人大抓好三環(huán)節(jié)認真辦理代表思考建議

人大抓好三環(huán)節(jié)認真辦理代表思考建議在每次人代會上，代表們一定提出不少議案、建議。就拿**縣來說，今年縣第十五屆人民代表大會第二次會議上，代表共提出議案、建議71件，同比增長10%。應該講，這些議案、建議從一定層面上反映了人民群眾的強烈愿望和要求，也折射出guo家機關在工作上存在一定的缺乏和問題。認真辦理好這些代表的議案、建議，既是法律的硬性規(guī)定，也是深入貫徹落實科學開展觀、努力構建社會主義和諧社會、有效促進國家機關工作的客觀要求。那么如何辦理好這些代表議案、建議？站在人大的角度，我們認為主要是緊緊抓住“辦前、辦中、辦后”三個環(huán)節(jié)，著力提高議案、建議的按時辦結率、代表見面率、問題解決率和代表滿意率。代表議案、建議辦理前，要認真進行梳理、分析、溝通，分類提出辦理要求，交辦工作做到準確無誤，并形成辦理工作責任機制，落實辦理任務人大代表提出的議案、建議情況多種多樣。從總體上看，廣大代表們抱著強烈的責任感和對人民負責的態(tài)度，站在維護全局利益立場上，向“一府兩院”和人大提出了許多合理化的議案、和建議，質量和數(shù)量在逐年提高。但也無可否認，由于代表們受到文化基礎、政策水平、信息掌握、社會視野等局限，有些議案、建議也失之偏頗，給辦理工作帶來一定的難度。所以，在辦理前要做好三項工作：首先，要對代表提出的議案、建議進行梳理、分析。人大代表工作部門要對每條議案、建議進行具體的分析，著重分清哪些是合理的，哪些是不符合法律、法規(guī)或政策規(guī)定的；哪些屬于能夠解決的，哪些由于受條件限制暫時不能解決的；哪些近期內能夠解決，哪些需要延長時間進行解決，哪些目前雖有難度但經過努力能夠解決的?？紤]到把握這些情況的難度，人大代表工作部門可以適時召開綜合梳理分析會議，邀請有關方面的權威人士參加討論，形成初步的分析梳理的結果，確定承辦單位。其次，要與政府、與代表進行協(xié)商溝通。在人大、政府、代表之間建立起相互協(xié)商溝通的制度。人大要先把代表提出的議案、建議和意見通報給政府及有關部門，進行可行性論證，對確實不能辦理的，需要進行解釋的，那么將不能辦理的理由向人大匯報，使人大一方面審核不能辦理的理由是否充分，另一方面做到心中有數(shù)。人大、政府及辦理部門也要與代表進行協(xié)商溝通，尤其對表述不清的，要向代表了解情況，正確領會代表的意圖。對明顯違反政策規(guī)定、不合理的議案、建議，向代說明確表示不予辦理的理由，征得代表的理解，待辦理工作結束后再統(tǒng)一答復給代表。這樣，先刷洗掉一批，以減輕辦理部門的工作壓力。第三，要正確交辦和落實到各承辦單位。按照代表議案、建議辦理規(guī)范程序，對議案、建議分門別類進行編號、登記，明確每條建議的承辦單位，并將議案、建議的目錄、內容及辦理單位通過報紙、網站等群眾媒體向社會公布，接受群眾監(jiān)督。人大還要召開專門交辦會議，發(fā)出書面交辦的正式通知，提出辦理原那么和要求，確定辦理的時限。各承辦單位也要進一步明確任務和責任，建立辦理工作責任機制，明確分管領導、責任部門科室，抓好再分工、再落實，加強辦理。代表議案、建議辦理中，要切實加強聯(lián)系督辦，及時了解辦理工作情況，協(xié)調解決辦理工作中碰到的困難，確保代表提出的問題得到落實和解決為確保辦理工作質量，人大常委會及人大代表工作部門要在代表議案、建議辦理期間，切實加強聯(lián)系、協(xié)調和督辦工作?？梢蚤_展走訪部門、走訪代表，召開辦理工作情況座談會、經驗交流會等，及時了解辦理工作情況，把握辦理工作進度，幫助協(xié)調解決在辦理過程中碰到的一些困難，嚴格把好辦理質量關。在辦理過程中，還要加強督辦，力求取得實際效果。一要對重點議案、建議重點督辦。列出一定數(shù)量的涉及當?shù)攸h委政府重點工作、經濟社會開展全局、人民群眾普遍關心的、關系到群眾切身利益的重大事項的代表議案、建議，排出一批承辦任務較重的重點辦理單位，作為人大常委會重點督辦件和重點督辦單位，由人大常委會的領導分工牽頭進行重點督辦；二要對一般性的建議歸口督辦。除重點督辦件之外的其他議案、建議，根據(jù)議案、建議的內容進行分類，分別由人大對口工作委室負責，分別聯(lián)系相關辦理單位，開展督辦工作。這樣，既能發(fā)揮專門工作委室的專業(yè)職能，又能更好地把握辦理工作的關鍵環(huán)節(jié)，使檢查、指導、催促辦理單位抓好辦理工作更加到位；三要對有難度的議案、建議跟蹤督辦。辦理工作不是一蹴而就的，在所有代表議案、建議中肯定會存在一些辦理難度較大的，有的屬于因受政策、條件等限制，需要一個很長的辦理過程；有的屬于涉及長遠開展、全局利益，需要進一步調查研究后，進行通盤考