電力市場機制為主要目標，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，逐步打破壟斷，改變電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷電力的狀況，推動市場主體直接交易，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！蛾P于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》要求進一步放開民營企業(yè)市場準入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制。隨著電力體制改革的持續(xù)推進和電力行業(yè)市場化程度的不斷加深，一批具備技術優(yōu)勢和豐富項目管理經(jīng)驗的民營企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。3、電力咨詢設計與新技術的融合加速2019年3月，國家電網(wǎng)在《泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設工作部署電視電話會議》上提出，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，就是圍繞電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，充分應用移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術、先進通信技術，實現(xiàn)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機交互，具有狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活特征的智慧服務系統(tǒng)。為了完成泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設，結合泛在電力物聯(lián)網(wǎng)實際業(yè)務需求與技術發(fā)展趨勢，國家電網(wǎng)2019年重點開展6項創(chuàng)新研究，電網(wǎng)工程三維設計共享應用已排在6項創(chuàng)新研究第二位。對于勘測設計而言，測繪的地理信息數(shù)據(jù)采集、地表三維建模能力、無人機應用水平、水文氣象專業(yè)的三維場景應用、巖土專業(yè)的三維地質(zhì)建模等技術與電力工程的融合持續(xù)加速，從而為具備3DGIS技術的電力咨詢設計企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇。4、數(shù)字經(jīng)濟促進地理信息智慧應用需求增長《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出要激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡強國建設，加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。為提升社會治理和管理智能化、數(shù)字化水平，國家不斷重視智慧城市和數(shù)字經(jīng)濟的應用，國家和各類工商業(yè)企業(yè)對基于3D可視化技術的智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)相關平臺建設加大投資力度，地理信息智慧應用業(yè)務的下游需求增加。（二）電力行業(yè)面臨的風險1、電力行業(yè)融資渠道有限，資金實力不足屬于輕資產(chǎn)服務型的電力專業(yè)技術服務行業(yè)融資渠道單一，且電力工程項目前期都需要一定的資金鋪墊，加上智慧電力、綜合能源管理服務領域對企業(yè)技術研發(fā)具有較大的投入需求，對企業(yè)的資金實力和融資能力提出更高的要求，從而導致企業(yè)面臨較大資金壓力。2、電力行業(yè)綜合性高級人才獲取難度加大隨著以3DGIS應用模塊+物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云計算技術與電力咨詢設計行業(yè)的融合，在技術研發(fā)與項目實施等方面，對技術人才提出較高的要求。同時，電力咨詢設計行業(yè)的競爭就是人才的競爭，激烈的競爭現(xiàn)狀可能使企業(yè)面臨高級電力咨詢設計人才獲取難度的加大。電力行業(yè)發(fā)展趨勢（一）電力工程技術業(yè)務領域發(fā)展趨勢1、雙碳背景下持續(xù)增長的電網(wǎng)建設需求帶動電力咨詢設計服務基礎市場需求增長雙碳背景下，電力供給、消費模式和規(guī)模將會發(fā)生變化：在電力供給端，光伏和風電等非化石清潔能源規(guī)模將會持續(xù)增加，未來光伏電站設計業(yè)務規(guī)模將會持續(xù)增加，同時由于未來將會有大量光伏和風電等新能源接入配電網(wǎng)，將會對配電網(wǎng)的柔性化、智能化提出新的要求和挑戰(zhàn)，配電網(wǎng)投資建設規(guī)模將會進一步持續(xù)擴大；在電力消費端，根據(jù)國家電網(wǎng)2021年發(fā)布的碳達峰、碳中和行動方案，國家電網(wǎng)未來將加快電能替代，支持以電代煤以電代油，加快工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)電能替代，持續(xù)推進鄉(xiāng)村電氣化，預計2025、2030年，電能占終端能源消費比重將達到30%、35%以上，電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)與消費，是重要的網(wǎng)絡平臺，是能源轉型的中心環(huán)節(jié)，電能消費占比提升將促進配電網(wǎng)投資規(guī)模不斷擴大。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，電力生產(chǎn)及消費規(guī)模、電網(wǎng)投資規(guī)模未來將會持續(xù)擴大：國家電網(wǎng)層面，在終端消費領域實施電能替代方面，國家電網(wǎng)大力實施電能替代戰(zhàn)略，提高電能占終端能源消費比重，十四五期間國家電網(wǎng)計劃投入約2．23萬億元推進電網(wǎng)轉型升級；南方電網(wǎng)層面，十四五期間將規(guī)劃投資約6，700億元，以加快數(shù)字電網(wǎng)和現(xiàn)代化電網(wǎng)建設進程。2、電力投資向配電網(wǎng)傾斜，促進配網(wǎng)側電力勘察設計行業(yè)的發(fā)展經(jīng)過多年建設改造，我國配電網(wǎng)的建設取得了長足進步。隨著三型兩網(wǎng)建設內(nèi)容的逐步明確，對照建設運營好兩網(wǎng)的目標要求，配電網(wǎng)客觀上還存在短板和不足。目前，220千伏及以上輸電網(wǎng)網(wǎng)架日趨完善，安全穩(wěn)定水平顯著增強。與之相比，配電網(wǎng)仍顯薄弱，在供電能力、電網(wǎng)結構、裝備水平、配電自動化應用方面的發(fā)展相對滯后。配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公共基礎設施。隨著我國配電網(wǎng)建設投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但用電水平相對國際先進水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。為了加快建設現(xiàn)代配電網(wǎng)，以安全可靠的電力供應和優(yōu)質(zhì)高效的供電服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力支撐。另外長期以來，我國電力工業(yè)經(jīng)歷了重發(fā)輕供的局面，輸配電設備存在大量的老舊設備，尤其農(nóng)網(wǎng)及城鄉(xiāng)配網(wǎng)設備更換周期滯后于主網(wǎng)設備。面對如此龐大的存量配網(wǎng)老化問題突出，以及智能電網(wǎng)建設不斷推進的背景下，配網(wǎng)升級改建是保證用電的安全性、穩(wěn)定性、可靠性的重要前提，因此，未來配電網(wǎng)端勘察設計市場的需求將會非常巨大。3、新能源的迅速發(fā)展為電力工程技術服務行業(yè)帶來新的增長點隨著低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排政策的全面落實，我國的電源結構發(fā)生了較大程度的調(diào)整。光伏發(fā)電、風電、核電等清潔能源及新能源受到國家的政策支持而蓬勃發(fā)展，成為能源消費領域的重要組成。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。十三五期間全國清潔能源發(fā)電裝機容量及發(fā)電量都實現(xiàn)了快速增長。2021年，光伏發(fā)電和風力發(fā)電裝機容量占全國電源總裝機量分別達到12．90%和13．82%，較2015年分別提高10．13和5．25個百分點；光伏發(fā)電和風力發(fā)電量分別占總發(fā)電量達到3．90%和7．93%，較2015年分別提高3．21和4．70個百分點。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》進一步明確繼續(xù)建設清潔低碳、安全高效的能源體系。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。隨著光伏發(fā)電、風力發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術進步，發(fā)電成本明顯下降，將取代化石能源發(fā)電成為主導電源，2022年我國光伏發(fā)電、陸上風電已進入平價時代，預計2025年光伏發(fā)電和陸上風電度電成本降至0．3元/千瓦時左右。伴隨我國節(jié)能降耗的社會壓力及新能源發(fā)電成本的降低，十四五期間，我國繼續(xù)堅持擴大新能源發(fā)電規(guī)模，不斷提高新能源發(fā)電在電源結構中的比重。根據(jù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織《中國十四五電力發(fā)展規(guī)劃研究》，預計到2025年，我國光伏發(fā)電裝機容量達到5．6億千瓦，其中集中式光伏發(fā)電2．9億千瓦、分布式光伏發(fā)電1．8億千瓦、光熱936萬千瓦；我國風力發(fā)電裝機容量達到5．4億千瓦，其中陸上風電5．1億千瓦，海上風電3，000萬千瓦。新能源的發(fā)展離不開電力勘察設計行業(yè)的支持。未來，新能源發(fā)電電源建設及并網(wǎng)應用，將為電力勘察設計行業(yè)帶來新的利潤增長點。4、綜合能源服務成為電力工程技術服務行業(yè)新機遇綜合能源服務是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產(chǎn)與消費的能源服務方式，是以電能為核心，圍繞國家節(jié)能減排等政策，以節(jié)能、環(huán)保、科學、高效、經(jīng)濟用能為宗旨，從能源管理、能源技術、能源經(jīng)濟、能源市場多角度為能源用戶、服務商、中間商、供應商提供與之配套的能源綜合服務。以及由咨詢設計服務提供商、工程服務提供商、設備制造商等構成的供應商組成，涵蓋能源規(guī)劃設計、工程投資建設，多能源運營服務以及投融資服務等方面。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級，我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，同時也付出巨大的資源和環(huán)境被破壞的代價，能源環(huán)境問題仍是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能減排依然形勢嚴峻?！妒骞?jié)能減排綜合工作方案》要求建立和完善節(jié)能減排市場化機制，推行綜合能源服務模式，圍繞國家節(jié)能減排等政策，以節(jié)能、環(huán)保、科學、高效、經(jīng)濟用能為宗旨，利用建立綜合能源管理服務平臺，從能源管理、能源技術、能源經(jīng)濟、能源市場多角度為能源用戶、服務商、中間商、供應商提供綜合性能源服務。另外隨著電力體制改革的不斷深入，分布式可再生能源及大云物移智等技術的迅速發(fā)展，開展綜合能源服務成為提升能源效率、降低用能成本的重要發(fā)展方向。隨著我國節(jié)能減排政策的深入，綜合能源已經(jīng)成為全社會發(fā)展共識，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，近年來保持持續(xù)的快速增長，在為行業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來更多的市場機會。5、政策驅動為民營電力工程技術服務企業(yè)發(fā)展帶來良機2015年3月《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)〔2015〕9號）文》為新一輪電力體制改革定調(diào)，同年11月國家發(fā)展與改革委員會、國家能源局發(fā)布了包括《關于推進輸配電價改革的實施意見》《關于推進電力市場建設的實施意見》《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》等在內(nèi)的六個重要電力體制改革配套文件，進一步細化、明確了電力體制改革的有關要求及實施路徑。新一輪電力體制改革針對包括發(fā)電、輸配電、售電、用電等在內(nèi)的整個電力系統(tǒng)，本次改革主要方向是還原電力的商品屬性，通過電力市場化改革，完善電力市場機制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，對發(fā)電方、售電方、用電方提高市場化參與程度，實現(xiàn)更加充分的競爭。電力工程技術服務行業(yè)作為電力行業(yè)的重要一環(huán)，滲透在電力工程建設過程中的各個環(huán)節(jié)，隨著電力體制改革的進一步深化，市場開放程度進一步提升，區(qū)域壁壘逐步弱化，將對民營電力工程設計服務帶來前所未有的發(fā)展機會。（二）數(shù)字孿生技術賦能地理信息技術業(yè)務不斷拓展下游應用數(shù)字孿生是通過數(shù)字化的手段，在虛擬世界中構建一個和物理世界中的對象一模一樣的主體，以此來實現(xiàn)對物理實體的了解、分析和優(yōu)化。數(shù)字孿生，顧名思義，就是數(shù)字形式的雙胞胎；在數(shù)字孿生中，雙胞胎中的一個是存在于現(xiàn)實世界的實體，小到零件，大到工廠，簡單如螺絲，復雜如人體的結構；而雙胞胎中的另一個則只存在虛擬和數(shù)字世界之中，是利用數(shù)字技術營造的與現(xiàn)實世界對稱的鏡像。如果以家用電腦為例，Word文檔和打印出來的文稿就是數(shù)字孿生。以導航軟件為例，城市中的實體道路和軟件中的虛擬道路也是數(shù)字孿生。數(shù)字孿生體，不僅是對現(xiàn)實實體的虛擬再現(xiàn)，還可以模擬對象在現(xiàn)實環(huán)境中的行為，因此數(shù)字孿生將物理對象以數(shù)字化方式在虛擬空間呈現(xiàn)，模擬其在現(xiàn)實環(huán)境中的行為特征。我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出要激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡強國建設，加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，這為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展帶來了重大機遇。而數(shù)字孿生作為一項關鍵技術和提高效能的重要工具，作為推動實現(xiàn)數(shù)字化轉型、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要工具，可以有效發(fā)揮其在模型設計、數(shù)據(jù)采集、分析預測、模擬仿真等方面的作用，助力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，將有力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，加快實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略。2020年4月，國家發(fā)改委和網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《關于推進上云用數(shù)賦智行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，將數(shù)字孿生技術提到了與大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術并列高度，并啟動開展數(shù)字孿生創(chuàng)新計劃，要求引導各方面參與提出數(shù)字孿生的解決方案。數(shù)字孿生系統(tǒng)和智能供應鏈不是從技術層面，更多的是從為企業(yè)創(chuàng)造價值，為企業(yè)轉型，為企業(yè)找到新的價值模式層面，發(fā)揮現(xiàn)實作用。得益于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術的發(fā)展，數(shù)字孿生的實施已逐漸成為可能?，F(xiàn)階段，除了智慧城市領域，數(shù)字孿生還廣泛應用于建筑、智能制造、智能電網(wǎng)、健康醫(yī)療、航空航天、環(huán)境保護等行業(yè)。數(shù)字孿生得到越來越廣泛的傳播。電力行業(yè)整體發(fā)展概況（一）全社會發(fā)電量、用電量和發(fā)電裝機容量均保持較快增長電力行業(yè)是國民經(jīng)濟中最重要的基礎能源產(chǎn)業(yè)，與國計民生具有密切聯(lián)系。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，電力行業(yè)主要分為發(fā)電、輸電、配電、售電、用電等環(huán)節(jié)，行業(yè)參與者包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力咨詢設計企業(yè)、電力設備企業(yè)、施工和運維企業(yè)以及電力終端用戶。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，電力需求保持穩(wěn)定的增長。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力統(tǒng)計，2011年度我國用電總量為4．70萬億千瓦時，2022年達到8．64萬億千瓦時，較2021年增長3．7%。為應對我國用電需求的持續(xù)增長，緩解電力供應緊張的局面，在地方政府的推動下，我國電力建設大規(guī)模展開。2011年度我國發(fā)電裝機容量10．63億千瓦，到2022年我國發(fā)電裝機容量已達到25．64億千瓦。（二）電網(wǎng)投資持續(xù)保持較高水平的同時向配網(wǎng)側傾斜從我國電力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，我國發(fā)電能力已達到較高水平，但電網(wǎng)建設仍然有發(fā)展的空間。電網(wǎng)建設的滯后導致電能無法有效利用，電荒、電力設備陳舊落后導致的事故頻頻發(fā)生。我國電力投資開始從偏重電源建設投資逐步向電網(wǎng)投資傾斜。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，電網(wǎng)工程建設完成投資由2011年度的3，687億元增長至2021年度的4，951億元。雖然我國電網(wǎng)投資持續(xù)保持在較高水平，但是在過去幾年電網(wǎng)投資主要集中在電力骨干網(wǎng)。隨著骨干網(wǎng)架建設日趨完善，電網(wǎng)投資的重點將向配電網(wǎng)及用戶側轉移，解決新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展與配電網(wǎng)建設的不匹配問題，滿足用電側新能源、分布式電源、電動汽車、儲能裝置快速發(fā)展，終端用電負荷呈現(xiàn)增長快、變化大、多樣化的新趨勢。根據(jù)中國電力聯(lián)合會相關數(shù)據(jù)，近年來110千伏及以下電網(wǎng)投資金額和占比逐年提高：2017年至2019年，電網(wǎng)投資繼續(xù)向配網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)傾斜，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級取得階段性重大進展，110千伏及以下電網(wǎng)投資占全部電網(wǎng)投資的比重分別為53．2%、57．4%、63．30%，投資金額分別為2，840．35億元、3，084．10億元、3，172．60億元，呈上升趨勢。加快5G網(wǎng)絡、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域基礎設施建設。在新基建七大領域中，除特高壓是最為直接的電網(wǎng)設施建設外，其他各領域基礎設施的建設和運營，都需要配電網(wǎng)的科學規(guī)劃和有序跟進建設，也將間接為配電網(wǎng)發(fā)展注入新動力。（三）新能源發(fā)電裝機容量呈現(xiàn)快速增長隨著全世界能源危機和環(huán)境污染的日益嚴重，發(fā)展可再生能源是解決目前能源危機及環(huán)境污染的重要手段。光伏及風能發(fā)電是目前新能源行業(yè)中技術成熟、經(jīng)濟最高、具有發(fā)展?jié)摿η一緦崿F(xiàn)商業(yè)化的可再生能源技術之一，受到了全世界的廣泛關注。我國作為高能源消耗國家，正在致力于低碳經(jīng)濟發(fā)展，明確為了應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，我國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。碳中和指透過使用低碳排技術或是碳補償?shù)姆椒?，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)正負抵消，達到相對的二氧化碳零排放。為了實現(xiàn)我國碳中和的戰(zhàn)略目標，將會進行源頭減量、能源替代、二次利用、節(jié)能提效等方法進行碳減排。因此，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，需要迫切發(fā)展低碳能源體系，意味著提升如風力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源的大規(guī)模輸電網(wǎng)集成化和優(yōu)化能源結構尤為重要。新能源發(fā)電作為國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著投資的不斷增多和市場機制的不斷完善，發(fā)電裝機容量呈現(xiàn)快速增長。新能源發(fā)電的發(fā)展和應用離不開電力咨詢設計行業(yè)的支持，隨著新能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴大，將有效帶動新能源發(fā)電工程的咨詢、規(guī)劃、設計、工程服務等相關配套專業(yè)技術服務產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。電力咨詢設計與工程建設行業(yè)發(fā)展情況電力咨詢設計行業(yè)作為整個電力工程業(yè)務鏈的前端，主要服務于電力工程建設，為下游發(fā)電、輸配電、終端用戶用電等業(yè)務領域項目建設提供包括規(guī)劃研究、勘察設計與咨詢等在內(nèi)的從決策到實施全流程專業(yè)化服務，是電力工程建設的重要環(huán)節(jié)。隨著近年來國家電力體制改革步伐的加快，市場化程度不斷提高，以電力設計院為主體的行業(yè)壟斷結構模式逐步被打破，行業(yè)開始由重規(guī)模向重質(zhì)量方向發(fā)展。電力設計行業(yè)作為電力行業(yè)的重要一環(huán)，近年來發(fā)展迅速，行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大。隨著設計、施工一體化的逐步深化，電力設計行業(yè)的企業(yè)亦具備了一定電力工程建設的能力。根據(jù)中國電力規(guī)劃設計協(xié)會發(fā)布的電力勘察設計行業(yè)各年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，電力勘察設計行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2，684．21億元，同比增長26．82%。近年來，我國電力勘察設計行業(yè)發(fā)展迅猛，年新簽合同總額總體呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)中國電力規(guī)劃設計協(xié)會發(fā)布的電力勘察設計行業(yè)各年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年行業(yè)新簽合同金額為4，919．79億元，較2020年增長17．19%。受益于國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，新能源電力勘察設計新簽合同總額是整個電力勘察設計行業(yè)新簽合同的最主要部分。2021年新能源工程新簽合同總額2，261．27億元，在電力勘察設計行業(yè)新簽合同占比45．96%。風電和太陽能發(fā)電已分別成為我國繼水電、煤電之后的第三、第四大電源。根據(jù)《電力發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》，十三五期間，國家將大力發(fā)展新能源戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局，計劃太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)0．68億千瓦以上、風電新增投產(chǎn)0．79億千瓦以上，至2020年，全國太陽能發(fā)電裝機將達到1．1億千瓦以上，風電裝機達到2．1億千瓦以上。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2020年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報一覽表》顯示，2020年，全國新增太陽能發(fā)電裝機容量4，925萬千瓦，累計裝機容量2．53億千瓦，占全國電源總裝機量的11．52%，累計裝機容量超過《電力發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》預期水平；新增風力發(fā)電裝機容量7，238萬千瓦，累計裝機容量2．82億千瓦，占全國電源總裝機量的12．79%。大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局按照集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風電布局，統(tǒng)籌開發(fā)與市場消納，有序開發(fā)風光電。加快中東部及南方等消納能力較強地區(qū)的風電開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥推進海上風電開發(fā)。按照分散開發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站，全面推進分布式光伏和光伏+綜合利用工程，積極支持光熱發(fā)電。調(diào)整三北風電消納困難及棄水嚴重地區(qū)的風電建設節(jié)奏，提高風電就近消納能力，解決棄風限電問題。加大消納能力較強或負荷中心區(qū)風電開發(fā)力度，力爭中東部及南方區(qū)域風電占全國新增規(guī)模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進海上風電項目建設。全面推進分布式光伏發(fā)電建設，重點發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實施光伏建筑一體化工程。在中東部地區(qū)結合采煤沉陷區(qū)治理以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)綜合利用等適度建設光伏電站項目。推進光熱發(fā)電試點示范工程。十三五期間，風電新增投產(chǎn)0．79億千瓦以上，太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)0．68億千瓦以上。2020年，全國風電裝機達到2．1億千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦左右；太陽能發(fā)電裝機達到1．1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。依托電力外送通道，有序推進三北地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦，存量優(yōu)先。發(fā)展目標（一）供應能力為保障全面建成小康社會的電力電量需求，預期2020年全社會用電量6．8-7．2萬億千瓦時，年均增長3．6-4．8%，全國發(fā)電裝