大數(shù)據(jù)時代的新聞背景

大數(shù)據(jù)時代的新聞背景大數(shù)據(jù)，現(xiàn)在越來越成為了一個很時髦的詞匯。有人把大數(shù)據(jù)形容為未來世界的石油，有人宣稱掌握大數(shù)據(jù)的人可以像上帝一樣俯瞰整個世界，美國政府甚至已經(jīng)把對大數(shù)據(jù)的研究上升為國家戰(zhàn)略。日前，由中國科協(xié)舉辦的“科學(xué)家與媒體面對面——大數(shù)據(jù)離我們生活有多遠(yuǎn)”活動中，有關(guān)專家為我們介紹了大數(shù)據(jù)對未來生活的影響。我們生活在一個充滿“數(shù)據(jù)”的時代，這里的“數(shù)據(jù)”，并不僅僅指數(shù)字，理論上講，一切可以以文件形式儲存于計算機(jī)硬盤的東西，包括數(shù)字、文字、圖像、聲音、視頻等，均可稱為“數(shù)據(jù)”。我們打，使用微博、QQ、博客等社交工具，都是在不斷增加著社會總體數(shù)據(jù)量。據(jù)權(quán)威預(yù)測，未來每隔18個月，整個世界的數(shù)據(jù)總量就會翻倍。IBM的研究稱，整個人類文明所獲得的全部數(shù)據(jù)中，有90%是過去兩年內(nèi)產(chǎn)生的。數(shù)據(jù)，除了它第一次被使用時提供的價值以外，那些積累下來的數(shù)據(jù)海洋并不是無用的廢物，它還有著無窮無盡的“剩余價值”，關(guān)于這一點(diǎn)，人們已經(jīng)有了越來越多的認(rèn)識。事實(shí)上，大數(shù)據(jù)已經(jīng)開始并將繼續(xù)影響我們的生活，下面我們不妨試舉幾例。精準(zhǔn)廣告投放已很普遍很多女性可能有這樣的經(jīng)歷，使用某瀏覽器在淘寶、京東等購物網(wǎng)站上購買過一本關(guān)于懷孕的書籍后，在之后十個月左右的時間里，你的瀏覽器兩側(cè)的廣告欄里不斷出現(xiàn)懷孕所需要的東西，如營養(yǎng)食品、對胎兒無影響的孕婦用藥、胎心監(jiān)測儀、體溫計、血壓計等產(chǎn)品廣告，登錄原來的購物網(wǎng)站，也會在首頁向你推薦這類產(chǎn)品。而且，在十個月之后，你會發(fā)現(xiàn)，以上這些廣告開始變成嬰兒用品了。你以前可能對瀏覽器廣告非常討厭，但對這類廣告，你卻欣然接受，因?yàn)樗扑]的產(chǎn)品正是你所需要的。這實(shí)際上就是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個簡單案例。你的瀏覽經(jīng)歷已經(jīng)被瀏覽器和電商所記錄，通過對用戶瀏覽記錄進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，就可以推測出你目前是一種什么狀態(tài)，今后又將經(jīng)歷哪些狀態(tài)，于是，專為你定制的廣告就在你需要的時候出現(xiàn)在你的眼前。大數(shù)據(jù)最本質(zhì)的應(yīng)用就在于預(yù)測，即從海量數(shù)據(jù)中分析出一定的特征，進(jìn)而預(yù)測未來可能會發(fā)生什么。實(shí)際上，上述例子僅僅是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的最初級階段。因?yàn)樗婕暗臄?shù)據(jù)的范圍并不廣泛，其分析原理也非常簡單。而如前言所述，大數(shù)據(jù)有數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)多樣性等特征,實(shí)際是將各個維度的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析進(jìn)而進(jìn)行一定的預(yù)測。當(dāng)不同的數(shù)據(jù)流被整合到大型數(shù)據(jù)庫中后，預(yù)測的廣度和精度都會大規(guī)模的提高。例如，當(dāng)一個數(shù)據(jù)庫從不同的數(shù)據(jù)來源獲得了你使用的時間和地點(diǎn)、信用卡購物、銀行卡電子收費(fèi)系統(tǒng)、使用QQ等聊天工具的對象、你的QQ好友關(guān)系圖、你在新浪微博、騰訊微博的收聽及被收聽關(guān)系圖譜、你交納的水、電、燃?xì)赓M(fèi)等各方面的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析師就能通過匹配獲得你生活的不同側(cè)面。通過大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)各種各樣的關(guān)聯(lián)。通過分析，可以發(fā)現(xiàn)你多方面的需求，并不僅僅是諸如懷孕書籍和尿不濕之間的簡單關(guān)聯(lián)了。在數(shù)據(jù)足夠“大”的情況下，你生活中幾乎所有的需求都可能會被預(yù)測出來。例如，從數(shù)據(jù)分析出你可能會約會，于是會向你推薦衣服；從數(shù)據(jù)推測出你會出去旅游，于是向你推薦相關(guān)裝備及旅行方式等。醫(yī)療衛(wèi)生體系會更加精密通過分析大量用戶的搜索記錄，比如“咳嗽”、“發(fā)燒”等特定詞條，谷歌公司能準(zhǔn)確預(yù)測美國冬季流感傳播趨勢。和官方機(jī)構(gòu)相比，谷歌能提前一兩周預(yù)測流感爆發(fā)，預(yù)測結(jié)果與官方數(shù)據(jù)的相關(guān)性高達(dá)97%。2021年，在甲型H1N1流感爆發(fā)的幾周前，谷歌的工程師們公開發(fā)表了一篇論文，不僅預(yù)測流感即將爆發(fā)，并且其預(yù)測還精確到美國特定的地區(qū)和州。這讓人們感到十分震驚。準(zhǔn)確預(yù)測流感疫情，說起來并不復(fù)雜，谷歌一直致力于對用戶檢索數(shù)據(jù)的分析。用戶求醫(yī)問藥等搜索數(shù)據(jù)可謂海量，把這些數(shù)據(jù)再拿來與美國疾控中心往年記錄的實(shí)際流感病例信息相比對，就幫助谷歌作出了準(zhǔn)確預(yù)測。在日本也有相似的應(yīng)用，日本國內(nèi)有一個網(wǎng)站，你只要打開這個網(wǎng)站用自己的社交網(wǎng)站賬號登錄，就可以在短時間內(nèi)通過數(shù)萬條社交網(wǎng)站記錄找出可能感冒的人，并通過過去的感冒情況和今日的感冒情況進(jìn)行分析，另外該程序還會結(jié)合氣溫和濕度的變化來預(yù)測將來感冒的流行情況，并制作一個“易感冒日歷”。目前，此類服務(wù)正在日本陸續(xù)展開。對個體而言，大數(shù)據(jù)可以為個人提供個性化的醫(yī)療服務(wù)。過去我們?nèi)タ床?，醫(yī)生只能對我們的當(dāng)下身體情況做出判斷，而在大數(shù)據(jù)的幫助下，將來的診療可以對一個患者的累計歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并結(jié)合遺傳變異、對特定疾病的易感性和對特殊藥物的反應(yīng)等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)個性化的醫(yī)療。還可以在患者發(fā)生疾病癥狀前，提供早期的檢測和診斷。早期發(fā)現(xiàn)和治療可以顯著降低肺癌給衛(wèi)生系統(tǒng)造成的負(fù)擔(dān)，因?yàn)樵缙诘氖中g(shù)費(fèi)用是后期治療費(fèi)用的一半。個性化教育可能真正實(shí)現(xiàn)在傳統(tǒng)教育模式下，分?jǐn)?shù)就是一切，一個班上幾十個人，使用同樣的教材，同一個老師上課，課后布置同樣的作業(yè)。然而，學(xué)生是千差萬別的，在這個模式下，不可能真正做到“因材施教”。舉例來說，一個學(xué)生考試得了88分，這個分?jǐn)?shù)僅僅是一個數(shù)字，它能代表什么呢？88分背后是家庭背景、努力程度、學(xué)習(xí)態(tài)度、智力水平等，把它們和88分聯(lián)系在一起，這就成了“數(shù)據(jù)”。大數(shù)據(jù)因其數(shù)據(jù)來源的廣度，有能力去關(guān)注每一個個體學(xué)生的微觀表現(xiàn)——他在什么時候開始看書，在什么樣的講課方式下效果最好，在什么時候?qū)W習(xí)什么科目效果最好，在不同類型的題目上停留多久等等。這些數(shù)據(jù)對其他個體都沒有意義，是高度個性化表現(xiàn)特征的體現(xiàn)。同時，這些數(shù)據(jù)的產(chǎn)生完全是過程性的：課堂的過程，作業(yè)的過程，師生或同學(xué)的互動過程……而最有價值的是，這些數(shù)據(jù)完全是在學(xué)生不自知的情況下被觀察、收集的，只需要一定的觀測技術(shù)與設(shè)備的輔助，而不影響學(xué)生任何的日常學(xué)習(xí)與生活，因此它的采集也非常的自然、真實(shí)。在大數(shù)據(jù)的支持下，教育將呈現(xiàn)另外的特征：彈性學(xué)制、個性化輔導(dǎo)、社區(qū)和家庭學(xué)習(xí)、每個人的成功……大數(shù)據(jù)支撐下的教育，就是要根據(jù)每一個人的特點(diǎn)，解放每一個人本來就有的學(xué)習(xí)能力和天分。延伸閱讀個人隱私保護(hù)一道能邁過的坎看了前面這些，讀者可能要擔(dān)心了，大數(shù)據(jù)包含有包羅萬象的數(shù)據(jù)，其中不少數(shù)據(jù)涉及個人的職位、年齡、身體狀況、消費(fèi)水平、旅行習(xí)慣等隱私，那么，在大數(shù)據(jù)時代，個人隱私能夠得到保護(hù)嗎？答案是，只要國家相關(guān)部門實(shí)時推進(jìn)隱私保護(hù)，企業(yè)主動落實(shí)隱私保護(hù)責(zé)任，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在飛速發(fā)展的同時并不會對民眾隱私產(chǎn)生威脅。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中，有兩個基本的作法，一是符號化。符號化是指識別用戶的時候，識別的僅僅是一個“符號”，這個符號與真實(shí)信息并不相關(guān)，系統(tǒng)通過一定的算法能夠知道多次登錄的是同一個用戶，但并沒有辦法反推出這個人是誰，因此，、住址等信息都沒法與本人關(guān)聯(lián)起來。二是用戶特征。用戶特征意味著在大數(shù)據(jù)時代企業(yè)感興趣的往往是這個用戶的特征，而不是家庭地址、號碼等真正敏感的信息。例如，系統(tǒng)需要了解本科以上學(xué)歷、月收入10000元以上、已婚等這樣一個群體，只需要找出符合這些特征的人的特性，并不關(guān)心這個人是誰。這樣也不會造成隱私的泄露。當(dāng)然，這些原則性問題有賴于政府推動、企業(yè)自律。但我們相信，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，相關(guān)部門，相關(guān)企業(yè)一定會高度重視這一問題。大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，很多人已經(jīng)身處其中，最典型的感覺是數(shù)據(jù)增加速度之快。數(shù)據(jù)產(chǎn)生方式現(xiàn)在已經(jīng)被極大地改變，因?yàn)橐郧皵?shù)據(jù)的生產(chǎn)都是由專業(yè)團(tuán)體、專業(yè)人士，或者是專業(yè)公司完成，而現(xiàn)在數(shù)據(jù)產(chǎn)生更多是個體行為、是個人，每個人都可以使用自己所采集的終端來產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)傳統(tǒng)途徑也發(fā)生了很大的變革，以前獲取信息的來源基本上是報紙等平面媒體，或者電視、廣播等傳播媒體；現(xiàn)在很多信息來源通過互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)變成了媒體傳播的主要途徑，這個改變對整個社會也產(chǎn)生了非常大的改變。社交環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化變革，以前交朋友更多是生活的圈子，比如說同學(xué)、鄰居、親戚，現(xiàn)在更多的通過是互聯(lián)網(wǎng)這種虛擬的環(huán)境。數(shù)據(jù)存儲習(xí)慣發(fā)生變化，以前都是把照片和文件備份到自己的電腦或者軟盤上?，F(xiàn)在這種觀念已經(jīng)改變，除非做保密工作，或者是年紀(jì)大一點(diǎn)的另當(dāng)別論，大多數(shù)人就把它放到網(wǎng)上，在云中進(jìn)行存儲。實(shí)際上早在多年以前，大數(shù)據(jù)問題已經(jīng)倍受業(yè)界關(guān)注，像中國移動、中國電信這樣的巨頭早就在積極建設(shè)數(shù)據(jù)中心，引進(jìn)各種先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，電信甚至專門建立了一個西部信息中心，電信IDC機(jī)房也已經(jīng)不僅僅是在提供服務(wù)器托管之類的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)了，數(shù)據(jù)中心同大數(shù)據(jù)的結(jié)合也日益緊密。其實(shí)在普通人不知不覺當(dāng)中，時代早已經(jīng)發(fā)生了巨大的變革。很多公司原來都不做的，現(xiàn)在紛紛進(jìn)軍市場，他們靠賣賺錢嗎？不是，他們是想通過客戶端來捆綁用戶。過去IBM硬件收入占到整個收入的60%~70%，現(xiàn)在服務(wù)收入已占到50%~60%?；萜斟e過了轉(zhuǎn)型，近兩年用數(shù)百億美元收購移動互聯(lián)網(wǎng)和軟件企業(yè)，要進(jìn)行大數(shù)據(jù)開發(fā)。在大數(shù)據(jù)時代，整個產(chǎn)業(yè)鏈的價值鏈向服務(wù)去傾斜。搞物聯(lián)網(wǎng)的希望做移動，搞移動的希望做物聯(lián)網(wǎng)，搞電信的希望做廣播，搞廣播的希望做電信，賣的希望搞運(yùn)營，做運(yùn)營的希望賣。大數(shù)據(jù)是新一代信息技術(shù)的集中反映，是一個應(yīng)用驅(qū)動性很強(qiáng)的服務(wù)領(lǐng)域，是具有無窮潛力的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。今年兩會十大關(guān)鍵詞原標(biāo)題：今年兩會十大關(guān)鍵詞楚天金報訊據(jù)新華社電2021年全國兩會，是一個在重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的盛會。站在“十二五”收官、“十三五”開局的歷史關(guān)口，如何按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)？如何深入貫徹五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力？會聚北京共商國是的代表委員們將展開討論、建言獻(xiàn)策，制定出行動綱領(lǐng)。關(guān)鍵詞1“十三五”規(guī)劃到2021年全面建成小康社會，“十三五”是沖刺的5年?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局如何繼續(xù)推進(jìn)？創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念如何“落地”？作為一份引領(lǐng)國家開創(chuàng)發(fā)展新境界的綱領(lǐng)性文件，兩會審查、討論的“十三五”規(guī)劃草案，將回答國內(nèi)外關(guān)注的諸多“中國之問”。關(guān)鍵詞2供給側(cè)改革自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動。新常態(tài)下，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。關(guān)鍵詞3扶貧攻堅戰(zhàn)“小康路上，不讓一個困難群眾掉隊(duì)?！泵撠毠詰?zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。精準(zhǔn)扶貧還有哪些障礙？哪些政策需要改進(jìn)完善？代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。關(guān)鍵詞4慈善法審議歷經(jīng)十余年努力，我國關(guān)于慈善事業(yè)的首部立法將走上前臺。開展募捐的主體需要什么資格？“互聯(lián)網(wǎng)＋”慈善如何開展？騙捐詐捐如何預(yù)防？稅收優(yōu)惠如何實(shí)施？慈善信息如何公開？這些問題都將得到解答。關(guān)鍵詞5司法改革在前兩批共18個省市司法改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年司法體制改革試點(diǎn)將在全國各地推開。完善司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障制度等司法改革的基礎(chǔ)性措施如何深入推進(jìn)，引人關(guān)注。關(guān)鍵詞6民生改善民生短板如何盡快補(bǔ)齊？公共服務(wù)如何完善配套？一系列民生新期待，將成為兩會熱點(diǎn)。國家將作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。關(guān)鍵詞7創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新正被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。屠呦呦獲得諾貝爾科學(xué)獎、C919大型客機(jī)總裝下線、“悟空”衛(wèi)星升空探索暗物質(zhì)粒子、科技成果轉(zhuǎn)化法修訂實(shí)施、新登記企業(yè)“井噴”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺到處落地生根、創(chuàng)業(yè)投資迅速增長……一系列創(chuàng)新標(biāo)志性事件，透出中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正發(fā)生重大變革。關(guān)鍵詞8綠色環(huán)保從中央提出綠色發(fā)展理念，到大氣污染治理寫入31個省區(qū)市政府工作報告，再到“十三五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)環(huán)保，社會各界對加快建設(shè)美麗中國充滿期待。關(guān)鍵詞9拓展空間“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、亞投行和金磚銀行等已經(jīng)起航，中國推進(jìn)更高層次的開放發(fā)展路線圖，將在今年兩會上更加明晰。此外，新一輪的東北振興也令人期待。關(guān)鍵詞10政府自身改革黨的十八大以來，從一批批行政審批事項(xiàng)取消和下放，到推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，政府“法無授權(quán)不可為”的理念日益深入人心。人們期待著進(jìn)一步明確政府權(quán)力邊界，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，消除尋租腐敗的空間，建立政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制和督查問責(zé)機(jī)制。16.供給側(cè)改革所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。說的通俗點(diǎn)：想必大家都聽過“需求側(cè)”，就是那個有消費(fèi)、投資、出口三駕馬車的“需求側(cè)”，“供給側(cè)”則與“需求側(cè)”相對應(yīng)，與此同時，“供給側(cè)”是勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)的情況下，供給側(cè)改革正在成為當(dāng)前全國上下關(guān)注的重點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整必須同結(jié)構(gòu)性改革緊密地結(jié)合在一起，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是資源配置的合理化、高效化。如果不深化國有企業(yè)改革，不能充分挖掘國有資本的潛力，不能從新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)明、新效率等方向使國有企業(yè)成為真正的市場主體，供給側(cè)發(fā)力很難取得成績。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性正在于此。17.慈善法草案近十年來，我國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，捐贈總量從2021年的不到100億，發(fā)展到2021年超過1000億元。然而，我國的慈善事業(yè)立法，卻一直處于空缺的狀態(tài)。而今年兩會上，對慈善法草案得到了強(qiáng)烈關(guān)注，第十二屆全國人大常委會第十七次會議對慈善法草案進(jìn)行了分組審議。從2021年民政部提出立法建議至今，我國首部慈善領(lǐng)域的專門法律可謂是“醞釀十年”。慈善法草案共11章115條，在規(guī)范慈善行為、加強(qiáng)慈善監(jiān)管等方面做了詳細(xì)規(guī)定，同時還明確了違規(guī)的法律責(zé)任。為踴躍參與慈善事業(yè)的公眾提供了慈善募捐的可靠渠道。18.去產(chǎn)能“去產(chǎn)能”是供給側(cè)改革的首要任務(wù)，也是中央經(jīng)濟(jì)工作會議此前確定的五大任務(wù)之首，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵所在。國資委主任肖亞慶在回答新華社記者關(guān)于“去產(chǎn)能”的問題時表示，國有企業(yè)，特別是央企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)也很重，央企重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額接近70%。肖亞慶說，央企要抓好“三個一批”：創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。對于國家戰(zhàn)略需要、央企有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等，要加大投入力度。對于央企長期虧損和資不抵債的低效無效資產(chǎn)，要加大處置力度，積極化解過剩產(chǎn)能。19.多校劃片2021年年初，《教育部辦公廳關(guān)于做好2021年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》印發(fā)，其中規(guī)定：科學(xué)確定劃片方式。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。教育部副部長劉利民表示，“多校劃片只是階段性的補(bǔ)充措施，解決擇校問題，最終還要靠擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好每所學(xué)?！?。之所以推出這一政策，劉利民認(rèn)為，國家大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，校際差距明顯縮小，但教育資源配置不均衡問題仍然存在。在總結(jié)地方實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們推出了多校劃片政策，指導(dǎo)擇校熱點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)會公平，使學(xué)生享有平等進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會。20.“人地錢”掛鉤“人地錢”掛鉤是指財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，是調(diào)動地方政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性的政策機(jī)制。政府工作報告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提高內(nèi)在承載力，不能人為“造城”。“攤大餅式”的城市擴(kuò)張使城鎮(zhèn)占用土地的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于吸納人口的速度。一些城市盲目建設(shè)“新城”，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而變成“鬼城、空城”。范文：科學(xué)規(guī)劃，讓城市安頓身心正因?yàn)槲覈M(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，各種城市問題疊加；也由于城市規(guī)劃本身的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，使得今天的城市規(guī)劃工作尤為艱巨?！芭Υ蛟旌椭C宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”“推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)”……近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》。四大著力點(diǎn)、七大重點(diǎn)任務(wù)、30項(xiàng)具體意見，不僅問診把脈當(dāng)下的城市規(guī)劃管理，也為“十三五”乃至更長時期的城市發(fā)展描摹了底色、擘畫了藍(lán)圖、勾勒了未來。剛剛過去的這個春節(jié)，在“精神還鄉(xiāng)”占據(jù)著一個個網(wǎng)絡(luò)頭條的時候，也有人追問：如果說我的故鄉(xiāng)是遠(yuǎn)方，那么城市對我們來說，又意味著什么？當(dāng)人們不斷帶著夢想和希望，走進(jìn)“車如流水馬如龍”的大都會，城市已成為越來越多人的新家園。對每一個城市居民而言，每天生活于斯、行走于斯的那片土地，從來都不只是客居他鄉(xiāng)的寓所，也是身心安頓的“吾鄉(xiāng)”。正因如此，對城市建設(shè)的規(guī)劃和管理，不僅涉及我們“身體”的安放，更關(guān)涉“心靈”的棲息，正如哲人所言，“安居是凡人在大地上的存在方式”?！兑庖姟返某雠_，正是對這樣一種殷殷期盼的直接回應(yīng)。從城市化發(fā)展的一般規(guī)律來看，我國開始進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提高城市發(fā)展質(zhì)量，是必然的選擇。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用，做好規(guī)劃，是任何一個城市發(fā)展的首要任務(wù)。比如，有人曾批評，有的市民出行購買生活用品，動輒開車。事實(shí)上，假如規(guī)劃完善、配套設(shè)施健全，出門就能買到所需物品，誰又愿意舟車勞頓、冒著堵車風(fēng)險去更遠(yuǎn)的地方呢？一定意義上，規(guī)劃是決定城市精神品質(zhì)的“染色體”。正如習(xí)近平總書記所指出的，“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。城市規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程。假如說，規(guī)劃是城市邁向文明的起點(diǎn)，那相應(yīng)的管理服務(wù)無疑就是“助推器”?！俺?，所以盛民也”。城市并不是鋼筋水泥的板結(jié)，而是歷史溫情和現(xiàn)代便利的有機(jī)統(tǒng)一。在這個意義上，無論是有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)、實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新、延續(xù)歷史文脈，還是推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，解決“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等城市補(bǔ)丁問題；不管是優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，疏通交通擁堵“腸梗阻”，還是實(shí)施工程全生命周期風(fēng)險管理，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，說到底，都是要讓管理服務(wù)跟上市民需求的步伐，讓居民擁抱更美好的城市生活。正因?yàn)槲覈M(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，各種城市問題疊加；也由于城市規(guī)劃本身的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，使得今天的城市規(guī)劃工作尤為艱巨。這從《意見》出臺后，“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”這一規(guī)定迅速引發(fā)熱議中得以證實(shí)。一方面，從政策制定者的出發(fā)點(diǎn)來說，讓道路聯(lián)通，有助于促進(jìn)土地集約，提升城市的通透性和微循環(huán)能力；拆除“圍墻”打破“圍城”，也有利于營造更有活力的社會氛圍，讓原子化的個體更好地融入開放社會。另一方面，群眾的疑問也有其合理之處：如何讓打開的住宅小區(qū)不受安全問題的困擾？怎樣保證小區(qū)業(yè)主停車、出行等合法權(quán)益不受損害？這些問題，同樣需要在后面的改革中予以系統(tǒng)化解決。一位城市規(guī)劃師曾斷言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，一旦發(fā)展，他們要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉?！钡拇_，鋼筋混凝土的無序生長，只會讓居民的生活遭受無休止的考驗(yàn)；讓城市發(fā)展的人文之光在每一個角落閃亮，城市才能真正成為人們的身心安頓之所。

公司印章管理制度一、目的公司印章是公司對內(nèi)對外行使權(quán)力的標(biāo)志，