規(guī)章制度（財(cái)務(wù)部-固定資產(chǎn)管理制度）和供應(yīng)商調(diào)查管理制度

分報(bào)告一：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論概述1．1國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本內(nèi)涵國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某些產(chǎn)業(yè)由某些國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一些國家和地區(qū)。它是一個(gè)具有時(shí)間和空間維度的動(dòng)態(tài)過程，一個(gè)包含著國際產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與國際產(chǎn)業(yè)投資的綜合過程。它既是對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素的國際移動(dòng)的描述，也是對(duì)產(chǎn)業(yè)形成與演進(jìn)歷史的梳理。國際產(chǎn)業(yè)貿(mào)易往往意味著轉(zhuǎn)入國必需的某些具有較高技術(shù)水平的技術(shù)設(shè)備、原輔材料、中間產(chǎn)品的輸入，因而對(duì)轉(zhuǎn)入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響。在一系列嚴(yán)格的假設(shè)條件下，它有助于轉(zhuǎn)入國產(chǎn)業(yè)成長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。也就是說轉(zhuǎn)入國可以利用這些技術(shù)設(shè)備、原輔材料、中間產(chǎn)品，建立新的工業(yè)部門，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門。國際產(chǎn)業(yè)投資往往意味著資本、技術(shù)等的直接輸入，在一系列嚴(yán)格的假設(shè)條件下，也能產(chǎn)生與國際產(chǎn)業(yè)貿(mào)易相同的結(jié)果。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從外在形式來看，與相關(guān)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易和相關(guān)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的投資并無二致。但發(fā)達(dá)國家與轉(zhuǎn)入國之間的絕大部分貿(mào)易，實(shí)際上是處于不同發(fā)展水平的兩國產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易，因此，我們稱它為國際產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。發(fā)達(dá)國家在轉(zhuǎn)入國的投資，尤其是直接投資，一般是伴隨著資本輸出的較先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輸出，或者說發(fā)達(dá)國家較高發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)向轉(zhuǎn)入國較低發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)投資，因此，我們稱它為國際產(chǎn)業(yè)投資。當(dāng)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)投資所引起的累積性產(chǎn)業(yè)成長達(dá)到一定程度時(shí)，某些產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)入國更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移便會(huì)發(fā)生，從而引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的革命性轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)出國之所以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是因?yàn)閲鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是它們開發(fā)使用過時(shí)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)最后價(jià)值增值的需要。它們不可能通過轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)來培植與自己競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手以追逐利潤最大化為目標(biāo)的資本輸出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國吸收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通常是謀取外來投資的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即獲得技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練人員以及其它的前向聯(lián)系效應(yīng)和后向聯(lián)系效應(yīng)1．2國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響對(duì)于轉(zhuǎn)出國而言，從短期來看，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于發(fā)達(dá)國家也有負(fù)面影響，如對(duì)國內(nèi)就業(yè)水平的影響和本國產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象。但從長期來看，其正效應(yīng)大于負(fù)效應(yīng)。因?yàn)闅w根結(jié)底，它為本國的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了絕好契機(jī)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件是該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不可能在本國生產(chǎn)已經(jīng)失去了昔日的比較優(yōu)勢(shì)，不再具備參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，可以為那些附加值高的新產(chǎn)業(yè)提供更多的資本和勞動(dòng)力。鑒于我國目前主要作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們下面著重分析國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)入國的影響。示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)（一）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)入國的正面效應(yīng)：我們對(duì)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力作用作一個(gè)大致的歸納。綜合而言，它可以在下列四個(gè)方面推動(dòng)轉(zhuǎn)入國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)。這有兩種形式：貿(mào)易轉(zhuǎn)移要素和投資轉(zhuǎn)移要素。貿(mào)易轉(zhuǎn)移要素是指轉(zhuǎn)入國家可以從轉(zhuǎn)出國進(jìn)口零部件等中間品和機(jī)械設(shè)備等資本品，引進(jìn)相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)。這里發(fā)生了商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因而可稱為所有權(quán)的要素轉(zhuǎn)移。投資轉(zhuǎn)移要素，是通過轉(zhuǎn)出國在轉(zhuǎn)入國直接投資而帶入中間產(chǎn)品、資本品和先進(jìn)技術(shù)，因而所有權(quán)仍然屬于轉(zhuǎn)出國。對(duì)于轉(zhuǎn)入國來說，這可能只是一種虛擬式要素轉(zhuǎn)移。第二，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。通過產(chǎn)業(yè)貿(mào)易而建立起來的新產(chǎn)業(yè)，自然會(huì)吸收一定的勞動(dòng)力就業(yè)，或從其它產(chǎn)業(yè)流入一定量的勞動(dòng)力。由于這些新產(chǎn)業(yè)通常是從事制成品的生產(chǎn)，而且通常這類新產(chǎn)業(yè)除了高級(jí)管理人員和技術(shù)人員、關(guān)鍵工序的熟練操作工來自投資國之外，一般管理人員、技術(shù)人員、熟練工人則由轉(zhuǎn)入國的勞動(dòng)力擔(dān)任，從而促進(jìn)轉(zhuǎn)入國就業(yè)人口的增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。第三，技術(shù)、知識(shí)溢出效應(yīng)。轉(zhuǎn)出國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中移入的產(chǎn)業(yè)，盡管一般不會(huì)是本國最先進(jìn)的技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，但其技術(shù)水平仍然高于轉(zhuǎn)入國的同類產(chǎn)業(yè)。在其直接投資過程中，一方面它從自身需要出發(fā)，會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)入國的勞動(dòng)力進(jìn)行教育培訓(xùn)，另一方面，通過外資企業(yè)雇傭本國人員而獲得操作技術(shù)、工藝流程、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)營銷等先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而降低本國的學(xué)習(xí)成本曲線，促進(jìn)本國技術(shù)與管理水平的提升。第四，結(jié)構(gòu)成長效應(yīng)。通過要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)和技術(shù)與知識(shí)的溢出效應(yīng)，或者提高本國已有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平，或者通過前向聯(lián)系效應(yīng)和后向聯(lián)系效應(yīng)刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，從而有利于本國產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，加速其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。在以上四個(gè)效應(yīng)的作用下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有可能帶動(dòng)轉(zhuǎn)入國GDP的增加：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)引起的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化，可能會(huì)有更多的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品輸出，使本國從出口貿(mào)易中獲得更多的價(jià)值盈余；有可能帶動(dòng)轉(zhuǎn)入國GDP的增加：另一方面，國內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)品生產(chǎn)能力的擴(kuò)展以及勞動(dòng)力工資的上升，在國內(nèi)市場(chǎng)上增加國民生產(chǎn)總值。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的四種效應(yīng)，能否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，有賴于轉(zhuǎn)入國政治環(huán)境的穩(wěn)定，一個(gè)強(qiáng)有力的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)際目標(biāo)的廉潔、高效的政府及其各種適宜的經(jīng)濟(jì)政策的配套。（二）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)入國帶來的問題即使具備某些條件，并且事實(shí)上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)成為經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)力，仍然不排除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用?；蛘哒f，單純依賴于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入國并不能實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。第一、虛擬競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要素轉(zhuǎn)移中的固有技術(shù)級(jí)差通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可能在轉(zhuǎn)入國出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)象，這類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品不論是在國內(nèi)還是在國際市場(chǎng)銷售，都有可能打上某轉(zhuǎn)入國的字樣，給世人造成一種該國擁有這類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的印象。但實(shí)際上，由于產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，大部分或全部控制在外商手中，一般而言轉(zhuǎn)入國與轉(zhuǎn)出國之間的技術(shù)級(jí)差和產(chǎn)業(yè)級(jí)差不僅存在，甚至有固化的傾向，因此這類產(chǎn)業(yè)的大部分或全部，對(duì)于轉(zhuǎn)入國來說，可能只是虛擬產(chǎn)業(yè)。（1）技術(shù)級(jí)差。無論是從產(chǎn)品周期理論的“時(shí)滯”說來分析，還是從轉(zhuǎn)出國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本動(dòng)因來考察，或是從近幾十年來的實(shí)際狀況來看，都決定了轉(zhuǎn)出國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中所移出的產(chǎn)業(yè)，一般不會(huì)是國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，而且該產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)也始終掌握在轉(zhuǎn)出國手里，因此移出技術(shù)的發(fā)達(dá)國家與移入技術(shù)的轉(zhuǎn)入國之間的差距將長期存在。（2）產(chǎn)業(yè)級(jí)差。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史與現(xiàn)實(shí)來看，轉(zhuǎn)入國與轉(zhuǎn)出國除了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等國際分工方面存在的產(chǎn)業(yè)級(jí)差外，生產(chǎn)過程型分工級(jí)差和產(chǎn)品差別型分工級(jí)差將越來越普遍。通常在某一產(chǎn)品的不同工序或者同一產(chǎn)品的不同層級(jí)之間，也存在勞動(dòng)密集程度、資本密集程度、技術(shù)密集程度的差別。由于技術(shù)轉(zhuǎn)移固有級(jí)差的存在，同時(shí)由于轉(zhuǎn)出國對(duì)轉(zhuǎn)入國民族工業(yè)的擠壓，雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等級(jí)方面的差距容易固定化。第二，收益的不均衡分配。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快國民生產(chǎn)總值增長的可能性，并不意味著轉(zhuǎn)入國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中能夠獲得與它們的價(jià)值投入相應(yīng)的價(jià)值盈余。在技術(shù)水平、壟斷性與制度結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國具有明顯的優(yōu)勢(shì)，因而具有更多的價(jià)值盈余來源：如由不平等交換所引起的價(jià)值盈余差額，在貿(mào)易與投資中由壟斷因素引起的壟斷利潤，由制度結(jié)構(gòu)差異和國際權(quán)力結(jié)構(gòu)所引起的制度利潤．加之由于轉(zhuǎn)入國急于引進(jìn)外資，不僅其國內(nèi)地區(qū)間爭(zhēng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策以減免稅讓利，而且轉(zhuǎn)入國之間也激烈競(jìng)爭(zhēng)，紛紛以更加優(yōu)惠的政策吸引外國投資者，最終都是增加外國投資者的資本回報(bào)率，而使轉(zhuǎn)入國自己獲取的直接利益甚少。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國吸收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通常是謀取外來投資的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即獲得技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練人員以及其它的前向聯(lián)系效應(yīng)和后向聯(lián)系效應(yīng)。但是，這些外部效應(yīng)的獲得，取決于移入產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、雙方當(dāng)事人的談判能力，以及其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政治條件。“飛地”現(xiàn)象或“飛鏢”效應(yīng)，就是在這方面不利于轉(zhuǎn)入國的典型現(xiàn)象。第三，污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與有害產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散。西方工業(yè)化是以環(huán)境污染和生態(tài)惡化為代價(jià)的，這已經(jīng)成為20世紀(jì)下半葉西方人的共識(shí)。從經(jīng)濟(jì)理論的角度來說，這是一種嚴(yán)重的外部效應(yīng)。也就是說，企業(yè)通過該產(chǎn)業(yè)賺得了利潤，但給社會(huì)造成了損害。社會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大子私人成本。轉(zhuǎn)出國對(duì)這類產(chǎn)業(yè)一般實(shí)行限制其國內(nèi)生產(chǎn)的政策，因此對(duì)于企業(yè)主而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則成為在不受管制的條件下繼續(xù)獲取利潤的途徑。結(jié)果是大批污染產(chǎn)業(yè)遷往轉(zhuǎn)入國，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，不利于該國的可持續(xù)發(fā)展。二、戰(zhàn)后的四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮戰(zhàn)后以來至90代前期，國際上曾掀起四次產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的浪潮。由于每次參與的國家(或地區(qū))和傳遞、調(diào)整的內(nèi)容不同，因而自然地形成整體范圍不斷擴(kuò)大，并呈現(xiàn)多層次追趕、整體性成長的態(tài)勢(shì)。（一）20世紀(jì)50年代的第一次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)后，作為東亞區(qū)域的隱性成員，美國在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面居于領(lǐng)先地位，因而首先拉開了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕，成為第一次國際性產(chǎn)業(yè)調(diào)整浪潮中的主角。美國在率先進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，一方面積極發(fā)展資本密集型重化工業(yè)，吸收已失去比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品；另一方面進(jìn)行海外投資和資本、技術(shù)輸出，援助和扶植日本等當(dāng)時(shí)處于中等工業(yè)發(fā)展水平的國家。而東亞區(qū)域的日本則有效地把握住了這次發(fā)展良機(jī)，大量引進(jìn)來自美國為主的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，一方面大力發(fā)展纖維、食品等出口導(dǎo)向型輕紡工業(yè)，以進(jìn)一步積累推動(dòng)工業(yè)化的資本；另一方面則積極扶植面向國內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口替代工業(yè)，如鋼鐵、化工等資本密集型工業(yè)和一部分耐用消費(fèi)品工業(yè)，以適應(yīng)和滿足國內(nèi)擴(kuò)大生產(chǎn)所需設(shè)備的生產(chǎn)和居民的消費(fèi)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1950年至1959年間，引進(jìn)的最新外國技術(shù)達(dá)2332件，并從1955年開始擴(kuò)大更新設(shè)備，而且最新設(shè)備在全部機(jī)械設(shè)備中所占比重迅速超過當(dāng)時(shí)歐美發(fā)達(dá)國家。如1955年末至1964年末，美國全部機(jī)械設(shè)備中，使用年限達(dá)10年以上占64％，其中20年以上占23％；日本同期使用年限6年以下由42．8％下降到27％，而僅僅使用3年的最新設(shè)備．從43．3％飛躍到56．2％，(o這使日本企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力迅速壯大起來。（二）20世紀(jì)60年代的第二次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由于前一時(shí)期以美國為中心的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了日本的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，進(jìn)入60年代，日本已和美國一起，充當(dāng)?shù)诙谓Y(jié)構(gòu)調(diào)整和傳遞浪潮的主角，并且以后日本一直在東亞區(qū)域充當(dāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的發(fā)源地，對(duì)東亞各國和地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖型變動(dòng)發(fā)揮了重要作用。這時(shí)，美、日集中力量發(fā)展鋼鐵、化工、汽車和機(jī)械等出口導(dǎo)向型資本密集工業(yè)，同時(shí)重視發(fā)展部分技術(shù)、資本密集型進(jìn)口替代工業(yè)，如電子工業(yè)、機(jī)器人和航天工業(yè)等，而把勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)入國。亞洲“四小”經(jīng)過50年代的進(jìn)口替代，勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)有了相當(dāng)程度的發(fā)展，并且在勞動(dòng)力的素質(zhì)和價(jià)格低廉上較之其他國家具有絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。因而抓住這一國際性產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)向發(fā)展出口導(dǎo)向型輕紡工業(yè)，如紡織、服裝、食品、雜貨等。由于“四小”不僅具有人力資源方面的優(yōu)勢(shì)，而且具有優(yōu)良的地理位置，因而也成為美、日轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的理想場(chǎng)所。同時(shí)，“四小”中的韓國和中國臺(tái)灣還在這一時(shí)期利用外部環(huán)境提供的機(jī)遇，積極扶植發(fā)展鋼鐵、化工、民用機(jī)械和家電等進(jìn)口替代型重化工業(yè)。至于東盟四國也逐漸在這第二次浪潮中受到波及，開始加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行列，但基本上四國都采取滿足國內(nèi)需求為主的進(jìn)口替代型工業(yè)化戰(zhàn)略，因而“四小”是這次調(diào)整和轉(zhuǎn)移浪潮的主要得益者。正是在這一時(shí)期，出現(xiàn)了戰(zhàn)后的“日本經(jīng)濟(jì)奇跡”，也造就了“四小”騰飛的“啟動(dòng)機(jī)制”。（三）20世紀(jì)70年代的第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移70年代曾發(fā)生過兩次“石油危機(jī)”沖擊，1973—1975年爆發(fā)世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，沉重地打擊了西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家耗能較多的重化工業(yè)，迫使他們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行第三次大調(diào)整，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，把～部分粗放型重化工業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。同時(shí)，亞洲“四小”因經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展而弱化了廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，加之發(fā)達(dá)國家對(duì)輕紡工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口采取限制政策，促使“四小”抓住國際經(jīng)濟(jì)給它們提供的第三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，及時(shí)地調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一方面大力承接和引進(jìn)美、日等發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移進(jìn)來的某些資本密集型產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、化工和造船等工業(yè)；另一方面開始將失去比較優(yōu)勢(shì)的一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)移植到東盟四國，以此來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和高級(jí)化。這一時(shí)期，東盟四國也積極參與產(chǎn)業(yè)調(diào)整行列，馬來西亞和泰國率先把這以前面向國內(nèi)市場(chǎng)的輕紡工業(yè)，迅速扶植成面向出口的主導(dǎo)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，接著菲律賓和印度尼西亞也在這次調(diào)整浪潮中實(shí)現(xiàn)由原先進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換，使東盟四國在這次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，勞動(dòng)密集型輕紡工業(yè)得到長足的發(fā)展。（四）20世紀(jì)80年代中期以后第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1985年9月西方五國財(cái)長會(huì)議后，日元大幅度升值，美元貶值。隨著石油和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度下跌，不僅給日本而且給整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)以強(qiáng)烈沖擊，從而掀起戰(zhàn)后以來的第四次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳遞浪潮。日本作為東亞區(qū)域調(diào)整的源頭，一方面開發(fā)和普及創(chuàng)造性技術(shù)與知識(shí)密集型工業(yè)，與美國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)奪“制高點(diǎn)”，并以微電子最新技術(shù)改造原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)國內(nèi)需求的變化；另一方面進(jìn)一步把失去比較優(yōu)勢(shì)的資本、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一部分低附加價(jià)值技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，尤其是“四小”和東盟，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和勞動(dòng)力低廉的優(yōu)勢(shì)就地生產(chǎn)然后返銷或向第三國出口。這次轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)除了一部分附加值較高的輕紡工業(yè)外，還包括汽車、電子等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化了的資本密集型和一部分技術(shù)密集型工業(yè)，因此這次轉(zhuǎn)移和傳遞對(duì)東亞區(qū)域，尤是對(duì)四小和東盟四國具有更大的輻射影響。50年代50年代美國日本（資本密集型產(chǎn)業(yè)）60年代美國日本（技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）美國、日本亞洲“四小”（勞動(dòng)密集型、部分資本密集型產(chǎn)業(yè)）70年代美國日本（技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）美國、日本亞洲“四小”（資本密集型產(chǎn)業(yè)）美、日、亞洲“四小”東盟四國（勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）80年代中期后美國日本（知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）美國、日本亞洲“四小”（標(biāo)準(zhǔn)化資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）美、日、亞洲“四小”東盟四國、中國（勞動(dòng)密集、部分資本、低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)型產(chǎn)業(yè)）圖1.1戰(zhàn)后國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮示意圖三、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)。它促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化和世界市場(chǎng)的一體化，促進(jìn)國際分工的不斷深化和擴(kuò)大。在產(chǎn)業(yè)全球化的發(fā)展背景下，目前正在興起第五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與以往四次大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出不同的特征。（1）從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和主體來看，直接投資成為國際轉(zhuǎn)移的主要路徑，跨國公司成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代后，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移又有了新的動(dòng)因，那就是由國際直接投資在決定國際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移上起到了主導(dǎo)作用。跨國公司的購并和重組成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要途徑，1999年全球企業(yè)并購總額高達(dá)3.3萬億美元，比1998年上升了31%，其中跨國公司并購總額達(dá)4110億美元，占全球跨國投資額的63.8%。（2）從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容來看，轉(zhuǎn)移的是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的某個(gè)環(huán)節(jié)?？鐕鹃_始了由面向東道國市場(chǎng)的簡單一體化戰(zhàn)略向在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)體系的復(fù)合一體化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。在復(fù)合—體化戰(zhàn)略下，母公司和子公司之間按照各自競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分置于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的不同位置上，形成相互間的垂直或水平分工，它們共同組成一個(gè)以價(jià)值增值鏈為紐帶的國際—體化生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容不再是某個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)，而是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的某個(gè)環(huán)節(jié)。從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上來看，在研究與開發(fā)一核心部件制造一零部件制造一組裝—銷售五個(gè)階段中，發(fā)達(dá)國家向轉(zhuǎn)入國轉(zhuǎn)移的多為獲利最少的第4和第3階段，即組裝和零部件制造階段。同時(shí)利用和擴(kuò)展東道國的銷售渠道，搶占市場(chǎng)。（3）從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次來看，呈現(xiàn)升級(jí)態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)90年代中期以來越來越多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有更為鮮明的全球化發(fā)展特征，跨國公司在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資更為廣泛，擴(kuò)張速度也更為迅速。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球的激烈競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)張加速了這些產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)鏈條向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移。（4）從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向來看，呈現(xiàn)多元化格局?？鐕静粩鄬ふ揖哂斜容^優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，不再在某個(gè)地方從一而終。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以來，世界各國對(duì)國際資本流動(dòng)都采取了自由放開的政策，尤其是廣大轉(zhuǎn)入國都逐步減少了對(duì)外資進(jìn)入的限制，甚至提供優(yōu)于本國投資者的待遇來吸引外資。在這樣的國際政策環(huán)境下，國際資本流動(dòng)的范圍、規(guī)模和速度不斷加大。投資格局的多元化日益加劇。四．國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于中國的意義4.1中國接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的四個(gè)階段我國大陸在承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一次是來自香港地區(qū)制業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這次轉(zhuǎn)移的方式主要是“三來一補(bǔ)”，轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)主要是珠江三角洲，所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)主要是紡織、服裝、鞋帽、玩具、日用品等。第二次是來自中國臺(tái)灣制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其轉(zhuǎn)移的方式主要是投資辦廠和貼牌生產(chǎn)相結(jié)合，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是IT產(chǎn)品和家電產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移地點(diǎn)主要集中在珠江三角洲和長江三角洲，東莞和蘇州等地作為世界通信產(chǎn)品零部件制造基地的崛起是其中的典型代表。第三次是來自日本、韓國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四次是來自歐美制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這兩次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初現(xiàn)端倪，主要集中在以上悔為中心的包括珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)的東部沿海地區(qū)，所轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)比較廣泛，相對(duì)而言，尚未形成像東莞、蘇州這樣特色鮮明的產(chǎn)業(yè)制造基地。4．2中國大規(guī)模接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因和現(xiàn)狀。從全球角度來看，轉(zhuǎn)入國制造業(yè)主要有東亞、東南亞和拉美兩大區(qū)域。近年來，東亞和東南亞制造業(yè)超過拉美制造業(yè)，并使世界制造業(yè)加速向東亞轉(zhuǎn)移，而中國由于改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，加上巨大的市場(chǎng)潛力，已成為其中吸納全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心地帶。之所以在中國能形成這種全球生產(chǎn)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，原因有以下四點(diǎn)：第一、世界經(jīng)濟(jì)不景氣特別是作為世界經(jīng)濟(jì)火車頭的美國經(jīng)濟(jì)下滑是形成這一效應(yīng)的國際大環(huán)境；第二、中國良好的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期預(yù)期改善，使這一效應(yīng)形成的關(guān)鍵，中國巨大的市場(chǎng)需求和信息技術(shù)市場(chǎng)的快速發(fā)展更是導(dǎo)致信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和采購向中國集中的直接誘因；第三，中國除了在部分市場(chǎng)要素上具有成本比較優(yōu)勢(shì)外，經(jīng)過多年的改革開放和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，已經(jīng)具備了較好的工業(yè)基礎(chǔ)，大量外商投資企業(yè)特別是跨國公司進(jìn)入中國，進(jìn)一步發(fā)揮了中國的比較優(yōu)勢(shì)，顯著增強(qiáng)了中國的出口競(jìng)爭(zhēng)力，這是導(dǎo)致全球生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移的重要基礎(chǔ)；第四，中國采取的優(yōu)化通關(guān)環(huán)境千方百計(jì)擴(kuò)大出口和吸引外資的政策措施，對(duì)這一效應(yīng)的形成發(fā)揮了積極作用。尤其是“9.11”事件后，不但加劇了美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的衰退，也引起了跨國公司全球化戰(zhàn)略的調(diào)整。跨國公司為了最大限度地規(guī)避潛在物流風(fēng)險(xiǎn)，正致力于原有垂直分工體系的重組，同時(shí)為了盡可能縮短生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)的距離，跨國公司更傾向于使制造業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)環(huán)節(jié)在接近消費(fèi)市場(chǎng)的地點(diǎn)相對(duì)集中。中國憑借潛力巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、低通貨膨脹、高素質(zhì)低成本的人力資源、優(yōu)惠的外資政策以及低匯率，擁有吸引外資和發(fā)達(dá)國家制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的最大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也成為國際資本最安全的“避風(fēng)港”。（1）從規(guī)模上看，連續(xù)8年中，中國每年平均吸納外國直接投資400億美元以上。在《財(cái)富》500強(qiáng)中，有近400家已經(jīng)在我國投資2000多個(gè)項(xiàng)目。美國排名前500名的公司有一半以上到中國投資。世界上最主要的電腦、電子產(chǎn)品、電信設(shè)備、制藥廠、和發(fā)電設(shè)備制造廠家都將把他們的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到中國，中國已經(jīng)被納入跨國公司全球生產(chǎn)和供應(yīng)鏈之中。2001年1—10月，全國新批外商企業(yè)20549個(gè)，平均每天有1億多美元投入中國。中國的人世，將為外資進(jìn)入中國提供更有利的環(huán)境。1995年至1999年，全國53個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)由12980家增加到17498家。在全球直接投資大幅下挫的形勢(shì)下，2001年以來中國實(shí)際吸收外商投資大幅增長，外商投資企業(yè)增資明顯增加。這些也充分說明了生產(chǎn)轉(zhuǎn)一效應(yīng)的存在馬太效應(yīng)。（2）從層次上看，高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移由于發(fā)達(dá)國家跨國公司間競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，為了獲得最大市場(chǎng)和利潤，從戰(zhàn)略需要出發(fā)，也會(huì)將最新產(chǎn)品拿到我國來生產(chǎn)。英特爾將向上海的英特爾制造廠新增投資3．02億美元，用于驗(yàn)證、測(cè)試和封裝最新的支持英特爾奔騰4處理器平臺(tái)的英特爾845芯片組。世界上最主要的電腦、電子產(chǎn)品、電信設(shè)備、石油化工等制造商，已將其生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至中國。中國有些企業(yè)通過與跨國公司合資或組成各種形式的策略聯(lián)盟，得以引進(jìn)世界最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)行高層次、高品位酌世界最新設(shè)計(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。不僅如此，茌過去的幾年中，世界知名公司已經(jīng)在中國設(shè)立了100多個(gè)研究和開發(fā)中心，以便更好地貼近市場(chǎng)，實(shí)施本地化戰(zhàn)略并利用中國高素質(zhì)人力資源。當(dāng)然，跨國公司的核心技術(shù)仍然被其利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利法規(guī)加以保護(hù)和控制。（3）從影響上看，出現(xiàn)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國際化的新趨勢(shì)。當(dāng)前中國市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)呈現(xiàn)出國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國際化的新特點(diǎn)，國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)、國際競(jìng)爭(zhēng)和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)很難截然分開了。這種競(jìng)爭(zhēng)今后會(huì)更加激烈。例如，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，蘇、浙兩地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已直接參與國際分工，而不是簡單地以上海為中心進(jìn)行分工與配套，從而出現(xiàn)與上海出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化、在同一層面上進(jìn)行水平分工的競(jìng)爭(zhēng)新格局。又比如，中國主流汽車制造廠基本是已經(jīng)與國外跨國公司合資，國外合作者差不多都帶來了自己最新產(chǎn)品，幾乎成為中國企業(yè)身后汽車跨國公司之間的競(jìng)爭(zhēng)。4．3對(duì)中國接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)1、對(duì)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身的認(rèn)識(shí)直接投資不僅為中國帶人了產(chǎn)業(yè)成長所必需而轉(zhuǎn)入國又十分缺乏的資金和技術(shù)，而且提供了直接進(jìn)入國際市場(chǎng)的渠道。同時(shí)，子公司和合資企業(yè)的存在與發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，使得中國得以實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)化，積累資金，提高技術(shù)水平，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從而較為迅速和有效地建立和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。因而，跨國公司直接投資帶動(dòng)的加工貿(mào)易的發(fā)展，是中國切人全球化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)體系，逐步由低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條演進(jìn)的重要而且便捷的途徑。因此，從產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)角度看國際產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)部化使得一國的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不在體現(xiàn)于最終產(chǎn)品和某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)上，而是體現(xiàn)在該國在全球化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈中所占據(jù)的環(huán)節(jié)上。而對(duì)于轉(zhuǎn)入國來說，其全球化產(chǎn)業(yè)的成長過程，事實(shí)上就成為不斷培育和積累競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，由勞動(dòng)密集的非戰(zhàn)略環(huán)節(jié)一步步向技術(shù)密集的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)挺進(jìn)的過程。，從產(chǎn)品生命周期上來看，發(fā)達(dá)國家主要從事研究開發(fā)以及技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品開創(chuàng)期、成熟期的生產(chǎn)，獲取高附加值的壟斷利潤和經(jīng)濟(jì)租金；而發(fā)展中國家則主要進(jìn)行產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，靠適度規(guī)模的生產(chǎn)和不斷漸進(jìn)性創(chuàng)新才能得到微薄的收益；把握新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，是轉(zhuǎn)入國的共同目標(biāo)，因而，也無形中加劇了轉(zhuǎn)入國彼此間在高新技術(shù)加工貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)。為發(fā)展中國家通過發(fā)展加工貿(mào)易、參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工，從而推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長創(chuàng)造了有利的外部條件。當(dāng)跨國公司投資企業(yè)在知識(shí)、資本、勞動(dòng)力效率等競(jìng)爭(zhēng)要素中同時(shí)具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)，就會(huì)容易形成超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，壓制行業(yè)內(nèi)民族企業(yè)的生存空間，從而使跨國公司的競(jìng)爭(zhēng)力難以真正轉(zhuǎn)化為區(qū)域自身的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，外資一旦撤離就會(huì)使投資地的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力迅速下降；而當(dāng)跨國公司投資企業(yè)在各種競(jìng)爭(zhēng)要素中處于劣勢(shì)時(shí)，則會(huì)難以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。發(fā)達(dá)國家將低端制造技術(shù)加速向轉(zhuǎn)入國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，盡管發(fā)達(dá)國家跨國公司開始逐漸將一些成熟的高端技術(shù)向轉(zhuǎn)入國轉(zhuǎn)移，但中低檔技術(shù)的轉(zhuǎn)移仍將是今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。發(fā)達(dá)國家在將轉(zhuǎn)入國變成他們的加工組裝基地和制造工廠的同時(shí)，仍然可以掌握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，并通過不斷向轉(zhuǎn)入國轉(zhuǎn)讓其專利技術(shù)獲取市場(chǎng)利益。中國雖然是世界運(yùn)動(dòng)類鞋業(yè)的全球性工廠，但是美國耐克公司卻擁有最先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)鞋設(shè)計(jì)制造技術(shù)，中國的制鞋企業(yè)只是其公司的打工仔。一個(gè)國家或地區(qū)，如果資本、技術(shù)、甚至市場(chǎng)都受控于外國跨國公司，淪為跨國公司的組裝或加工基地，無論該基地有多強(qiáng)，充其量只不過是人家的工廠，都無法與前述英、德、美、日世界制造中心相提并論。我們歡迎跨國公司與我們合資進(jìn)行國際間的合作競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)抓住機(jī)遇、結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)，有選擇地接續(xù)國外轉(zhuǎn)移過來的制造業(yè)，生產(chǎn)國外品牌產(chǎn)品；我們支持通過靈活的貼牌戰(zhàn)略引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施，或因此使閑置生產(chǎn)能力得到利用，并以“中國制造”產(chǎn)品打進(jìn)國際市場(chǎng)，特別是發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)。但是我們最終的目的不是成為跨國公司的加工廠，而是要提高技術(shù)創(chuàng)新能力，打造自主創(chuàng)新產(chǎn)品去爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)。當(dāng)今，市場(chǎng)壟斷的真正含義在于技術(shù)的壟斷，市場(chǎng)份額僅僅是技術(shù)壟斷的一種回報(bào)而已。如果我們不加強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是產(chǎn)品的研究開發(fā)能力，就會(huì)受制于跨國公司，應(yīng)驗(yàn)強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的“馬太效應(yīng)”。即便在制造上獲得相對(duì)的發(fā)展，但永遠(yuǎn)只能是一艘拖在艦隊(duì)后面的小船，擺脫不了跟進(jìn)一落后的陷阱，擺脫不了技術(shù)依賴的地位，最終成為地球村的貧民，永遠(yuǎn)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國無緣。這種“世界工廠”距“世界制造中心”相去甚遠(yuǎn)，不僅缺乏積極的意義，還存在相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性。（2）從我國的現(xiàn)狀來看我國至今仍是一個(gè)尚未完成工業(yè)化的國家，與工業(yè)先進(jìn)國家相比，存在著明顯的差距：①在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，目前中國僅僅在輕紡、服裝、日用品、家用電器、電子信息零部件等領(lǐng)域具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)了一定的國際市場(chǎng)。但是，尤其在發(fā)達(dá)國家的主流市場(chǎng)上，“中國制造”即OEM或ODM(貼牌或外來技術(shù)加工)的多，中國自己品牌的產(chǎn)品少。主要靠的是成本優(yōu)勢(shì)，而不是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，附加價(jià)值低。而在許多資金、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)上明顯后于發(fā)達(dá)國家?！└?、精、尖的產(chǎn)品品種和關(guān)鍵零部件依然需要大量進(jìn)口。中國汽車產(chǎn)量雖然躍居世界第8位，但是在核心技術(shù)上與歐美相比至少落后15年。②在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，市場(chǎng)集中度低，處于低水平競(jìng)爭(zhēng)之中。政府干預(yù)過多，特別是國有企業(yè)，退出市場(chǎng)和進(jìn)行縱向、橫向并購擴(kuò)張的自由度小。大企業(yè)不夠大、不夠強(qiáng)，控制市場(chǎng)的能力低。多數(shù)產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營效率、制度效率上尚無法與跨國公司相匹敵。在“人世”前，不論家電產(chǎn)業(yè)還是汽車行業(yè)都沒有來得及在競(jìng)爭(zhēng)中形成國際型的大集團(tuán)。在5年的保護(hù)期內(nèi)，大企業(yè)集團(tuán)的成長是一個(gè)艱巨的任務(wù)。③企業(yè)的國際化發(fā)展尚處初級(jí)階段，國際經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)外直接投資低于轉(zhuǎn)入國平均水平，僅有少數(shù)產(chǎn)業(yè)能在國際市場(chǎng)上占有一席之地。在中國加入WTO和融人全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，還沒有真正的中國跨國企業(yè)走上國際經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)，在國際市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。這與中國作為第6經(jīng)濟(jì)大國、第7貿(mào)易大國的國際地位是極不相稱的。④企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力特別是研究開發(fā)能力較差，科技投入少。1999年和2000年中國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為GDP的0．83％和1％。而美國、日本和韓國達(dá)到1％的年份分別為1950年、1959年和1983年。目前大都接近3％的水平多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入水平(占銷售收入的比例)也大大低于國際同行，引進(jìn)后的再創(chuàng)新力度不夠。因?yàn)橐粋€(gè)國家被稱之為·世界工廠·，意味著其制造業(yè)已經(jīng)是全球重要的工業(yè)品生產(chǎn)基地，有一批侖業(yè)群和一系列產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨，其生產(chǎn)能力、市場(chǎng)占有率。新品開發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力以及經(jīng)營管理水平在與世界同類產(chǎn)業(yè)同類企業(yè)的比較中居于優(yōu)勢(shì)地位，它們的存在和發(fā)展直接影響著甚至決定著世界市場(chǎng)的供求關(guān)系、價(jià)格走向和發(fā)展趨勢(shì)．2。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我們現(xiàn)在只是在勞動(dòng)密集型如紡織，服裝，日用品等輕紡工業(yè)領(lǐng)域．勞動(dòng)密集與技術(shù)密集相結(jié)臺(tái)的組裝加工業(yè)如家電、電腦零部件等領(lǐng)域有著比較優(yōu)勢(shì)，但在資本和技術(shù)密集的飛機(jī)、汽車、精密機(jī)床、石化、半導(dǎo)體、精細(xì)化工等制造領(lǐng)域還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上具備了世界工廠的規(guī)模水平。盡管機(jī)電產(chǎn)品在我國的出口產(chǎn)品構(gòu)成中已取代輕紡產(chǎn)品成為出口主力，2001年的比重達(dá)到45%.但大多為低單價(jià)、低附加值的產(chǎn)品。人家出口一架波音客機(jī)，就相當(dāng)于我國出口20-30萬臺(tái)彩電，這說明我們的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)差距。在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模方面的差距也十分顯著，我們的海爾公司雖然跨入了世界家電十強(qiáng)，但迄今為止，尚無一家中國的工業(yè)制造企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)。我們有幾十家汽車整車制造企業(yè)，但他們的年產(chǎn)量加起來，尚不及美國通用或者福特一家之多。在新技術(shù)新產(chǎn)品研方面。中國早已是世界上最大的紡織品和服裝生產(chǎn)國與出口國，出口廠家卻基本上是替外國品牌加工服裝。迄今尚未創(chuàng)出一個(gè)世界級(jí)服裝品牌。據(jù)稱，在紐約和巴黎的商廈每銷售一件中國女工縫制的誠意，中國人一般只能拿到其銷售額的5%-7%，其余則落入商標(biāo)所有者、經(jīng)銷商、店主以及中介的腰包。有人做過測(cè)算，我國工業(yè)制成品自有品牌出口陰工業(yè)設(shè)計(jì)和工藝包裝問題，每年損失在250億美元以上。5、自1995年以來，我國每年出口的工業(yè)制成品超過1000億美元。其中機(jī)電設(shè)備的進(jìn)口比重明顯高于原材料。去年機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口額高達(dá)1204億美元，約占進(jìn)口的50%。有人根據(jù)各年的《中國投入產(chǎn)出表》進(jìn)行計(jì)算后得出這樣的結(jié)論，占我國社會(huì)總需求60%的設(shè)備、材料需求當(dāng)中，需要進(jìn)口解決的約占21%。另有16%的零部件需要進(jìn)口。這意味著，為維持我國的現(xiàn)有生產(chǎn)，中間投入的37%需要靠進(jìn)口來解決/。上海裝備制造業(yè)新一輪發(fā)展在新的形勢(shì)下有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：1．經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了外部保障經(jīng)過幾年的努力，上海在解決企業(yè)發(fā)展中的社會(huì)負(fù)擔(dān)重、冗員多、債務(wù)重等突出問題方面走在了全國前列．基本保障社會(huì)化、補(bǔ)充保險(xiǎn)商業(yè)化和社會(huì)救助制度化的社會(huì)保障體系初步形成。2．良好的綜合配套能力和工業(yè)基礎(chǔ)為裝備制造業(yè)新一輪的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上海工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)成了上海資本密集、技術(shù)密集的工業(yè)框架。上海目前是我國最大的綜合性工業(yè)基地，擁有產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、晶牌、技術(shù)、管理、人才、交通等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，是我國能夠全面承擔(dān)各種大規(guī)模配套型項(xiàng)目的主要緘市之一．3．雄厚的科技力量為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持上海是人才薈萃之地，擁有各類專業(yè)人員80余萬人，有一批與國外同行有著密切聯(lián)系的著名專家．上海有37所設(shè)有機(jī)械制造院、系或?qū)I(yè)的理工科高校，還有80多個(gè)中央和地方從事或部份從事裝備設(shè)計(jì)研究的科研單位。上海裝備制造業(yè)大