DB33-T 2562-2022 社會(huì)矛盾糾紛警調(diào)銜接服務(wù)規(guī)范

ICS

03.160CCS

A

9033 DB33/T

2562—2022社會(huì)矛盾糾紛警調(diào)銜接服務(wù)規(guī)范

for

of

diversified

inpolice

conciliation 浙江省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB33/T

2562—20221 范圍改進(jìn)等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于社會(huì)矛盾糾紛警調(diào)銜接服務(wù)。2 規(guī)范性引用文件標(biāo)準(zhǔn)。SF/T

0083 全國人民調(diào)解工作規(guī)范DB33/T

2216

人民調(diào)解工作規(guī)范司發(fā)通〔2010〕239

號(hào) 關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1警調(diào)中心 police

conciliation

center公安機(jī)關(guān)設(shè)立的負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的矛盾糾紛處理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。3.2駐所調(diào)解工作室 conciliation

studio

local

police

station民調(diào)解組織。3.3警調(diào)銜接 police

with

people's

mediation盾糾紛調(diào)處機(jī)制。3.4社會(huì)矛盾糾紛警調(diào)銜接 police

with

people's

mediation

for

social

conflicts

disputes調(diào)解組織先行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)銜接。DB33/T

2562—20224 基本要求4.1 社會(huì)矛盾糾紛警調(diào)銜接服務(wù)應(yīng)由警調(diào)中心、駐所調(diào)解工作室等共同提供。4.2 警調(diào)中心應(yīng)負(fù)責(zé)警調(diào)工作管理，組織疑難糾紛調(diào)處，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)等工作；駐所調(diào)解工作室應(yīng)負(fù)責(zé)案事件受理和調(diào)解。4.3 警調(diào)中心應(yīng)根據(jù)服務(wù)需求配備人民警察，與人民調(diào)解員配合開展調(diào)解工作。4.4 駐所調(diào)解工作室應(yīng)根據(jù)服務(wù)需求配備專兼職人民調(diào)解員；人民調(diào)解員宜從具備一定法律知識(shí)和相4.5 應(yīng)優(yōu)化辦理流程，整合政務(wù)資源，融合線上線下辦理方式。4.6 應(yīng)公開告知公眾預(yù)約與報(bào)案渠道，主要渠道應(yīng)包括線上平臺(tái)、手機(jī)客戶端或?qū)＞€電話等。4.7 應(yīng)整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)調(diào)解等多種調(diào)解類型資源。4.8應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密或國家機(jī)密等事項(xiàng)予以保密。未經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，不應(yīng)公開進(jìn)行調(diào)解，也不應(yīng)公開調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容。4.9 調(diào)解過程應(yīng)全程音視頻記錄。5 預(yù)防5.1 治安案件、刑事和解案件的民事責(zé)任事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，宜先予協(xié)商和解，預(yù)防矛盾激化。5.2 應(yīng)通過典型案例分析、宣傳與座談、大數(shù)據(jù)研判、警情監(jiān)測等舉措預(yù)防社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生。5.3 應(yīng)鼓勵(lì)人民調(diào)解員對(duì)社會(huì)矛盾糾紛警調(diào)服務(wù)工作提出建議。6 接報(bào)案6.1 公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)案后，應(yīng)詳細(xì)記錄糾紛發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、損傷情況以及當(dāng)事人聯(lián)系方式等信息。6.2 公安機(jī)關(guān)在確定案事件屬性后，可將非警務(wù)類民間糾紛以及適用治安調(diào)解、刑事和解案件的民事紛提交警調(diào)中心組織調(diào)處。6.3 應(yīng)開通警務(wù)平臺(tái)、手機(jī)客戶端或?qū)＞€電話等線上預(yù)約、接報(bào)案平臺(tái)，平臺(tái)工作人員應(yīng)核查當(dāng)事人信息及案件情況。6.4 可接受當(dāng)事人口頭或書面形式的糾紛調(diào)解申請(qǐng)。7 受理7.1 送交7.1.1 公安派出所向駐所調(diào)解工作室送交糾紛調(diào)解事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照附錄

A

填寫《送交人民調(diào)解函》或者《委托人民調(diào)解函》。7.1.2 由警調(diào)中心調(diào)解的案事件應(yīng)符合下列規(guī)定：a) 駐所調(diào)解工作室已經(jīng)受理，因案情復(fù)雜，調(diào)解工作難以開展的；b) 駐所調(diào)解工作室已經(jīng)受理，但當(dāng)事人方或雙方認(rèn)為調(diào)解工作有失公正,書面提出送交警調(diào)中心調(diào)解申請(qǐng)的。7.1.3 駐所調(diào)解工作室向警調(diào)中心送交調(diào)解案事件時(shí)，符合下列規(guī)定：a) 應(yīng)將向警調(diào)中心送交調(diào)解的案事件登記在冊(cè)；DB33/T

2562—2022b)

宜安排人民調(diào)解員隨同民警參與調(diào)解。7.1.4

警調(diào)中心向駐所調(diào)解工作室送交調(diào)解案事件時(shí)，應(yīng)征得雙方當(dāng)事人同意，并符合下列規(guī)定：a)

案事件送交調(diào)解前，警調(diào)中心應(yīng)做好調(diào)查取證工作，固定證據(jù)；b)

案事件送交調(diào)解時(shí)，應(yīng)將調(diào)查材料一并移送駐所調(diào)解工作室。7.2 案事件調(diào)查人民調(diào)解員應(yīng)對(duì)案事件進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查應(yīng)包括下列內(nèi)容：a) 聽取各方當(dāng)事人陳述；b) 分析、核實(shí)證據(jù)材料；c) 走訪了解并核實(shí)糾紛事實(shí)等。8 調(diào)解8.1 線下調(diào)解8.1.1 調(diào)解過程 線下調(diào)解以現(xiàn)場調(diào)解為主，調(diào)解服務(wù)宜在駐所調(diào)解工作室進(jìn)行。 涉及敏感性、群體性調(diào)解案事件，駐所調(diào)解工作室可提請(qǐng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)轄區(qū)“兩代表一委員”和社區(qū)（村）干部共同參與調(diào)解工作。 情況復(fù)雜、跨區(qū)域糾紛以及需要協(xié)調(diào)職能部門進(jìn)行調(diào)解的糾紛，駐所調(diào)解工作室應(yīng)將案事件報(bào)送至社會(huì)治理主管單位。 駐所調(diào)解工作室在進(jìn)行初步調(diào)解時(shí)應(yīng)以雙方達(dá)成和解為主要目的，并定期向案事件經(jīng)辦民警反饋調(diào)解進(jìn)展情況。 人民調(diào)解員應(yīng)在

3

個(gè)工作日內(nèi)對(duì)當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)上的相關(guān)留言咨詢給予回復(fù)。8.1.2 調(diào)解結(jié)果 根據(jù)調(diào)解結(jié)果，按以下要求予以結(jié)案：a) 議雙方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)；b) 經(jīng)

2

次調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解記錄，可終止調(diào)解程序，并引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等其他途徑解決糾紛。 駐所調(diào)解工作室應(yīng)自收到送交調(diào)解之日起

15

出所同意。 在調(diào)解案事件涉及境外人員(港、澳、臺(tái)、僑胞和外籍人士)時(shí)，應(yīng)視情況按公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定通報(bào)相關(guān)管理部門。

30

電話、實(shí)地走訪、在線評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行回訪，并制作《人民調(diào)解回訪記錄》。 當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，反悔拒不履行協(xié)議內(nèi)容的，應(yīng)按下列情況進(jìn)行處理：a) 非警務(wù)的案事件，應(yīng)提請(qǐng)?jiān)V訟或仲裁；b) 涉及治安的案事件，應(yīng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；c) 涉及刑事和解案件中的民事責(zé)任事項(xiàng)，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理。DB33/T

2562—20228.2 線上調(diào)解8.2.1 調(diào)解過程 當(dāng)事人生活不便或調(diào)解工作不宜現(xiàn)場調(diào)解的，人民調(diào)解員可組織開展流動(dòng)調(diào)解或采取

移動(dòng)端、自助服務(wù)端等進(jìn)行線上遠(yuǎn)程調(diào)解。 發(fā)生以下情形時(shí)，駐所調(diào)解工作室可向警調(diào)中心提請(qǐng)專家進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)解或案情會(huì)診：a) 遇到疑難糾紛案事件、調(diào)解工作陷入停滯時(shí)；b) 案情復(fù)雜或調(diào)解工作陷入僵局時(shí)；c) 當(dāng)事人明確要求指定專家進(jìn)行調(diào)解，且經(jīng)雙方當(dāng)事人同意時(shí)。 提請(qǐng)專家進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)解或案情會(huì)診時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：a) 駐所調(diào)解工作室應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)提出申請(qǐng)，并簡要說明案事件主要情況；b)警調(diào)中心應(yīng)自接到申請(qǐng)后

3

個(gè)工作日內(nèi)作出退回處理或受理案事件的決定。8.2.2 調(diào)解結(jié)果協(xié)議共同申請(qǐng)出具調(diào)解書。9 歸檔9.1 案事件受理后，人民調(diào)解員應(yīng)制作文書、收集材料，做好調(diào)解卷宗立卷的各項(xiàng)前期工作。9.2 調(diào)解辦結(jié)時(shí)，人民調(diào)解員應(yīng)全面整理、檢查文書材料，補(bǔ)齊遺漏材料，將調(diào)解活動(dòng)中直接形成并具有保存價(jià)值的文字、圖表、照片、聲像資料等，按《關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》的要求制作成文書或材料，于月末或者季末立卷歸檔，卷宗中至少有

2

名人民調(diào)解員簽字。9.3 電話調(diào)解的糾紛應(yīng)只作登記不立卷。9.4 調(diào)解卷宗應(yīng)一案一卷、按卷編號(hào)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：a) 同一糾紛涉及多個(gè)當(dāng)事人，可以并為一案組成一卷，但應(yīng)分別形成多份《人民調(diào)解協(xié)議書》；b) 同一當(dāng)事人因同一糾紛多次申請(qǐng)調(diào)解的，可并入同一卷宗；c) 同一當(dāng)事人涉及多起糾紛，且同時(shí)調(diào)解的可以集中組卷，但應(yīng)分別制作《人民調(diào)解協(xié)議書》；d)成功調(diào)解的簡易糾紛可以多案一卷，定期集中組卷歸檔。9.5 除有特殊要求外，調(diào)解卷宗中內(nèi)容相同的材料應(yīng)留存一份，并應(yīng)符合下列規(guī)定：a) 不能附卷歸檔的實(shí)物證據(jù)，應(yīng)將實(shí)物證據(jù)的照片附卷，進(jìn)行雙份歸檔，并在《卷宗情況說明》欄記載該證據(jù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、保管處所等信息；b) 不能附卷歸檔的視頻音像證據(jù)應(yīng)采取電子存檔，并在《卷宗情況說明》欄記載該證據(jù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、保管處所等信息；c) 號(hào)、錄制人、錄制時(shí)間等，逐件登記造冊(cè)歸檔，并在《卷宗情況說明》欄注明。9.6 調(diào)解卷宗中的文書和材料應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編碼。頁碼位置正面在右上角，背面在左上角。調(diào)解卷宗封面、卷內(nèi)目錄、封底、無字頁不編頁碼。9.7 調(diào)解卷宗應(yīng)存放于駐所調(diào)解工作室檔案室，調(diào)解卷宗保管期限應(yīng)按表

1

的規(guī)定。102050DB33/T

2562—2022表1 調(diào)解卷宗保管期限9.8 電子卷宗的使用及存儲(chǔ)應(yīng)符合下列規(guī)定：a)

3

個(gè)工作日內(nèi)完成電子卷宗的制作與上傳；b) 制作、提供使用的電子卷宗,應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)卷宗的內(nèi)容、形式、順序等保持一致；c) 應(yīng)使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)制作、存儲(chǔ)、交換、使用電子卷宗；d) 電子卷宗按照保管期限存檔；e) 電子卷宗的存儲(chǔ)應(yīng)進(jìn)行備份。9.9 駐所調(diào)解工作室應(yīng)向司法行政部門報(bào)送一次調(diào)解卷宗清單、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工作總結(jié)。9.10 其他有關(guān)調(diào)解卷宗的規(guī)定應(yīng)符合

SF/T

0083

和

2216

10 評(píng)價(jià)與改進(jìn)10.1 應(yīng)對(duì)已調(diào)處案事件進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測與評(píng)價(jià)，防止二次糾紛。