鷹嘴石保護(hù)區(qū)桂林村旅游漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)建議書

鷹嘴石保護(hù)區(qū)桂林村旅游漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建議書第一章總體規(guī)劃提要項(xiàng)目區(qū)概況本項(xiàng)目的開發(fā)以秦嶺東段南坡鎮(zhèn)安縣桂林村豐富優(yōu)質(zhì)的水質(zhì)資源及地質(zhì)資源為基礎(chǔ)；以當(dāng)?shù)貎?yōu)秀旅游資源為依托；以發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)為手段；以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的；切實(shí)結(jié)合鷹嘴石自然保護(hù)區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)自給能力，減輕當(dāng)?shù)丨h(huán)境負(fù)荷，旨在把桂林村建設(shè)成為旅游漁業(yè)建設(shè)的示范基地，推廣旅游漁業(yè)養(yǎng)殖模式，加快社區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。陜西省鎮(zhèn)安縣楊泗鄉(xiāng)桂林村，地處秦嶺東段南坡，位于江漢一級支流旬河上游的鎮(zhèn)安縣西部，處于北緯33°16′35″--33°29′10″，東經(jīng)108°34′48″--108°53′12″之間，自然植被保護(hù)良好，自然風(fēng)景壯觀，野生珍稀動植物豐富，森林植被類型獨(dú)特，是秦嶺東段面坡褶皺山地一處典型的自然生態(tài)系統(tǒng)。桂林村受地理因素制約，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，基本上沒有第二產(chǎn)業(yè)，所以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是該村永恒的主題。又由于該村毗鄰木王國家森林公園，當(dāng)?shù)厝嗣褡プ∵@一契機(jī)，發(fā)展該村的旅游服務(wù)業(yè)。桂林村共有人口1057人，大學(xué)生有20人以上，具有中專學(xué)歷的有80多人，高中學(xué)歷的70人，受教育人口占總?cè)藬?shù)的46%。產(chǎn)業(yè)類型與配置本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型主要為第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)具有第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。依托木王國家森林公園的旅游優(yōu)勢發(fā)展休閑漁業(yè)，通過優(yōu)化配置資源，把漁業(yè)與休閑、旅游、觀光、度假、娛樂以及漁業(yè)知識傳播等有機(jī)地結(jié)合起來的新興產(chǎn)業(yè)，是第一產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互轉(zhuǎn)移與結(jié)合?？萍冀ㄔO(shè)狀況休閑漁業(yè)模式的特點(diǎn)是：養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營者以養(yǎng)魚為主，把養(yǎng)殖成的成魚池直接調(diào)進(jìn)垂釣池，接納垂釣者，同時(shí)養(yǎng)殖成品往外銷售，以獲取利潤。基地設(shè)有簡單的休息、娛樂場地，提供餐飲、棋牌等娛樂服務(wù)，服務(wù)對象主要是垂釣愛好者。這種以開展垂釣為主，集游樂、健身、餐飲于一體的休閑漁業(yè)。這種以垂釣業(yè)為主，養(yǎng)殖為輔的生產(chǎn)經(jīng)營方式是休閑漁業(yè)的原始階段。其優(yōu)勢是投入小見效快，面向大眾，大大提高了養(yǎng)殖池塘的經(jīng)濟(jì)效益。

四、組織機(jī)制以個(gè)體承包經(jīng)營為主要機(jī)制，村委會指導(dǎo)監(jiān)督為監(jiān)管手段，利用市場調(diào)控為動力，使項(xiàng)目得到發(fā)展.五、規(guī)劃實(shí)施階段本項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施主要分為三個(gè)階段：第一階為段前期準(zhǔn)備階段；第二階段為開始項(xiàng)目建設(shè)階段；第三階段引進(jìn)良種，開始飼養(yǎng)管理階段；六、規(guī)劃總投資規(guī)劃預(yù)計(jì)總投資7萬元。七、配套措施配套休閑漁業(yè)各種設(shè)施，如租售漁具，建設(shè)餐飲設(shè)施，發(fā)展“一條龍”服務(wù)。還可以與農(nóng)家樂共同發(fā)展，建設(shè)成富有特設(shè)的“漁家樂”。第二章、規(guī)劃背景及必要性一、規(guī)劃背景1.支持背景.環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)今世界一大主要話題，而世界自然基金會（wwf）是在全球享有盛譽(yù)的最大的獨(dú)立性非政府環(huán)保機(jī)構(gòu)之一。本項(xiàng)目隸屬于“wwf秦嶺大熊貓棲息地周邊社區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)計(jì)劃”。鷹嘴石自然保護(hù)區(qū)屬于秦嶺大熊貓棲息地周邊地區(qū)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130余村之一，隨著大熊貓保護(hù)區(qū)的相繼建立及保護(hù)力度加大，社區(qū)居民以采藥、放牧、伐木等直接依賴自然資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式受到制約。尤其是天然林保護(hù)工程、退耕還林實(shí)施后，社區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑、甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。為了更好保護(hù)大熊貓棲息地，緩解社區(qū)對大熊貓棲息地的壓力，需引入外部科學(xué)技術(shù)力量，發(fā)現(xiàn)、發(fā)展一些新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)的直接利用自然資源生產(chǎn)生活方式，提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入。黨的十六大提出，要大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的核心，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更快更好地發(fā)展。農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳也作出規(guī)劃，要求各地充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，采取一種產(chǎn)品確定一個(gè)發(fā)展思路，推廣一套實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，壯大一方產(chǎn)業(yè)。2.經(jīng)濟(jì)背景：由于地處深山，交通是十分便利，信息閉塞，工業(yè)項(xiàng)目沒有，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值十分低下。經(jīng)濟(jì)狀況差，居住分散，海拔高，氣溫低，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。能夠直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的僅為一些土特產(chǎn)品（核桃、香菇、木耳），也不成規(guī)模，村民的生活長期處于溫飽線以下，尤其是保護(hù)區(qū)以內(nèi)的村民比區(qū)外的村民更為貧窮。隸屬于鷹嘴石自然保護(hù)區(qū)的桂林村暫時(shí)還沒有正規(guī)的休閑漁業(yè)及養(yǎng)殖漁業(yè)，休閑漁業(yè)是旅游休閑不可缺少的項(xiàng)目，同時(shí)養(yǎng)殖漁業(yè)又為本村農(nóng)民可以隨時(shí)吃到優(yōu)質(zhì)的高檔魚類提供了可能性。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)年產(chǎn)出1萬斤魚，產(chǎn)值近10萬，將成為本地旅游業(yè)的一大特色。3.養(yǎng)殖背景：本村的養(yǎng)殖還處于初級階段，曾有小面積魚類的養(yǎng)殖經(jīng)歷，由于缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)殖魚類生長緩慢，產(chǎn)量低下，經(jīng)濟(jì)效益極差。這為本項(xiàng)目在社區(qū)建成規(guī)模化養(yǎng)殖示范基地提供了廣闊的空間，為推廣規(guī)?；B(yǎng)殖創(chuàng)造了可能性。4.旅游資源背景：鷹嘴石自然保護(hù)區(qū)保持著原始的森林生態(tài)系統(tǒng)，氣候涼爽，風(fēng)景秀麗，史官光旅游、避暑度假的勝地。隨著社會發(fā)展和人民生活改善，人們回歸大自然的愿望日益強(qiáng)烈，自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游恰好可以滿足人們的這種要求，既給人們提供精神享受，體驗(yàn)自然，又可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為保護(hù)和持續(xù)性發(fā)展提供平衡點(diǎn)。桂林村周邊共有1個(gè)國家級森林公園，公園內(nèi)共計(jì)有3

河、

9

溪、

18

瀑、

36

潭、

72

峰、

108

個(gè)主要景點(diǎn)，公園周邊地區(qū)共計(jì)有15家農(nóng)家樂。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及目的意義（一）、必要性：1.為了更好保護(hù)大熊貓棲息地，緩解社區(qū)對大熊貓棲息地的壓力。需引入外部科學(xué)技術(shù)力量，發(fā)現(xiàn)、發(fā)展一些新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)直接利用自然資源生產(chǎn)生活方式，提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入。本項(xiàng)目是針對上述問題所提出，是緩解保護(hù)區(qū)壓力的最佳方式；2.隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)被列入桂林村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)受到鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視。積極招商引資，大力發(fā)展旅游業(yè)，已成為豐桂林村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。3.本項(xiàng)目是充分開發(fā)利用旅游資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。該項(xiàng)目的建設(shè)，使桂林村的旅游資源得到充分開發(fā)利用，既改善了生態(tài)環(huán)境，又開發(fā)了一個(gè)新的旅游點(diǎn)4.本項(xiàng)目是桂林村改革開放和改善投資環(huán)境的需要，隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，發(fā)展農(nóng)村已成為當(dāng)今我國的一大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。5.是桂林村農(nóng)民脫貧致富奔小康的需要。旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，綜合帶動性強(qiáng)，輻射牽引力大的產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)將帶動桂林村的交通、餐飲以及相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)業(yè)退耕還林的實(shí)施農(nóng)民耕地面積的減少，農(nóng)村出現(xiàn)了剩余勞動力，本項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)是桂林村及周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)致富的需要。（二）、目的及意義：以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)自給能力，減輕當(dāng)?shù)丨h(huán)境負(fù)荷為目的；項(xiàng)目建成后將對保護(hù)區(qū)的環(huán)境的保護(hù)將起到重要作用，對緩解農(nóng)民對社區(qū)的壓力起到?jīng)Q定作用。

三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 1.國內(nèi)rebam研究表明城市居民旅游和休閑出游市場，隨距離增加而衰減：80%的出游市場集中在距城市500公里以內(nèi)的范圍；在旅游中心城市出發(fā)的非本居民的目的地選擇范圍，主要集中在距城市250公里半徑圈內(nèi)。而木王國家森林公園距離西安200公里，為主要旅游集中區(qū)，在本區(qū)發(fā)展垂釣業(yè)是可行的。2.項(xiàng)目區(qū)有豐富的水資源；有良好的自然環(huán)境氣候條件；有完善的供電、交通、通訊設(shè)施；旅游資源豐富；有強(qiáng)大的市場潛力；有雄厚的技術(shù)力量；有優(yōu)越的政策基礎(chǔ)，為本項(xiàng)目的可行提供了必要條件。具體優(yōu)勢在比較優(yōu)勢一項(xiàng)中給出。3.本項(xiàng)目的建設(shè)，得到了楊泗鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府，桂林村村委會重視。在調(diào)研過程中得到了村委會的大力配合與支持。第三章、項(xiàng)目區(qū)概況一、自然資源概況陜西省鎮(zhèn)安縣楊泗鄉(xiāng)桂林村，地處秦嶺東段南坡，位于江漢一級支流旬河上游的鎮(zhèn)安縣西部，處于北緯33°16′35″--33°29′10″，東經(jīng)108°34′48″--108°53′12″之間，東接余師鄉(xiāng)文家廟，西與寧陜縣寧東林業(yè)局交界，南與木王鎮(zhèn)栗扎坪相連，北鄰月河鄉(xiāng)、楊泗鄉(xiāng)，境內(nèi)最高海拔2601米。該村毗鄰的木王國家森林公園東西長約155公里，南北寬約8公里，總面積約10732公頃，其中有林面積10410公頃，森林蓄積152萬立方米，森林覆蓋率98%，境內(nèi)山勢雄偉，奇峰聳立，森林茂密，自然植被保護(hù)良好，自然風(fēng)景壯觀，野生珍稀動植物豐富，森林植被類型獨(dú)特，是秦嶺東段面坡褶皺山地一處典型的自然生態(tài)系統(tǒng)。二、水資源與開發(fā)項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)安縣境內(nèi)河流流長74．4ｋｍ，流域面積2440ｋ﹐。年均流量29．7ｍ^3/ｓ。多年平均徑流量968Ｍｍ３。年降水量（750～950）ｍｍ。水溫變幅在9～22℃，水質(zhì)達(dá)到國家一級，無污染，透明度2m以上，溶氧６～10mg/l，ph值6.6～7.2，為冷水魚類的養(yǎng)殖提供了得天獨(dú)厚的自然條件。目前該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源尚未開發(fā)利用。三、社會經(jīng)濟(jì)狀況桂林村受地理因素制約，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，基本上沒有第二產(chǎn)業(yè)，所以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是該村永恒的主題。又由于該村毗鄰木王國家森林公園，當(dāng)?shù)厝嗣褡プ∵@一契機(jī)，發(fā)展該村的旅游服務(wù)業(yè)。對調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得出如下數(shù)據(jù)：每戶年均收入分布狀況（單位：元） 10000以上5000-100005000以下21%33%24%

四、教育文化桂林村共有人口1057人，大學(xué)生有20人以上，具有中專學(xué)歷的有80多人，高中學(xué)歷的70人，受教育人口占總?cè)藬?shù)的46%。楊泗鄉(xiāng)共有兩所小學(xué)，皆為民辦的，現(xiàn)有學(xué)生160人左右，教師15人。五、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：糧食作物主要以玉米、土豆為主，海拔較低的自然組有少量種植小麥。每家每戶的種植面積主要按人口確定，一般每戶在3--6畝之間，產(chǎn)量都很低。由于該村地理環(huán)境的差異，主要是海拔的高低不同，糧食作物的產(chǎn)量也有差異。第四章項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢分析一、比較優(yōu)勢分析1.旅游資源豐富：桂林村旅游資源獨(dú)天得厚，風(fēng)景秀麗，山奇水美，地方特色突出，民族風(fēng)情濃郁，“農(nóng)家樂”資源異常豐富。木王國家森林公園旅游資源以林海杜鵑和奇峰怪石景觀為主，濃縮秦嶺精華，融林、花、峰、石、水、洞景為一體，集雄、奇、秀、險(xiǎn)、野、幽、閑于一身。有3河、9溪、18瀑、36潭、72峰、108個(gè)主要景點(diǎn)，分為鷹嘴峰、四海坪、雙頭馬、茨溝四大景區(qū)，處處呈現(xiàn)著北亞熱帶優(yōu)美的森林景象。千年冷杉林帶為秦嶺最好，千山杜鵑為西北第一，千米石瀑為華夏一絕，鷹嘴奇峰為世所罕見，有“天開畫卷”之美稱。公園內(nèi)可以春觀杜鵑，夏納清涼，秋賞紅葉，冬戲冰雪，一年四季，美景不絕；公園外亦可以品味栗鄉(xiāng)原始原真之風(fēng)土人情，野情野趣，興趣盎然。是四方賓客生態(tài)旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、科普教育、探險(xiǎn)娛樂的理想之所。2.有豐富的水資源和適宜冷水性魚類生長的環(huán)境：流經(jīng)桂林村的河流為旬河流域上游。旬河干流長216ｋｍ，流域面積6300ｋｍ２。鎮(zhèn)安縣境內(nèi)干流長74．4ｋｍ，流域面積2440ｋ﹐。年均流量29．7ｍ３/ｓ。多年平均徑流量968Ｍｍ３。年降水量（750～950）ｍｍ。水溫變幅在9～22℃，水質(zhì)達(dá)到國家一級，無污染，透明度2米日照時(shí)數(shù)因地勢、部位不同差異懸殊，全年平均日照時(shí)數(shù)為1947.4小時(shí)，年際間差異大，最多是8月為228小時(shí)，最少是2月為121.6小時(shí)，春夏季日照較多，占全年日照時(shí)數(shù)58%，日照總的趨勢是低山多、高山少、川道多、峽谷少、陽坡多、陰坡少。為養(yǎng)殖提供充足的日照。年平均氣溫19.9℃，最熱月份，七月平均氣溫26.8℃，最冷月份1月平均氣溫12.6℃，極端最高氣溫39.6℃，極端最低氣溫-13.7℃，氣溫隨海拔的升高而降低，垂直差異很大。保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)土壤隨成土因素（地表、地貌、氣候、植被及海拔高度）的變化而變化，垂直分布明顯。海拔1200—1300米的山坡及沿山洪積扇上，以褐土為主，海拔1300米以上的山地，以棕壤土為主，土壤有機(jī)質(zhì)含量1.0%，全氨含量0.06%，全磷含量0.11%，全鉀含量1.45%，ph值6.9，土壤肥沃。以上水質(zhì)、日照、氣溫、土壤等因素都有利于發(fā)展冷水性魚類的養(yǎng)殖。3.有強(qiáng)大的市場潛力：木王國家森林公園從2006年4月至6月已接待游客2萬人次，從該數(shù)據(jù)表明本地區(qū)旅游市場潛力較大，對發(fā)展休閑漁業(yè)提供了保障。同時(shí)保護(hù)區(qū)的養(yǎng)殖水平還處在初級階段，市場還沒有得到開發(fā)，因此有著很大的市場潛力。4.有完善的供電、交通、通訊設(shè)施：全村電網(wǎng)覆蓋面為100%，電話覆蓋面85%以上，現(xiàn)有四條公路通向桂林村，比鄰108國道，在政府的扶持下，道路狀況不斷得到改善。5.有雄厚的技術(shù)力量：本項(xiàng)目得到西北農(nóng)林科技大學(xué)的大力支持，有專業(yè)老師進(jìn)行指導(dǎo)和支持，技術(shù)上得到了根本的保證。6.魚種來源便利：最近的虹鱒魚苗重場就是陜西省眉縣石頭河水庫虹鱒魚場。供苗方便，運(yùn)苗成本低。7.有優(yōu)越的政策基礎(chǔ)：本項(xiàng)目的開展恰逢國家大力開展新農(nóng)村建設(shè)的最佳時(shí)期，國家、省、市政府給予政策優(yōu)惠和大力扶持。本項(xiàng)目建設(shè)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，具備優(yōu)越的政策和社會環(huán)境。同時(shí)本項(xiàng)目還得到了世界自然基金會（wwf）的大力支持。二、制約因素分析1.養(yǎng)殖種類受限制：桂林村海拔較高，常年氣溫較低，養(yǎng)殖種類受到一定限制。2.從業(yè)人員科學(xué)文化水平相對較低：受教育人口僅占全村人口總數(shù)的46%。農(nóng)民們均未受過專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，魚類養(yǎng)殖技術(shù)更是缺乏，基本處于初級階段。3．經(jīng)營者的市場意識薄弱：農(nóng)民市場意識比較差，不能有效的利用市場，更沒有有效的市場推銷。

三、結(jié)論綜合分析存在的有利因素與制約因素，本項(xiàng)目的實(shí)施利大于弊；本項(xiàng)目的開展將對保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生重要影響。第五章、總體思路與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)步伐和構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以“親民、為民、富民”活動為總抓手，以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清四改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路、改灶)和新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新的突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)新的載體，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，充分調(diào)動社會力量積極參與，實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃、整合資源、量力而行、依靠群眾、整體推進(jìn)，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)貫穿贛州全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的全過程。二、基本原則1.實(shí)事求是，量力而行。不搞形式主義、急功近利，不搞脫離實(shí)際的政績工程。制定建設(shè)目標(biāo)切合實(shí)際、切實(shí)可行，正確處理階段目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。2.因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜、因村制宜，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式，實(shí)行分類指導(dǎo)，不搞齊步走、一刀切。3.建章立制，規(guī)范操作。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。4.整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。全面、科學(xué)地理解和把握“五新一好”的內(nèi)在關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，防止工作簡單化、表面化和以點(diǎn)代面、以單項(xiàng)代整體的傾向，做到抓重點(diǎn)和全面推進(jìn)相結(jié)合。三、基本思路依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出民族特色，發(fā)展休閑漁業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓好村民致富項(xiàng)目落實(shí)，推進(jìn)桂林村經(jīng)濟(jì)，壯大村域財(cái)力。在大力搞好飼養(yǎng)的同時(shí)，做好對外宣傳，確立自己的品牌，以此同時(shí)借助我校有機(jī)食品認(rèn)證中心做好產(chǎn)品認(rèn)證。本項(xiàng)目建設(shè)按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)定政策、公益投入、突出特色、壯大規(guī)?！钡脑瓌t和“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，制訂實(shí)施計(jì)劃，分階段進(jìn)行，確保建設(shè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。第一階段：前期準(zhǔn)備。主要是組織實(shí)地調(diào)查，赴外地考察學(xué)習(xí)，組織專家論證，制訂建設(shè)規(guī)劃，依照程序向有關(guān)部門申報(bào)立項(xiàng)，等待批復(fù)核準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目投入資金。第二階段：開始項(xiàng)目建設(shè)：推挖魚池，魚池護(hù)坡，組織技術(shù)培訓(xùn)，道路加寬硬化，通水通電，植樹綠化，做好魚池準(zhǔn)備。池塘可根據(jù)地勢建設(shè)成很自然的形狀，并具有一頂?shù)挠^賞性。第三階段：引進(jìn)良種，健全飼養(yǎng)管理機(jī)制，并開始進(jìn)行飼養(yǎng)。建立魚病檢測診斷防治中心。舉行公眾型漁業(yè)比賽，促進(jìn)發(fā)展。四、發(fā)展目標(biāo)1.依托木王森林公園的優(yōu)勢，把桂林村建設(shè)成為旅游漁業(yè)建設(shè)的示范基地，推廣旅游漁業(yè)養(yǎng)殖模式，加快社區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。木王國家森林公園于２００６年４月２６日開園以來，已經(jīng)接待游客２萬余人次。隨著旅游的發(fā)展將對旅游漁業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力，以提高農(nóng)民的收入。2.通過科學(xué)養(yǎng)殖，提高飼養(yǎng)魚的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，緩解農(nóng)民對社區(qū)的壓力，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。讓旅游者的“住、宿、行、游、購、娛”在桂林村得到充分的滿足，從而促進(jìn)旅游業(yè)在桂林村的發(fā)展，帶動桂林村經(jīng)濟(jì)的騰飛。第六章、項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)組織改造與培育規(guī)劃堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，業(yè)主經(jīng)營，部門服務(wù)”的開發(fā)模式、推廣模式，以桂林村作為養(yǎng)殖示范基地，在項(xiàng)目實(shí)施成功后，進(jìn)行全區(qū)推廣。項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照市場變動調(diào)整產(chǎn)業(yè)的組織形式，同時(shí)施行技術(shù)培訓(xùn)。業(yè)主負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的推廣，同時(shí)村委會有指導(dǎo)職能，村民具有競標(biāo)的權(quán)力，通過這種方式在產(chǎn)業(yè)的事實(shí)過程中達(dá)到產(chǎn)業(yè)組織改造的目的。二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目開始產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為垂釣與養(yǎng)殖并重，齊頭發(fā)展，在發(fā)展過程中觀察市場走向，調(diào)整偏重方向，如旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，即刻調(diào)整規(guī)劃，適應(yīng)市場的發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)布局依靠木王國家森林公園優(yōu)勢，初步偏重發(fā)展垂釣旅游，同時(shí)并重養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖過程中調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，遵循目的性、均衡性和效率性化三個(gè)基本原則。其中目的性原則既是結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點(diǎn)，也是其它兩原則的統(tǒng)率和前提，而均衡性則是實(shí)現(xiàn)目的的基礎(chǔ)和條件，效率則是目的的具體實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是對均衡的最終檢驗(yàn)。第七章、市場分析與前景展望一、市場分析鱒魚屬冷水性魚類，是歐美國家重要的養(yǎng)殖品種，由于其對生存水質(zhì)有非常高的要求，略有污染即無法生存，因此被認(rèn)為是天然的綠色食品。鱒魚個(gè)體大、生長快、無肌間刺，富含營養(yǎng)，所含有的dha（二十二碳六烯酸）和epa（二十碳五烯酸）對改善癌癥、衰老、遲鈍、老年性癡呆的癥狀方面有著積極的作用，特別是dha，對人類來說是一種不可缺少的必須脂肪酸，人類大腦中的脂肪大約10%左右是dha，有增強(qiáng)大腦功能的作用，還具有降低血液中膽固醇，防止血栓形成的作用，dha只存在于魚油中，鱒魚是魚類中dha含量較高的種類。人類通過吃鱒魚，攝取dha、epa—“腦黃金”，不僅能抑制血栓、膽固醇和高血壓，預(yù)防動脈硬化、和心肌梗死，還可增強(qiáng)大腦功能，促進(jìn)人類進(jìn)化。從80年代開始，鱒魚養(yǎng)殖逐漸在全國推廣，到目前為至，全國23個(gè)省、市、區(qū)已發(fā)展鱒魚養(yǎng)殖場700余家，年產(chǎn)量達(dá)6000余噸，產(chǎn)量占世界鱒魚養(yǎng)殖產(chǎn)量的0.5%。我國是漁業(yè)生產(chǎn)大國，自九十年代后，總產(chǎn)量一直居世界第一位。但鮭鱒魚引入我國四十多年來，全國產(chǎn)量至今只有6000噸，不足全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.01%。產(chǎn)量不高的主要原因是國內(nèi)其他省份的冷水資源比較貧乏，陜西省雖然冷水資源豐富，但開發(fā)力度不夠，利用率低。鮭鱒魚是世界名貴魚類，我國消費(fèi)者非常喜食鮭鱒魚，在國內(nèi)一些大中城市及沿海地區(qū)，鮮活鮭鱒魚每公斤可以賣到40～80元，每年僅進(jìn)口歐洲養(yǎng)殖的大西洋鮭魚都在5000噸以上。本項(xiàng)目區(qū)暫時(shí)還沒有正規(guī)的休閑漁業(yè)或養(yǎng)殖漁業(yè)，休閑漁業(yè)是旅游休閑不可缺少的項(xiàng)目，同時(shí)養(yǎng)殖漁業(yè)又為本村農(nóng)民可以隨時(shí)吃到優(yōu)質(zhì)的高檔魚類提供了可行性。因此存在著很寬闊的市場前景。二、產(chǎn)品銷售方案與營銷策略1.垂釣型銷售。利用豐富的旅游資源，休閑漁業(yè)將得到充分的發(fā)展，休閑漁業(yè)與木王森林公園形成互補(bǔ)，達(dá)到雙贏的目的。首先，可通過宣傳教育，提高農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的法制意識，其次，引導(dǎo)好農(nóng)戶和龍頭企業(yè)簽訂規(guī)范的合同契約，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)戶有責(zé)任按照龍頭企業(yè)的要求，保質(zhì)保量向龍頭企業(yè)提供產(chǎn)品，保證龍頭企業(yè)有穩(wěn)定的貨源；而龍頭企業(yè)則要向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，按規(guī)定價(jià)格收購產(chǎn)品，保證農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入不受影響。龍頭企業(yè)要積極拓寬銷售渠道，并積極與中國農(nóng)產(chǎn)品信息中心聯(lián)系入網(wǎng)，以便更好地掌握市場信息。2.市場型銷售。本項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)水質(zhì)優(yōu)良無污染，符合無公害生產(chǎn)條件。項(xiàng)目建成后，能四季均衡供應(yīng)，適應(yīng)市場需求，獲得理想價(jià)格。實(shí)現(xiàn)滿足了部分村民生活質(zhì)量提高的需求，體現(xiàn)了人與自然的和諧，也獲得較高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，按市場比價(jià)高50％以上。3.附帶性產(chǎn)業(yè)。基地設(shè)有簡單的休息、娛樂場地，提供餐飲、棋牌等娛樂服務(wù)，開展垂釣為主，集游樂、健身、餐飲于一體的休閑漁業(yè)。第八章、投資概算、資金籌措與效益分析一、投資概算1.擬建設(shè)4個(gè)虹鱒成魚池800平方米（40*5*4），1個(gè)蓄水池1000平方米，共計(jì)花費(fèi)2萬；2.擬建設(shè)5個(gè)垂釣池約2000平方米（5*400）1.5萬；3.垂釣棚5個(gè)0.2萬4.燒烤棚2個(gè)0.1萬5.增氧機(jī)5個(gè)0.5萬6.魚種0.5萬7.飼料0.2萬8.雇工5人1.5萬9.休息管理室1間0.510．其他費(fèi)用二、資金籌措融資由wwf投資5萬，承包者經(jīng)營投資2萬。三、經(jīng)濟(jì)效益分析1.收入項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)第一年收入31萬元。其中垂釣池按每人每天10元收費(fèi)，按四到十月實(shí)際使用天數(shù)180天計(jì)算，平均每天進(jìn)入100人，營業(yè)額為1.8萬元；養(yǎng)殖池每年成魚產(chǎn)量24000斤，按市場價(jià)10-15元/斤計(jì)價(jià)，收入約30萬左右。2.成本費(fèi)用總計(jì)約13萬元。其中魚種2萬；飼料0.5萬；雇工5人1.5萬；管理費(fèi)、每年折舊費(fèi)及維修費(fèi)5萬元/年萬；電費(fèi)1萬元/年；；低值易耗品1萬元/年；其他費(fèi)用如燃料費(fèi)等1萬元/年；營業(yè)稅額1萬。3.營業(yè)利潤年均18萬4.投資回收期二年四、社會效益分析1.項(xiàng)目建成后，既可擴(kuò)大社會就業(yè)機(jī)會，又帶動了社會其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，共同進(jìn)步的良好局面。2.項(xiàng)目建成后，有利于桂林村農(nóng)民收入的增加，還可以有效的轉(zhuǎn)移勞動力。第九章、環(huán)境影響評價(jià)一、主要染污源1.養(yǎng)殖水體充滿了飼料殘餌和排泄物，因此富含有機(jī)物，主要包括氨氮類和硫化物等，如果直接排入河流，會對河流造成不同程度的污染。2.隨著旅游業(yè)的發(fā)展，流動人口的增加，固體廢棄物污染對游釣區(qū)也有一定影響。尤其是垂釣池四周，以及垂釣本身對垂釣池的污染。3.餐飲服務(wù)如燒烤產(chǎn)生的油煙也會對項(xiàng)目區(qū)的空氣造成請度的影響。二、環(huán)境保護(hù)措施1.養(yǎng)殖后的廢水，有機(jī)物含量較高，可以通過兩種簡捷的方式處理：一是將富含營養(yǎng)物質(zhì)的養(yǎng)殖污水引到農(nóng)田，草地或森林作灌溉之用。利用生態(tài)系統(tǒng)自凈水體；二是在排水溝周圍采用挖掘滲透的辦法，不讓養(yǎng)殖廢水直接流入溪流，讓滲透溝中的營養(yǎng)物質(zhì)被土壤吸附，即可減少養(yǎng)殖廢水對河流的污染。通過以上簡捷的措施處理后，養(yǎng)殖廢水的自凈效果可達(dá)90%以上，因此，對環(huán)境的影響已控制在必要的范圍內(nèi)。2.在游釣區(qū)增設(shè)固定的固體廢棄物回收點(diǎn)，并定期對其進(jìn)行統(tǒng)一處理。垂釣池應(yīng)定期清理，以免影響魚類的生長。3.餐飲服務(wù)盡量將污染降到最低限度，如燒烤采用無煙炭等措施。在垂釣池附近設(shè)好垃圾儲備箱，減少游人對環(huán)境的污染。三、結(jié)論在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，由于對環(huán)境認(rèn)識的局限性，片面地認(rèn)為環(huán)境資源是無窮無盡的，可以無限滿足人類生存與發(fā)展的需要。造成了一方面大量消耗自然資源，破壞環(huán)境系統(tǒng)的平衡

，另一方面又將大量廢棄物和有毒有害物質(zhì)排放于環(huán)境中，破壞了人類賴以生存的支持系統(tǒng)。在這種無償索取自然資源價(jià)值觀的情況下，環(huán)境影響評價(jià)只能在糾正人們的這種價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，補(bǔ)償或減緩由這種價(jià)值觀造成的損失。所以，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，要協(xié)調(diào)好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，盡量將矛盾最小化，向可持續(xù)發(fā)展靠攏。第十章社會效益分析一、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r休閑漁業(yè)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)目前仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。旅游漁業(yè)必然帶動農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、加工業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化。還有利于農(nóng)業(yè)比較利益的提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其比較利益低是人們所公認(rèn)的。我國農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的十字路口，旅游農(nóng)業(yè)為這種轉(zhuǎn)變提供了一種新的有效途徑。它不僅可提高農(nóng)產(chǎn)品的商品量，而且把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成合理的經(jīng)濟(jì)收入，從而提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目建成后，直接與木王森林公園旅游業(yè)相聯(lián)系，休閑垂釣既可作為娛樂場所，養(yǎng)殖魚類又可直接服務(wù)于餐飲業(yè)。同時(shí)，可定期開展相關(guān)的垂釣比賽等活動，既豐富了農(nóng)民閑暇時(shí)候的文化娛樂生活，又可為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)的一大特點(diǎn)作宣傳。

二、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收養(yǎng)殖水體作為農(nóng)田灌溉之用，可直接減少農(nóng)田施肥的支出，養(yǎng)殖魚類的銷售也直接增加了農(nóng)民的收入。三、轉(zhuǎn)移勞動力狀況休閑漁業(yè)能為農(nóng)村剩余勞動力提供新的就業(yè)機(jī)會。可優(yōu)先在區(qū)內(nèi)農(nóng)民中招聘，降低經(jīng)營成本。旅游農(nóng)業(yè)投入不大，就業(yè)成本低。而旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展又與其它行業(yè)的發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系。這將在一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。四、其它1.旅游漁業(yè)具有吸納、接收和傳播科學(xué)技術(shù)的動力機(jī)制旅游漁業(yè)為了在市場競爭中立于不敗之地，必然要在選育良種、養(yǎng)殖、疾病預(yù)防和治療、加工制作等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。事實(shí)證明，凡實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的地方，任何一種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，都可以在最短的時(shí)間內(nèi)迅速普及。旅游漁業(yè)引進(jìn)或創(chuàng)造的許多新技術(shù)和新成果一旦在市場上獲得成功，就會引起區(qū)域性模仿浪潮。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品，建立新技術(shù)示范區(qū)，是其示范功能的基本內(nèi)容。農(nóng)莊通過示范培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建設(shè)，普遍提高農(nóng)民的文化水平和生產(chǎn)基本技能，培養(yǎng)造就具有一定的科技水平、能基本運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、了解社會信息的新型農(nóng)民2.旅游漁業(yè)有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展旅游漁業(yè)的興起展示了生態(tài)革命方面和內(nèi)容的一個(gè)方面，其產(chǎn)品除一般的有形產(chǎn)品外，還包括無形產(chǎn)品即良好的生態(tài)環(huán)境。旅游漁業(yè)是以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)，在特定區(qū)域內(nèi)所形成的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)，是人們自覺地按照生態(tài)學(xué)規(guī)律、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律和系統(tǒng)工程方法建立起來的農(nóng)林牧副漁各業(yè)相互結(jié)合而又各有側(cè)重的高功能、高效率的知識密集型的集約化農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。它既彌補(bǔ)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)單一、生產(chǎn)技術(shù)落后以及投入少、產(chǎn)出低的自然經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)的不足，又避免了“石油農(nóng)業(yè)”以高投入追求高產(chǎn)出、高經(jīng)濟(jì)效益所帶來的生態(tài)破壞和農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化等弊病。第十一章組織管理與運(yùn)行機(jī)制一、組織管理：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，業(yè)主經(jīng)營，部門服務(wù)”的開發(fā)模式，實(shí)行垂釣型養(yǎng)殖模式和行業(yè)協(xié)會管理模式。二、運(yùn)行機(jī)制：以村委會為龍頭，村委會必須積極支持和監(jiān)督本項(xiàng)目的建設(shè)及發(fā)展，以市場為根據(jù)，及時(shí)帶動村里其他農(nóng)戶加入該項(xiàng)目；以模范戶為骨干，充分發(fā)揮模范戶的帶頭作用，模范戶必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，起好模范帶頭作用。三、實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)展安排：（一）、選址與建塘1．水源的選擇：根據(jù)虹鱒生活習(xí)性，選擇生態(tài)環(huán)境良好、四周森林覆蓋率高(達(dá)80%以上)的山澗水，建池地形最好有落差。要求水量大，水質(zhì)符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，水溫低，夏季最高水溫不超過24℃。

2.

蓄水池建設(shè)：山澗水水質(zhì)易受雨水侵襲，造成混濁及病菌感染等，因此建造蓄水池較為重要，有條件的可安裝水質(zhì)凈化設(shè)備。一般在引水口攔截筑壩，再用直徑160毫米的pv管從壩底部引水入蓄水池，經(jīng)蓄水池沉淀處理后作為養(yǎng)殖用水。蓄水池依河而建，減少運(yùn)輸成本。

3．養(yǎng)殖池建造：從魚種至成魚的養(yǎng)殖過程均采用流水池集約化養(yǎng)殖方式。魚池為長方形水泥池，混凝上結(jié)構(gòu),而垂釣池的建造可以依據(jù)地形的情況可以建造成其他形狀，這樣一放面既解決了地勢問題，另一方面還能使垂釣池具有一定的觀賞性。魚種池建在水流上游處，成魚池建在水流下游處。魚種池面積200平方米，水深0.3-0.5米；成魚汕面積200平方米，水深0.5-0.8米。魚池長寬之比(3-5):1較適宜，從池前部向后部有3%-5%的坡降，便于排污與清池。一般建并聯(lián)池，建串聯(lián)池時(shí)要有落