提升富硒產業(yè)質量檢測能力工作方案

提升富硒產業(yè)質量檢測能力工作方案百余家代表性企業(yè)從事富硒產品生產經(jīng)營，獲省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)認定25家，市級“規(guī)上”富硒產品加工企業(yè)28家。建成鎮(zhèn)級電商服務站16個、村級電商服務點167個、智慧物流中心1個。發(fā)展各類新型農業(yè)經(jīng)營主體530多個，其中，省級農民專業(yè)合作社示范社6個，培育家庭農場210個，成立互助資金組織176個，農村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)行政村全覆蓋。供銷綜合改革工作走在全市前列，組建富硒茶業(yè)、富硒魔芋、富硒水產、富硒食用菌、富硒蜂蜜5大產業(yè)聯(lián)一、提升質量檢測能力健全富硒產品質量安全檢驗檢測體系，建立富硒產品質量檢驗檢測中心，開展富硒產品檢驗檢測，強化技術培訓、富硒產品質量認證等服務，做到有檢測、有認證、可追溯，實現(xiàn)富硒食品各環(huán)節(jié)質量檢測全覆蓋，實現(xiàn)富硒食品質量安全檢測合格率100%。制定富硒產品質量安全監(jiān)測計劃，改進監(jiān)測方法，擴大監(jiān)測范圍，提升抽檢科學性、針對性和準確性。加強質檢機構資質認定與考核，提高富硒產品質檢——堅持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推行綠色生產模式和消費模式，注重源頭減量、高效低碳、綠色加工和副產物綜合利用，推進發(fā)展清潔生產、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)富硒食品產業(yè)開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境相融相促?！獔猿质袌鰧颉ｍ槕蠼】诞a業(yè)發(fā)展趨勢，緊盯東南沿海細分市場和消費群體，開發(fā)特定富硒產品，提高市場競爭力。深度融入大區(qū)域經(jīng)濟圈，充分吸納各類發(fā)展要素，加大招商引資，加強招才引——堅持創(chuàng)新驅動。以技術創(chuàng)新為引領，實現(xiàn)富硒食品良種繁育、標準化生產、加工流通環(huán)節(jié)關鍵技術、核心產品的創(chuàng)新突破，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力?！獔猿秩a融合。發(fā)揮富硒食品“一業(yè)帶百業(yè)”的聯(lián)動效應，帶動種養(yǎng)殖業(yè)、產品加工、文化旅游、商貿流通等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升全縣經(jīng)濟發(fā)展實力?！獔猿置裆鷥?yōu)先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌產業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展同群眾就業(yè)、鄉(xiāng)村振興，促進人民群眾收入快速增長。持續(xù)提升公共服務品質、宜居環(huán)境品質、文化生活品質，統(tǒng)籌解決生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善問題，推動人與自然和諧共生，不斷增進百姓福祉。三、存在主要問題——優(yōu)良品種繁育問題。紫陽茶樹群體種資源品質超群，但無性系優(yōu)良單株繁育難度大，不利于富硒茶生產、管理、加工、流通等環(huán)節(jié)的標準化和規(guī)模化。同時，當?shù)亟疱X橘、陜南白山羊等優(yōu)良品種選育進展緩慢。良種繁育是紫陽富硒食品產業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。——硒含量精準控制問題。隨著國內富硒產品開發(fā)消費熱潮的到來，富硒產品的標準化勢在必行，而推行標準化的核心在于產品硒含量尚不統(tǒng)一，繼而影響到產品和品牌競爭力，硒含量精準控制以及與之相配套的土壤硒含量評估、高聚硒品種選育、土壤補硒等問題，是“十四五”乃至未來較長時期全縣富硒產業(yè)發(fā)展必須要解決的問題?！a業(yè)延鏈補鏈強鏈問題。當前，紫陽富硒產業(yè)鏈條短，拳頭產品結構單一，初加工產品多而深加工產品少，同質化產品多而新產品少，富硒保健品、藥食同源食品尚處于開發(fā)初期。同時，研發(fā)、倉儲、物流、展示、交易、檢測等配套服務和鏈條環(huán)節(jié)尚不完善，延鏈補鏈強鏈是下一步要重點解決的問題。——資源價值最大化問題。紫陽雖然擁有優(yōu)越的富硒資源、深厚的歷史文化資源、良好的生態(tài)資源，擁有茶葉、金錢橘、魔芋、中藥材等50多種富硒農產品。但龍頭企業(yè)少，產業(yè)層次低，整體效益差，新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，資源優(yōu)勢尚未充分挖掘。未來，需要做強草根企業(yè)，整合各類優(yōu)勢資源，推進技術研發(fā)、產品創(chuàng)新、產業(yè)融合，提升價值鏈，實現(xiàn)資源價值的最大化。四、夯實基礎支撐體系1.建好富硒高標準農田。開展縣域富硒資源調查，摸清硒土壤資源分布與硒動植物種類，掌握天然富硒農產品分布情況及主要農產品硒含量情況，建立完善硒資源檔案，精細化硒資源分布圖。堅持“藏糧于地、藏糧于技”,嚴守耕地保護紅線，落實永久基本農田特殊保護制度。實施富硒高標準農田建設工程，在江北、高橋、高灘等片區(qū)開展土地整理、灌溉設施建設、農田測土補硒等工程，建設10萬畝富硒高標準農田。2.提升生產組織化程度——培育高質量新型經(jīng)營主體和服務主體。堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位，實施“三個一批”工程，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，有效帶動小農戶發(fā)展。規(guī)范提升農民合作社，推進農民合作社聯(lián)合與合作。支持已初步形成規(guī)模經(jīng)營種植或養(yǎng)殖農戶發(fā)展成為專業(yè)大戶。加快培育農業(yè)社會化服務組織，建立緊密的利益聯(lián)結和分享機制，打造一體化的服務組織體系。到2025年，新增農民專業(yè)合作社100家以上；新增專業(yè)大戶200戶以上；培育50戶以上規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場?！嘤嘣诤现黧w。推進“市場經(jīng)營主體+村股份經(jīng)濟合作社+產業(yè)農戶”產業(yè)合作創(chuàng)新模式，引導家庭農場和專業(yè)大戶與農民合作社、龍頭企業(yè)開展產品對接、要素聯(lián)結和服務銜接，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵村集體經(jīng)濟組織與新型經(jīng)營主體通過土地托管、入股參股、生產服務等形式合作，盤活現(xiàn)有資源，壯大經(jīng)濟實力。建立聯(lián)農、帶農、富農機制，創(chuàng)新企業(yè)、村集體及農民多方緊密利益聯(lián)結模式，實現(xiàn)農民長期受益。到2025年，富硒產業(yè)化聯(lián)合體(產業(yè)聯(lián)盟)累計達到10家左右，全面帶動縣域種植大戶和家庭農場對接富硒產品大市3.深化農村綜合改革——鞏固完善農村基本經(jīng)營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，有序引導土地向專業(yè)合作社、家庭農場和聯(lián)合社等新型經(jīng)營主體以及龍頭企業(yè)、能人大戶流轉，推動土地流轉型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！罨r村集體產權制度改革。分類推進農村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產改革，實施好農村集體經(jīng)營性資產股份合作制改革，加大對農村集體產權、集體資產、集體資金的監(jiān)管和審計。鼓勵多種形式發(fā)展新型集體經(jīng)濟，推動“消除空殼村、提升薄弱村、壯大一般村、做強富裕村”?！钊胪七M農村土地制度改革。完善土地征收制度，建立完善集體經(jīng)營性建設用地入市制度。全面推進“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證。允許村集體在農民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地入市。健全農村閑置土地和撂荒地管理利用機制。五、種業(yè)自主創(chuàng)新工程——高標準建設良種選育中心。依托蒿坪現(xiàn)有“紫陽種”提純、復壯及其它種質資源匯集圃，積極爭取種業(yè)自主創(chuàng)新項目，建設紫陽茶無性系優(yōu)良單株選育基地。圍繞紫陽金錢橘、紫仁核桃、陜南白山羊、多鱗鏟頜魚等地方優(yōu)良品種，積極開展選育、提純、復壯，建設選育基地，配套建設種質資源庫?！獢U大優(yōu)質種苗繁育基地。立足品種選育需求，配套建設優(yōu)良單株擴繁基地，打造標準化種苗繁育園。按照綠色防控要求，推行有機肥施用、物理措施和生態(tài)控制等技術以及高效養(yǎng)殖技術，確?；丶爸苓吷鷳B(tài)環(huán)境清潔安全。到2025年，優(yōu)質種苗繁育基地達到1萬畝左右，良種擴繁基地達到5個以上?！獌?yōu)化布局富硒良種試驗基地。在蒿坪、煥古等鎮(zhèn)選擇相對平整的產業(yè)園區(qū)5個左右，建設良種試驗基地，圍繞硒資源吸收轉化、產品硒含量穩(wěn)定性、土壤測土補硒等方面開展試驗種(養(yǎng))殖，為大范圍推廣奠定基礎。六、骨干企業(yè)成長工程——加強企業(yè)梯隊培育。實施富硒食品企業(yè)梯隊培育計劃，大力培育富硒龍頭企業(yè)，壯大中小徽企業(yè)，推動大企業(yè)快速擴張、中小微企業(yè)競相發(fā)展。推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,實現(xiàn)規(guī)模效益“雙提升”。鼓勵富硒食品企業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)生產經(jīng)營主體進行數(shù)字化改造，建設一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用和信息化技術綜合應用示范點。堅持樹強扶優(yōu)、做強做大，開展“優(yōu)秀民營企業(yè)”“優(yōu)秀民營企業(yè)家”評選活動。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領支撐作用，發(fā)揮頭部企業(yè)優(yōu)勢，打造彼此關聯(lián)、相互支撐、優(yōu)勢互補的百億級富硒產業(yè)集群?！ε嘤晃堫^企業(yè)。支持茶業(yè)公司發(fā)展壯大，推動縣茶業(yè)公司與中國茶葉股份有限公司、西安道通天下茯茶有限公司合作發(fā)展。在富硒茶葉、魔芋、飲料、糧油、養(yǎng)殖等行業(yè)扶持一批骨干型富硒食品龍頭企業(yè)，組織龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農、聯(lián)科帶科，培育一批“產學研推用”緊密結合的“產創(chuàng)聯(lián)合體”。到2025年，龍頭骨干企業(yè)達到15家以上。——精準扶持中小微企業(yè)。大力發(fā)展