景星鎮(zhèn)城市道路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目目錄PAGEPAGE52齊齊哈爾市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告齊齊哈爾市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司二O一一年六月黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告院長(zhǎng)：楊松源（高級(jí)工程師）審定人：馬新華（副院長(zhǎng)、高級(jí)工程師）審核人：孟祥凱（室主任、高級(jí)工程師）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張穎（工程師）編制設(shè)計(jì)人：張穎（工程師）孟祥凱（高級(jí)工程師）李杰（高級(jí)工程師）謝龍江（高級(jí)工程師）張培杰（工程師）目錄第一章總論 1第一節(jié)項(xiàng)目概況 1第二節(jié)編制范圍及依據(jù) 6一、編制范圍 6二、編制依據(jù) 6三、編制原則 7第三節(jié)可行性研究的主要內(nèi)容 8第四節(jié)研究的主要結(jié)論 9一、建設(shè)的必要性 9二、交通量發(fā)展預(yù)測(cè) 11三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 12四、路線方案 13五、投資估算及資金籌措 13六、工期安排 14七、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 14八、節(jié)能評(píng)價(jià)結(jié)果 15九、問(wèn)題和建議 15第二章社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)測(cè) 16第一節(jié) 項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 16一、龍江縣概況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 16二、景星鎮(zhèn)概況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 22第二節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) 24一、發(fā)展條件分析 24二、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo) 26四、主要做法 31第三章交通分析及發(fā)展預(yù)測(cè) 32第一節(jié)交通量調(diào)查 32第二節(jié)景星鎮(zhèn)交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 32一、 景星鎮(zhèn)交通現(xiàn)狀 32二、景星鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃 33第三節(jié)交通量發(fā)展預(yù)測(cè) 34一、遠(yuǎn)景交通量組成 34二、交通量發(fā)展分析 34三、交通量預(yù)測(cè) 35第四章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模 38第一節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析 38一、道路等級(jí) 38二、可能通行能力驗(yàn)算和車道數(shù)分析 39第二節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模 45第五章建設(shè)條件 46一、自然條件 46二、沿線筑路材料及運(yùn)輸條件 47第六章工程設(shè)計(jì)方案 49第一節(jié)道路工程 49一、道路工程設(shè)計(jì)原則 49二、工程設(shè)計(jì)方案 50第二節(jié)管線敷設(shè) 53第三節(jié)道路照明 53第四節(jié)道路綠化 54第五節(jié)交通設(shè)施 55第七章環(huán)境保護(hù)與水土保持 57第一節(jié)環(huán)境保護(hù) 57一、環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 57二、環(huán)境功能分區(qū) 57三、設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 58四、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià) 58五、環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià) 59第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境影響分析 61一、對(duì)生物環(huán)境的影響 61二、對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響 61三、對(duì)土地利用的影響 61第三節(jié)減少工程環(huán)境不利影響的對(duì)策 62一、路線優(yōu)化設(shè)計(jì) 62二、水土保持 62三、綠化 62四、水資源保護(hù) 62五、施工臨時(shí)占地 62六、公用設(shè)施 63七、施工組織 63第八章勞動(dòng)安全設(shè)施 64第一節(jié)影響勞動(dòng)安全的因素分析 64一、執(zhí)行的法律法規(guī) 64二、危害因素和危害程度的分析 64第二節(jié)防護(hù)及監(jiān)控措施 65第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案 66第一節(jié)建設(shè)工期 66第二節(jié)項(xiàng)目管理 66第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 67一、施工條件 67二、工程特點(diǎn) 67三、施工形象進(jìn)度圖 68第三節(jié)項(xiàng)目招投標(biāo) 68一、項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 68二、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 68三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求 69第十章投資估算及資金籌措 71第一節(jié)投資估算范圍 71第二節(jié)主要編制依據(jù) 71一、編制依據(jù) 71二、其他費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 71第三節(jié)投資估算結(jié)果 72第四節(jié)項(xiàng)目資金籌措 73第十一章經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 74第一節(jié)概述 74一、評(píng)價(jià)依據(jù) 74二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容 74第二節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 74一、評(píng)價(jià)參數(shù) 74二、費(fèi)用調(diào)整 75三、汽車運(yùn)輸成本調(diào)整 77四、效益計(jì)算 78五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 82第十二章節(jié)能分析 84第一節(jié)概述 84第二節(jié)節(jié)約能源的計(jì)算 84一、燃油消耗因素分析 84二、項(xiàng)目建成后的節(jié)油分析 85第十三章問(wèn)題和建議 87第一節(jié)結(jié)論 87第二節(jié)建議 87黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目總論第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目2、建設(shè)地點(diǎn)黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)3、建設(shè)單位黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)人民政府4、項(xiàng)目提出的理由與可行性研究過(guò)程景星鎮(zhèn)位于黑龍江省西部，景星鎮(zhèn)的外部交通條件優(yōu)越，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。景星鎮(zhèn)地形總體以平原為主，地勢(shì)南高北低，南部為丘陵，北部為平原，境內(nèi)東臨雅魯河，南有罕達(dá)罕河流過(guò)，地表、地下水資源豐富。多年以來(lái)，鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)較少，鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境山清水秀，不曾受到污染，景星鎮(zhèn)成為人們向往藍(lán)天碧水的理想場(chǎng)所。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，龍景公路、景碾公路、景富公路、齊烏公路的先后建成通車給小城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)不同程度的促進(jìn)作用，城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)差距也因此不斷加大，景星鎮(zhèn)在外圍城鎮(zhèn)不斷快速發(fā)展的比較之下，由于發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)能適時(shí)改變而顯得邊緣化，城鎮(zhèn)發(fā)展速度明顯滯后，城鎮(zhèn)面臨巨大發(fā)展壓力。2002年鎮(zhèn)區(qū)趕集日增加，景星鎮(zhèn)內(nèi)部環(huán)境的變化，一方面使鎮(zhèn)區(qū)面臨服務(wù)設(shè)施不足的考驗(yàn)，另一方面因鎮(zhèn)區(qū)腹地范圍擴(kuò)大而使鎮(zhèn)區(qū)得到更大的發(fā)展空間。鎮(zhèn)區(qū)交通、通訊、供水、供電等設(shè)施配套齊全，教育、衛(wèi)生設(shè)施用地充足，居民生活環(huán)境良好。景星鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)500個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，具有一定政策傾斜和政府扶持，為景星鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。2005年以來(lái)，景星鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一條主線，五篇文章”總體工作思路向縱深發(fā)展，按照縣委工作思路，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，景星鎮(zhèn)幾年來(lái)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，叫響了“黑龍江省肉牛第一鎮(zhèn)”的口號(hào)。以發(fā)展肉牛、奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)，現(xiàn)肉牛存欄在100頭以上大戶有23戶，50頭以上的大戶有75戶，奶牛存欄1200頭，全年出欄肉牛9.5萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元以上。目前，農(nóng)民正趕著黃牛奔小康。景星鎮(zhèn)人民解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，努力把經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做大、城鎮(zhèn)做美，創(chuàng)造性地、富有特色地開展了各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展增長(zhǎng)勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)保持穩(wěn)定。改革開放以來(lái)，景星鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，人民生活水平顯著提高；民主法制建設(shè)、依法治鎮(zhèn)步伐加快，社會(huì)政治穩(wěn)定、精神文明建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)；科技、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年景星鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值5.2億元，同比增長(zhǎng)5.7%，人均純收入5750元，同比增長(zhǎng)1.8%；預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值8.3億元，比上年增長(zhǎng)12%，人均純收入7550元，同比增長(zhǎng)6.1%，本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1000萬(wàn)元。景星鎮(zhèn)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在十二五規(guī)劃的前三年時(shí)間取得了驕人的成績(jī)。以牛為主的畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半壁江山。幾年來(lái)，景星鎮(zhèn)黨委政府按照把畜牧產(chǎn)業(yè)調(diào)大，品種品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高的原則，結(jié)合景星鎮(zhèn)的實(shí)際，將肉牛、奶牛生產(chǎn)作為畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向，加大扶持引導(dǎo)力度叫響了“黑龍江省肉牛第一鎮(zhèn)”的稱號(hào)。截止目前，全鎮(zhèn)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)12萬(wàn)頭，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)1200頭，榨乳站3座，其中百頭以上的養(yǎng)殖大戶23戶，50頭—100頭的大戶75戶。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的78%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%，群眾靠養(yǎng)牛人均增收680元，比上年增加150元。目前，農(nóng)民正趕著黃牛奔向小康。種植業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整成果顯著，綠色食品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新成績(jī)。為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我鎮(zhèn)加大力度大搞綠色食品生產(chǎn)，共落實(shí)綠色食品生產(chǎn)面積35.26萬(wàn)畝，以綠色小米、綠色雜豆、綠色小麥為主的綠色食品生產(chǎn)基地初步形成，市場(chǎng)前景喜人。我們?cè)诮只鍑?yán)格按照綠色小麥的種植要求，試驗(yàn)示范了3000畝綠色小麥，綠博會(huì)期間很受歡迎，打出了綠色品牌，農(nóng)民收入大幅度提高，為今后的擴(kuò)大生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以抗旱打井為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強(qiáng)。針對(duì)我鎮(zhèn)“十年九旱”和水利設(shè)施發(fā)展不平衡的實(shí)際，我們加大了農(nóng)田水利建設(shè)力度，在全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，新打井158眼，使全鎮(zhèn)機(jī)電井總數(shù)達(dá)到12782眼。解決了人畜飲水和山地春季種地水源的問(wèn)題，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，植樹造林工作取得良好效果。我們統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，對(duì)有林面積少的地塊，進(jìn)行合理布局，去年全鎮(zhèn)共造林4760畝，共完成幼林撫育12140畝。而且新植林成活率均超過(guò)91%。以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們把積極開展創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為工作的切入點(diǎn)，按照建設(shè)“花園式經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“商貿(mào)流通大鎮(zhèn)”和省際大通道的目標(biāo)，依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施”的原則，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮其在景星鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的輻射功能。二是加強(qiáng)道路建設(shè)。2009年，共投資120萬(wàn)元，在鎮(zhèn)內(nèi)新修了總長(zhǎng)度2000延長(zhǎng)米的水泥路面，極大的改善了居民的生活環(huán)境。總投資620萬(wàn)元，共修建通村公路29公里，方便了群眾生活。三是給排水工程進(jìn)展順利。2009年投資100萬(wàn)元進(jìn)行了排水工程建設(shè)，主街水泥路兩側(cè)修筑地下排水管道及砌筑排水明溝5000延長(zhǎng)米，使主次干道排水暢通；修建清淘井178眼，沉積井10眼；清淘排水明溝24000米，投資10萬(wàn)元鋪設(shè)自來(lái)水主管道，入戶55戶。四是亮化工程有新進(jìn)展。投資70萬(wàn)元，建設(shè)休閑廣場(chǎng)2500平方米，極大地豐富了群眾的業(yè)余生活。以寬松環(huán)境為重點(diǎn)的招商引資工作取得了較大成績(jī)。2009年我們引進(jìn)客商投資興建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)中心，共引進(jìn)客商投資9100萬(wàn)元；2009年龍江元盛食品有限責(zé)任公司投資1500萬(wàn)元興建的熟食加工項(xiàng)目，2010年元盛公司投資4500萬(wàn)元建立元茂肉牛養(yǎng)殖中心，年出欄肉牛15000頭。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作成效顯著。我們充分發(fā)揮景星鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，牢固樹立“只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民”的思維理念，通過(guò)切實(shí)可行的措施和辦法，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾向非農(nóng)領(lǐng)域進(jìn)軍的積極性。以開辟外埠勞務(wù)市場(chǎng)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，加大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模，充分發(fā)揮大連、滿洲里和大慶勞務(wù)輸出站的平臺(tái)功能，積極為外出務(wù)工人員搞好服務(wù)，解除農(nóng)民后顧之憂。2009年全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力17158人，人均勞務(wù)創(chuàng)收3800元，可增收6500萬(wàn)元。招商引資企業(yè)又提供了較多的就業(yè)崗位，大大地拓展了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的空間。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，景星鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效，城鎮(zhèn)風(fēng)貌得到很大改善。由于受城鎮(zhèn)發(fā)展客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件的影響，景星鎮(zhèn)部分城鎮(zhèn)用地和功能布局在上一輪規(guī)劃的總體框架下，發(fā)生了較大改變，城鎮(zhèn)發(fā)展框架也在規(guī)劃的基礎(chǔ)上有所突破。為此，要完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，架設(shè)城鎮(zhèn)框架，提高城鎮(zhèn)品位，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，利用區(qū)位、交通、資源、現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)道路交通是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城鎮(zhèn)配套功能是景星鎮(zhèn)目前經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的首要任務(wù)，也是景星鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)容之一。而景星鎮(zhèn)道路建設(shè)是鎮(zhèn)規(guī)劃的五條對(duì)外交通軸線之一，它體現(xiàn)了該鎮(zhèn)商貿(mào)文化特征，因此加快景星鎮(zhèn)道路建設(shè)有著十分重要的意義。該項(xiàng)目包括正陽(yáng)街、北環(huán)街、建設(shè)街和新風(fēng)街等十條道路，主要用于分流車輛，緩解景星鎮(zhèn)交通壓力，擴(kuò)大景星鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模，服務(wù)于景星鎮(zhèn)。此項(xiàng)目是為配合近期景星鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃而推動(dòng)景星鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路建設(shè)，完善建制鎮(zhèn)功能，推進(jìn)景星鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，有效形成城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)而建設(shè)的。景星鎮(zhèn)人民政府于2011年5月委托中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。我院組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘踏，在廣泛收集各路線區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、交通運(yùn)輸狀況、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況等資料的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)過(guò)初選、踏勘、微調(diào)等過(guò)程確定了線路走向。通過(guò)調(diào)查、分析、論證，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及前段時(shí)間的工作成果，對(duì)項(xiàng)目的線路條件、交通量預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模、工程方案、環(huán)保、實(shí)施進(jìn)度及招投標(biāo)、投資估算、建設(shè)必要性、工程的合理性、經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行了研究和分析等，編制了該可行性研究報(bào)告。第二節(jié)編制范圍及依據(jù)一、編制范圍本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制范圍包括項(xiàng)目的建設(shè)必要性論述、交通量分析預(yù)測(cè)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、主要建設(shè)條件、工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)及投資估算、資金籌措方案等，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益做出評(píng)價(jià)。二、編制依據(jù)1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)(2004)20號(hào)）；2、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2002年）（計(jì)辦投資[2002]15號(hào)）；3、《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的通知》國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改投資[2006]1325號(hào)（包括《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的若干規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)》）；4、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的決定（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)；5、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2011年第9號(hào)）；6、《龍江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2011-2015年）；7、《景星鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2002-2020年）》（龍政發(fā)〔2004〕32號(hào)）；8、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文——城市建設(shè)部分》(建標(biāo)[2000]202號(hào))；9、《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-90）；10、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220—95)；11、《城市道路和建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50—2001)；12、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2003）；13、《市政工程投資估算指標(biāo)》（建標(biāo)[2007]163號(hào)，第一冊(cè)道路工程HGZ47-101-2007）；14、《市政工程投資估算編制辦法》（建標(biāo)[2007]164號(hào)）；15、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》(JTGB06-2007)；16、《黑龍江省交通廳關(guān)于貫徹執(zhí)行交通部公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法（JTGB06-2007）的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（黑交發(fā)[2008]40號(hào)）；17、建設(shè)單位提供的相關(guān)技術(shù)資料，及調(diào)查收集的相關(guān)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸及自然條件等資料。三、編制原則1、整體協(xié)調(diào)原則為不影響《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，有效控制景星鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，規(guī)范景星鎮(zhèn)內(nèi)用地的規(guī)劃、改造與開發(fā)，在《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的前提下，滿足景星鎮(zhèn)道路系統(tǒng)的具體要求。2、便捷系統(tǒng)原則以現(xiàn)狀道路網(wǎng)為基礎(chǔ)，與用地布局相一致，明確道路系統(tǒng)的等級(jí)和功能，理順景星鎮(zhèn)內(nèi)交通和對(duì)外交通的關(guān)系，充分發(fā)揮道路交通系統(tǒng)的可達(dá)性、方便性和快捷性，形成一個(gè)交通便利，四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。3、交通分流原則運(yùn)用交通分流實(shí)現(xiàn)景星鎮(zhèn)內(nèi)道路交通的合理性，合理組織景星鎮(zhèn)內(nèi)與周邊地區(qū)之間的人流系統(tǒng)和物流系統(tǒng)?？傊?，按照《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》確定的道路類別、級(jí)別、紅線寬度、橫斷面類型、地面控制標(biāo)高、地上桿線與地下管線布置，確定路線等級(jí)、方案和道路設(shè)計(jì)，做到有的放矢，并提出建設(shè)的可行方案。第三節(jié)可行性研究的主要內(nèi)容本報(bào)告著重研究了鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》中的總體規(guī)劃、交通規(guī)劃，在廣泛搜集資料、詳細(xì)考慮所有制約因素的基礎(chǔ)上，依據(jù)交通量發(fā)展預(yù)測(cè)，研究論證道路設(shè)計(jì)方案及建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為本項(xiàng)目的決策和實(shí)施提供了可靠依據(jù)。本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1、鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展前景；2、鎮(zhèn)交通運(yùn)輸狀況及發(fā)展規(guī)劃，路網(wǎng)及主要相關(guān)道路；3、交通量分析預(yù)測(cè)；4、項(xiàng)目建設(shè)必要性；5、建設(shè)條件與環(huán)境；6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模；7、工程方案研究；8、勞動(dòng)安全措施；9、組織結(jié)構(gòu)與人力資源配置；10、項(xiàng)目實(shí)施方案意見(jiàn)；11、投資估算與融資方案；12、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；13、招標(biāo)方案；14、研究結(jié)論和問(wèn)題建議。第四節(jié)研究的主要結(jié)論一、建設(shè)的必要性1、是小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，省內(nèi)滬昆高速公路、贛粵高速公路等高速公路的先后建成通車和浙贛鐵路電氣化改造等大交通環(huán)境的變化給許多小城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)不同程度的促進(jìn)作用，城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)差距也因此不斷加大，景星鎮(zhèn)在外圍城鎮(zhèn)不斷快速發(fā)展的比較之下，由于發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)能適時(shí)改變而顯得邊緣化，城鎮(zhèn)發(fā)展速度明顯滯后，城鎮(zhèn)面臨巨大發(fā)展壓力。2002年鎮(zhèn)區(qū)趕集日增加及2004年力上并入景星，景星鎮(zhèn)內(nèi)部環(huán)境的變化，一方面使鎮(zhèn)區(qū)面臨服務(wù)設(shè)施不足的考驗(yàn)，另一方面因鎮(zhèn)區(qū)腹地范圍擴(kuò)大而使鎮(zhèn)區(qū)得到更大的發(fā)展空間。景星鎮(zhèn)是江西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一，具有一定政策傾斜和政府扶持，為景星鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。自1997年以來(lái)，在上輪總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，景星鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效，城鎮(zhèn)風(fēng)貌得到很大改善。由于受城鎮(zhèn)發(fā)展客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件的影響，景星鎮(zhèn)部分城鎮(zhèn)用地和功能布局在上一輪規(guī)劃的總體框架下，發(fā)生了較大改變，城鎮(zhèn)發(fā)展框架也在規(guī)劃的基礎(chǔ)上有所突破。城鎮(zhèn)功能布局如交通設(shè)施已經(jīng)發(fā)生較大改變，上一輪規(guī)劃在西南方向，實(shí)施結(jié)果受外圍大交通影響，布局在東南方向。再者，隨著中心路的建設(shè)，城鎮(zhèn)框架已經(jīng)突破了上一輪總體規(guī)劃框架。2、是推進(jìn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施的要求根據(jù)《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，景星鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略為：依托外部大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)行大開放，大市場(chǎng)，大發(fā)展，大建制鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)形成以工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的局面。為不影響《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，有效控制景星鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，規(guī)范景星鎮(zhèn)內(nèi)用地的規(guī)劃、改造與開發(fā)，必須切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決交通不暢對(duì)鎮(zhèn)建設(shè)造成制約的不利影響。3、是全面提升鎮(zhèn)建設(shè)水平和提高招商引資吸引力的需要景星鎮(zhèn)將以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。圍繞農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)民科技化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，不斷鞏固發(fā)展柑桔、油茶、棉花、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。走活工業(yè)經(jīng)濟(jì)。立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)產(chǎn)品加工為先導(dǎo)，從抓小做起，加大招商引資力度，通過(guò)政策傾斜，政府扶持，政府高度重視勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱企業(yè)，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。傳承景星鎮(zhèn)民間藝術(shù)文化，高舉“文藝之鄉(xiāng)、體育之鄉(xiāng)”旗幟，以文化、體育聚人氣，依托景星古墟．繼承景星趕集歷史習(xí)俗，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)貿(mào)易大型化、專業(yè)化，帶動(dòng)市場(chǎng)繁榮，促進(jìn)商貿(mào)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)及休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新的發(fā)展形勢(shì)下，為更好地指導(dǎo)景星鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保持景星鎮(zhèn)建設(shè)有足夠規(guī)模來(lái)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分必要的。4、是鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的需要該項(xiàng)目的興建，可以加快景星鎮(zhèn)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)的速度，調(diào)整沿線的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源的招商引資開發(fā)步伐，這必將引起當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口及汽車保有量的增加。為適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢(shì)，更好地指導(dǎo)景星鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)道路是十分必要的。綜上所述，鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)道路的建設(shè)是鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)發(fā)展的需要；是推進(jìn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施的要求；是全面提升鎮(zhèn)建設(shè)水平和提高招商引資吸引力的需要；是鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的需要，項(xiàng)目建設(shè)是必要而且緊迫的，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二、交通量發(fā)展預(yù)測(cè)本次研究中收集，調(diào)查了區(qū)域內(nèi)近幾年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸發(fā)展資料，并進(jìn)行了交通量現(xiàn)狀調(diào)查和觀測(cè)，根據(jù)確定的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)內(nèi)規(guī)劃路網(wǎng)，采用增長(zhǎng)率法進(jìn)行預(yù)測(cè)。交通量預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表。年份20122016202120262031交通量（pcu/d）22672962405959647432三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)交通量預(yù)測(cè)和《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)劃》（CJJ37-90）及參考《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2003）的規(guī)定，本項(xiàng)目采用的主要技術(shù)指標(biāo)見(jiàn)下表。序號(hào)項(xiàng)目名稱單位主要技術(shù)指標(biāo)備注正陽(yáng)街北環(huán)街建設(shè)街、育才路、鎮(zhèn)小路、玉峰路、酒廠路文化路、新風(fēng)街、園藝街1道路紅線寬度m11.49.49.49.42機(jī)動(dòng)車道寬度m96543路肩m2×0.52×12×1.54人行道（排水溝）寬度m2×1.22×1.22×1.22×1.2排水溝蓋板上面鋪上預(yù)制彩色面磚當(dāng)做人行道5道路等級(jí)城市次干道Ⅲ級(jí)城市次干道Ⅲ級(jí)城市次干道Ⅲ級(jí)城市次干道Ⅲ級(jí)6設(shè)計(jì)速度Km/h302020207路面類型砼路面面層砼路面面層砼路面面層砼路面面層擬建項(xiàng)目路線全長(zhǎng)6641米，建設(shè)規(guī)模見(jiàn)下表：序號(hào)工程名稱單位規(guī)模正陽(yáng)街北環(huán)街建設(shè)街、育才路、鎮(zhèn)小路、玉峰路、酒廠路文化路、新風(fēng)街、園藝街合計(jì)1道路全長(zhǎng)m27016552648206866412道路紅線寬度m11.49.49.49.43路基工程（找平、局部補(bǔ)強(qiáng)和壓實(shí)）m224309930132408272338724路面工程m224309930132408272338725人行道（排水溝）m64839726355.24963.215938.4四、路線方案該項(xiàng)目包括正陽(yáng)街、北環(huán)街、建設(shè)街、育才路、鎮(zhèn)小路、玉峰路、酒廠路、文化路、新風(fēng)街和園藝街，其中正陽(yáng)街西起育才路，東至東升路，道路路面寬度為9米，道路全長(zhǎng)270米；北環(huán)街西起中心路向東經(jīng)前程路向南拐至正陽(yáng)街，道路路面寬度為6米，道路全長(zhǎng)1655米；建設(shè)街西起中心路向東經(jīng)東升路向南拐至正陽(yáng)街，道路路面寬度為5米，道路全長(zhǎng)1405米；育才路南起正陽(yáng)街，北至北環(huán)街，道路路面寬度為5米，道路全長(zhǎng)443米；鎮(zhèn)小路北起正陽(yáng)街，南至園藝街，道路路面寬度為5米，道路全長(zhǎng)250米；玉峰路南起建設(shè)街，北至北環(huán)街，道路路面寬度為5米，道路全長(zhǎng)150米；酒廠路東起北環(huán)街，西至碾景路，道路路面寬度為5米，道路全長(zhǎng)400米；文化路南起園藝街，北至北環(huán)街，道路路面寬度為4米，道路全長(zhǎng)743米；新風(fēng)街西起碾景路，東至東升路，道路路面寬度為4米，道路全長(zhǎng)743米；園藝街西起育才路，東至東升路，道路路面寬度為4米，道路全長(zhǎng)250米。道路總長(zhǎng)6641米。五、投資估算及資金籌措1、投資估算本項(xiàng)目投資估算根據(jù)《市政工程投資估算指標(biāo)》（建標(biāo)[2007]163號(hào)，第一冊(cè)道路工程HGZ47-101-2007）、《市政工程投資估算編制辦法》（建標(biāo)[2007]164號(hào)），并參照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》(JTGB06-2007)和《黑龍江省交通廳關(guān)于貫徹執(zhí)行交通部公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法（JTGB06-2007）的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（黑交發(fā)[2008]40號(hào)）進(jìn)行編制。根據(jù)估算，本項(xiàng)目總投資為670萬(wàn)元，其中建安工程費(fèi)652萬(wàn)元，工程其他費(fèi)用18萬(wàn)元。2、資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)總投資670萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資300萬(wàn)元，其余資金由鎮(zhèn)人民政府籌集。六、工期安排經(jīng)綜合分析，本項(xiàng)目施工工期安排在2011年6月至2012年11月，總工期為18個(gè)月。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃見(jiàn)表。實(shí)施計(jì)劃表年限項(xiàng)目2011.6～2011.8前期工作及報(bào)批、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)2011.9～2012.11路基整形、路面攤鋪、沿線設(shè)施、竣工驗(yàn)收七、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目?jī)H進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果各項(xiàng)指標(biāo)見(jiàn)表。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)成果表表1-5折現(xiàn)率（8%）內(nèi)部收益率EIRR（%）回收期N（年）效益費(fèi)用比（EBCR）凈現(xiàn)值ENPV（萬(wàn)元）16.951.59282.6012.30國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析表1-6EIRR(%)投資變化0.81.01.2交通量變化1.215.7613.9912.061.014.1312.3010.080.812.2610.328.10由國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析表可見(jiàn)，當(dāng)交通量減少20%，投資增加20%的情況下，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率8.10%仍大于社會(huì)折現(xiàn)率8.0%，說(shuō)明本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本項(xiàng)目具有良好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，并具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，應(yīng)爭(zhēng)取早日建成，發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。八、節(jié)能評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)測(cè)算該項(xiàng)目竣工后，營(yíng)運(yùn)20年內(nèi)總計(jì)節(jié)約燃油消耗量為628萬(wàn)升，其中深圳大道節(jié)約燃油消耗量為362萬(wàn)升，百丈峰大道節(jié)約燃油消耗量為266萬(wàn)升。九、問(wèn)題和建議1、該項(xiàng)目是在原有砂石道路上進(jìn)行改造，應(yīng)盡量依據(jù)利用原有道路地形進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣有利于利用地形，節(jié)約工程造價(jià)。2、該項(xiàng)目施工時(shí)必然對(duì)現(xiàn)有道路交通造成一定影響，建議項(xiàng)目業(yè)主提前與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，制訂交通疏導(dǎo)措施，以達(dá)到既利于施工又不對(duì)城鎮(zhèn)居民的生活和生產(chǎn)造成重大影響。黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)第二章社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀一、龍江縣概況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、概況龍江縣位于黑龍江省西部大興安嶺南麓與松嫩平原的過(guò)渡地帶，東經(jīng)122°24′～123°37′，北緯46°43′～47°40′之間，海拔153～310米之間，地勢(shì)東低西高，屬丘陵地區(qū)，構(gòu)成地貌為山丘，漫崗和平原，地貌單元屬于第四系高河漫灘地。龍江縣由西北向東南分三條寬帶狀分布，規(guī)律性明顯西部屬半山區(qū)，平均海拔270米，中部丘陵區(qū)，海拔200～270米，東部為平原區(qū)，平均海撥140米。該地處雅魯河流域內(nèi)，雅魯河縱貫龍江縣全境，在東南部注入嫩江。當(dāng)?shù)氐叵滤畠?chǔ)量極為豐富，地表水位在7.5米以下。境內(nèi)一江十一河，河流總長(zhǎng)426公里，地下水儲(chǔ)量208億立方米，可利用水量22.58億立方米，地下水質(zhì)無(wú)色透明，硬度小于5毫克當(dāng)量。該地常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，地耐力20噸以上/平方米。龍江縣所處區(qū)域基本地震烈度為6度。龍江縣屬中溫帶亞濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候，風(fēng)力較大，多西北風(fēng)，全年平均風(fēng)速3.6米/秒；平均降水量446mm，無(wú)霜期120～135天，日照2700～2800小時(shí)，年平均蒸發(fā)量1652.1毫米，年太陽(yáng)輻射量在110～130千卡/m2。冬季漫長(zhǎng)而嚴(yán)寒干燥，夏季溫?zé)岫嘤?。年平均氣溫?.5℃最冷月平均氣溫：-18.9℃最熱月平均氣溫：23.9℃極端最低氣溫：-38.1℃極端電高氣溫：37.6℃年平均降水量：450mm日最大降水量：82.6mm年平均日照時(shí)數(shù)：2867h年平均無(wú)霜期：144d最大凍土深度：2.15m年平均風(fēng)速：3.4m/s主導(dǎo)風(fēng)向：西北風(fēng)2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)2010年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)61.7億元，五年年均增長(zhǎng)20.9%。人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)10075元人民幣，比2005年增加了6151元。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.7億元，比2005年增長(zhǎng)246.8%，五年年均增長(zhǎng)28.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)21.9.億元，五年年均增長(zhǎng)44.3%，比2005年增長(zhǎng)525.7%。“十一五”期間共引進(jìn)項(xiàng)目682項(xiàng)，其中：內(nèi)資到位資金96.7億元，外資到位資金6179萬(wàn)美元，超億元大項(xiàng)目6個(gè)?！笆晃濉背蔀槲铱h項(xiàng)目引進(jìn)最多、規(guī)模最大、成果最顯著的一段時(shí)期。城鄉(xiāng)居民生活水平有明顯提高1）人口總量和居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2010年全縣總?cè)丝?1.24萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)0.5%。人口自然增長(zhǎng)率2.98‰，比2005年下降1.8個(gè)千分點(diǎn)。基本實(shí)現(xiàn)人口“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”人口政策目標(biāo)。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8437元，比2005年增長(zhǎng)100.3%，五年增加了4225元，五年年均增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7190元，比2005年增長(zhǎng)260%，五年增加了5192元，年均增長(zhǎng)29.2%。2）城鄉(xiāng)居民居住和農(nóng)民飲水條件進(jìn)一步改善。十一五期間城鎮(zhèn)累計(jì)房屋開發(fā)面積51.8萬(wàn)平方米，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)66.6%。農(nóng)村和城鎮(zhèn)人均住房面積分別達(dá)到23平方米和26平方米，分別比2000年增長(zhǎng)了4.2％和5.2％。農(nóng)村磚瓦化率達(dá)到68%。農(nóng)村安全飲用水源達(dá)到345處。城鎮(zhèn)和農(nóng)村自來(lái)水普及率分別達(dá)到65%、24%。3)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)不斷增多。城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作深入開展。截至年末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。2010年末，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.7萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)25.6%。4)民生保障體系明顯健全。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序開展。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到27%，5800名“五七工”和“家屬工”全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保6.9萬(wàn)人，五年年均增長(zhǎng)32.3%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保6.9萬(wàn)人，五年年均增長(zhǎng)32.34%。產(chǎn)業(yè)格局得到進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的58.4：15.7：25.9調(diào)整為2010年50：24：26；分別下降8.4個(gè)、上升8.3個(gè)和上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。第二比重明顯上升，總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。1)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。2010年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比例為62.1：0.5：36.2：1.2。糧食產(chǎn)量連續(xù)四年獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣殊榮，2010年糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到51.6億斤，被國(guó)家授予產(chǎn)糧大縣標(biāo)兵稱號(hào)。生豬和奶牛生產(chǎn)在全省也名列前茅，肉牛、肉羊數(shù)量和質(zhì)量位居全省首位。黃肉牛、生豬的飼養(yǎng)量分別達(dá)到40.2萬(wàn)頭、145.6萬(wàn)頭，奶牛存欄6.6萬(wàn)頭，是2005年的5倍。肉類總產(chǎn)量達(dá)到11.4萬(wàn)噸，鮮奶產(chǎn)量13.6萬(wàn)噸，鮮蛋產(chǎn)量1.83萬(wàn)噸，羊毛產(chǎn)量2350噸。獲得“綠色肉羊之鄉(xiāng)”的美名，無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖量已達(dá)700萬(wàn)頭只。2)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速規(guī)模發(fā)展。水泥一號(hào)窯改造、肉類食品加工和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至18戶。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)27.2億元，五年年均增長(zhǎng)48.5%?，F(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)面積增至1198.6公頃。中糧年加工120萬(wàn)噸玉米項(xiàng)目、飛鶴日處理1200噸鮮奶項(xiàng)目、江源機(jī)加項(xiàng)目與白鋼制品、龍城酒業(yè)、元盛肉牛屠宰及其二期熟食加工、北疆水泥技術(shù)改造等一批有影響帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。3)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。商品流通業(yè)日益繁榮。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14.9億元，比2005年增長(zhǎng)90.1%，五年年均增長(zhǎng)13.8%。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成805萬(wàn)美元，比2005年增長(zhǎng)15.5倍，五年年均增長(zhǎng)175%。全縣各級(jí)各類流通市場(chǎng)發(fā)展到28個(gè)。建立了廣迪運(yùn)輸公司等7個(gè)貨運(yùn)車隊(duì)，引進(jìn)了依龍公交公司，客運(yùn)專線達(dá)到67條，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村通車。房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年的貸款總量為22億元，存貸款余額分別達(dá)到35億元和28億元。五年年均分別增長(zhǎng)15.8%和11%?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展1)科技工作扎實(shí)推進(jìn)，從2006年——2010年，我縣科技投入每年占財(cái)政經(jīng)常性支出的1%；技攻關(guān)項(xiàng)目、科技成果推廣等各類科技計(jì)劃項(xiàng)目累計(jì)實(shí)施80項(xiàng)。每年推廣先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖技術(shù)10項(xiàng)以上。由于科技項(xiàng)目的實(shí)施，有效地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黑龍江省玉米豐產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)集成研究與示范省級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施，為我縣提供了玉米先進(jìn)的種植模式，為我縣的玉米豐產(chǎn)高產(chǎn)，提供了技術(shù)保障。科普工作大大提高了勞動(dòng)者的科技素質(zhì)。民營(yíng)科技型企業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，民營(yíng)科技企業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2010年已認(rèn)定81戶，其中有5戶省級(jí)民營(yíng)科技型企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值均在100萬(wàn)元以上，安排就業(yè)人員620人。2)教育資源整合全力推進(jìn)。投資1.2億元遷址新建了第二中學(xué)新校舍，新校區(qū)辦學(xué)條件位居全省縣級(jí)普通高中前列。投資1.7億元，開工建設(shè)工程項(xiàng)目9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦學(xué)項(xiàng)目工程，建筑面積8.1萬(wàn)平方米；投資500萬(wàn)元開工建設(shè)青少年校外活動(dòng)中心。義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)全面啟動(dòng)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第六中學(xué)等6所學(xué)校順利通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收。2010年全縣小學(xué)、初中畢業(yè)生合格率分別為99%、97.5%，比2005年提高1個(gè)、4.5個(gè)百分點(diǎn)；高中學(xué)業(yè)水平考試通過(guò)率、高考升學(xué)率分別達(dá)到96%、87%，比2005年提高7個(gè)、22個(gè)百分點(diǎn)，位居全市先進(jìn)行列。3)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)深入發(fā)展?！笆晃濉逼陂g完成了縣醫(yī)院外科大樓和中醫(yī)院門診大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部改造完成，投資3175萬(wàn)元的縣醫(yī)院門診病房綜合樓已經(jīng)開工。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施。全縣新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到38.8萬(wàn)人，參合率達(dá)到99.6%。縣計(jì)生服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站相繼投入使用，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平再上新臺(tái)階。4)群眾文化、廣播電視事業(yè)蓬勃開展。新建了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，群眾文化活動(dòng)健身場(chǎng)所得到徹底改善。龍興鎮(zhèn)加民舞龍隊(duì)申報(bào)了省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。加大了有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，城網(wǎng)入戶率達(dá)82.1%；農(nóng)村入戶率達(dá)35.2%。城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市建設(shè)邁上了新臺(tái)階，城市面貌得到極大改善。五年共為群眾辦實(shí)事40多項(xiàng)，共完成城鄉(xiāng)建設(shè)總投資8億元，比“十五”末增長(zhǎng)2倍。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g新增各類房屋建筑面積51.8萬(wàn)平方米，比2005年增長(zhǎng)5%。其中7塊棚改新增面積20萬(wàn)平方米，新建廉租住房4棟，建筑面積1.2萬(wàn)平方米。改造城市道路44.5公里，綠化面積城鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)展順利?！笆晃濉逼陂g，共建設(shè)白色路面1469.5公里。其中縣級(jí)公路239公里、鄉(xiāng)級(jí)公路732.8公里、通村公路497.7公里。城鄉(xiāng)公路總長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到2408公里全縣排污企業(yè)共投入資金1.5億元用于環(huán)境工程污染治理，環(huán)境污染趨勢(shì)得到有效遏制。全縣萬(wàn)元GDP綜合能耗達(dá)到1.33噸標(biāo)煤，低于十一五規(guī)劃（2.9噸標(biāo)煤）控制指標(biāo)，比2005年（4.3噸標(biāo)煤）下降69%，年均遞減21%。節(jié)能減排、“三供兩治”工程取得新進(jìn)展。污水處理廠開工建設(shè)，垃圾處理場(chǎng)正在積極選址。集中供熱面積達(dá)到100萬(wàn)平方米。環(huán)保投入力度加大。五年共完成造林任務(wù)25.04萬(wàn)畝，全縣有林面積已達(dá)106萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到10.9%。喬灌草、網(wǎng)帶草、多林種、多層次復(fù)合型的防護(hù)林體系初步形成。五年共打抗旱井4530眼，新建210處抗旱節(jié)水罐，噴灌節(jié)水控制面積60萬(wàn)畝，水土流失治理面積13萬(wàn)畝；實(shí)施53處農(nóng)村飲水安全工程，解決53處村屯、3.36萬(wàn)人飲水不安全以及12.6萬(wàn)頭牲畜的飲水困難問(wèn)題；新建12處蓄水工程；新建4處灌溉泵站工程；興建堤防丁字壩21座以及堤防險(xiǎn)工弱段的治理工程建設(shè)。民主法制建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)得以加強(qiáng)1)人民權(quán)利得到充分行使，民主協(xié)商制度充分發(fā)揮。積極開展“五五”普法等項(xiàng)活動(dòng)，法制建設(shè)、依法治理進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。2)和諧社會(huì)環(huán)境初步建立。文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，“平安龍江”、“和諧龍江”建設(shè)成效顯著。3)基層民主政治建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。村民委員會(huì)和社區(qū)建設(shè)逐步完善。實(shí)行星級(jí)化公職化，激發(fā)了村級(jí)組織發(fā)展熱情，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了后勁。社區(qū)及村委會(huì)主任普選率達(dá)到100%，村級(jí)政權(quán)得到鞏固。4)黨建與社會(huì)群團(tuán)工作卓有成效。實(shí)施選派干部到村任職、農(nóng)村黨員“三位一體”建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，大力開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力打造群眾滿意工程。5)宣傳思想戰(zhàn)線作用明顯。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用；老干部工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實(shí)有效開展，武裝工作成效明顯。二、景星鎮(zhèn)概況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、概況龍江縣景星鎮(zhèn)位于黑龍江省西部，毗鄰內(nèi)蒙古扎賚特旗，距龍江縣城35公里，距齊齊哈爾90公里，東臨雅魯河，南有罕達(dá)罕河流過(guò)。景星鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地54萬(wàn)畝,林地9.6萬(wàn)畝,草原面積10.6萬(wàn)畝,主要作物有玉米、小麥、三用高粱、瓜菜等。礦產(chǎn)資源主要有砂石、粘土等。景星鎮(zhèn)主要特產(chǎn)有肉牛、肉羊、綠色小米、綠色瓜菜、綠色谷糜、綠色大鵝、野生蘑菇、野雞、野兔、中草藥、野菜等農(nóng)副產(chǎn)品，另外，“景山”牌笤帚是景星鎮(zhèn)拳頭產(chǎn)品，笤帚加工業(yè)聞名省內(nèi)外。景星鎮(zhèn)自然優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，四季分明，氣候溫和，陽(yáng)光充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，嚴(yán)冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，主要盛產(chǎn)玉米、小麥、三用高粱、瓜菜等。境內(nèi)擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和生物資源。景星鎮(zhèn)歷史悠久，始建于1906年（清光緒32年），1929年升為景星縣，1965年并入龍江縣，設(shè)區(qū)級(jí)鎮(zhèn)。景星鎮(zhèn)是龍江縣南部的中心城鎮(zhèn)，是縣南部七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)及內(nèi)蒙不分地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、交通中心，是齊齊哈爾通往內(nèi)蒙古的必經(jīng)之地，齊烏公路、龍景公路、碾景公路都經(jīng)于此，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)越。鎮(zhèn)轄18個(gè)行政村，4個(gè)畜牧分場(chǎng)，2個(gè)街道辦事處，4個(gè)居民委員會(huì)，轄區(qū)面積647平方公里其中城區(qū)面積4平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.1萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口4.1萬(wàn)人。2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)景星鎮(zhèn)綜合實(shí)力較強(qiáng)。2009年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值5.2億元，農(nóng)民純收入5750元，財(cái)政收入750萬(wàn)元。景星鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，擁有農(nóng)貿(mào)、輕工、牲畜、蔬菜批發(fā)四個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，商服設(shè)施齊全，有黑龍江省最大的牲畜交易市場(chǎng)。景星鎮(zhèn)幾年來(lái)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，叫響了“黑龍江省肉牛第一鎮(zhèn)”的口號(hào)。以發(fā)展肉牛、奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)，現(xiàn)肉牛存欄在100頭以上大戶有23戶，50頭以上的大戶有75戶，奶牛存欄1200頭，全年出欄肉牛9.5萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元以上。目前，農(nóng)民正趕著黃牛奔小康。在“全黨抓企業(yè)，全民搞招商”精神指導(dǎo)下，景星鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，2009年共引進(jìn)7500萬(wàn)元，用于商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉牛產(chǎn)業(yè)及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。第二節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)一、發(fā)展條件分析l、優(yōu)勢(shì)條件景量鎮(zhèn)作為龍江縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，面對(duì)發(fā)展的新局面、新挑戰(zhàn)，應(yīng)該充分認(rèn)清形勢(shì)，把握住發(fā)展的歷史機(jī)遇。當(dāng)前，振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的有利因素。1)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快帶來(lái)了新機(jī)遇。隨著我國(guó)加入WTO，我們正積極參與以國(guó)際分工為背景的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)際分工的重新劃分對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，我們要積極主動(dòng)參與國(guó)際分工發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2)市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的情況下。十七大不失時(shí)機(jī)地提出完善這一體制的任務(wù)。改革將進(jìn)一步突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性障礙。作為以農(nóng)業(yè)為主的景星鎮(zhèn)黨委政府要充分引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需要去生產(chǎn)，不能依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府讓種什么就種什么，政府讓種多少就種多少，而是應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)變化去決定種什么，具體種多少，只有這樣農(nóng)民才能真正走向市場(chǎng)。3)惠農(nóng)政策的實(shí)施調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。中共中央面對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，推出了一系列惠農(nóng)政策，尤其是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干意見(jiàn)政策的意見(jiàn)》的頒布和實(shí)施，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展帶來(lái)了希望。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，我們親眼目睹了中央另一文件的頒布和實(shí)施為農(nóng)民帶來(lái)的好處，也更加理解了沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。我們必須抓住這一大好機(jī)遇，加快發(fā)展。4)振興老工業(yè)基地有關(guān)政策的實(shí)施，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了希望。黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下提出了調(diào)整、改造和振興東北等老工業(yè)基地的任務(wù)，這是繼東部沿海開放，西部大開發(fā)之后的又一舉措。景星鎮(zhèn)作為龍江縣南部經(jīng)濟(jì)，政治文化中心，更應(yīng)該抓住這一大好時(shí)機(jī)，努力加快農(nóng)業(yè)改革步伐，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5)資源、地理、經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)為振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提供了可靠保證。景星鎮(zhèn)地勢(shì)平坦、土地肥沃、水資源豐富，適合于發(fā)展種植業(yè)，同時(shí)草原廣闊，又適于發(fā)展畜牧業(yè)。景星鎮(zhèn)是龍江縣南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、交通中心，公路四通發(fā)達(dá)，是通往齊市、內(nèi)蒙的重要道路。景星鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，與周圍縣、市經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐年上升。這些都為振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了希望。2、制約因素(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確。工業(yè)發(fā)展滯后。(2)通達(dá)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通條件較差，良好的外部交通優(yōu)勢(shì)未得到挖掘和利用。二、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)按照縣委縣政府關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，并結(jié)合景星鎮(zhèn)的實(shí)際，制定了“十二五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)，即：到2015年全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8.3億元，人均收入7550元，城鎮(zhèn)最低生活保障率達(dá)到70％以上，大學(xué)入學(xué)率達(dá)到30％。其中，到2010年全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)5.8億元，人均收入5750元，城鎮(zhèn)最低生活保障率達(dá)到30％以上，大學(xué)入學(xué)率達(dá)到10％；到2012年全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6.5億元，人均收入6470元，城鎮(zhèn)最低生活保障率達(dá)到50％以上，大學(xué)入學(xué)率達(dá)到20％；到2015年全鎮(zhèn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8.3億元，人均收入7550元，城鎮(zhèn)最低生活保障率達(dá)到70％以上，大學(xué)入學(xué)率達(dá)到30％。三、具體措施突出四個(gè)重點(diǎn)(村鎮(zhèn)建設(shè)、黨建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資)，抓好四個(gè)強(qiáng)化(班子建設(shè)、黨員和隊(duì)伍建設(shè)、工作調(diào)度、工作考核)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)(大局意識(shí)、中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí))，做到五個(gè)鼓勵(lì)和支持(鼓勵(lì)和支持善于辦事、敢于辦事、辦實(shí)事的班子；鼓勵(lì)和支持村委書記和主任做“三培兩帶”的典型；鼓勵(lì)和支持各個(gè)部門、村委工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；鼓勵(lì)和支持抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小康村建設(shè)；鼓勵(lì)和支持抓好招商引資和全民創(chuàng)業(yè)。)為了實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委政府要努力抓住當(dāng)前的機(jī)遇，振奮精神，加快發(fā)展。今后我鎮(zhèn)將重點(diǎn)作好以下幾個(gè)方面工作：1、加大“二?！鄙a(chǎn)力度，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。在畜牧業(yè)發(fā)展上，概括說(shuō)，我們要做到“六抓”，一抓普養(yǎng)，擴(kuò)充總量；二抓繁育，提高品質(zhì)；三抓流通，壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍；四抓防疫，保障畜禽安全；五抓舍養(yǎng)，擴(kuò)大退耕還牧及種草面積；六抓機(jī)制，促進(jìn)干部帶頭的積極性。到2015年末，全鎮(zhèn)肉牛飼養(yǎng)量要達(dá)到15萬(wàn)頭，出欄11萬(wàn)頭，奶牛存欄達(dá)到7500頭，榨乳站8座，山綿羊飼養(yǎng)量達(dá)到14萬(wàn)只，出欄5.5萬(wàn)只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到16萬(wàn)頭，出欄8萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到70萬(wàn)只，出欄45萬(wàn)只，畜牧業(yè)收入實(shí)現(xiàn)3.5億元。在畜牧生產(chǎn)上，今后將我們重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：1)強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。畜牧業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要以元盛公司為龍頭，以養(yǎng)殖大戶和畜牧小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以龍江縣牲畜交易市場(chǎng)為依托，確街基、保安、慶豐、景星為肉牛生產(chǎn)基地，確定敖寶、二龍山、金山西為山綿羊生產(chǎn)基地，確定金山東、解放、興隆川、景山為奶牛生產(chǎn)基地。2)完善飼草飼料保障體系，加強(qiáng)草業(yè)建設(shè)今年我鎮(zhèn)重點(diǎn)在山綿羊基地村發(fā)展紫花苜蓿的種植面積，計(jì)劃種植5500畝，在肉奶?；卮逯饕N植專用青貯玉米5000畝，行洪區(qū)耕地全部退耕、人工種草。3)完善服務(wù)體系，為養(yǎng)畜戶搞好服務(wù)（1）、完善改良站點(diǎn)建設(shè)加大對(duì)改良站點(diǎn)的投入力度，科學(xué)合理地規(guī)劃站點(diǎn)布局，擴(kuò)大輔射面，積極推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫、繁育服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖，擴(kuò)大奶牛和基礎(chǔ)母牛數(shù)量，每個(gè)養(yǎng)畜專業(yè)村必須建立1－2處標(biāo)準(zhǔn)化改良站點(diǎn)，對(duì)可繁母牛、可繁母羊進(jìn)行改良。（2）、完善技術(shù)推廣體系現(xiàn)在，鎮(zhèn)畜牧站己經(jīng)從農(nóng)業(yè)中心脫離出來(lái)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門將逐步加大對(duì)畜牧人員的培訓(xùn)力度，提高畜牧站技術(shù)人員的專業(yè)水平。同時(shí)，每個(gè)村必須配備1名懂技術(shù)的畜牧人員，并建立村畜牧綜合服務(wù)室，形成完善的鎮(zhèn)村畜牧服務(wù)體系，使之真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。（3）、完善疫病防治體系加入WTO后，動(dòng)物防疫實(shí)行解密制，這就要求我們要堅(jiān)決把《動(dòng)物防疫法》落實(shí)執(zhí)行到位，今年鎮(zhèn)政府要在做好牲畜交易市場(chǎng)檢疫消毒的同時(shí)，抓好全鎮(zhèn)的檢疫工作。重大動(dòng)物疫病免疫密度必須達(dá)到100％。加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫達(dá)到100％。4)給政策，造輿論，強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的帶頭作用鎮(zhèn)黨委、政府鼓勵(lì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部養(yǎng)牛、羊，做到“看?？囱蚩锤刹俊?、“牛羊堆里找干部”，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部養(yǎng)牛養(yǎng)羊好的典型，給政策、給資金、給扶持。在全鎮(zhèn)上下形成“人人議牛羊，人人想牛羊”的濃厚氛圍。2、依托本地市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我鎮(zhèn)將把工作重點(diǎn)放在龍頭企業(yè)的扶持與產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)上，全力抓好基地建設(shè)。龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要充分發(fā)揮景山笤帚制品有限公司的作用，擴(kuò)大三用高粱的種植面積，利用地源優(yōu)勢(shì)在二龍山村，敖寶村、永發(fā)村、聚寶盆村，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一管理，種植三用高粱35000畝。二要緊緊依托幾個(gè)生產(chǎn)、加工型龍頭企業(yè)，依靠資源和地源優(yōu)勢(shì)從而促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。三是把棚式化、反季節(jié)蔬菜搞活、做大。利用我鎮(zhèn)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和蔬菜協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶種植棚式化蔬菜和保護(hù)地蔬菜，現(xiàn)在我鎮(zhèn)的富裕村、太平村種植大棚蔬菜的370戶，756個(gè)大棚，面積16萬(wàn)米2，同時(shí)要放寬視野，增加保護(hù)地蔬菜的種植面積，今年保護(hù)地蔬菜種植要保證在20000畝。四是加快元盛公司后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程，使之盡快投入使用。五是繼續(xù)完善牲畜交易市場(chǎng)的升級(jí)改造項(xiàng)目，加大交易量，力爭(zhēng)年交易量50萬(wàn)頭，使其真正成為我省西部肉牛交易的重要集散地。3、加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，努力增加農(nóng)民收入。鎮(zhèn)村兩級(jí)要在以下四個(gè)方面下功夫做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作：一要加強(qiáng)信息服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)村要發(fā)揮勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)點(diǎn)的作用，讓勞轉(zhuǎn)信息員充分起到橋梁紐帶作用，與省外的勞動(dòng)力服務(wù)機(jī)構(gòu)及用人企業(yè)形成信息網(wǎng)絡(luò)。二要注重素質(zhì)提升，企勞中心要拿出培訓(xùn)計(jì)劃，按培訓(xùn)計(jì)劃辦班培訓(xùn)，全力提高適齡勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)務(wù)工農(nóng)民由體能型向技能型、由分散型向組織型、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由季節(jié)型向永久型、由低收入向高收入轉(zhuǎn)變。三要建立外埠基地。在原有大連、大慶、滿洲里勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加外埠的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。每個(gè)村都要有1名村干部專抓此項(xiàng)工作。4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，為振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不懈努力。今后幾年，我們重點(diǎn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展上要有新突破，采取多輪驅(qū)動(dòng)，多軌運(yùn)行方式，一方面，眼光向內(nèi)，引導(dǎo)個(gè)人多辦企業(yè)，流動(dòng)發(fā)展將企業(yè)做大、作強(qiáng)；另一方面，眼光向外，大力發(fā)展招商引資，吸引有實(shí)力的企業(yè)家來(lái)景星投資企業(yè)，同時(shí)搞好老企業(yè)的挖潛嫁接改造盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，到2015年力爭(zhēng)發(fā)展成一個(gè)或二個(gè)大的企業(yè)集團(tuán)，成為地方財(cái)政的支柱。5、以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐能力為目的，做好財(cái)稅工作。1)加大稅收工作力度。強(qiáng)化稅源管理。加強(qiáng)干部隊(duì)伍和制度建設(shè)，完善協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，搞好稅源調(diào)查，堵塞稅收漏洞。整頓稅收秩序。強(qiáng)化“財(cái)稅辦”職能，嚴(yán)厲查處各種偷逃抗稅行為，優(yōu)化稅收環(huán)境。認(rèn)真清理陳欠稅款，杜絕新的欠稅。認(rèn)真落實(shí)好增值稅起征點(diǎn)提高后的稅收減免政策、下崗再就業(yè)的稅收扶持政策。2)做好財(cái)政工作。積極發(fā)展創(chuàng)稅行業(yè)，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，培植納稅大戶，努力增加財(cái)政收入。到2015年本級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)元，完善財(cái)政支出管理，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與財(cái)力可能的關(guān)系，控制支出總量和債務(wù)規(guī)模，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)資金使用的管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，糾正違規(guī)違紀(jì)行為。6、以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。1)居住建筑用地規(guī)劃：到鎮(zhèn)區(qū)居住建筑用地113.63公頃,占建成區(qū)面積的32.9%。人均49.4平方米。2)生產(chǎn)建筑用地規(guī)劃：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以提高現(xiàn)有用地利用率為主。遠(yuǎn)期規(guī)劃生產(chǎn)建筑用地31.74公頃,占規(guī)劃建成總面積的9.2%。3)公共建筑用地規(guī)劃：它包括對(duì)行政管理用地、商業(yè)金融業(yè)用地、文化教育科研用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、道路廣場(chǎng)用地的規(guī)劃。遠(yuǎn)期規(guī)劃公共建筑用地58.34公頃,站規(guī)劃建成區(qū)總面積的16.9%。4)道路廣場(chǎng)用地規(guī)劃：遠(yuǎn)期規(guī)劃道路廣場(chǎng)用地56.08公頃,占規(guī)劃建城區(qū)總面積的16.3%。5)綠化、景觀用地規(guī)劃：遠(yuǎn)期規(guī)劃綠化用地32.31公頃,占規(guī)劃總用地的9.3%,其中公共綠地28.78公頃,人均公共綠地12.5平方米/人。6)給水工程規(guī)劃：規(guī)劃近期建設(shè)給水工程（水廠），以當(dāng)?shù)氐叵滤疄橘Y源，經(jīng)過(guò)處理后送管網(wǎng)，遠(yuǎn)期的給水能力為4500立方米/日。近期的給水普及率為70%，遠(yuǎn)期的給水普及率為100%。水廠選擇在鎮(zhèn)西北景碾路西一百米處。7)排水工程規(guī)劃：將鎮(zhèn)內(nèi)的排水管網(wǎng)進(jìn)一步完善。在鎮(zhèn)東南角，距鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣800米建污水處理廠，日處理污水量24000立方米，鋪設(shè)排水管道308)電力工程規(guī)劃：將現(xiàn)有變電所進(jìn)行擴(kuò)建，主變?nèi)萘吭鲋?300KVA,仍由齊市電力網(wǎng)供電。9)廣播電視工程規(guī)劃：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有線電視電纜路由應(yīng)依據(jù)擁護(hù)和電信管道同時(shí)施工，或電信管道施工預(yù)留管孔，隨著新技術(shù)的發(fā)展，高清晰度電視、數(shù)字立體聲廣播、數(shù)字廣播、文字廣播與有線電視共纜，設(shè)計(jì)與施工中應(yīng)留有充分余地，有線電視入戶率為99%以上，互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)率達(dá)到85%以上。四、主要做法一、齊抓共建，舉全鎮(zhèn)之力，全面提升小康文明村鎮(zhèn)建設(shè)水平。二、做大做強(qiáng)，集全民之智，促使農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。三、解放思想，謀全力發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保全黨之先，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。五、趕超壓力，爭(zhēng)全區(qū)之優(yōu)，大力推進(jìn)計(jì)劃生育、綜治工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)上新臺(tái)階。黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目交通分析及發(fā)展預(yù)測(cè)第三章交通分析及發(fā)展預(yù)測(cè)第一節(jié)交通量調(diào)查為了解項(xiàng)目所在區(qū)域的交通特性，2006年9月6日（星期三）在區(qū)域內(nèi)的碾景公路、中心路、正陽(yáng)街等相關(guān)道路組織了交通量觀測(cè)，通過(guò)對(duì)公路等相關(guān)道路交通量的觀測(cè)，得出區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有相關(guān)城市道路和公路交通量及高峰小時(shí)交通量如表3-1和3-2。道路交通量調(diào)查表表3-1序號(hào)道路名稱機(jī)動(dòng)車（Pcu/d）1碾景公路16562中心路12333正陽(yáng)街756道路高峰小時(shí)交通量調(diào)查表表3-2序號(hào)道路名稱機(jī)動(dòng)車（Pcu/d）非機(jī)動(dòng)車（veh/h）行人（P/(h·M)）1碾景公路27669362中心路206102933正陽(yáng)街126123162機(jī)動(dòng)車高峰小時(shí)交通量占日平均交通量的16.68%。非機(jī)動(dòng)車換算系數(shù)見(jiàn)表3-3。非機(jī)動(dòng)車換算系數(shù)表3-3車種換算系數(shù)自行車1三輪車3人力板車或畜力車5第二節(jié)景星鎮(zhèn)交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃景星鎮(zhèn)交通現(xiàn)狀景星鎮(zhèn)位于黑龍江省西部，是龍江