以工代賑工作開展情況報告

第以工代賑工作開展情況報告

以工代賑工作開展情況報告

1、以工代賑投資計劃安排情況

通過與省發(fā)改委的溝通對接，全年共爭取以工代賑中央預算內(nèi)投資1865.5萬元（含管理費12萬元）,項目15個（不包括易地扶貧搬遷項目），其中面上項目12個：農(nóng)田水利建設(shè)項目5個,鄉(xiāng)村公路項目7個，分別是__鎮(zhèn)__河堤柳青段恢復工程(計劃投資61萬元)、__鎮(zhèn)__河堤治理工程(計劃投資66萬元)、__鎮(zhèn)__河治理工程(計劃投資61萬元)、__鄉(xiāng)__河堤治理工程(計劃投資51萬元)、__鄉(xiāng)__排灌渠工程(計劃投資30萬元)和__鎮(zhèn)__路工程(計劃投資63萬元)、__鎮(zhèn)__路工程(計劃投資76萬元)、__鄉(xiāng)__路建設(shè)(計劃投資56萬元)、__鎮(zhèn)__壟路工程(計劃投資77萬元)、__鎮(zhèn)__路工程(計劃投資69萬元)、__鎮(zhèn)__村__路工程(計劃投資50萬元)、__鎮(zhèn)__村__路工程(計劃投資60萬元)；爭取示范工程項目2個，分別是__鎮(zhèn)__河堤治理工程(計劃投資500萬元)、__鎮(zhèn)__鄉(xiāng)村道路工程(計劃投資450萬元)；爭取片區(qū)綜合開發(fā)項目1個，具體為__鎮(zhèn)__以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)試點項目(計劃投資183.5萬元)。

2、以工代賑項目實施情況

截至20__年10月，__鎮(zhèn)__路工程、__鎮(zhèn)__路工程、__鄉(xiāng)__路建設(shè)已開工；__鎮(zhèn)__路工程、__鎮(zhèn)__村__路工程已完成招投標，準備施工；__鎮(zhèn)__河堤治理工程、__鎮(zhèn)__壟路工程、__鎮(zhèn)__河治理工程正在招投標；__鎮(zhèn)__河堤柳青段恢復工程已完成設(shè)計，進入評審階段；__鄉(xiāng)__河堤治理工程已開工，完成總工程量40%；__鄉(xiāng)__排灌渠工程、__鎮(zhèn)__村__路工程已完工，待驗收；__縣__鎮(zhèn)__河堤治理工程已進入評審階段，__縣__鎮(zhèn)__鄉(xiāng)村道路工程即將進行招投標；__縣__鎮(zhèn)__以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)試點項目正在進行圖紙設(shè)計。

3、易地扶貧搬遷工作情況

成立了__縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組，編制了《__縣十三五易地扶貧搬遷規(guī)劃》、《__縣20__年易地扶貧搬遷項目實施方案》和《__縣20__年易地扶貧搬遷項目實施細則》；按照省領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，通過戶申請、村初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的方式，精準確認20__年全縣易地扶貧搬遷人口為2932人，其中集中安置涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個安置點，安置1774人，分散安置涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安置1158人。

目前，全縣易地扶貧搬遷工作組織有力、推進有序、進展順利，截止10月28日，全縣易地扶貧搬遷安置戶開工在建房屋782戶，占任務858戶的.91%；房屋主體完工347戶，占任務858戶的40%；各安置點三通一平已全面完工。20__年全縣搬遷任務必須在12月31日前完成，以迎接國家、省第三方驗收。

4、光伏扶貧相關(guān)工作情況

編制了《__縣十三五光伏扶貧規(guī)劃》，《規(guī)劃》涵蓋67個貧困村、6000個建檔立卡貧困戶；做好《__縣20__年光伏扶貧實施方案》編制工作，目前《實施方案》文本已經(jīng)編制成功，賑辦已經(jīng)將電子版報送省能源局，《實施方案》內(nèi)容包括1個100MW大型集中式光伏電站、47個村級電站和4000套戶用光伏系統(tǒng)；著力抓好陽光集團捐贈的四個村級光伏電站項目建設(shè)，現(xiàn)__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村等四個村級光伏電站都已經(jīng)接入成功并并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生了經(jīng)濟效益。

以工代賑工作開展情況報告為堅決打贏全縣精準脫貧攻堅戰(zhàn)，幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，我委按照縣委、縣政府關(guān)于全縣脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，積極謀劃、精確實施，通過以工代賑資金整合及項目實施、改善村級基礎(chǔ)設(shè)施和掛點幫扶等方式，實現(xiàn)項目向貧困村靠攏、向貧困戶延伸、資金向貧困村點集中的聚焦效應，穩(wěn)步推進以工代賑工作取得良好成效，助推全縣實現(xiàn)脫貧貧困村__個村的目標。

一、資金基本情況。

____年，上級安排我縣以工代賑資金總額為___萬元（分別為：中央___萬元、省配套___萬元）。實施項目總數(shù)__個，總投資___._萬元。

二、項目實施情況。

根據(jù)縣情實際，項目優(yōu)先以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點，著力推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善扶貧工作。

一是抓好農(nóng)村公路暢通、水利、橋樑建設(shè)工程。按照資金計劃，____年共完成村組公路硬化工程約__.__公里，解決__個行政村約_____人的出行困難問題。

二是協(xié)助推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。為助推全縣新農(nóng)村建設(shè)點的資金整合，集中力量改善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我委與縣委農(nóng)工部等職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年從以工代賑資金中切塊部分資金充實到當年的新農(nóng)村建設(shè)點實施道路硬化、橋梁等工程建設(shè)中，共安排項目__個，資金___萬元，新建村級道路約__.__公里、橋梁_座。

三是融入縣級扶貧資金整合。年內(nèi)，省級配套資金下達數(shù)為___萬元，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)_省統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施方案的通知》（__府廳字__號）文件精神，今年省配資金中___萬元整合到全縣整合涉農(nóng)扶貧資金專戶中，項目建設(shè)統(tǒng)一由縣扶貧辦安排落實。

三、資金管理情況。

全縣以工代賑扶貧項目及資金都是嚴格按照申報、審批、招標、施工、驗收、審計的程序進行。對項目實施進行全過程跟蹤，形成縣、鄉(xiāng)、村共抓共管格局。資金由縣財政設(shè)立專門賬戶、專人管理，撥款程序為：驗收審計合格后撥款__%，留下_%作為工程質(zhì)量保證金，待一年后工程無質(zhì)量問題后撥付完。截止目前，____年資金已全部撥付至項目管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，并要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按《_省人民政府關(guān)于印發(fā)_省脫貧攻堅工程項目綠色通道實施方案的通知》相關(guān)要求據(jù)實撥付。

據(jù)統(tǒng)計，絕大部分以工代賑項目均已完成主體施工，進入驗收、報賬程序，預計年底前可按__%的比例撥付至施工企業(yè)。

四、存在的困難與問題

扶貧是一項艱巨而又長期的任務，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程，在這個發(fā)展進程中，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，落實是重點。在推進精準扶貧過程中，我委雖然取得了一定的成效，但也顯現(xiàn)出不少的問題與困難。

1、資金總量嚴重不足，影響扶貧成效。每年以工代賑分配到我縣資金總量在___萬元左右，今年資金只有___萬元，具體分配到每個貧困村數(shù)量有限，項目覆蓋面不寬。

2、有些項目因天氣、征地協(xié)調(diào)或與其他工程統(tǒng)籌等原因造成進展較為緩慢。

3、因鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人事變動調(diào)整，造成工作疏于交接或缺乏工作主動性，致使部分扶貧項目計劃難以及時落實到位；發(fā)改、財政等單位人員少，工作任務重，項目驗收需協(xié)調(diào)單位較多，時間難以統(tǒng)一，也為及時驗收造成滯后。

4、項目實施企業(yè)、業(yè)主單位對以工代賑項目驗收、報賬程序不熟悉，造成資料收集、填寫不規(guī)范，影響工程結(jié)算及資金撥付。

下一步，我委將加大工作力度，按照能快則快、特事特辦的原則，督促項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快資金支付進度。

以工代賑工作開展情況報告以工代賑是國家出資扶持農(nóng)村貧困地區(qū)進行項目建設(shè)，通過本地農(nóng)民群眾參加當?shù)匾怨ごc工程建設(shè)，改善其基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使其增加收入，從而加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐的一項特殊政策。

一、項目執(zhí)行情況

20__年市計委安排我縣以工代賑項目4個，涉及16個村，計劃投資108.75萬元，其中以工代賑資金87萬元，地方配套資金21.75萬元。其中：仙洲橋改造項目25萬元；南源楊岐公路改造項目28萬元；江北公路改造項目10萬元；保護太坪公路改造項目24萬元。截止4月底，仙洲橋改造主體工程基本完成，護岸、護坡等工程還有待完善，已完成投資67.9萬元。南源楊岐公路改造路基本完成，路面工程完成4.5公里，已完成投資282萬元。江北公路改造已完成工程量的97%，預計8月份完工，已完成投資92萬元。保護太坪公路改造已完成路基工程，路面工程完成2.5公里，已完成投資138萬元。通過這些項目的實施，使貧困村的基礎(chǔ)建設(shè)得到了較大改觀，使這幾個貧困村群眾的行路難問題得到了改善。

二、以工代賑項目管理情況

（一）資金管理方面

我委在嚴格按省、市計委要求指定專人、專職、專帳負責以工代賑資金外，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會同時也要求專人、專職、專帳反映資金使用情況，對其會計科目的設(shè)置，所反映的內(nèi)容都予以嚴格要求，為杜塞漏洞和準確反映財務狀況打下堅實基礎(chǔ)。

在實際操作過程中，

一是對市計委劃撥的款項，嚴格按報帳制執(zhí)行，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須上報進度，經(jīng)我委查對核實后，按核對的工程量劃撥相應的工程款，做到進度不謊報，款項不濫撥。

二是為了保證國家資金充分發(fā)揮效益和防止流失、以及出現(xiàn)形象工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先用自籌資金進行建設(shè)，待自籌資金用完后，再按工程量劃撥相應的國家專項資金。

三是加強對農(nóng)民自籌資金的嚴格管理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組必須在帳務中對其來龍去脈進行如實的反映，并及時予以公布，讓廣大農(nóng)民心里明白，互相監(jiān)督，杜絕了隨意加碼、截留、挪用群籌資金的現(xiàn)象發(fā)生，把好事真正辦好辦實。

（二）項目管理方面

一是加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)，確保實施。對項目從上報到竣工驗收全過程進行協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督，建立起各方面、各個環(huán)節(jié)層層分級責任制，從組織機構(gòu)及職責等方面為以工代賑工作的順利實施提供了強有利的保證。

二是狠抓前期工作，把國家有限的`資金用在刀刃上，真真正正解決群眾急需解決的難點、熱點問題，

三是嚴格規(guī)章制度，規(guī)范施工行為結(jié)合我區(qū)實際，從項目的進度、施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)都作出詳細規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格執(zhí)行，對照進行檢查，凡發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符的地方必須進行整改，直到達到規(guī)定為止。

三、下一步工作打算

以工代賑工作是一項量大面廣，政策性很強的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各方面銜接配合。為進一步鞏固和發(fā)揚已有成績的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使以工代賑工作取得更大的效益，在今后的工作中，我們

一要圍繞扶貧攻堅的重點和難點，突出兩個根本轉(zhuǎn)變，強化管理、提高效益，著力改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。

二要加強計劃管理，嚴格按照基本建設(shè)程序逐級上報項目，結(jié)合我縣以工代賑項目實際情況