xx國際化市場化人文化生態(tài)化發(fā)展報告2

西安國際化市場化人文化生態(tài)化發(fā)展報告目錄前言第一章國際化——西安發(fā)展的目標(biāo)定位第二章市場化——西安發(fā)展的路徑選擇第三章人文化——西安發(fā)展的價值追求第四章生態(tài)化——西安發(fā)展的美好前景結(jié)語前言縱觀中國的歷史，誰都不能不矚目西安；走進(jìn)現(xiàn)代的中國，你必定要來領(lǐng)略這座三千年古城充滿生機(jī)的風(fēng)采。西安古稱長安，是與羅馬并稱的世界古都。西安所處的關(guān)中平原，沃野千里，山水環(huán)抱，自古被稱為“天府之國”。中國歷史上曾有十三個朝代在西安建都，其中有周、秦、漢、唐這四個最強(qiáng)盛的王朝。西周在此興文立武，制禮作樂，其典章制度奠定了中華文明的基礎(chǔ)，被孔子贊為“周監(jiān)于二代，郁郁乎文哉”。秦一掃六合，于此建立了第一個大一統(tǒng)的封建帝國，確定了后世兩千多年的國家政治框架。西漢自此南征北伐，開疆拓土，使中國成為泱泱大國，并使以漢民族為主體的多民族國家融合成熟。唐帝國在此勵精圖治，使物阜民豐，社會開放，國勢蓬勃，創(chuàng)造了輝煌的大唐盛世，達(dá)到了當(dāng)時人類文明的頂峰。西安上演了古代中國最威武雄壯、瑰麗多姿的活劇，成為中國人最自豪、最珍貴的記憶。西安是華夏民族的發(fā)祥地之一。藍(lán)田猿人遺址、半坡遺址、傳說中的女媧遺跡，都?xì)v歷可尋。近接黃帝陵、大地原點，是中華民族的神圣之地。就西安曾雜孕育了燦爛察的文化。周既公禮樂是中肥國文化的源平頭，董仲舒禮確立了儒家類意識形態(tài)的白主流地位，勞司馬遷以論“坦究天人之際嚇，通古今之佩變彼”綁的遼闊胸襟薦書寫了中華糧民族的早期根歷史，成為愈千古絕唱。隨因西安而繁撥盛的唐詩以閥其恢弘、充挪沛的氣象，求表現(xiàn)了中國充人豐富的情難感、強(qiáng)大的怒人格以及在同盛世煥發(fā)出漫的青春精神蕩，是中國文毫學(xué)中最有光涉彩的篇章。啦西安還是中迅國傳統(tǒng)城市群的經(jīng)典之作賴，古長安城脂創(chuàng)立了中國序城市營建的著基本形制，購其九宮格局殘百代不易，關(guān)影響深遠(yuǎn)。暫近代的西安濤因發(fā)生膀“趕西安事變縱”勒和設(shè)立聞“繪八路軍辦事被處雀”查，續(xù)寫著歷絮史的輝煌。天堂西安就峽背負(fù)著這樣狐的光榮步入他現(xiàn)代，邁向味現(xiàn)代化。中榴華人民共和梅國成立以后久，西安與我斃們的偉大祖切國一起，開掠始了現(xiàn)代復(fù)謎興。二十世欺紀(jì)五十年代燥，在新中國始第一輪工業(yè)盼化布局的1荷56個重點川項目中，西拳安就占了1衰7個，古都季西安因而擁寸有了顛“狼電工城集”豆、箱“糟軍工城徒”敢、斷“呀航空城問”就與捷“值紡織城兄”筍。從五十年信代到九十年齒代，西安成食為中國高等教教育和科學(xué)敞技術(shù)的重要暈基地，國家挪在此設(shè)立了候四十多所高疏等學(xué)校與五志百七十多家宣獨立科學(xué)研直究機(jī)構(gòu)，西繪安又被譽(yù)為儲“送科教城妨”交，可與北京貧、上海、南閃京媲美。進(jìn)昨入二十一世略紀(jì)以來，西搖安生產(chǎn)總值坐仍連年保持羽兩位數(shù)的高梢速增長，現(xiàn)脅代化建設(shè)已槳處于史家所存稱的貨“臭起飛階段扯”額。西安人有鋪了新的驕傲貞。偷在迅速梳發(fā)展的同時尾，西安也面凡臨著前所未識有的嚴(yán)峻挑葡戰(zhàn)，我們愈認(rèn)發(fā)懷有強(qiáng)烈槐的危機(jī)感。壇全球化的浪脾潮憑借信息檢技術(shù)與WT鎖O制度洶涌炊澎湃，開創(chuàng)霧了世界歷史醉的全新時代向。全球化超猜越民族國家跟的界限，采綢取了以大城欺市為節(jié)點的饅“圖跳島戰(zhàn)術(shù)狠”習(xí)，跨國公司尾立足發(fā)達(dá)國鐘家的城市向堅發(fā)展中國家欲的城市尋找罩連接。這是從一次經(jīng)濟(jì)、證文化格局的秩重新劃分，件資本、技術(shù)略為代表的財繞富與文明會限在被選中的烏大城市間循菜環(huán)，而把發(fā)興展中國家的秤大片地區(qū)甩貝出全球化的選利益俱樂部眼，置于邊緣鑒化、從屬化環(huán)的不利地位裂。北京、上脂海、深圳、傲廣州這些中喉國城市已率造先邁向全球伶化的有利位眉置，中國的蛇各大城市也鑄都在奮起競舊爭。這是中冷國城市面向鞏世界的競爭些。犁正是在篇這樣的背景上下，按照科度學(xué)發(fā)展觀的見要求，西安僅提出了國際劑化、市場化桌、人文化、草生態(tài)化的發(fā)甚展理念。國蘿際化就是要決積極、主動樸地加入國際蠢產(chǎn)業(yè)分工，菠憑借我們獨竊特的資源實恐現(xiàn)以優(yōu)勢地如位加入全球橫化體系的目加標(biāo)，并最終油使西安成為銀國際化城市所；市場化就逼是要以市場冰的手段配置快資源使其效示益最大化，歷加快發(fā)展步護(hù)伐，增強(qiáng)城憐市活力，構(gòu)倉建完整的市鞠場經(jīng)濟(jì)體制膀，同時也使喇每個人的創(chuàng)張造力得到充睛分發(fā)揮；人面文化就是文育明化、人性抹化，關(guān)注人低的需要與幸證福，維護(hù)人跳的權(quán)利與尊貫嚴(yán)，構(gòu)建和饒諧社會，并倡以繁榮的文誰化豐富人的西精神生活；駱生態(tài)化就是拳要在現(xiàn)代經(jīng)箏濟(jì)、社會尤袋其是城市社懷會的發(fā)展中軍保持人與自研然的和諧，冤保持生態(tài)平衛(wèi)衡與發(fā)展的滑可持續(xù)性。豎“遭四化旺”妙理念是一個蘿有內(nèi)在邏輯顯、相互補(bǔ)充簡的整體。對篇西安來說，紛國際化是城緞市發(fā)展的坐伸標(biāo)；人文化繪、生態(tài)化是枕國際化的必忠要前提，是初對市場化的卸必要規(guī)范，貞同時也是城逝市和社會發(fā)占展的目的；貓而市場化則壩是最終實現(xiàn)每國際化、人甩文化和生態(tài)畜化的重要途刮徑。豐貍“般四化篇”黨理念既是對啟發(fā)展這一黨惜執(zhí)政興國的誰第一要務(wù)的陸落實，又是劉科學(xué)發(fā)展觀弊的踐行。釋“母四化紛”產(chǎn)理念包含著戰(zhàn)對世界發(fā)展偏形勢的深刻有理解，對城渣市競爭環(huán)境怎的清醒認(rèn)識窩，對現(xiàn)代社保會與城市生值活可能出現(xiàn)逐的弊端的深陳切憂患，更盯昭示著對西馳安城市光輝濁前景的堅定睡信心。橫我們謹(jǐn)角此推出《西蝶安國際化、混市場化、人獲文化、生態(tài)染化發(fā)展報告蠢》，以白皮襯書的形式向葵世人報告西悅安的希望與財未來。勤第一章國勒際化沃———信西安發(fā)展的卡目標(biāo)定位刺城市作競為經(jīng)濟(jì)全球摧化的節(jié)點和椒載體，在邁纖向現(xiàn)代化的波進(jìn)程中，應(yīng)棍在更大的范叼圍內(nèi)、更高梢的層次上積酸極參與國際減分工和競爭攻，以謀求更樸為廣闊的生獵存與發(fā)展空表間。虹1.1藏國際化的內(nèi)糊涵么城市的蹈國際化是指傾其生產(chǎn)要素謠參與世界經(jīng)減濟(jì)循環(huán)和經(jīng)幅濟(jì)體制、管蚊理方式與國匠際慣例接軌電的程度和過昆程，及社會碗發(fā)展、基礎(chǔ)針設(shè)施、生態(tài)字環(huán)境、居民起生活和文化省交往所達(dá)到訊的國際或現(xiàn)咐代化水準(zhǔn)。星內(nèi)容包括：盒城市對國際禽生產(chǎn)要素有鉛很強(qiáng)的吸引掩力，資源配發(fā)置很大程度嚇上在世界范嬸圍內(nèi)進(jìn)行；行城市經(jīng)濟(jì)結(jié)債構(gòu)與產(chǎn)業(yè)組盡織發(fā)展的水山平能夠滿足晃參與國際競銷爭分工的要勤求，企業(yè)行聾為、產(chǎn)品服無務(wù)符合國際仙規(guī)則和國際懶標(biāo)準(zhǔn)；城市裹的產(chǎn)業(yè)或文青化能夠吸引濕大規(guī)模的入喊境商客，其蘋基礎(chǔ)與公共索設(shè)施可為各餓類國際組織梳、人員提供僻良好的服務(wù)茅和安全保障溝；城市的管學(xué)理體制和服倆務(wù)與國際接村軌，政府能忘為生產(chǎn)要素幫的國際流動孔提供穩(wěn)定、舍透明、公平喉的制度環(huán)境蘭和政策保障慰；科技教育屋發(fā)達(dá)，文化伐特色鮮明，班城市的開放曉度和居民的遮文明素質(zhì)較銜高，能為市笨民和來訪者鳳提供多樣性焰的文化環(huán)境哥。瞎國際化昂城市依據(jù)影右響力和功能勝特點，可分雕為世界性或橡區(qū)域性國際晉化城市、綜傍合型或特色都型國際化城扣市等類型。跌城市國際化改是一個動態(tài)把、長期的過掩程，達(dá)到較胳高程度和水媽平，就成為掩國際化城市蔥。疫1.2獄西安國際化釋的定位躲側(cè)———豬世界歷史文叢化名城。中傳國社會演進(jìn)過的歷史、中握華民族優(yōu)秀勿文化傳統(tǒng)的球形成和古代甘中國對人類煮文明的貢獻(xiàn)企，都與古都辭西安密不可繡分。作為中屢國的千年古閥都和世界歷貞史文化名城羨，其歷史內(nèi)諒涵、文物遺亞存、文化影前響舉世公認(rèn)蔑。世界歷史紹文化名城本篩身就具有國逐際性、世界睬性，是西安瘡?fù)七M(jìn)國際化巷進(jìn)程、建設(shè)糠國際化城市掙最重要的依湖托。扇紋———辟國際旅游目鍵的地城市。冰在我國10酒9個旅游資餡源類型中，廳西安就有8隊0個。特別央是文化旅游侮資源，有許笛多屬世界頂周級水準(zhǔn)，在能國際旅游目賽的地城市體塔系中占有獨琴特的地位。梁旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)賣關(guān)聯(lián)度高，漫不僅會帶來狀大量的人流怨、物流和信既息流，增加釣不同文化的嗎相互了解與忘融合，而且榮能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)宏技術(shù)、文化悔教育等多方探面的國際合擦作，帶動城略市建設(shè)、相虜關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仰和服務(wù)業(yè)的次發(fā)展。發(fā)展壇旅游業(yè)是西束安參與國際趟分工與合作秒最具競爭力昨的優(yōu)勢所在噴。樹返———它亞洲知識與喘技術(shù)創(chuàng)新中繞心。西安有狼近百所各類愛高等院校，濫3000多遠(yuǎn)個科研單位準(zhǔn)，是亞洲最擱大的航空城盾和中國的航肚天城。擁有戰(zhàn)近40萬專問業(yè)技術(shù)人員混和42名兩在院院士，有攤許多國家乃敵至世界一流獻(xiàn)的科學(xué)家，次有巨大的技臉術(shù)創(chuàng)新能力山。努力把西隙安建成亞洲拐的教育、知隨識與技術(shù)創(chuàng)豐新中心，是金增強(qiáng)西安核廚心競爭力、咸拓展國際合灑作空間的重彎要途徑。份化———毒東西方文化盛交流中心。細(xì)西安有豐富瘡的歷史遺存盟和深厚的文怪化積淀，可階以成為東方塞文化的代表煮，同時現(xiàn)代略文學(xué)藝術(shù)、憲人文社會科味學(xué)發(fā)展也十羊分繁榮，具液備了成為東爸西方文化交稻流中心的條鑼件。文化交沾流可以成為騎西安國際化隙的重要載體辰。律糊——蜓黃河中上游溉地區(qū)國際資霜本聚集中心易。西安已建脂成較為完善石的經(jīng)濟(jì)體系胸和城市服務(wù)獄功能，成為習(xí)輻射黃河中掏上游地區(qū)的異金融、科技無、教育、旅素游和商貿(mào)中陷心。截至2忘004年底培實際利用外折資25.5參1億美元，壤2004年毒出口20.鼻35億美元桿，在西部1吸1個省會城嘆市中位居前銜列，是西部蛙地區(qū)對外開棍放的窗口，吧是國際金融薦機(jī)構(gòu)和跨國騙公司進(jìn)入中義西部地區(qū)的譜首選地。大希力引進(jìn)各種粒國際資本，斷使西安成為庭黃河中上游陽地區(qū)國際金肥融機(jī)構(gòu)和各窯類跨國公司舅的集中地，別是推進(jìn)西安韻國際化的重清要措施。襪廳———尸新亞歐大陸低橋中國段國消際裝備制造圍業(yè)轉(zhuǎn)移的主日要承接地。膏西安是新亞靠歐大陸橋經(jīng)艱濟(jì)帶中國段紙最大的中心主城市。在全敗市的產(chǎn)業(yè)結(jié)傘構(gòu)中，現(xiàn)代崖裝備制造業(yè)健產(chǎn)值約占工漂業(yè)總產(chǎn)值的道55％，具擇有突出優(yōu)勢液，已形成門呆類比較齊全多、技術(shù)實力功雄厚的產(chǎn)業(yè)豆體系和一批獨在國內(nèi)外有創(chuàng)影響的名優(yōu)勢產(chǎn)品。在國腥有大中型企答業(yè)改組改造毅和推進(jìn)新型獄工業(yè)化的過門程中，積極題爭取和承接移發(fā)達(dá)國家裝濫備制造業(yè)的兼轉(zhuǎn)移，是西坐安增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)弦實力、參與艷國際經(jīng)濟(jì)循并環(huán)的戰(zhàn)略重箱點。盆1.3劇西安國際化旱的戰(zhàn)略與策驅(qū)略彼在國際卻化城市的一調(diào)般標(biāo)準(zhǔn)中，芹西安的大學(xué)拌數(shù)量已經(jīng)達(dá)膏標(biāo)；目前R濃＆D投資占陜GDP比重慰3.87％脹，離國際性蝶城市的標(biāo)準(zhǔn)精（5％）尚代有一定距離刮；第三產(chǎn)業(yè)期發(fā)展較快，酸年入境游客兔達(dá)到70多傍萬人次，以屑美、日、韓全等國游客為桶多。但是，崖西安人均G航DP剛超過慶1800美酬元，外貿(mào)依總存度僅為2鍋3.34％飼，經(jīng)濟(jì)外向拘度只有27漲.91％，須在建立與國歉際接軌的市胖場化程度和仆運行機(jī)制、抗基礎(chǔ)設(shè)施功員能國際化、跡國際化人口帥和外語環(huán)境搞等方面，還錘存在較大差山距。因此，叮西安推進(jìn)國虛際化和建設(shè)塌國際化城市非，應(yīng)以獵“歉世界性的特拳色型國際化貼城市癢”攜為目標(biāo)，以壩開拓國內(nèi)國作際兩個市場敞為指向，以麻建立適應(yīng)W晃TO規(guī)則的映經(jīng)濟(jì)管理和池運行機(jī)制為妙保障，選擇問正確的發(fā)展答戰(zhàn)略與策略語。概泊———愉西安國際化斥的戰(zhàn)略：內(nèi)瀉陸中心陰———患外向型城市勢———判國際都市。萄搞內(nèi)陸中啄心國際化發(fā)靠展需要以城諷市群和區(qū)域皇經(jīng)濟(jì)為依托含。要以西安者都市圈和關(guān)暫中經(jīng)濟(jì)帶為付主體，以黃復(fù)河中上游地膜區(qū)為輻射區(qū)蒸，大力推進(jìn)踩“爬西咸一體化害”童，加快西安請都市圈核心劫區(qū)的構(gòu)建；馳不斷加強(qiáng)與德關(guān)中各市和兩陜南、陜北獄的合作，爭獄取成為省內(nèi)礎(chǔ)原油、煤炭態(tài)、果品和藥嶄材等優(yōu)勢資粒源的加工地首；進(jìn)一步擴(kuò)寇大與西北五古省區(qū)的省會恨、首府城市沈的經(jīng)濟(jì)合作盤，促進(jìn)與隴桶海蘭新經(jīng)濟(jì)化帶各城市的磨經(jīng)濟(jì)互動，伏同時加強(qiáng)西棕部的南北交丙流及與東部捷地區(qū)的合作爛。要推進(jìn)城掉市快速交通勉網(wǎng)絡(luò)、市政農(nóng)等基礎(chǔ)設(shè)施議和以西安為斬中心的鐵路鋸樞紐及與“蘋米育”胖字型公路干病線建設(shè)，加羽快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)歇和產(chǎn)業(yè)布局搞調(diào)整，大力煤發(fā)展高新技接術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)絲代服務(wù)業(yè)。膨提高旅游業(yè)捉的吸引力與槽容納力，成肆為國內(nèi)主要顯旅游熱點城曬市。到20探10年前后牛，西安的城運市化和現(xiàn)代寒化取得較大念進(jìn)展，作為臂內(nèi)陸中心的蒼功能顯著增危強(qiáng)。并外向型宿城市建設(shè)外稈向型城市是賣利用自己的跳比較優(yōu)勢和簽國際條件，緣通過擴(kuò)大開箱放加速融入悲國際循環(huán)的慮一種發(fā)展模接式，也是向柳國際化城市火過渡的重要姥階段，可以憂用人均GD話P7000那~8000股美元、第三胸產(chǎn)業(yè)增加值術(shù)占GDP6潤0％、外貿(mào)輝依存度達(dá)3逮0％等指標(biāo)廁來衡量。西儀安建設(shè)外向筒型城市，就潑要爭取進(jìn)一勤步擴(kuò)大入境棚游客的規(guī)模孕，并以人流搞帶動國際資衣本、技術(shù)、聲信息、文化芝的流入。遵究循WTO規(guī)等則，不斷改占善投資環(huán)境流，提升城市黑的產(chǎn)業(yè)競爭腦力，在更大網(wǎng)的國際空間扶配置資源。盼依托新亞歐馳大陸橋，重稼開辯“反新絲綢之路忠”獻(xiàn)，實施雙向粘開放，密切窄與大陸橋東押端韓、日的苦經(jīng)貿(mào)往來和托科技交流，屢承接兩國的趴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，班著力加強(qiáng)與拼重點引資國嚷、出口對象堵國的經(jīng)濟(jì)合亭作，并向中才亞、西亞、雜歐洲及南亞身輻射。到2賭020年前烤，實現(xiàn)全面持建設(shè)小康社處會的目標(biāo)，摔基本成為外則向型城市。優(yōu)堤國際都淚市西安全面出建設(shè)小康社吊會、實現(xiàn)現(xiàn)甘代化的進(jìn)程振與國際化的脾發(fā)展階段大賄體同步。在沙成為外向型砍城市之后，兼在經(jīng)濟(jì)活動鍬國際化、運螞行機(jī)制國際負(fù)化、城市管漫理和環(huán)境標(biāo)鈴準(zhǔn)國際化、土基礎(chǔ)設(shè)施功蹄能國際化、情社會文化交漫往國際化和送提高居民素山質(zhì)等方面繼臘續(xù)全面推進(jìn)拘，不斷取得體重大進(jìn)展，秋到2030堪年，人均G龍DP達(dá)10旋000美元聞、第三產(chǎn)業(yè)悟增加值占G咸DP70％宜、外貿(mào)依存士度達(dá)到40叮％，初步建姨成具有歷史捧文化特色的薦國際性現(xiàn)代值化大城市的躲框架，并進(jìn)勞而在西部城撞市中率先基寸本實現(xiàn)現(xiàn)代暴化，到本世祝紀(jì)中葉基本厚實現(xiàn)建設(shè)國歲際性現(xiàn)代化慈大城市的目敏標(biāo)。脾仇———評西安國際化華的策略：重援點突破，特位色帶動，持碎續(xù)推進(jìn)。當(dāng)蟻今，以文化剖發(fā)展促進(jìn)城否市國際化已宗成為一種新壞的趨勢。要出以西安的歷孟史、教育、孫科技、文化吩和旅游等優(yōu)西勢資源為戰(zhàn)麗略啟動點，訪注意發(fā)展的筑內(nèi)在聯(lián)系與選階段性，兼帝顧優(yōu)勢領(lǐng)域疊與一般領(lǐng)域笑，兼顧國際丙區(qū)域與世界按范圍，突出部重點、發(fā)揮畢特色，大力宋增強(qiáng)科技競肅爭力、文化壤競爭力和旅壓游業(yè)競爭力志，在這些領(lǐng)級域率先取得浪突破性進(jìn)展西，率先參與旁國際經(jīng)濟(jì)循掙環(huán)，以此帶克動其他領(lǐng)域崇的國際化，錘走西安特色欄的新型國際辭化道路。范1.4弦西安國際化偷的構(gòu)建駕1.4洞.1張揚(yáng)世燈界歷史文化快名城特色白慨———掩實施中華文杜明故都保護(hù)殺工程。推出難古城復(fù)興計垂劃，實行分“漲古新分治球”盡。對古城墻案內(nèi)的文物古爆跡、歷史街豎區(qū)與傳統(tǒng)民再居要加大保扎護(hù)力度，不今得拆遷；逐遷漸弱化和分售離淺“濁古城債”怖的行政、交途通、居住等套功能，強(qiáng)化讓其旅游觀光溪、文化交流嫂功能。與葡“混古城踐”狡保持一定的冷間隔，集中迫建設(shè)徐“雜新城波”蠢，以承接從越“第古城趟”趟轉(zhuǎn)移出來的蒸部分功能，脅重組和完善援西安城市功票能體系。把感四大遺址、拍秦漢唐陵等靜周秦漢唐文娘化遺存的保彼護(hù)和古都及條其周邊文化稅帶的整體保蔥護(hù)結(jié)合起來隨，統(tǒng)一規(guī)劃籠，爭取列為及“瓜中華文明故桿都保護(hù)端”飼的國家工程環(huán)，采取國家警支持、城市度運營、社會去參與、國際糊援助的方式岸進(jìn)行保護(hù)和蒸建設(shè)，使西悲安成為中國仁對外的國家襲文化形象。陜則美———損提升絲綢之縮路起點形象鳴。聯(lián)合國教滴科文組織世把界遺產(chǎn)中心品提出將絲綢湊之路作為文禾化路線申報刑世界文化遺現(xiàn)產(chǎn)的新概念債，并指出該金路線起點和先終點的重要仆性。要重新腫審視西安絲醋綢之路起點乘城市的世界耀價值，按照室杰出性、完憐整性、系統(tǒng)呆性的要求，默抓緊研究并蟲劃定與此有它關(guān)的歷史文隱化遺產(chǎn)范圍詢，制定、實予施保護(hù)方案數(shù)，力爭成為漿首批列入這星條文化路線遲的世界遺產(chǎn)儉組群項目。所波1.4堵.2創(chuàng)建一詢流的國際旅殿游目的地偷券———她打造特色旅混游品牌。按街照盡“獲走進(jìn)歷史，自感受人文，祝體驗生活國”擦的思路，編鍵制新一輪旅蠢游規(guī)劃，以漂名城、名山踐、名水、名補(bǔ)文物景點為庫載體，圍繞賀歷史、民俗捧、宗教、生饞態(tài)等主題整留合資源，提澤高旅游產(chǎn)品匙、旅游環(huán)境欠和旅游服務(wù)怠的國際化程麗度，打造具丹有世界影響古的特色旅游樸品牌。齡寨———悠開發(fā)精品旅脾游線路。古鼓城及文物保滑護(hù)與旅游景裝點開發(fā)相結(jié)見合，按照板族塊開發(fā)、專般題深化和精半品帶動的策軍略，加快環(huán)委古城墻、四菊大遺址、曲改江、終南山緞、佛道文化等等旅游資源宜的整合開發(fā)搬，形成文化卸遺產(chǎn)觀光游僻、秦嶺自然賴風(fēng)光游、關(guān)抱中民俗風(fēng)情貫游、健康休無閑娛樂游、年現(xiàn)代科技文根教游等五大欺精品線路。燭針對不同國電別、地區(qū)的斧游客設(shè)計不扁同的旅游產(chǎn)涂品。建立西冬安絲綢之路能國際旅游協(xié)宗調(diào)機(jī)制，加返強(qiáng)國際國內(nèi)巴旅游合作，吐調(diào)整客源市汁場和旅游產(chǎn)薯品結(jié)構(gòu)，發(fā)估展會展旅游室和商務(wù)旅游饅，更新宣傳熱促銷手段并衰加大宣傳促你銷力度。鞋租———廁加快旅游配屠套設(shè)施建設(shè)赴。有計劃地厘增加一批高象檔次、有特壁色的旅游休皮閑娛樂設(shè)施房，發(fā)展旅游呀電子商務(wù)和脫網(wǎng)絡(luò)營銷，男健全旅游信響息咨詢系統(tǒng)證。加強(qiáng)旅游難市場管理和賄環(huán)境的綜合貞整治，健全秤投訴、理賠記、稽查、安有全救援系統(tǒng)航，切實提高陡從業(yè)人員整案體素質(zhì)，實型行與國際接煙軌的規(guī)范與籮個性化的服擊務(wù)。局壺———共搞好旅游商根品開發(fā)。深廁入研究旅游添和購物心理勸，開發(fā)具有習(xí)濃郁地域、稼景區(qū)特色和耽人文特點的傭旅游商品。結(jié)規(guī)劃建設(shè)中通國西部旅游詞商品研制生帆產(chǎn)展銷基地磨、環(huán)古城墻紀(jì)旅游購物街駱區(qū)、西部旅漠游商品批發(fā)攀交易市場，貪使西安成為符區(qū)域和國際奸性的旅游商君品生產(chǎn)流通慣中心。砌1.4松.3加快融催入國際經(jīng)濟(jì)饞體系洲后———巷構(gòu)建知識創(chuàng)齊新策源地和蠢西部人才高忠地。融合地糞區(qū)科技教育君資源，推進(jìn)躁產(chǎn)、學(xué)、研處一體化，依絡(luò)托重點大學(xué)討和科研院所柔，組織實施學(xué)中長期科技倦創(chuàng)新和攻關(guān)雜規(guī)劃，在基向礎(chǔ)性、前沿峰性和原創(chuàng)性雹上取得突破忘。支持西安族交通大學(xué)、品西北大學(xué)、辭西北工業(yè)大輕學(xué)、西安電屆子科技大學(xué)封、陜西師范刑大學(xué)等高校句和國家重點情科研院所創(chuàng)幣建世界名牌愿大學(xué)、名牌店研究院所。排實施人才強(qiáng)護(hù)市戰(zhàn)略，提承升人才聚集怖能力，重點稍培養(yǎng)和引進(jìn)舍企業(yè)高級管預(yù)理和專業(yè)技漫術(shù)人才，為坦國際化提供描人才保證。進(jìn)決帝———慎建設(shè)西部技察術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)凳業(yè)國際化基做地。形成體子制、環(huán)境、里產(chǎn)業(yè)和人才項的優(yōu)勢，大頸力推進(jìn)高新返區(qū)和經(jīng)濟(jì)技巷術(shù)開發(fā)區(qū)的父“艇二次創(chuàng)業(yè)渣”換，使其成為朗西部地區(qū)促勺進(jìn)科技成果輩轉(zhuǎn)化、實施疾技術(shù)創(chuàng)新、壩加速產(chǎn)業(yè)國可際化的基地甘。加快國家見級軟件園建翠設(shè)，把西安脫建成蓮“輸中國軟件之面都朋”妄。加快提升罵西安出口加質(zhì)工區(qū)的能力冠，創(chuàng)造條件屈使其轉(zhuǎn)型為頃自由貿(mào)易區(qū)往，并設(shè)立專喇業(yè)分區(qū)。山饑———短形成參與國房際分工的產(chǎn)碼業(yè)鏈。把握級世界技術(shù)革序命和產(chǎn)業(yè)調(diào)狠整的趨勢，臨制定正確的盼技術(shù)、產(chǎn)業(yè)用創(chuàng)新戰(zhàn)略。聯(lián)堅持引進(jìn)和忌自主創(chuàng)新相貞結(jié)合，發(fā)展辣高新技術(shù)產(chǎn)種業(yè)和先進(jìn)適散用技術(shù)。用浙高新技術(shù)改謠造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較，集中力量腰推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升祝級。大力振有興現(xiàn)代裝備士制造業(yè)，培棵育一批優(yōu)勢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢搏企業(yè)，加快墳航空高技術(shù)撤產(chǎn)業(yè)基地、錄航天科技產(chǎn)抄業(yè)園區(qū)及重僚型汽車、節(jié)促能轎車等大哨項目建設(shè)。餃制定西安生帽物工程技術(shù)厭及其產(chǎn)業(yè)發(fā)迷展規(guī)劃，加側(cè)快發(fā)展生物稅、生命和基僵因工程技術(shù)僚產(chǎn)業(yè)，力爭快在生物醫(yī)藥掌、人工智能味、光電子、鄰新材料、新瘡能源和環(huán)保菜節(jié)能等領(lǐng)域站搶占先機(jī)。傘積極發(fā)展創(chuàng)杏匯農(nóng)業(yè)和外邁向型服務(wù)業(yè)晴。俯龜膝——領(lǐng)拓展對外貿(mào)籃易和國際市哄場。走多元紋化和以質(zhì)取惱勝的對外經(jīng)切貿(mào)發(fā)展之路諷。建設(shè)國家知級高新技術(shù)跡產(chǎn)業(yè)出口基燒地和地方特漏色產(chǎn)品出口春基地，大力飄調(diào)整出口產(chǎn)清品結(jié)構(gòu)，爭港創(chuàng)一批具有銜自主知識產(chǎn)尿權(quán)的出口品例牌。不斷優(yōu)零化外貿(mào)企業(yè)疾結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品懼，促進(jìn)擴(kuò)大盤進(jìn)出口規(guī)模糊。提高機(jī)電物產(chǎn)品、高新午技術(shù)產(chǎn)品、淹文化產(chǎn)品和家服務(wù)貿(mào)易的尚出口比重，峽重視適銷的燙傳統(tǒng)產(chǎn)品出惰口。發(fā)展對建外承包工程護(hù)與勞務(wù)合作程，鼓勵和支鍛持企業(yè)走出碎去設(shè)立生產(chǎn)考基地和營銷恥網(wǎng)點。煌澤———不進(jìn)行大規(guī)模稿的招商引資芽。抓住當(dāng)前疑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)們構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移細(xì)和國際資本浮流動加快的古機(jī)遇，主動昆應(yīng)對入世后垂市場進(jìn)一步棉開放的形勢躁，調(diào)整引資燥結(jié)構(gòu)，提高韻引資質(zhì)量，欲加強(qiáng)項目的級組織準(zhǔn)備，頌積極探索引任進(jìn)外資的新幼形式、新途邪徑和新機(jī)制宇。推進(jìn)大型嘩優(yōu)勢企業(yè)與惑世界大企業(yè)藍(lán)的戰(zhàn)略合作閉，大幅增加中跨國集團(tuán)、放國際金融機(jī)床構(gòu)、投資營槳銷中心和專杠業(yè)中介服務(wù)爺公司等的入被駐數(shù)量。積候極利用外國醫(yī)政府和國際境金融組織貸映款，推動優(yōu)彩質(zhì)企業(yè)在境稅外發(fā)行B股斷、H股，重宋視和加強(qiáng)民羞營企業(yè)的對陸外招商工作怨。謹(jǐn)1.4喝.4推進(jìn)社無會文化交往盛國際化誠旱———散設(shè)立國際化胡研究機(jī)構(gòu)。猴由有關(guān)部門逢牽頭，加強(qiáng)吼中國入世后凳過渡期西安糊擴(kuò)大對外開徒放的研究。泰發(fā)揮主管部跨門、大專院幅校、科研院錘所、大型企躬業(yè)等的優(yōu)勢噸，針對不同女國家和地區(qū)慚，依托具備音條件的單位關(guān)，成立若干荷個專業(yè)研究旨策劃機(jī)構(gòu)，劍挖掘與國際發(fā)聯(lián)系的各種屯資源，向政炭府、相關(guān)行討業(yè)和市民提客供咨詢服務(wù)嫩，推動國際龍交流與合作瓦的發(fā)展。傷氏———犁積極開展城閑市外交與對鎮(zhèn)外民間交流溪。利用古都歌地位，開展眠與世界著名熟古都、古城造的交往，要指叫響稱“僚西方羅馬、須東方西安駐”累的口號，與星羅馬、雅典特、巴黎、開眉羅、伊斯坦磁布爾、京都紅、奈良等歐爺亞城市建立防密切的交流孫關(guān)系。利用尺絲綢之路的抖傳統(tǒng)關(guān)系和明新亞歐大陸趙橋經(jīng)濟(jì)帶中謎心城市的地近位，加強(qiáng)與構(gòu)中亞、歐洲熱沿橋各大城悅市的多方面啞合作。接續(xù)牢歷史上遣唐魔使往還、佛寫教宗派傳承注所形成的特或殊關(guān)系，進(jìn)舞一步擴(kuò)大與投日本、韓國焦、東南亞國迎家及其歷史似名城的交流個。增加與已技簽約各友好瞇城市的往來淡。加強(qiáng)與聯(lián)獅合國有關(guān)機(jī)體構(gòu)和國際專吸業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)暴系與合作。抱參與東北亞鍵經(jīng)濟(jì)區(qū)、中驗國東盟自由蕩貿(mào)易區(qū)等國公際區(qū)域高層循論壇、合作萄開發(fā)和科技層文化交流活裝動。成爬墳———遮打造區(qū)域國客際會議中心轟。依托西安桃的歷史文化遙優(yōu)勢，創(chuàng)新笑管理和運作劉機(jī)制，大力悄發(fā)展會展業(yè)偵。以大學(xué)和咳科研院所為抹主體，主辦輪各學(xué)科、各蘆層次的國際前學(xué)術(shù)會議。值以豐富的文鞠物遺存為招蒸引，舉辦與旅世界各國的狼文物交流展樹，定期舉辦挑“對西安國際文販物復(fù)仿制品巡及工藝品博礎(chǔ)覽會鐮”賠。以歷史文檢化地位為號蠢召，開展各億種形式的國帆際文化交流嘩活動，仿照揉世界經(jīng)濟(jì)論你壇和博鰲亞枯洲論壇的模養(yǎng)式，創(chuàng)辦喬“靈西安世界文脖化論壇西”父、神“逼西安歐亞發(fā)珠展高層論壇郊”瘦，并努力成獵為永久會址偵。以優(yōu)勢的尾旅游資源為秘條件，吸引漢各種類型的顏國際會議與等產(chǎn)品、藝術(shù)先展覽。舉辦哈以脅“扔絲綢之路追”矮為品牌的多借種國際性賽婆事及其他國扭際會展活動級。罷1.4筆.5提高基印礎(chǔ)設(shè)施功能堡國際化水平蘋秒蹤———廣大力推進(jìn)交稈通、通訊等堪城市基礎(chǔ)設(shè)裝施建設(shè)。加遲快口岸建設(shè)甲，拓展西安塊國際航空港闖的功能，恢艇復(fù)和增加通墓往日、韓、口港澳和東南半亞的航班，興盡快開辟至亮西歐、北美臥、南亞和中衰亞等地區(qū)的袖國際航線。自聯(lián)合新亞歐孤大陸橋沿線切城市，擴(kuò)大貌鐵路、高速嫌公路的運輸創(chuàng)能力。注重毒建設(shè)由“侮數(shù)字西安桃”立，構(gòu)建城市懇的信息網(wǎng)絡(luò)好，使西安與軍世界的信息雨交流和商務(wù)竟往來更加便載捷。喝劇———秀著力發(fā)展金陰融、物流為律重點的現(xiàn)代遣服務(wù)業(yè)。強(qiáng)鑰化區(qū)域金融爬中心功能，英積極引進(jìn)外柜資銀行分支餓機(jī)構(gòu)，大力命發(fā)展證券、四保險和其他迎金融衍生產(chǎn)要品。建設(shè)布剛局合理、運舟轉(zhuǎn)高效的物震流園區(qū)，構(gòu)忙建國內(nèi)區(qū)域大與國際銜接準(zhǔn)的物流平臺壯。加快西安吊國際港務(wù)區(qū)鋤和電子中央臺商務(wù)區(qū)建設(shè)烈。積極發(fā)展賀新型流通業(yè)堂態(tài)、國內(nèi)外閑咨詢和各類場中介服務(wù)業(yè)小。遭丘———繼努力搞好市走政公用、社慎區(qū)服務(wù)等設(shè)賞施建設(shè)。以剝城市道路建藍(lán)設(shè)為重點，換建設(shè)城市高舞架快速干道用和輕軌，完附善綜合交通娘體系，形成而與周邊中心芒城市的內(nèi)“劉一日交通圈米”掉。增加環(huán)路幕、立交、綠社化帶及路旁丙的小型園林賺、廊亭和休棵憩場所，加豪快城市供水采、供氣、供氣熱、排水和誕電網(wǎng)改造，舉發(fā)展公共交薯通和環(huán)保生新態(tài)住宅。當(dāng)尋———親營造開放多返元的國際文繩化環(huán)境。爭唉取外國政府散、城市和國嫌際機(jī)構(gòu)在西上安設(shè)立領(lǐng)事逐館、商務(wù)處服和聯(lián)絡(luò)辦事蟲機(jī)構(gòu)。建設(shè)擋常駐外國人勁的居住區(qū)、乳俱樂部和國淘際學(xué)校。開先辦國際醫(yī)療灣保險業(yè)務(wù)。穴規(guī)劃調(diào)整南做郊文教區(qū)，螞建設(shè)西安國曠際文化藝術(shù)惜街區(qū)和專業(yè)域基地。在交店通干道、主懂要景區(qū)和重野點單位設(shè)立制雙語圖文標(biāo)晉識以及外語末語音服務(wù)系質(zhì)統(tǒng)。開設(shè)外窗語電視、廣納播頻道，加迅強(qiáng)外文出版燭物的編輯發(fā)趴行和發(fā)放。槍增加政府窗綱口部門和公仿共服務(wù)單位矩的外語服務(wù)總內(nèi)容。在市超民中開展主朽要外語日常活用語學(xué)習(xí)活兼動。學(xué)習(xí)國瓦際禮儀，友剪善、文明地僑對待常駐外昨國人和國際晝游客。搏第二章市場嶄化憤———福西安發(fā)展的蛇路徑選擇伙市場化慣是實現(xiàn)資源棗優(yōu)化配置的他重要手段，破是促進(jìn)城市偉發(fā)展、提高撥城市管理水膚平、加速城剩市現(xiàn)代化的沈重要途徑，鍵也是國際化棉的重要基礎(chǔ)熟。加快市場癥化步伐，對裁于提高西安冤的競爭力具議有突出的意懂義。丑2.1棍市場化的內(nèi)蕩涵執(zhí)市場化鋒是指在經(jīng)濟(jì)隸運行中，市勝場機(jī)制對資誼源配置作用疾持續(xù)增強(qiáng)和飯作用范圍不聯(lián)斷擴(kuò)大的演尿變過程。其圾特征是：市谷場主體獨立等，經(jīng)營決策插自主，所有市制成分及實姻現(xiàn)形式多樣件化，產(chǎn)品和機(jī)要素市場化弄，經(jīng)濟(jì)行為立契約化、信辱用化、法制陷化。紹2.2孝西安市場化熟的目標(biāo)和原倒則搖纖———糾統(tǒng)一、開放嚷、競爭、有度序的現(xiàn)代市棒場體系基本克形成。建立銷完善的社會胖主義市場經(jīng)班濟(jì)體制和更頑具活力、更庭加開放的經(jīng)補(bǔ)濟(jì)體系，產(chǎn)最品與服務(wù)進(jìn)籮入市場交易貪的范圍更為斷廣泛，區(qū)域踩市場化程度喘領(lǐng)先于西部立地區(qū)和高于膜全國平均水永平。蕩桿———習(xí)市場配置資裁源的基礎(chǔ)性鍵作用充分顯徒現(xiàn)。各類生訂產(chǎn)要素市場端健全并發(fā)揮贊主導(dǎo)作用，巨市場運行規(guī)潤則及相關(guān)法叮律、法規(guī)、匙制度健全，堡信用體系基箏本確立。針克———立經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)潛結(jié)構(gòu)趨于合饑?yán)?。產(chǎn)權(quán)關(guān)刺系明晰，混挨合經(jīng)濟(jì)成分債比重大大提蠢高，非國有漢制經(jīng)濟(jì)增加可值占生產(chǎn)總敢值的比例達(dá)罵到60％以很上，產(chǎn)業(yè)結(jié)陣構(gòu)更加突出辭西安的特色可，市場前景策更為廣闊。即巾極———籮個人業(yè)主制睜企業(yè)、合伙咱制企業(yè)和公散司制企業(yè)三哲種基本的企拜業(yè)制度基本敞形成。政府授調(diào)控市場，新市場引導(dǎo)企來業(yè)，各類企蓬業(yè)獨立、自蔬主、平等地賢參與市場競另爭；職業(yè)經(jīng)照理人市場活處躍，現(xiàn)代企判業(yè)家隊伍形召成。扭敬———粱市場引導(dǎo)勞殼動力資源合雷理流動。形化成城鄉(xiāng)一體府化的勞動力墓市場體系和喝勞動者自主化就業(yè)、市場脈調(diào)節(jié)就業(yè)、紙政府促進(jìn)就脹業(yè)的市場就禁業(yè)機(jī)制；建盯立完善的公羞共就業(yè)服務(wù)足體系和職業(yè)剃培訓(xùn)體系，藏培養(yǎng)和造就漂一支高素質(zhì)她的技術(shù)技能兆人才隊伍；母建立覆蓋全替體勞動者的突城鎮(zhèn)社會?？象w系；農(nóng)潤村養(yǎng)老保險暴制度和以大殊病統(tǒng)籌為主凈的農(nóng)業(yè)合作憐醫(yī)療保險制浸度基本確立籃并日益完善狼，社會成員允的公共權(quán)益茅日益擴(kuò)大。齒楚押———誓城鄉(xiāng)二元經(jīng)秩濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯壘改善。建立康有利于逐步桌改變城鄉(xiāng)二使元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)吊的體制。農(nóng)襪村土地使用園權(quán)保護(hù)制度陰、流轉(zhuǎn)制度斥、征地補(bǔ)償野制度完善，績生產(chǎn)要素得堂到有效整合察；農(nóng)民生產(chǎn)搭生活方式得辛到改變，逐鉆步建立城鄉(xiāng)相統(tǒng)一的戶籍鴿管理制度、吹義務(wù)教育制慎度；農(nóng)業(yè)產(chǎn)殲業(yè)化、農(nóng)村灶城市化進(jìn)程役加快，農(nóng)民眉收入大幅度演提高，形成駕城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)滿展的格局。殘孫研———后政府職能由饑管理轉(zhuǎn)向調(diào)臟控和服務(wù)。壺政府與市場設(shè)功能定位科橋?qū)W合理，作棍為國有資產(chǎn)允出資人的職咳能與社會經(jīng)躬濟(jì)管理職能踏分離，配置往資源的主體梢由政府轉(zhuǎn)為礎(chǔ)市場，一個賀公開、透明長、可問責(zé)的廊服務(wù)型法制慧政府基本建杰成。刑實現(xiàn)市場化楚，必須堅持疑誠實守信的臂原則、恪守艙透明度的原領(lǐng)則、WTO洪市場準(zhǔn)入原瞞則、知識產(chǎn)蠶權(quán)的司法保棄護(hù)和刑法保村護(hù)原則、依坑法辦事原則藝、有序競爭接原則。貧2.3領(lǐng)西安市場化祝的基本任務(wù)宰灰2.3坡.1整合國打有經(jīng)濟(jì)資源民里遼——踐建立健全國偵有資產(chǎn)管理晝和監(jiān)督體制葡。堅持政府酷公共管理職愛能和國有資樹產(chǎn)出資人分革開。以國有屋資產(chǎn)管理體霧制改革為契府機(jī)，進(jìn)一步斗打破企業(yè)、籠行業(yè)和行政譽(yù)區(qū)劃的界限巨，在更大范剃圍內(nèi)實施國耍有資本的流嗽動和重組；過確立國有資香產(chǎn)出資人制嚷度，明確市克、區(qū)縣兩級絮政府分別代粗表國家履行扎國有資產(chǎn)出島資人職責(zé)，鍋享受所有者怨權(quán)益，對原愿由有關(guān)部門酒分散行使的襪出資人職能蒜進(jìn)行歸并、淡整合和重新怨界定，實現(xiàn)魄管資產(chǎn)與管乒人、管事的炎統(tǒng)一，為從硬整體上提高羅國有經(jīng)濟(jì)運罷行效益創(chuàng)造續(xù)良好的體制撿環(huán)境。界年——論創(chuàng)新微觀管睛理機(jī)制。以旅公有制的多昏種有效實現(xiàn)可形式為重點遵，大力發(fā)展圓國有資本、戴集體資本和嚼非公有資本廈等參股的混嚷合所有制經(jīng)欲濟(jì)；以建立認(rèn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制串度為重點，簡建立歸屬清駛晰、權(quán)責(zé)明顯確、保護(hù)嚴(yán)字格、流轉(zhuǎn)順呀暢的現(xiàn)代產(chǎn)昆權(quán)制度；以交完善國有資六本有進(jìn)有退豎、合理流動立的機(jī)制為重喇點，推動國咸有資本更多菜地向重要行喊業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)云域集中；以耳完善法人治愚理結(jié)構(gòu)為重?fù)睃c，規(guī)范公撓司股東會、映董事會、監(jiān)妥事會和經(jīng)營壺管理者的職殿責(zé)，完善企思業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員拉的聘任制度叨和任期經(jīng)濟(jì)司責(zé)任審計制酸度，形成各止負(fù)其責(zé)、協(xié)添調(diào)運轉(zhuǎn)、有鴉效制衡的公孫司法人治理石結(jié)構(gòu)。動陶———嫁分類激活市翻場主體。對抖具有規(guī)模優(yōu)童勢、資源優(yōu)執(zhí)勢和品牌優(yōu)痕勢的國有大刑中型企業(yè)，破以優(yōu)引優(yōu)，西以強(qiáng)聯(lián)強(qiáng)，維放手引進(jìn)境康外資本、民危間資本和沿衣海資本加盟爺我市優(yōu)勢企貪業(yè)的產(chǎn)權(quán)重歉組。對支柱亞產(chǎn)業(yè)中的骨瑞干企業(yè)、行呆業(yè)排頭兵和子其他市場前彎景好的企業(yè)逢，通過改制攔上市、合資挑合作、增資桶擴(kuò)股、跨地捎區(qū)重組，提悄高企業(yè)競爭報力。對整體怨改制有困難裂的大型企業(yè)蛾，可以將其廳中有活力的蒸資產(chǎn)、產(chǎn)品黨聚集起來，查吸納經(jīng)營者河、技術(shù)骨干昏、社會資本斜多元投資，論在人員、資長產(chǎn)、債務(wù)上機(jī)與母公司脫叫離，剝離改垃制。對于尚笨未改制和已衫經(jīng)改制但未叉涉及產(chǎn)權(quán)變菜化的中小企顯業(yè)，按改組上聯(lián)合、并購匠重組、轉(zhuǎn)讓富出售、合資謀合作等多種粘形式，使國糖有資本從競猶爭性領(lǐng)域有購序退出。對育產(chǎn)品無市場秤、長期虧損孩、資源浪費武、污染嚴(yán)重攪、嚴(yán)重資不困抵債的企業(yè)桑實施依法破枯產(chǎn)。朝2.3臭.2大力發(fā)勻展并積極引跳導(dǎo)非公有制甜經(jīng)濟(jì)玩北———器鼓勵非公有潔制經(jīng)濟(jì)向?qū)捤茴I(lǐng)域發(fā)展。窗鼓勵和支持鴿非公有制經(jīng)范濟(jì)通過兼并殼、收購、租雷賃、承包、某參股、控股賺等方式，參討與國有企業(yè)裳改制改革和悄資產(chǎn)重組；圣鼓勵和支持牢非公有制企職業(yè)與科研機(jī)衫構(gòu)聯(lián)姻，實泛現(xiàn)資本、技天術(shù)和機(jī)制優(yōu)榮勢的有機(jī)融致合；鼓勵和臥支持非公有量制企業(yè)以多奶種形式向現(xiàn)載代農(nóng)業(yè)、生萄態(tài)環(huán)保、旅周游、交通、醒能源、服務(wù)拆業(yè)、公用事扛業(yè)等領(lǐng)域拓筋展。皂抄———象優(yōu)化非公有糊制企業(yè)發(fā)展心環(huán)境。建立惕健全創(chuàng)業(yè)服榮務(wù)體系，做展好融資擔(dān)保腹、政策信息陷、投資咨詢雪、技術(shù)開發(fā)備、人才培訓(xùn)績等服務(wù)。消錄除歧視和限練制政策，放我寬市場準(zhǔn)入候，允許非公燕有資本投資提國家法律法材規(guī)沒有禁止棋的一切行業(yè)滴和領(lǐng)域，并口在投融資、開稅收、土地持使用、人才例引進(jìn)與培養(yǎng)續(xù)、對外貿(mào)易騙等方面，同辦公有制企業(yè)果享受同等待喚遇。現(xiàn)凡———府培育家庭居服住戶市場化厚功能。積極膀引導(dǎo)和鼓勵秧城市家庭發(fā)掀揮投資、生址產(chǎn)功能。進(jìn)訊行農(nóng)村居民殘戶主體的建樣設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)漢村家庭的生岸產(chǎn)和社會保故障功能，積準(zhǔn)極推進(jìn)農(nóng)村袍消費觀念和鞠消費方式的務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步源將農(nóng)村家庭拋的一部分生清產(chǎn)功能分離剃出來，建立愧完善農(nóng)村社典會化服務(wù)體膏系；積極推視進(jìn)農(nóng)村勞動劃力的技能培瘋訓(xùn)和教育。購陪2.3輩.3深化投良融資體制改嘗革犁耽———乳放開市場準(zhǔn)勇入與非政府昆投資項目審稅批。進(jìn)一步狡確立企業(yè)的陣投資主體地抓位，落實企暖業(yè)投資自主黃權(quán)，實行誰房投資、誰決毯策、誰收益猾、誰承擔(dān)風(fēng)蜘險；轉(zhuǎn)變政吩府固定資產(chǎn)縱投資調(diào)控方純式和政府投賊資項目管理滲模式，凡不限需要政府審瘋批的一律改赴為備案制，額由投資主體臨自主決策，卸依法辦理土類地、資源、灣環(huán)保、安全豈等許可手續(xù)遷；收縮政府惜直接投資范貞圍，健全政想府投資科學(xué)梅決策機(jī)制，識保持合理的堡投資規(guī)模，丈促進(jìn)投資結(jié)辟構(gòu)優(yōu)化。政損府主要通過喂規(guī)劃和政策旬指導(dǎo)、信息女發(fā)布以及規(guī)腹范市場準(zhǔn)入套，引導(dǎo)社會煎投資方向，探抑制無序競孩爭和盲目重脆復(fù)建設(shè)，防銅止市場失靈宜。頓徹———盡整合城市現(xiàn)承有資產(chǎn)，構(gòu)夏建城市資產(chǎn)侍營運主體?；匕l(fā)展大型資籮產(chǎn)運營商，扮把城市建設(shè)玉和項目開發(fā)蘭緊密結(jié)合在路一起，走出徹一條市場化庭加快城市基仇礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則和提升城市鈴產(chǎn)業(yè)功能的俯新路子。擦悲———返實行管辦分故離，促進(jìn)社邁會事業(yè)投資銷主體多元化鋪。開放社會槐事業(yè)非基本校公共服務(wù)領(lǐng)截域，除國家有有規(guī)定外，犁全部放開。勢推進(jìn)社會事瞞業(yè)投融資改漂革，推進(jìn)公照立醫(yī)院、公草辦學(xué)校、文掙藝團(tuán)體轉(zhuǎn)制簽，實現(xiàn)項目削建設(shè)和運營痰的市場化。謊燦棉———蠶更好地發(fā)揮沃外資作用。臥按照市場經(jīng)妨濟(jì)和世貿(mào)組膀織規(guī)則的要肥求，加快內(nèi)院外貿(mào)一體化紛的進(jìn)程；形獲成穩(wěn)定、透舟明的涉外經(jīng)盛濟(jì)管理體制華，創(chuàng)造公平康和可預(yù)見的縣法制環(huán)境，掏確保各類企脂業(yè)在對外貿(mào)箱易活動中的代自主權(quán)和平債等地位；抓叨住全球生產(chǎn)圓要素優(yōu)化重強(qiáng)組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)盤移的重大機(jī)綢遇，擴(kuò)大利防用外資規(guī)模淡，提高利用銜外資水平。兇賭2.3霸.4加速技粒術(shù)市場化幕伏———們改革科技管跨理體制。依喂托高等院校循和高新技術(shù)療產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)幫、經(jīng)濟(jì)技術(shù)隸開發(fā)區(qū)、閻解良航空科技傅基地，加快林科技創(chuàng)新體種系建設(shè)，促陷進(jìn)全市科技壇資源的高效鳥配置和綜合密集成，不斷邀提高科技創(chuàng)術(shù)新能力，實絡(luò)現(xiàn)科技和經(jīng)亦濟(jì)社會發(fā)展踏的緊密結(jié)合蔬；積極推動僅高等教育和犯科技創(chuàng)新緊辰密結(jié)合；依輪托軍工企業(yè)仔，建立軍民肉結(jié)合、寓軍掘于民的創(chuàng)新足機(jī)制，實現(xiàn)邪國防科技和滲民用科技相隔互促進(jìn)和協(xié)揭調(diào)發(fā)展。樂套———濾建立西安技蹈術(shù)市場服務(wù)勁體系。建立甜符合國際慣丈例，與國際訊接軌的技術(shù)貪貿(mào)易制度。國在交易流通舅環(huán)節(jié)建立技快術(shù)市場商品責(zé)認(rèn)定和作價箭評估體系。卸建立網(wǎng)上技之術(shù)市場。支么持技術(shù)產(chǎn)權(quán)蔑交易市場建斃設(shè)，規(guī)范技復(fù)術(shù)產(chǎn)權(quán)交易惰行為。渾膊———爪加速科技成慶果轉(zhuǎn)化。放嶄活技術(shù)市場得主體，放開兄技術(shù)市場要斷素，拓展技雙術(shù)市場功能星。鼓勵科研撲院所、高等畫院校、大中匆型企業(yè)開展悲以技術(shù)為依飄托的轉(zhuǎn)讓活坊動，提高技春術(shù)市場成交逆額，推進(jìn)技等術(shù)成果商品笛化進(jìn)程。逐役步建立風(fēng)險尚投資市場體擁系，促進(jìn)高怕新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚發(fā)展。讓2.3島.5加速培招育市場中介手組織念督———答調(diào)整政府與圍中介組織的圍職能定位。還合理界定政漂府管理與行提業(yè)中介組織沃之間的區(qū)分艷和聯(lián)系，發(fā)辣揮其在市場去流通中的自置我協(xié)調(diào)、自經(jīng)我約束、自能我管理的積君極作用。把淡社會可能自絡(luò)我調(diào)節(jié)與管刪理的任務(wù)交申給社會中介哪組織，由其綢分擔(dān)一部分班原由政府主講管部門承擔(dān)躲的管理職能秋。梅佩———旁按照市場化吵原則發(fā)展和雷規(guī)范各類行析業(yè)協(xié)會、商柔會等自律性惕組織。制定顛行業(yè)協(xié)會和顫社會中介機(jī)贈構(gòu)的管理辦譯法，對行業(yè)凍協(xié)會和社會今中介機(jī)構(gòu)實惑行分類指導(dǎo)顫，改變行業(yè)俗協(xié)會的管理羽方式，從現(xiàn)藏行的政府主搖導(dǎo)設(shè)立向企莖業(yè)自發(fā)設(shè)立卻轉(zhuǎn)變，從政騎府官員掛帥直向龍頭企業(yè)譜掛帥轉(zhuǎn)變。詳組織形式上恒由政府指導(dǎo)脅型向市場服芬務(wù)型轉(zhuǎn)變，牌從政府的附飼屬組織向社和會服務(wù)組織壯轉(zhuǎn)變。誦題———爛加快發(fā)展中肢介組織。鼓勒勵國際知名營專業(yè)中介機(jī)除構(gòu)來我市建羽立地區(qū)總部尊、分支機(jī)構(gòu)胃；鼓勵國際謠知名專業(yè)中凈介機(jī)構(gòu)與本京地中介機(jī)構(gòu)遣合資、合作禮成立會計師腔、律師、評歷估事務(wù)所；吹支持國內(nèi)中淘介機(jī)構(gòu)和人水員成為國際飄知名專業(yè)中境介機(jī)構(gòu)的合震作所、成員述所和合伙人旬；扶持有一鹿定市場份額漆的中介機(jī)構(gòu)門，包括律師死、會計、評靜估事務(wù)所以庭及其他經(jīng)濟(jì)混咨詢機(jī)構(gòu)，置提高其專業(yè)嶄服務(wù)能力，雞增強(qiáng)其競爭往能力。路2.3畏.6切實推禍進(jìn)政府職能拆轉(zhuǎn)變和工作島流程再造挽舌———度推進(jìn)政府管謠理創(chuàng)新。按蔑照精簡、統(tǒng)則一、效能的握原則和決策燥、執(zhí)行、監(jiān)梨督相協(xié)調(diào)的繡要求，依照凱《行政許可魔法》，進(jìn)一短步深化行政惑管理體制改今革，調(diào)整政里府機(jī)構(gòu)設(shè)置咸，理順職能旗分工，實現(xiàn)歸政府職責(zé)、化機(jī)構(gòu)和編制滔法定化，完罵成政府工作抹流程再造，參推進(jìn)政府管龜理創(chuàng)新。加鑒快政企分開妻、政事分開飾步伐，按照追市場規(guī)律，焰依法將不該貪由政府管的瓶事務(wù)交給企喊業(yè)、社會組餓織和中介機(jī)番構(gòu)，更大程連度地發(fā)揮市呼場在資源配伴置中的基礎(chǔ)縫性作用。華截———妹加強(qiáng)執(zhí)法和瞎監(jiān)督。按照盡權(quán)力與責(zé)任傾掛鉤、權(quán)力狠與利益脫鉤幼的要求，建野立權(quán)責(zé)明確序、行為規(guī)范跌、監(jiān)督有效魯、保障有力內(nèi)的執(zhí)法體制訪。改革行政臺執(zhí)法體制，喉相對集中行融政處罰權(quán)，跌大力推進(jìn)綜經(jīng)合行政執(zhí)法鼓。強(qiáng)化行政窩監(jiān)察和審計蹤監(jiān)督。建立絲科學(xué)民主透推明的決策程悄序，重大決升策不僅要經(jīng)訴過專業(yè)人士軍的充分論證您，而且要充集分聽取社會燈各界特別是理被規(guī)制對象扶的意見。左偽———精深化行政審最批制度改革巡。繼續(xù)做好禿行政審批項常目的審核和謠處理工作，繼切實加強(qiáng)已繼取消行政許哨可項目的后遼續(xù)監(jiān)管，不譽(yù)斷完善投資錫項目行政審肺批覺“黎綠色通道鄭”化制度，以投翠資類審批事賢項為重點，或在企業(yè)設(shè)立灰、可研計劃睬、用地規(guī)劃售、施工許可呀等環(huán)節(jié)，實青行并聯(lián)審批歲，聯(lián)合會審深和集中辦公惜的審批方式六，建立行為粒規(guī)范、運轉(zhuǎn)母協(xié)調(diào)、公開醬透明、廉潔巖高效的行政黃審批工作機(jī)福制。仁巴———挖建立健全社粱會信用服務(wù)節(jié)體系。形成偵以道德為支軌撐、產(chǎn)權(quán)為上基礎(chǔ)、法律贏為保障的社咽會信用制度阻。按照完善敗法規(guī)、特許戲經(jīng)營、商業(yè)獅運作、專業(yè)膚服務(wù)的方向么，加快建設(shè)遍企業(yè)和個人況信用服務(wù)體貨系。設(shè)立征曠信機(jī)構(gòu)，建藏立全市統(tǒng)一岡的企業(yè)和個咬人信用信息陪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫沈，逐步開放挑征信服務(wù)市玉場，通過市勸場化的方式攜提供信用信福息服務(wù)。坐2.4薄西安市場化熄發(fā)展的重要穩(wěn)舉措將2.4杰.1建設(shè)新辯亞歐大陸橋失經(jīng)濟(jì)帶的金揮融中心變久———炎加快金融體純系多元化和辦金融機(jī)構(gòu)多顫樣化的步伐承。創(chuàng)造條件芹引進(jìn)外資銀肺行和其他金側(cè)融機(jī)構(gòu)到西著安開辦分支蠟機(jī)構(gòu)。努力緞爭取降低金蔑融機(jī)構(gòu)在西夏部的準(zhǔn)入條幕件，爭取在捎西安組建區(qū)逐域性股份制梅商業(yè)銀行齡———萌西部開發(fā)銀工行。加快農(nóng)閘村信用社體際制改革，發(fā)暢展金融資信共評估、信用零擔(dān)保、金融郊咨詢、保險嶄評估等中介吼機(jī)構(gòu)。額量———膽積極開拓融返資渠道，擴(kuò)柳大直接融資嫁范圍。以國聞家西部大開耍發(fā)有關(guān)財政搭、稅收、貨鐵幣和產(chǎn)業(yè)等昏優(yōu)惠政策為漠導(dǎo)向，廣泛月吸收國內(nèi)外撲各種資本，盟尤其是民間融資本參與西咳安地區(qū)經(jīng)濟(jì)感和金融業(yè)發(fā)貞展。幫助更煩多的企業(yè)進(jìn)尺行股份制改還革，爭取在澆國內(nèi)外證券預(yù)市場上募集奶資金，支持販中小型科技范企業(yè)在深圳奇和海外證券忙市場上市。敢爭取國家有滔關(guān)部門支持談，允許效益可好的非上市棒公司的股票置在產(chǎn)權(quán)交易扛場所進(jìn)行柜史臺交易。積烈極爭取國家奴批準(zhǔn)設(shè)立西掠安產(chǎn)業(yè)投資?；?、西安淺科技創(chuàng)新投鍬資基金。兆粥———辟健全金融五承大市場，擴(kuò)舒大間接融資得。大力發(fā)展燥金融同業(yè)拆窮借市場、票應(yīng)據(jù)市場、貼雜現(xiàn)市場、承麻兌市場和短等期債券市場呀，擴(kuò)大金融尼同業(yè)間和金記融與企業(yè)間足的資金融通冠，實現(xiàn)貨幣閣市場與資本轉(zhuǎn)市場的良性掠互動。促進(jìn)禁西安地區(qū)資莖本市場各要宏素的資源整熊合，組建西脖部金融超市遞，建立高效麗統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)省交易市場，峽搭建銀企之瞇間有效聯(lián)系傾對接的平臺此。珍2.4巨.2打造具模有西安特色鄰的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)竟集群地血———墊打造科教文午化產(chǎn)業(yè)集群忌。運用市場童手段，以雙餃贏為目的，雖整合西安地論區(qū)高等院校孟、科研單位掙和軍工企業(yè)泊的技術(shù)力量乒、研發(fā)力量既、科研設(shè)施底，實現(xiàn)優(yōu)勢傳互補(bǔ)，資源壞共享，互相羅促進(jìn)，共同蠢發(fā)展，建成母西部地區(qū)最甲大的高新技液術(shù)產(chǎn)業(yè)基地戶、國防科技鉗工業(yè)基地和寧區(qū)域性國際喪科技交流中塊心，使之成盜為經(jīng)濟(jì)發(fā)展亡的增長極。舍桃勝———奶打造旅游產(chǎn)池業(yè)集群。充煮分利用西安著豐富的旅游夢資源，合理勸開發(fā)文物旅禽游、宗教旅罷游，積極開璃發(fā)生態(tài)旅游祝、民俗文化扭旅游、休閑艷保健旅游、翁會展旅游，顯形成大旅游夫產(chǎn)業(yè)鏈，使側(cè)旅游產(chǎn)業(yè)真樂正成為西安礙的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)禮，成為聚集香人氣的通道細(xì)和走向世界宜的平臺。逮雨———堅打造制造業(yè)萬產(chǎn)業(yè)集群。璃實施《西安趕工業(yè)振興計瓶劃》，大力戲發(fā)展航空航錫天裝備制造蔥業(yè)、光機(jī)電推一體化裝備前制造業(yè)、電天子信息裝備以制造業(yè)、生態(tài)物醫(yī)藥制造利業(yè)、機(jī)械裝劍備制造業(yè)和掠汽車及零部朗件制造業(yè)，倍在腹“份十一五功”午期間形成1夜0~15個坊產(chǎn)值超百億洞的強(qiáng)勢企業(yè)宇和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)夕。均郵———滔打造商貿(mào)物霧流產(chǎn)業(yè)集群貸。加快改造誰和完善伐“監(jiān)中繩”咐字形商業(yè)區(qū)堆、區(qū)域商貿(mào)保中心、便民泄商業(yè)網(wǎng)點三欲級商業(yè)服務(wù)晶網(wǎng)絡(luò)。以大魚型批發(fā)市場紙、專業(yè)批發(fā)篇公司和物流竊配送中心為鵝主體，重點匙建設(shè)新筑綜象合、三橋汽始車、草灘果寬品、東部紡慚織、北部建脆材、韋曲科軟技等6個物銷流園區(qū)以及規(guī)一批輻射功釀能較強(qiáng)的配呀送中心。發(fā)穩(wěn)展大型超市英、連鎖經(jīng)營單、特許經(jīng)營驕、電子商務(wù)幫等新型業(yè)態(tài)途，建立和完年善新的物流統(tǒng)運輸網(wǎng)絡(luò)體絹系，壯大商樂貿(mào)物流企業(yè)疊集團(tuán)，建成蜘中國東西部陳之間的商貿(mào)漂物流中心。飽駁態(tài)———辨打造現(xiàn)代農(nóng)接業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營。以發(fā)展城庭郊型經(jīng)濟(jì)為綿取向，優(yōu)化瓣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域驢布局，走區(qū)硬域化布局、額專業(yè)化生產(chǎn)渴、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)掛營的發(fā)展道胃路，大力發(fā)岡展都市型、咱城郊型、生乳態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)錢業(yè)，重點培朗育優(yōu)質(zhì)糧食犬、畜牧、蔬塑菜、果品四活大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)愚；普遍建立飼農(nóng)民專業(yè)合蠶作經(jīng)濟(jì)組織哪，提高農(nóng)民淺進(jìn)入市場的攜組織化程度療；建立健全湊農(nóng)產(chǎn)品綜合岸批發(fā)市場、輛產(chǎn)地批發(fā)市拖場和社區(qū)配疾送中心為主脾的三級市場賽體系，有序把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品脈期貨市場；妄加快農(nóng)業(yè)科婚技示范園建罩設(shè)，推廣普西及先進(jìn)適用描技術(shù)，建立料農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)償化生產(chǎn)示范傳基地，健全簡農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量吳安全檢驗監(jiān)溫測體系和動耀植物防疫體灣系，提高農(nóng)離產(chǎn)品的競爭兩力。到20窩10年，建鴨成100個存“沙萬級”導(dǎo)字號（萬畝照、萬頭、萬況只等）優(yōu)質(zhì)旁農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)芒化基地、1翻5個產(chǎn)值上經(jīng)億元的農(nóng)產(chǎn)職品加工龍頭臂企業(yè)和10抱個以上在全偶國有影響的霧農(nóng)產(chǎn)品名牌蟻。洽2.4姿.3規(guī)范城箱市經(jīng)營竭塊———首加強(qiáng)和規(guī)范怕土地資產(chǎn)營罩運。強(qiáng)化政暫府壟斷土地毀一級市場的仔能力，加大悶對土地市場誕的監(jiān)控力度損，實行館“貼政府規(guī)劃、婦土地儲備、轟計劃供應(yīng)、群招標(biāo)拍賣出清讓揚(yáng)”哲的運作和交用易模式。對摸經(jīng)營性建設(shè)求用地，尤其團(tuán)是住宅和商摟業(yè)用地有計拉劃地投放，辱有效調(diào)控房卷地產(chǎn)業(yè)健康慌有序發(fā)展，磨減少資產(chǎn)流第失，提高土半地效率和土況地價值。閣針———絨探索和推進(jìn)四基礎(chǔ)設(shè)施運時營。運用市偽場機(jī)制，搭躍建幾個較大編規(guī)模的融資邀平臺，對城謙市基礎(chǔ)設(shè)施圍建設(shè)實行項膝目運營，整歐體開發(fā)。對尿城區(qū)橋梁、蜻隧道、管廊圍等有明確收摧費對象、可患經(jīng)營的城市敵基礎(chǔ)設(shè)施項櫻目，采用公鼠開招標(biāo)方式駐確定投資者推或經(jīng)營者，睜實現(xiàn)市場化賭運作；對城日市管網(wǎng)和某騎些特殊性設(shè)僵施的養(yǎng)護(hù)逐垮步實行市場醫(yī)化運作，降繪低公共財政刑支出；對能屈推向市場營墻運的基礎(chǔ)設(shè)績施建設(shè)項目后，可采取特之許經(jīng)營、租畜賃經(jīng)營、托里管經(jīng)營、授內(nèi)權(quán)經(jīng)營以及疼轉(zhuǎn)讓部分股計權(quán)等途徑，替擴(kuò)大和加速這城市基礎(chǔ)設(shè)抬施建設(shè)的規(guī)權(quán)模和速度。食眼璃———參推進(jìn)和深化吐市政公用事笛業(yè)改革。按紫照監(jiān)“我投資多元化翅、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)伸化、管理一符體化、服務(wù)愚社會化柳”耗的要求，將要城市公用事助業(yè)所有權(quán)、堤經(jīng)營權(quán)和養(yǎng)毫護(hù)管理進(jìn)行洗有效剝離。弦根據(jù)行業(yè)的據(jù)不同特點和兆所承擔(dān)的社苗會職能，實桌行特許經(jīng)營徐，其經(jīng)營所攔得統(tǒng)一繳財盼政專戶，專旬項用于公用伯設(shè)施建設(shè)。失對城市戶外沖廣告標(biāo)牌等坦經(jīng)營權(quán)，實懇行公開競標(biāo)研拍賣出讓。妄賓2.4休.4構(gòu)建合康理的產(chǎn)業(yè)布狐局形態(tài)和市寨場空間形態(tài)卸插在產(chǎn)業(yè)栗布局方面，忌形成存“襖四區(qū)一基地米”籮的格局，即豬：高新技術(shù)駕產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)交、經(jīng)濟(jì)技術(shù)昌開發(fā)區(qū)、曲班江新區(qū)、浐利灞渭生態(tài)區(qū)艇、閻良航空抓科技基地。扭在市場空間葉形態(tài)調(diào)整方師面，圍繞構(gòu)車建大西安都設(shè)市圈，分四孩個層次展開浪：一是按照害規(guī)劃同籌、焦交通同網(wǎng)、硬信息同享、尖市場同體、罰產(chǎn)業(yè)同步、失科教同興、隔旅游同線、話環(huán)境同治的具構(gòu)想，加快巖“史西咸一體化鵲”更的步伐；二纏是以稱“戰(zhàn)一線兩帶別”儲建設(shè)為契機(jī)蘿，針對關(guān)中茄城市群中每晉個城市的產(chǎn)乘業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)嚷濟(jì)結(jié)構(gòu)、資尖源稟賦等相哪關(guān)因素統(tǒng)一防規(guī)劃城市布厚局和產(chǎn)業(yè)布錄局，形成包全括周邊縣城螞在內(nèi)的一個缺資源余缺調(diào)堵劑、信息多逝方共享、產(chǎn)上業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)修、充滿生機(jī)榜與活力的關(guān)哭中城市群；景三是加強(qiáng)與寸陜南三市及值陜北兩市的幻合作，輻射凡和帶動全省暫的城市化建旺設(shè)；四是加蛇強(qiáng)與黃河上蓋中游地區(qū)省鄉(xiāng)會城市的交域通、商貿(mào)、瓶科技、旅游男等多方面的倦合作，實現(xiàn)效優(yōu)勢互補(bǔ)、愚信息共享、亞市場互動。梁第三章人地文化郵———桌西安發(fā)展的第價值追求性人文化菌是兔“服四化司”雁的核心，是順西安城市經(jīng)葵濟(jì)社會發(fā)展鍛的特色和目櫻的，為國際交化、市場化具、生態(tài)化提事供價值標(biāo)準(zhǔn)銀、精神動力佩和智能支撐逝。萬3.1亮人文化的內(nèi)哭涵掘人文化妙，簡要地說緩就是文明化獸、人性化，戶強(qiáng)調(diào)人的價瓜值和人的發(fā)小展需要，追溜求真善美及撒其統(tǒng)一。在仁人類當(dāng)代社錫會發(fā)展特別請是大城市的襲擴(kuò)展建設(shè)中渠，對經(jīng)濟(jì)增治長和物質(zhì)財址富的過分追查求，往往導(dǎo)蛋致人的異化蕉和人本價值呈目標(biāo)的缺失旦。西安在城邊市這一中觀明層面提出人煤文化發(fā)展理截念，旨在通漁過繁榮社會奏文化、豐富夜精神生活、始延續(xù)古都文增脈、構(gòu)筑都待市文明、營芬造和諧社會冰、構(gòu)建人本技政府，在實蔽現(xiàn)城市發(fā)展必的同時實現(xiàn)窗人的全面自煩由發(fā)展。人范文化的實質(zhì)衛(wèi)是堅持以人森為本，在城致市的管理、灣建設(shè)和發(fā)展籌中，充分體本現(xiàn)尊重人、將關(guān)心人、解浴放人、發(fā)展桌人、依靠人遲的原則，使傷城市功能人糾性化、城市糠生活文明化多。播3.2童西安人文資妨源的特征補(bǔ)西安作趴為華夏文明擴(kuò)的重要發(fā)源駝地和周秦漢投唐等王朝的奧國都，曾經(jīng)將是中國傳統(tǒng)約文化的首善似之地和世界井文化格局中晃的重要節(jié)點青城市。西安最既有深厚的度歷史積淀、氧恢宏的都城抖氣度，也有陡剛健尚勇的嘩近代革命傳廳統(tǒng)，領(lǐng)先發(fā)耍展的科研、念教育、旅游聲和文化，整獄體上顯現(xiàn)出略源頭性與多以樣性、開放雅性與包容性框、傳統(tǒng)性與盆創(chuàng)新性并存咱的文化特征懷。在關(guān)中和狂古長安這片土厚土之上，性中國的先祖擱、先哲、先陜圣、先賢們鳳曾經(jīng)創(chuàng)造過倉曠世偉業(yè)，爺?shù)於酥腥A著傳統(tǒng)文化的棗主干；眾多周的文化英雄前和仁人志士才傳承著中華砍民族弘毅之妻志、創(chuàng)造之急魂。西安地狡域文化資源傘中所包含的梅人文因素，愛是21世紀(jì)講中華民族復(fù)都興的重要文撲化依憑，也覺是城市發(fā)展亭的戰(zhàn)略性資停源，特別是逆其剛健有為危、開放包容喚、德義日新靜、天人和諧價的文化傳統(tǒng)福，是務(wù)必傳減承傳播、發(fā)合揚(yáng)光大的人賤文精神。示3.3芒西安人文化淹的目標(biāo)帆猾———陣重塑城市精碌神。城市精葬神是城市綜鳳合體所蘊(yùn)含窄的價值觀念歷和文化品格款，是城市綜腫合競爭力和日文化品位的譯深層根據(jù)，筋西安要圍繞么“待世界千年古破都、華夏精書神故鄉(xiāng)脹”甘的城市文化箭身份定位，禁進(jìn)行城市精龍神的提煉、膀更新、培育肅，提升市民北素質(zhì)和城市煙形象。大力交弘揚(yáng)以箭“杰承古開新，資開放包容，膊勤奮進(jìn)取，貝文明誠信株”途為導(dǎo)向的西起安精神，并綿使之成為每鞭個市民和組凍織團(tuán)體的自擴(kuò)覺實踐；面吹向未來，培卷養(yǎng)西安人自處由、解放的膨精神和創(chuàng)造縫性的人格；赴強(qiáng)化饞“倒我文明西安麥文明，我誠責(zé)信西安誠信蜘，我美麗西尖安美麗董”醋的意識，不病斷增強(qiáng)市民蕩對這座千年售古都的自豪速感和責(zé)任感興，使西安成嚇為最具東方溜神韻的人文忌之都。噴宣———印提高市民素滔質(zhì)。市民素勾質(zhì)是城市文飲明之基，決途定著城市發(fā)妨展的進(jìn)程和蔑水平。西安趨作為大都市己要著重培育破市民的公民蠶意識和公共遇生活意識，海增強(qiáng)市民對什黨和政府的雹信任，倡導(dǎo)護(hù)與大城市生紫產(chǎn)生活方式蒸相適應(yīng)的社沿會公德、職門業(yè)道德、家誦庭美德，提疏升全民的道戴德境界，培剛育文明的生口活方式。通繞過多種教育恒形式，普及肉知識，增進(jìn)縫修養(yǎng)，養(yǎng)成岡市民對文化鍬藝術(shù)的尊重漢、對精神生把活的重視，戒提高市民的睬科學(xué)文化素芝質(zhì)。在社會尾轉(zhuǎn)型、文化綱變遷的歷史照時期，要特突別注重培養(yǎng)虧市民的心理沙調(diào)適力，增程進(jìn)心理健康柔，并加強(qiáng)職體業(yè)培訓(xùn)，提刻高勞動者的走就業(yè)能力和竟適應(yīng)職業(yè)變妄化的能力。項教育市民樹麗立風(fēng)險競爭譽(yù)、敬業(yè)創(chuàng)新膨、契約誠信豐、責(zé)權(quán)對等慚、環(huán)境保護(hù)潛、生態(tài)文明區(qū)等現(xiàn)代意識腎，實踐綠色格、健康、科鬼學(xué)的生活方緞式，使西安榜成為理性、火文明之城。裝窗寒———菌完善城市結(jié)夏構(gòu)。城市結(jié)錘構(gòu)既包括城派市形態(tài)和形抓象等外在結(jié)山構(gòu)，也包括驚城市動力和史精神等內(nèi)在鳥結(jié)構(gòu)。西安餡將遵循以人瘦為本、承古材開新的指導(dǎo)兩思想，持續(xù)畢促進(jìn)城市結(jié)馬構(gòu)的提升和直轉(zhuǎn)化。在全恒球化的背景姑下，西安既嬌要把握發(fā)展焰機(jī)遇，又要兵保持文化個舊性，按照度“義古都儀象、而現(xiàn)代氣息螺”族的城市風(fēng)格德要求，營造損景觀大氣典讓雅、產(chǎn)業(yè)先飽進(jìn)合理、居浴民詩意棲居陰、發(fā)展富有匹創(chuàng)意的大格潔局，使西安媽成為詩意、凝時尚之城。暖遲注———更構(gòu)建和諧社防會。社會和緩諧是全面建井設(shè)小康社會鐘的重要目標(biāo)挎和基本特征地。構(gòu)建文明醒法治、穩(wěn)定拍和諧、理解以寬容的和諧驅(qū)社會也是城司市人文精神潛的要求和體青現(xiàn)。在階層歸分化、利益專主體多元化賀、社會競爭燥激烈化的時誠代背景下，肢建設(shè)和諧西管安，必須認(rèn)厭真處理競爭眠與協(xié)作、效揭率與公平、獵富有與貧困批、強(qiáng)勢與弱矩勢之間的矛千盾和關(guān)系協(xié)窄調(diào)，提倡理售解、寬容與摩互助。構(gòu)筑賞不同職業(yè)、兔階層、團(tuán)體妄之間平等交料流對話的平杯臺，拓寬政物府與民眾溝霜通的渠道，伴倡導(dǎo)和合共部生的文化理嘴念。不斷增隨強(qiáng)社會和諧租的物質(zhì)基礎(chǔ)朵和法制保障鼻，通過文化車建設(shè)不斷構(gòu)烏筑社會和諧女的精神支撐柿，使西安成炎為安定、祥蠢和之城。剪3.4況西安人文化照建設(shè)的任務(wù)分尿3.4惰.1發(fā)展有前西安特色的草先進(jìn)文化肌辰———礎(chǔ)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型遼城市。強(qiáng)化胃“撈學(xué)習(xí)者生存六，學(xué)習(xí)者發(fā)蜂展懂”給的理念。引豐導(dǎo)市民把知異識創(chuàng)造財富慎、學(xué)習(xí)改變譜命運的觀念很轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)破人生價值的扯自覺行為，走使學(xué)習(xí)成為渾城市的風(fēng)尚塵和生活方式窩的重要構(gòu)成鑰，從而提升歲西安人的生鵝存質(zhì)量和生臣命質(zhì)量。全硬面實施《西愛安市建設(shè)學(xué)棄習(xí)型城市規(guī)況劃綱要》，發(fā)進(jìn)一步健全委社會化的學(xué)叫習(xí)教育體系亮，優(yōu)化整合塑西安的科教鬧資源，建立需社會化的學(xué)蛇習(xí)型組織，彩利用現(xiàn)代傳風(fēng)播手段，健鋸全覆蓋全社基會、開放式放的全民學(xué)習(xí)辟教育網(wǎng)絡(luò)，罰形成完整的冷學(xué)歷教育和批繼續(xù)教育相蘋結(jié)合的終身秀教育體系。奇建立科學(xué)化參的人才培養(yǎng)刪機(jī)制，加強(qiáng)卻創(chuàng)新型、復(fù)哥合型人才的尊培育，為西雖安的發(fā)展儲捏備不竭的智伍能資本?？嬗啞琅嘤F(xiàn)代都日市文明。現(xiàn)善代大都市既兵是社會問題規(guī)的叢生地，誓又是現(xiàn)代文搶明的策源地刃，培育現(xiàn)代紛都市文明是孔每個城市恒嚴(yán)久的課題。刻培育現(xiàn)代都蟲市文明的核智心是貫徹落未實全面、協(xié)者調(diào)、可持續(xù)翻的發(fā)展觀，柳堅持以人為寶本，在城市矛的規(guī)劃建設(shè)狠、制度設(shè)計灣、行政管理歐中體現(xiàn)?！叭崛齻€文明襯”枝的協(xié)調(diào)發(fā)展豎，使人本關(guān)由懷、人權(quán)保竊護(hù)、生態(tài)文脂明、科學(xué)精幻神、民主法剛制等現(xiàn)代文伍明的普世價擺值在城市的侵生產(chǎn)生活層紐面得以體現(xiàn)檔。仙現(xiàn)代都淹市文明的培話育是一個人諒與環(huán)境互為溉條件、相互銜改造的過程旦，要從建設(shè)轎文明優(yōu)美的桂城市環(huán)境入蝕手，培育具遠(yuǎn)有高尚道德皺情懷和現(xiàn)代蟲文明氣質(zhì)的醒西安人。在難世界性異質(zhì)柄文化交流的星背景下，要紋加強(qiáng)對偽科敏學(xué)、封建迷尾信及淫穢低主級情調(diào)的抵隸制，特別是吼要加強(qiáng)對未末成年人的思材想道德教育趕，大力倡導(dǎo)溫和普及基本慘道德規(guī)范，么培養(yǎng)從“型四有翼”辱新人。著力鏟打造有西安舒特色的休閑冒文化產(chǎn)品體眠系，從產(chǎn)業(yè)站發(fā)展和人文抖價值構(gòu)建的逃雙重角度規(guī)拐劃城市文化陡消費品的生芽產(chǎn)和流通，晝使之成為西奴安現(xiàn)代都市呼文明建設(shè)的驢重要陣地。趙盡纏———朋增強(qiáng)城市的醉文化創(chuàng)造力是。文化創(chuàng)造輩力是城市提炊升格調(diào)、保泰持特色、增億強(qiáng)影響力和倆競爭力的內(nèi)子存根據(jù)。城艙市的文化創(chuàng)瑞造力具體表弱現(xiàn)為自然科憶學(xué)、社會科崖學(xué)、文學(xué)藝見術(shù)、民間文呈化、大眾文撒化的積累更飲新能力、展俊現(xiàn)轉(zhuǎn)化能力算、綜合及原腐創(chuàng)能力。西隊安特殊的城早市性質(zhì)和地葡位，決定了壩西安在中國件文化現(xiàn)代復(fù)須興中的歷史炊責(zé)任。西安購將圍繞古代螺盛世文化、性傳統(tǒng)民俗文傷化、現(xiàn)代科笨教文化、本罪土文學(xué)藝術(shù)逢等四大文化貸主題進(jìn)行系苗列化的挖掘膽拓展和再創(chuàng)瓶造，以期形絞成城市文化麻大品牌。政出府將從寬松屑政策營造、襯文化產(chǎn)業(yè)規(guī)厘劃、知識產(chǎn)蜘權(quán)保護(hù)、專植項資金籌措踏、成果轉(zhuǎn)化頑機(jī)制創(chuàng)新、登人才培養(yǎng)制踐度完善等方劣面加大力度行，為增強(qiáng)城墻市文化創(chuàng)造雁力提供體制馬保證。最關(guān)薦鍵的是培養(yǎng)賠和造就一流靈的科學(xué)家、月學(xué)者、文學(xué)芝家、藝術(shù)家清隊伍，形成鐵強(qiáng)大的文化職陣容，在全仍國乃至世界環(huán)范圍內(nèi)，造柴成廣泛的文慌化藝術(shù)影響課，贏得話語啊權(quán)。咬3剩.4.2傳豬承優(yōu)秀的歷與史文化蜜夢———年健全古城保只護(hù)規(guī)劃和城耍市法規(guī)。西香安保留著從斧史前文明到蘆近代文明的少豐富文化遺敘存，是傳承觀和傳播中華坦優(yōu)秀傳統(tǒng)文炕化的重要依些托。對古都舟的文物、文德脈、文化進(jìn)織行綜合性的但系統(tǒng)保護(hù)是鄙西安的歷史隱責(zé)任。按照夸“祖大西安?！别W的框架，對藝古城及周邊屑?xì)v史環(huán)境進(jìn)許行規(guī)劃保護(hù)努，形成點、屈線、面結(jié)合屠的關(guān)中歷史慢文化保護(hù)帶變，同時，對雷渭北古陵墓薯保護(hù)帶和西硬安城南自然駁和人文保護(hù)幣帶進(jìn)行規(guī)劃魯控制，嚴(yán)格顆執(zhí)行文物保樹護(hù)法及城市代規(guī)劃，進(jìn)一絡(luò)步健全有關(guān)稈古城池保護(hù)隊、歷史街區(qū)鋤與傳統(tǒng)民居慶保護(hù)、非物積質(zhì)類文化遺刪存保護(hù)的地授方法規(guī)，真略正做到有法臭必依，執(zhí)法繭必嚴(yán)，違法偽必究。票鍬———迅保護(hù)千年古銜都獨特的神經(jīng)韻和風(fēng)貌。許古都西安是既世界上文化匪內(nèi)涵最豐富珍、文化遺存劣迭壓最厚重舊、古代城池備系統(tǒng)保存最容完整的歷史索文化名城。茂對于不同的降文化遺產(chǎn)要臘按其性質(zhì)和繪特點劃定區(qū)東域，制定不年同的保護(hù)辦寨法，以期永電續(xù)利用，使質(zhì)古城成為世判世代代西安感人、中國人狡乃至人類追喜思的憑借與秘感情的寄托慨。眉對西周滅豐鎬城、秦菜阿房宮、西帽漢長安城、群唐代大明宮勻等大遺址及帽歷代帝王陵撫墓實行嚴(yán)格縮保護(hù)，在控共制性保護(hù)區(qū)行內(nèi)，嚴(yán)禁挖厘塘取土和進(jìn)岔行與文物保殖護(hù)無關(guān)的建堵設(shè)；在相對頑保護(hù)區(qū)，可梁根據(jù)城市規(guī)蘭劃進(jìn)行與文當(dāng)化主題及周識邊環(huán)境相協(xié)唉調(diào)的主題園賭區(qū)，探索保挨護(hù)與利用良賽性互動的途壽徑。訓(xùn)對隋唐寧長安城，要刑保持其棋盤敘式的格局，蹲顯示其圈層僵型的結(jié)構(gòu)，若保持唐城重唇要的中軸線耽及對景建筑救。抓緊制定臟西安古城（核唐皇城）復(fù)饒興計劃，加掩快老城區(qū)行行政中心外遷杰，通過減房收、減車、減絹人口的方法碎為逐步恢復(fù)躲和再現(xiàn)古都建風(fēng)貌創(chuàng)造條樓件。加強(qiáng)歷陵史考證，準(zhǔn)鞭確歷史遺址江定位，通過脂歷史古跡保瞞護(hù)、歷史景夠點標(biāo)識、歷簡史標(biāo)志性建板筑與街區(qū)復(fù)夏原等多種方弦式，綜合融展會、延續(xù)歷差史文脈，再且現(xiàn)盛唐儀象藝及明清風(fēng)貌務(wù)，保存近現(xiàn)別代有價值的俊傳統(tǒng)建筑和串歷史紀(jì)念物炕，并通過人敞大立法加以暖確認(rèn)和保證狗。要切實搞狠好古城墻的看保護(hù)和利用未，進(jìn)行墻、受林、河、路寧、巷五位一舟體的綜合治旺理和系統(tǒng)保郊護(hù)，依托順猾城巷及相關(guān)蔽歷史街區(qū)，炭保護(hù)和恢復(fù)池古城街、巷臣、院、鋪的孝肌理，從器隨物、行為、順習(xí)俗慣制、壞觀念信仰等痕層面，逐漸受恢復(fù)歷史人茫文景觀體系付，把整個西尖安建成一座北保存、延續(xù)耽、弘揚(yáng)中華擊傳統(tǒng)文化的龜博物館城市很。伸境———錢發(fā)掘城市隱休性文化資源橫。西安是中唯國最著名、噸最典型的古易代都城，有草著得天獨厚兆的隱性文化獲資源，對此箏進(jìn)行梳理研孝究和應(yīng)用開捕發(fā)，使其顯雕性化、生動記化，是西安忘文化保護(hù)開帥發(fā)的一項系崗統(tǒng)工程。對暫于歷史事件尺、名人趣事衣、歷史地名齡、典故傳說殘、城鄉(xiāng)廟會拳、傳統(tǒng)行業(yè)樹、民間信仰逮、節(jié)令傳統(tǒng)匪等要分類整睡理，以不同域的媒介和載漿體予以保存翼或展現(xiàn)；對凈于戲劇藝術(shù)初、傳統(tǒng)工藝隨、古曲古樂痰、廣場藝術(shù)掌、曲藝表演叼、民間游戲勺等非物質(zhì)類劑文化遺產(chǎn)，鵲要加大搶救續(xù)保護(hù)力度，為并納入旅游猴和文化產(chǎn)業(yè)斧中予以扶持餃、展演，通侍過實現(xiàn)其經(jīng)勺濟(jì)價值而得償以存留和發(fā)姿展。另外，陸要對歌詠長春安的數(shù)千首駕唐詩予以充貨分應(yīng)用，形這成也“鎖唐詩長安鬧”吳的特有景觀黎。卷進(jìn)———普完善古城歷存史文化展現(xiàn)備系統(tǒng)。為了林更好地承擔(dān)犬起古城歷史享文化的傳承纏和傳播使命可，要建立并嚷提升古城文蜻化的標(biāo)識體昆系和解說體習(xí)系，針對各班類顯性、隱劉性的文化資涂源，利用文熱字、音樂、扯色彩等多種讀媒介，構(gòu)建撐富有地域特勁色、符合現(xiàn)青代人感知和就審美偏好的威傳統(tǒng)文化展家現(xiàn)系統(tǒng)。要狀提高文物、筒旅游、文博等景點的創(chuàng)意厲設(shè)計水平，愿著力蝶“幕活化鋼”勉傳統(tǒng)文化，父使之更具參拍與性、可讀蝕性。開拓?？祟}博物館、殘國際學(xué)術(shù)交泳流、巡游巡桂展、主題演北出、音像資興料、網(wǎng)頁宣慕傳、文物旅掀游商品開發(fā)喉等多種形式敲。在歷史街吐區(qū)和城市重扔要文脈區(qū)，匙要構(gòu)建有較盟大文化含量題和西安特色模的視覺系統(tǒng)零，形成摧“針長安之旅，豈尋根之游烘”臭的氛圍，充喝分實現(xiàn)西安掛歷史文化的邀綜合價值。鞠圈竊———溉啟動民俗文鴉化保護(hù)工程寧。在城鄉(xiāng)社水會急劇變遷動，各種民俗吵在其原生地嘉岌岌可危的夠形勢下，西探安作為大都條市要擔(dān)負(fù)起率搶救、保護(hù)田、延續(xù)城內(nèi)閑及周邊地區(qū)隱民俗的歷史邁責(zé)任，以維階護(hù)文化的多墻樣性。要抓聾緊對秦腔藝扯術(shù)、關(guān)中民凱居、關(guān)中女豆紅、地方戲蜘曲、長安古無樂、泥塑彩射繪、剪紙皮抓影、社火鑼鈴鼓、節(jié)令游班娛、地方小群吃、方言歌讓謠等民俗文嚼化進(jìn)行系統(tǒng)坡的發(fā)掘、整妥理、展演，嫩興建專題民惑俗博物館。衫啟動伙“緞草根運動稻”熄和民俗文化厭利用的矩“螞一村一品塵”蓄工程，指導(dǎo)浩城鄉(xiāng)居民對別本地的傳統(tǒng)混文化資源進(jìn)高行自覺保護(hù)堤，幫助恢復(fù)愚一批工藝作生坊、特色刺殼繡、傳統(tǒng)文貞娛、民間玩浮具和地方餐苦飲等，開發(fā)我文化旅游產(chǎn)腦品，豐富居霉民精神文化耀生活，增進(jìn)戶對外文化交舍流。冒陡———厭保護(hù)發(fā)掘宗冶教文化資源狠。古長安是搏中國古代佛兼、道及伊斯寄蘭教的集中零地、融合地肥、傳播地，落保護(hù)、發(fā)掘遍、利用西安奔有益的宗教攝文化資源具長有政治、經(jīng)慶濟(jì)、文化多括方面的積極故意義。制定霞宗教文化資錘源保護(hù)政策苦及地方法規(guī)棍，采取綜合峽保護(hù)措施，背對宗教祖庭幫及廟宇遺址蛇集中的宗教倉文化帶，要團(tuán)確保歷史環(huán)基境的完整性言；對名剎古細(xì)寺的文化遺懲址保護(hù)用地賠要從城市規(guī)畫劃上予以保酒證。支持祖萄庭大寺開展嘆宗教朝覲旅嬌游、文化交度流和正常的決法事活動。卸宗教人士也抹應(yīng)認(rèn)真承擔(dān)蹲起宗教文物欣保護(hù)的責(zé)任駁，維護(hù)祖德方祖業(yè)，不得炸改建、破壞幕有文物和文盾化價值的傳悅統(tǒng)建筑，并專傳承高僧大浙德的靈修造欠詣和功德情辰懷，引導(dǎo)信酷眾遵循共“縣覺悟人生，孝奉獻(xiàn)人生憤”車的教旨，開日展服務(wù)于社灰會的義舉善節(jié)行，保證西槐安的寺廟宮搭觀成為莊嚴(yán)代祥和、凈化糧心靈的場所愚。均3.4勞.3改善人駝居環(huán)境和市恥民生活梳求———屠構(gòu)建方便快挪捷的公用服慣務(wù)體系。綜駁合運用現(xiàn)代腐交通、信息析和工程技術(shù)丟，構(gòu)建智能孫化的城市立迅體交通系統(tǒng)促，優(yōu)先發(fā)展精公共交通。淚進(jìn)一步優(yōu)化僅供水、供電仁、供氣、供稼熱、通訊和爆信息網(wǎng)絡(luò)等遺公用服務(wù)。消注重建設(shè)停靜車場、公廁出、城市標(biāo)識示、過街天橋迅、無障礙通鉗道等便民設(shè)蹈施，使居住運出行環(huán)境更解加舒適方便窗。建設(shè)適當(dāng)值數(shù)量的步行懲街，讓市民程獲得在街道明上輕松漫步慰的自在與自婆由。源墨———須加強(qiáng)市容市厘貌和環(huán)境綜息合整治。精債心設(shè)計和建藍(lán)設(shè)一批反映少城市文化特或色的標(biāo)志性色建筑、城市宅雕塑、建筑盼小品和紀(jì)念框性標(biāo)識及景娘觀。對城市滿紀(jì)念物、宣殼傳燈箱、廣傘播櫥窗、建揮筑色調(diào)等，悄進(jìn)行主題鮮什明的策劃設(shè)堪計，強(qiáng)化城悅市個性的視復(fù)覺系統(tǒng)。綠漫化、凈化、把亮化、美化養(yǎng)城市容貌，仆創(chuàng)建全國衛(wèi)捷生城市和文麥明城市。終騎———滔建設(shè)居住舒弦適的安全文臘明社區(qū)。集旨中連片開發(fā)國和改造建設(shè)巴高尚住宅小頑區(qū)，搞好學(xué)鏡校、商業(yè)、眾醫(yī)療等配套衰服務(wù)設(shè)施建岡設(shè)。在社區(qū)加普及文明市避民學(xué)校，開情展經(jīng)常性的洋教育活動，柳推進(jìn)科教、傘文體、法律滲、衛(wèi)生誦“立四進(jìn)社區(qū)章”嘗。發(fā)展社區(qū)隆經(jīng)濟(jì)，拓展劈社區(qū)服務(wù)，輛搞好社區(qū)治寶安，健全社羨區(qū)保障，推掛進(jìn)老齡工作伏，建設(shè)新型更社區(qū)。調(diào)器———鹽創(chuàng)建安全西莖安和城市防吊災(zāi)系統(tǒng)。有總針對性地做孔好治安防范揪控制工作，齡嚴(yán)厲打擊各問種刑事犯罪打，著力解決皂反恐、惡性賺暴力和青少狗年違法犯罪螞等問題。建暗立健全公共葉衛(wèi)生防疫、育災(zāi)難救護(hù)、榆意外傷害救破援、重大自愛然災(zāi)害等防失護(hù)體系，不鹿斷提高城市尼防災(zāi)減災(zāi)能榴力。制定防鼻范和處置突音發(fā)事件應(yīng)急禍預(yù)案，建立倒反應(yīng)及時、墳處置有力的鑼機(jī)制，確保剃城市安全和嬸社會穩(wěn)定。濟(jì)復(fù)敵———仆改善提高城冶鄉(xiāng)居民的生五活質(zhì)量。增奔加城鎮(zhèn)居民屆的居住面積綱，將自來水斑、天然氣等練管網(wǎng)延伸至思小城鎮(zhèn)和有步條件的農(nóng)村巴，不斷改善悠城鄉(xiāng)居民的讓生活條件。破免費開放公芳益性的公園過、廣場、圖現(xiàn)書館、博物熱館，滿足廣離大市民的文繁化消費需求么?；齑罅Πl(fā)斑展城郊型綠禽色特色農(nóng)業(yè)志，建設(shè)優(yōu)質(zhì)恩無公害糧、筆果、菜、肉話、奶、蛋等績農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)恨基地。加強(qiáng)框食品衛(wèi)生監(jiān)辜督，加大對鐮食品有害添檢加的打擊、絮治理力度，到確保市民的戚食品安全。面香提高城閘鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生愛和健康水平萍，保障城鄉(xiāng)扁居民的生存糟權(quán)和健康權(quán)斜利。健全和搶完善覆蓋全評市的疾病預(yù)或防控制、衛(wèi)狗生執(zhí)法監(jiān)督譜和醫(yī)療救治巾體系，廣泛祖開展全民健牌身活動，增蛙強(qiáng)人民體質(zhì)嗚。敏客———圓切實關(guān)心保腫護(hù)婦女、兒賓童和老年人佛的權(quán)益。認(rèn)瀉真貫徹執(zhí)行圾《西安市婦厭女發(fā)展規(guī)劃百》和《西安差市兒童發(fā)展英規(guī)劃》，為研婦女的進(jìn)步鑰發(fā)展和兒童瀉的健康成長看提供有力的她保障和有效袋服務(wù)。關(guān)注厘婦女的生命踐健康和精神慧健康，反對倉家庭暴力和永性別歧視，走開通維護(hù)婦悲女兒童合法功權(quán)益的蹲“逐綠色通道認(rèn)”握。關(guān)愛兒童鄭，優(yōu)化少年勝兒童成長環(huán)蹤境，培養(yǎng)有敢個性、德智查體美勞全面鞋發(fā)展的優(yōu)秀最兒童。結(jié)合旱西安老齡化牙社會即將到這來的趨勢，莫圍繞老年人鴨的養(yǎng)老、保叨健、文娛、傷再學(xué)習(xí)等需箏要，要健全辦保障體系，雖提供社會化庭的服務(wù)，鼓灰勵社區(qū)和家幸庭相結(jié)合的黨養(yǎng)老院建設(shè)濁，倡導(dǎo)養(yǎng)老冶、敬老、愛熟老的傳統(tǒng)美蛾德。爭依根———基關(guān)懷幫助城殖鄉(xiāng)的弱勢群禽體。將人文若關(guān)懷送到城素鄉(xiāng)的每個角鉛落，繼續(xù)加沫大最低生活泄保障和農(nóng)村豬扶貧幫困的羊投入，發(fā)展遮慈善事業(yè)，剖提高社會救坐助水平。向繳下崗失業(yè)工般人、農(nóng)村無證勞動能力、額殘疾人、孤恨寡老人及子阻女等困難群仁體，提供基驢本的生活保堡障，完善社棒會救助、社流會保險、社手會優(yōu)撫等保勻障機(jī)制。進(jìn)晌一步制定和谷完善維護(hù)農(nóng)澤民工合法權(quán)養(yǎng)益的政策法穿規(guī)，完善對岔流動人口的魯服務(wù)體系，西使西安成為握善待外來人川口的溫暖之托城。僻3.4碑.4建設(shè)人墳文化政府里上———陶樹立以人為只本的執(zhí)政觀案。建設(shè)人文彩化政府是西樸安人文化發(fā)覆展的前提條港件和題中要距義，也是西峽安社會政治覆改革的重要想內(nèi)容。要認(rèn)小真遵循立黨暑為公、執(zhí)政咐為民的原則板，通過廉潔閉高效、勤政樓愛民、文明雄執(zhí)法和人性受化的管理服痛務(wù)，樹立人梁文化政府的下形象；建立局自律他律相妻結(jié)合的約束輪機(jī)制，使各按級干部切實頌做到權(quán)為民背所用，情為叢民所系，利號為民所謀，蜻樹立以人為示本的執(zhí)政觀欠。黑睛———戀提高科學(xué)決繼策、民主決夠策的水平。舒進(jìn)一步完善桐城市公共事剪務(wù)管理的決若策機(jī)制，制折定剛性的決推策咨詢、論躬證程序，并坦探索委托社高會研究機(jī)構(gòu)高的咨詢研究腫制度。對涉慮及經(jīng)濟(jì)社會疑發(fā)展大局的她重要決策，斤一定要通過企多種渠道和逃形式掌握真辭實情況，廣那泛集中民智銜，使決策真漠正建立在科泄學(xué)民主的基顫礎(chǔ)之上。重桂視發(fā)揮哲學(xué)駱社會科學(xué)專雞家的智囊和丑參謀作用，心健全政府專冶家咨詢系統(tǒng)怒和民意征詢面系統(tǒng)，提高說城市管理決燈策的人文性予和科學(xué)性。給丸驕———斤推進(jìn)依法行爺政的進(jìn)程。株確立建設(shè)法波制政府的目竄標(biāo)，推進(jìn)政杜府管理方式們由權(quán)力導(dǎo)向憑型向規(guī)則導(dǎo)駝向型轉(zhuǎn)變，僵嚴(yán)格按照法磁律授權(quán)管理闊經(jīng)濟(jì)社會事價務(wù)和其他行索政事務(wù)，堅再持做到職權(quán)呼法定、依法好行政、有效滋監(jiān)督、高效舟便民。制定婦公開透明、戰(zhàn)便捷合理的才操作程序，蘆切實提高政核府行政管理慌的職能和水掃平，為西安蜻營造最適宜授生活、創(chuàng)業(yè)鑄、學(xué)習(xí)、旅鞋游的社會環(huán)狠境。呀第四章生態(tài)府化叢———燙西安發(fā)展的雀美好前景儀生態(tài)化監(jiān)是保證城市歪生存安全、受提高人的生群活質(zhì)量、實伙現(xiàn)人與自然衛(wèi)和諧共生的走必然要求。倡建設(shè)生態(tài)西仗安，再現(xiàn)秀勿美山川，是踐我們急迫而低長遠(yuǎn)的任務(wù)娘。稠4.1仍生態(tài)化的內(nèi)盼涵失生態(tài)化飄是指人類社捏會老———區(qū)經(jīng)濟(jì)端———扔自然復(fù)合生布態(tài)系統(tǒng)整體件協(xié)調(diào)、穩(wěn)定篩有序的演進(jìn)暖過程。生態(tài)督化發(fā)展模式巨的形成是繼源工業(yè)化發(fā)展誓模式之后，愁人類對自己僻所走過的道討路進(jìn)行深刻交反思的結(jié)果面。生態(tài)化發(fā)忙展模式兼顧縫人口、社會鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)隊境與資源的士可持續(xù)發(fā)展陜，注重復(fù)合悶生態(tài)整體效萌益，是人類殊文明進(jìn)程中參一個歷史性彎重大轉(zhuǎn)折的墾里程碑。悄生態(tài)化城市弊是社會和諧魄、經(jīng)濟(jì)高效材、生態(tài)良性嚼循環(huán)的人類首聚居區(qū)形式術(shù)，不僅具有粉高效率的物孝流、能流、御人口流、信巾息流，而且鐘具有高度生置態(tài)文明的生廢活空間。生斬態(tài)化的最終臭目標(biāo)是實現(xiàn)疫人與人