2023森林防火應(yīng)急預(yù)案

2023森林防火應(yīng)急預(yù)案2023森林防火應(yīng)急預(yù)案今年汛期我處雨量充沛，植被生長茂盛，可燃物大量積累，森林資總量持續(xù)增加，森林防火形勢異常嚴(yán)峻。為切實(shí)做好我處森林防火工作，最大限度減少森林火災(zāi)發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資安全，根據(jù)上級部署要求，結(jié)合我處實(shí)際，制定本方案。一、任務(wù)目標(biāo)每年x月x日至次年x月x日為森林防火期，按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，全面貫徹國家、省、市加強(qiáng)森林防火工作要求，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全森林防火預(yù)防和撲救體系，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，確保我處不發(fā)生一起大的森林火災(zāi)。二、工作重點(diǎn)（一0顧家圍子系、光、初家北、北靈、趙家、大小曲、大趙家南、祁雨頂、九目、峰、張馬海防林等重點(diǎn)林區(qū)。（二）十月朝、元旦、春節(jié)、漁燈節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、（二）強(qiáng)化森林火災(zāi)撲火隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)各級森林消防撲火隊伍建設(shè)，區(qū)防火辦要組建30人以上的森林消防專業(yè)隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要成立20—30人的森林火災(zāi)半專業(yè)撲救隊伍，村（社區(qū)）要成立10-20人的群眾撲火隊伍，并對所有的撲救隊員組織1次以上的森林防火技能和安全知識培訓(xùn)。在1月1日至月1日期間，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級隊伍必須24小時待命，保證隨叫隨到，快速集結(jié),有火撲火，無火巡查。（三）做好撲火安全工作。要樹立“以人為本，安全第一”的撲火觀念，堅決把安全保障放在首位，推行“半小時撲救機(jī)制”和“以水滅火”撲救方式，科學(xué)高效處置森林火災(zāi)。在撲救火中，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲火，防止發(fā)生人員傷亡事故。（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化“三進(jìn)六有”，即進(jìn)學(xué)校，進(jìn)林區(qū)（景點(diǎn)）、進(jìn)村組（社區(qū)）、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有裝備、有措施，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防火基礎(chǔ)建設(shè)。建立與森林防火工作任務(wù)相適應(yīng)的物資儲備管理體系，確保物資儲備充足。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合項(xiàng)目資金加大森林防火通道、隔離帶、消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別注重配足適用有效的多級水泵和水帶。完善森林防火無線電通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高火場應(yīng)急通信保障能力，確保指揮調(diào)度暢通。四、加大查處力度，有效震懾犯罪一旦發(fā)生森林火災(zāi)，區(qū)森林公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所要及時介入，從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)及違規(guī)用火案，特別是森林公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，把主要精力放在案的‘偵破查處上，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，特別是對縱火者、無視防火法律、法規(guī)人員，要依法嚴(yán)加懲處；對重大和影響惡劣的森林火災(zāi)案，要成立專案組，掛牌督辦，快偵快破。五、完善值班制度，嚴(yán)格信息報送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。在森林防火高火險期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照《火情報告制度》規(guī)定及時上報，在報告森林火災(zāi)時，要嚴(yán)格執(zhí)行歸口管理和報告制度，特別是發(fā)生在風(fēng)景區(qū)、重要區(qū)域等重點(diǎn)部位的森林火災(zāi)，實(shí)行即時報告制度，要在第一時間上報區(qū)防火辦，不得遲報、隱報、瞞報。區(qū)防火辦在知悉火情后，在10分鐘內(nèi)核實(shí)后向區(qū)政府報告。六、加強(qiáng)督辦督查，嚴(yán)格獎懲制度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及職能部門要認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督和管理職責(zé)，加大對森林防火責(zé)任和措施落實(shí)情況的督辦督查力度，特別要加強(qiáng)對森林防火高火險期和火管理薄弱單位、火災(zāi)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的督查力度，對執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)措施不到位、監(jiān)督檢查不力等原因造成較大以上森林火災(zāi)事故的失職瀆職行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對防火值班人員、護(hù)林員等擅自脫離崗位的行為,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對因失職、瀆職、瞞報、遲報、責(zé)任不明、組織不力等造成災(zāi)害后果的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對責(zé)任落實(shí)到位、業(yè)績突出、保障有力的單位和個人及時給予表彰。2023森林防火應(yīng)急預(yù)案隨著清明節(jié)的到來，祭祀掃墓和春耕生產(chǎn)將形成新一輪的野外用火高峰。為切實(shí)加強(qiáng)清明期間的森林防火工作，預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂xx鎮(zhèn)20xx年清明節(jié)期間的.森林防火工作預(yù)案。具體預(yù)案如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位為確保森林防火各項(xiàng)工作落到實(shí)處，成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起上有領(lǐng)導(dǎo)管，下有專人抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：XX第一副組長：XX副組長：XX成員：其他鎮(zhèn)班子成員，鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、防火辦、半專業(yè)消防隊負(fù)責(zé)人。二、明確職責(zé)分工，確保森防安全（一）鎮(zhèn)級1＞防火辦：做好防火宣傳工作。要印制森林防火宣傳材料，分發(fā)到村進(jìn)行宣傳；在各主要路口掛森林防火宣傳橫幅或固定宣傳牌。2、黨政辦：做好組織人員、調(diào)度車輛、后勤保障。3、駐村干部：各駐村干部做好駐村的森林防火宣傳及撲救。4、武裝部：組織基干民兵撲救火災(zāi)。5、其他干部：鎮(zhèn)干部要根據(jù)安排，在清明節(jié)前后嚴(yán)陣以待，確保在崗在位；期間發(fā)生火警時由帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理,組織力量，帶領(lǐng)鎮(zhèn)干部趕赴火場撲救，同時通知鎮(zhèn)森林消防隊前往撲火，并向書記、鎮(zhèn)長報告。（二）村級1、清明節(jié)期間村兩委成員要全部值班，在崗在位，不得請假。各村要把清明節(jié)期間的值班人員、巡邏隊成員、包山頭包路口人員名單及聯(lián)系電話上報鎮(zhèn)政府辦公室，保證24小時有人值班，確保通訊暢通。2、4月1日前各村將村兩委成員包墳山頭、路口的名單固定下來，在清明節(jié)期間，各主要進(jìn)山路口、山頭都要有村領(lǐng)導(dǎo)、值班人員進(jìn)行站崗放哨，發(fā)放宣傳材料，做好宣傳工作，禁止火源進(jìn)山。各村護(hù)林防火員要統(tǒng)一戴森林防火標(biāo)志進(jìn)山巡邏，對重點(diǎn)地段進(jìn)行監(jiān)護(hù)，各村應(yīng)在清明節(jié)前后增加護(hù)林防火宣傳人員，做到晴天各自然村鳴鑼警示，有條件的村開放廣播進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)宣傳力度和防范措施，做到“守責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)”三落實(shí)。3、4月1日至10日各村組織進(jìn)行巡邏，巡邏隊由村干部、鎮(zhèn)駐村工作組等組成，對野外違章用火人員管嚴(yán)、管實(shí)。加強(qiáng)村內(nèi)“五類人員”的監(jiān)管。（三）工作組職能1、清明節(jié)期間半專業(yè)森林消防隊由鎮(zhèn)森林防火指揮部直接指揮，安排人員進(jìn)行巡山，出現(xiàn)火情將第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行撲火。2、從4月1日至10日，分5個組（具體名單附后），在竹山底路口、團(tuán)黃路口等路口進(jìn)行設(shè)卡，做好對上山人員的森林防火宣傳及上山用火情況檢查。4月5日做到全員上L-Ll岡。3、鎮(zhèn)森林防火辦督促護(hù)林防火員的工作到位及巡山情況，對部分違規(guī)用火頑固人員要進(jìn)行依法處理。4、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、城管隊成員在鎮(zhèn)級集中待命。三、落實(shí)工作督查，信息及時反饋1、各村護(hù)林防火員每天必須在下午5點(diǎn)前向所屬村支書匯報當(dāng)天巡查情況。2、鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊每天必須到各村了解森林防火巡查情況，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。3、各下村干部必須在每天下午5:30前向辦公室匯報各村巡查情況。4、一遇火災(zāi)，鎮(zhèn)、村巡山員必須立即向辦公室匯報，辦公室必須立即向值班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報告。“五一”等人員密集期。（三）癡、呆、傻、精神病等限制民事行為的人員、中小學(xué)生、林區(qū)游玩人員及耕作人員等是需要管住的重點(diǎn)人群，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保不漏一人。三、職責(zé)分工1、撲救指揮組：負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度、組織防火預(yù)備隊和護(hù)林員隊伍進(jìn)行火場撲救，安排好機(jī)關(guān)干部撲火相關(guān)工作，落實(shí)具體撲救措施；視火災(zāi)可控程度，向主要領(lǐng)導(dǎo)建議申請區(qū)級增援隊伍，做好增員隊伍的聯(lián)絡(luò)和向?qū)Чぷ?，火?zāi)撲滅后負(fù)責(zé)火場檢查驗(yàn)收。（林業(yè)站）2、火場清理看守組：森林火災(zāi)明火撲滅后，用高壓細(xì)水霧和噴霧器對火場進(jìn)行拉網(wǎng)式清理，確保不再有余火，做好火燒跡地看守工作。（機(jī)關(guān)干部、相關(guān)居委會）3、安全警戒組：負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序和社會穩(wěn)定，對火場周邊實(shí)施臨時交通管制，對火災(zāi)案進(jìn)行查處。（前所、后所）4、后勤保障組：負(fù)責(zé)火場前線所需食品、被裝、油料等物資的調(diào)配工作。（黨政辦、財政所、民政）5、宣傳報道組：負(fù)責(zé)發(fā)布森林火災(zāi)信息，正確引導(dǎo)輿論，防止負(fù)面炒作。（黨政辦、林業(yè)站）6、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的醫(yī)療救護(hù)和心理救助工作。（醫(yī)院）7、轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)做好有關(guān)村莊、企業(yè)、經(jīng)營養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)移和安置工作。（城管隊、物管辦）8、危化品處置組：負(fù)責(zé)做好有關(guān)?；忿D(zhuǎn)移、保護(hù)工作。（安辦）9、撲火督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)督查各撲火單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（黨政辦、紀(jì)委）10、村居協(xié)調(diào)組：各居委會成立以村書記、主任為組長,其他村兩委成員為組員的森林防火領(lǐng)導(dǎo)組。一旦發(fā)生火情必須立即組織發(fā)動本村離火場最近的以青壯年為主的義務(wù)撲火隊，由村書記、主任主任帶領(lǐng)上指揮撲火，同時及時向辦事處森林防火指揮部報告情況。嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、婦女及中、小學(xué)生參加森林火災(zāi)撲救。四、工作措施（一）高度重視，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制。按照有關(guān)法律法規(guī)確定的職責(zé)，強(qiáng)化履職意識，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，把各項(xiàng)工作做到位。一是由辦事處主任任總指揮負(fù)總責(zé)、親自抓，副書記、分管同志任副總指揮抓具體、具體抓,包片、包村干部為指揮部成員全力靠上抓落實(shí)，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是各村按照森林防火責(zé)任狀的要求，成立森林防火預(yù)備隊，村書記、主任為第一責(zé)任人，村兩委成員帶頭包地塊包頭，進(jìn)路口要安排至少兩人的值守人員。三是將嚴(yán)格問責(zé)貫穿森林防火工作全過程，辦事處與各村居簽訂森林防火責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)防火屬地責(zé)任，同時，辦事處成立防火督查小組，對各村居的防火情況進(jìn)行督促檢查，對不作為或失職、瀆職造成火災(zāi)事故的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）加強(qiáng)宣傳，全面提高全民防火意識。開展立體式、多方位、全覆蓋的森林防火宣傳教育，構(gòu)筑第一道思想“防火墻”。一是充分利用趕廟會、趕集日以及XX政能量、微黨建等媒介，多渠道開展森林防火宣傳，各村居要利用大喇叭在早、中、晚三個時間段進(jìn)行集中宣傳。二是在重點(diǎn)林區(qū)布設(shè)、更新森林防火宣傳牌，在村莊內(nèi)、交通沿線、進(jìn)道口懸掛標(biāo)語橫幅，發(fā)放森林防火宣傳單，出動宣傳車流動宣傳。三是在非正常旅游路線的各個岔道口，懸掛森林防火宣傳橫幅，樹立防火警示牌，提醒“驢友”注意森林防火。（三）嚴(yán)控火，切實(shí)從頭消除火災(zāi)隱患。采取強(qiáng)有力措施，強(qiáng)化火管理，及時消除火災(zāi)隱患。一是辦事處組織專門力量深入每個林區(qū)、每個頭，實(shí)施拉網(wǎng)式排查火、地毯式清理野外火種，確保全覆蓋、無死角。對排查出的隱患，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定防控方案，落實(shí)防控責(zé)任人員和措施。二是十二月底前，各村對林內(nèi)及林緣地帶的地邊、路邊、墳頭周圍的林間可燃物清理完成，最大限度地減輕今冬明春森林防火工作壓力。三是在防火戒嚴(yán)期，對重點(diǎn)隱患區(qū)，辦事處安排機(jī)關(guān)干部全員到崗到位，形成重點(diǎn)部位有人查、進(jìn)出路口有人守的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)。五、有關(guān)要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處森林防火指揮部辦公室定期召開工作會議，專題部署森林防火工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全處森林防火工作。各包片領(lǐng)導(dǎo)、片長要加強(qiáng)對本片村居防火工作檢查、督導(dǎo)工作，將森林防火工作擺在重要位置，防火工作納入辦事處對村居年底考核中，發(fā)生一次火情，扣除相應(yīng)分值，取消年底評先樹優(yōu)的資格。（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。防火期內(nèi)，森林防火指揮部辦公室對進(jìn)路口開展督查，督查結(jié)果經(jīng)督查人員和被查村居簽字留存，在全處進(jìn)行通報，并作為護(hù)林員及各村居年度考核依據(jù)；督查時發(fā)現(xiàn)的問題，要立即整改，整改不到位的予以追責(zé)（三）強(qiáng)化治火力度。嚴(yán)厲打擊違規(guī)野外用火，戒嚴(yán)期內(nèi)做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。因玩忽職守釀成火災(zāi)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員人責(zé)任。對失火人員除責(zé)令檢查悔過、恢復(fù)植被、賠償損失外并交納20xx至10000元的不再野外用火保證金；對構(gòu)成森林火災(zāi)的，依法移交煙臺市森林公安局處理。2023森林防火應(yīng)急預(yù)案為切實(shí)做好我區(qū)20xx年森林防火工作，有效控制森林火災(zāi)的發(fā)生，杜絕重大人員傷亡事故，將森林火災(zāi)受害率控制在0.1%。，特制定如下工作預(yù)案。一、強(qiáng)化責(zé)任分工，落實(shí)防火責(zé)任（一）落實(shí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，劃區(qū)包干,層層落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組、戶要逐級簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書及承諾書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與承擔(dān)防火責(zé)任的企業(yè)、個體工商戶等單位或個人簽訂森林防火責(zé)任書，并報送區(qū)防火辦備案，確保各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)到位。一旦發(fā)生森林火災(zāi)后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織撲救工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一線撲救森林火災(zāi)的重任,真正實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。（二）落實(shí)部門分工責(zé)任制。林業(yè)主管部門要切實(shí)抓好森林防火的監(jiān)督和管理工作，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，督促森林、林木、林地的經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶以及有森林防火責(zé)任的單位和個人做好森林火災(zāi)的防范工作，特別要加強(qiáng)森林旅游景區(qū)、林區(qū)加油站、花炮廠、酒廠、油庫、炸藥庫、燃（煤）氣站等重點(diǎn)區(qū)域的防火責(zé)任制的落實(shí)，確保責(zé)任明確，預(yù)防措施到位。區(qū)森林防火指揮部成員單位要嚴(yán)格按部門職責(zé)分工，認(rèn)真履職，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，聯(lián)合聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作。（三）建立基層聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立森林防火聯(lián)防聯(lián)保工作機(jī)制。相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、村（社區(qū)）與村（社區(qū)）之間必須簽訂森林防火聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議,確定重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防會議制度，落實(shí)聯(lián)防互援措施,形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。要堅持“林火有界，撲火無界”的原則，對發(fā)生在行政交界處的森林火災(zāi)，誰先發(fā)現(xiàn)，誰先撲救,必要時共同撲救，不得推卸責(zé)任。二、突出災(zāi)前防范，強(qiáng)化火管控（一）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)防火意識。要積極主動深入基層一線，采取上防火、張貼宣傳標(biāo)語、播公益廣告、定鄉(xiāng)規(guī)民約等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大群眾對森林防火的認(rèn)識，使“護(hù)林防火，人人有責(zé)”成為自覺行動。1月1日至月1日，區(qū)電視臺要每日滾動播放森林防火警示標(biāo)語和有關(guān)防火規(guī)定，及時播報森林火險等級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要在林區(qū)主要路口、公路沿線、風(fēng)景區(qū)設(shè)置醒目的森林防火警示牌（對字跡不清的要刷新），懸掛森林防火橫幅。特別在元旦、春節(jié)、元宵、清明、五一、國慶等節(jié)假日期間，要提前做好煙花爆竹限制燃放宣傳，并對森林火災(zāi)典型案的查處情況進(jìn)行公開報道，發(fā)揮警示和震懾作用。（二）強(qiáng)化火管理，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要嚴(yán)把野外火和居民生活用火管理關(guān)。在1月1日至月1日期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、林場要組織人員在林農(nóng)交錯區(qū)、墳?zāi)辜袇^(qū)、風(fēng)景區(qū)、封育林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的主要路口設(shè)立固定或臨時的檢查站（點(diǎn)），實(shí)行實(shí)名登