安全生產(chǎn)會議發(fā)言稿（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁平安生產(chǎn)會議發(fā)言稿強(qiáng)化措施夯實(shí)責(zé)任

奮力推進(jìn)平安生產(chǎn)工作再上新臺階

——顧縣長在全縣平安生產(chǎn)工作會議上的講話

（年9月20日）

同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就全縣平安生產(chǎn)工作情況進(jìn)展發(fā)言：

一、全縣平安生產(chǎn)狀況

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持”平安第一，預(yù)防為主”的方針，深入落實(shí)中央、省、市平安生產(chǎn)指示精神，以”雙基”工作為總抓手，通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建立，深入開展專項(xiàng)檢查，突出平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化事故隱患整改，全縣平安生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。1-9月，全縣平安生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，共發(fā)生各類生產(chǎn)平安事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。與上年同期相比，事故起數(shù)下降%；死亡人數(shù)下降%；受傷人數(shù)下降%；直接經(jīng)濟(jì)損失下降%。其中事故死亡7人，占市政府下達(dá)我縣年控制指標(biāo)人的%。全縣平安生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，努力構(gòu)建平安生產(chǎn)監(jiān)管

長效機(jī)制。一是縣委、縣政府高度重視平安生產(chǎn)工作，屢次召開全縣平安生產(chǎn)工作會議，貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)工作精神，強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)屢次深入一線，對道路交通、建筑工地、人員密集場所、工商企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)展現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村平安管理網(wǎng)絡(luò)建立。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了平安員，各行政村和社區(qū)都設(shè)立了平安生產(chǎn)協(xié)管員，初步形成了“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的平安生產(chǎn)監(jiān)管體系和全縣上下齊抓共管的工作格局，形成了覆蓋全縣的平安生產(chǎn)責(zé)任保障體系。

（二）加大平安監(jiān)管力度，切實(shí)抓好事故隱患源頭防控。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門深入基層，催促單位制定完善各項(xiàng)制度，標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)秩序。如安監(jiān)局開展的“危險(xiǎn)有害因素監(jiān)控管理工作”和“平安文化建立工作”、住建局開展的“平安文明工地創(chuàng)立活動”、公安局開展的“交通平安工程”等，使全縣平安生產(chǎn)工作逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道。二是突出重要時(shí)段，開展平安檢查。今年以來，我們先后組織開展了3次全縣平安生產(chǎn)大檢查，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2486家（次），排查各類平安隱患5682處，整改5658處，隱患整改率達(dá)99%。三是嚴(yán)格行政審批，強(qiáng)化源頭管理。對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的審批，不符合要求的一律不得進(jìn)入市場。四是豐富宣教形式，營造平安氣氛。今年以來，通過“平安生產(chǎn)月”和“平安文化建立”等活動，廣泛開展平安生產(chǎn)宣傳教育工作。

對監(jiān)管人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、特殊行業(yè)及特種作業(yè)人員進(jìn)展全面培訓(xùn)。目前已開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位管理人員、學(xué)校平安管理人員、企業(yè)平安管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員2500余人。

（三）認(rèn)真落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任追究制，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。今年以來，我縣認(rèn)真開展平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動，加大處分力度。對發(fā)生重傷和死亡的幾起平安生產(chǎn)事故，相關(guān)責(zé)任部門反響迅速、處臵果斷、善后工作到位，嚴(yán)格按照“四不放過”的原那么開展事故調(diào)查處理工作，以處分來警示和促進(jìn)平安生產(chǎn)工作的開展。對部門責(zé)任落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員，從而進(jìn)一步促進(jìn)和保證平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

二、存在的主要問題

廣平天然氣公司在3.14事故之后，雖然做了一定的整改工作，但對照《燃?xì)饨?jīng)營許可管理方法》第五條的規(guī)定，仍存在諸多問題。有些問題甚至還相當(dāng)突出，在對平安生產(chǎn)形勢的分析判斷上，我們一方面要看到成績，增強(qiáng)做好平安生產(chǎn)工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和問題?，F(xiàn)階段我縣的平安生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的開展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。主要存在以下四個(gè)方面的問題：

（一）思想認(rèn)識不到位。認(rèn)識不到位是安監(jiān)工作不到位最為深層次的根源。表現(xiàn)突出的是對平安生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動應(yīng)付，或把平安工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。具體表達(dá)在幾個(gè)方面：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門

重經(jīng)濟(jì)開展、輕平安，沒有把平安生產(chǎn)擺上重要位臵。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時(shí)傳達(dá)平安生產(chǎn)會議精神，對上級安排的平安生產(chǎn)工作不貫徹；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有按照要求開展平安生產(chǎn)檢查等；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不履行縣安委辦下發(fā)的整改指令；還有一些同志對分管范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作不過問、不指導(dǎo)、不催促，全年沒有帶隊(duì)到企業(yè)檢查一次；一些單位平安生產(chǎn)報(bào)表不按時(shí)報(bào)送；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了平安生產(chǎn)事故，不好做善后處理工作，一味地推給安監(jiān)部門和行業(yè)監(jiān)管部門，沒有落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”的職責(zé)，平安生產(chǎn)的思想意識到了麻痹的地步。二是企業(yè)平安給效益讓路。一些企業(yè)不能擺正平安生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，不嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的保障措施，自認(rèn)為企業(yè)多年沒發(fā)生事故，對事故隱患存有幸運(yùn)心理，無視平安生產(chǎn)投入，導(dǎo)致企業(yè)平安投入欠賬嚴(yán)重，平安管理制度不健全，平安培訓(xùn)教育工作處于空白狀態(tài)，平安生產(chǎn)條件嚴(yán)重缺乏。三是從業(yè)人員平安意識淡薄。從業(yè)人員平安生產(chǎn)防范意識較為淡薄，缺乏必要的平安生產(chǎn)知識、平安操作技能和自我保護(hù)能力，存在冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。

（二）監(jiān)管體系不到位。一是平安監(jiān)管力量嚴(yán)重缺乏。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安員僅有1個(gè)兼職人員，流動性大、工作精力分散。二是平安保障投入缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)監(jiān)管工作普遍存在無編制、無經(jīng)費(fèi)、無專職人員等問題。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，缺乏電腦、相機(jī)等必要的技術(shù)裝備，安監(jiān)人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中，也

只能靠眼睛去看，用耳朵去聽，憑鼻子去聞，平安監(jiān)管的科技含量明顯偏低。三是平安監(jiān)管人員執(zhí)法水平有待于提高。有的基層安監(jiān)人員檢查時(shí)查不出事故隱患，對企業(yè)指導(dǎo)效勞不到位，對平安生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)技術(shù)缺乏理解，影響了工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

（三）企業(yè)主體責(zé)任不到位。一是相當(dāng)多的企業(yè)平安生產(chǎn)條件差，技術(shù)裝備落后、陳舊，平安生產(chǎn)管理水平低下，缺乏根本的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，事故隱患大量存在。二是局部企業(yè)沒有依法履行平安生產(chǎn)規(guī)定職責(zé)，沒有依法建立并落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，沒有制定必要的平安生產(chǎn)管理制度，沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，沒有組織開展平安生產(chǎn)檢查活動，沒有為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，沒有對生產(chǎn)設(shè)備定期檢驗(yàn)檢測。三是沒有依法對從業(yè)人員進(jìn)展平安生產(chǎn)培訓(xùn)教育，大量的企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安管理人員沒有經(jīng)過平安培訓(xùn)，不少企業(yè)特別是建筑施工及其他一些勞動密集型企業(yè)招用的大量人員，文化水平偏低，沒有經(jīng)過必要的平安生產(chǎn)培訓(xùn)就直接上崗，冒險(xiǎn)、蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。

（四）平安根底不到位。一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在規(guī)章制度不健全、事故隱患普遍、違規(guī)違章作業(yè)等現(xiàn)象。工業(yè)企業(yè)方面：今年新上工程較多，有的工程手續(xù)辦理不及時(shí)，存在未批先建、未驗(yàn)收便投產(chǎn)等問題，而且有相當(dāng)一局部企業(yè)沒有平安

規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，不設(shè)立平安管理機(jī)構(gòu)和人員，缺少平安設(shè)施設(shè)備硬件投入。建筑施工方面：工程施工隊(duì)伍和設(shè)備水平參差不齊，局部工地平安防護(hù)嚴(yán)重不到位、用電線路違反電力平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程分包、包而不管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，稍有不慎極易引發(fā)平安問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量存在建筑工地平安標(biāo)準(zhǔn)程度低、平安防護(hù)水平低、施工人員自我保護(hù)能力低“三低”現(xiàn)象；公眾聚集場所平安方面：局部商場、超市、文化娛樂場所消防通道不暢，消防器材配備缺乏，電器設(shè)施老化，缺乏應(yīng)對突發(fā)事故的救援能力和措施；一些個(gè)體、私營企業(yè)職工宿舍與車間合用、倉庫與車間合用，存有重大隱患。板材行業(yè)平安方面：板材企業(yè)平安根底普遍偏差，防火、鍋爐、用電、機(jī)械傷人等依然是平安管理的重點(diǎn)。

以上的問題，都是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須在工作中努力加以糾正，確保平安生產(chǎn)工作不留死角。

三、當(dāng)前和今后一段時(shí)期平安生產(chǎn)工作方向

當(dāng)前，中秋節(jié)、國慶節(jié)即將降臨。從我縣平安事故的發(fā)生規(guī)律看，本季度歷來是事故高發(fā)季節(jié)。國慶節(jié)和年底是旅游和生產(chǎn)、經(jīng)營的旺季，也是人員、物資、車輛流動的頂峰期，極易引發(fā)平安生產(chǎn)事故。各級各部門各單位要高度重視這一時(shí)期的平安生產(chǎn)工作，真正從”講政治、保穩(wěn)定、促開展”和保障廣闊人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步落實(shí)以“一崗雙貴”和目標(biāo)管理為主要內(nèi)容的平安生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主

要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，組織專門力量具體抓，把各項(xiàng)平安生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決杜絕各類重大平安事故的發(fā)生。

（一）各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門和職能部門要按照各自職責(zé)，突出重點(diǎn)，深入加強(qiáng)各行業(yè)的平安監(jiān)視管理。一是公安、交通等部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)钠桨脖O(jiān)管，嚴(yán)格對運(yùn)輸車輛進(jìn)展平安技術(shù)檢測和檢驗(yàn)，加強(qiáng)對從事客運(yùn)平安的監(jiān)視管理人員和司乘人員的平安教育，嚴(yán)禁交通運(yùn)輸工具帶“病”、超載、超限、超時(shí)運(yùn)營。交通部門要組織專門力量抓好對超限、超載的治理整頓，對“雙超”車輛按規(guī)定予以處分，公安部門要積極配合。要加大對路面巡查的力度，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)糾，逐步形成良好的交通秩序。三是消防部門要加強(qiáng)對車站、商場、影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的平安監(jiān)管，確保疏散通道、平安出口暢通，保證消防設(shè)施完好有效。四是公安、安監(jiān)、工商部門要加強(qiáng)對煙花爆竹銷售和儲存環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。五是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、木業(yè)園區(qū)、經(jīng)信部門要加強(qiáng)企業(yè)平安監(jiān)管，落實(shí)平安責(zé)任，嚴(yán)格平安操作規(guī)程和勞動紀(jì)律，對不具備平安生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓，防止意外事故發(fā)生。六是建立管理部門要加強(qiáng)建筑、安裝、裝飾裝修現(xiàn)場和燃?xì)夤艿赖钠桨脖O(jiān)管，嚴(yán)防倒塌、觸電、泄漏和爆炸事故的發(fā)生。各級各部門各單位要按屬地管理的原那么，配合職能部門加強(qiáng)對所屬單

位、居戶的教育管理，確保燃?xì)馐褂闷桨病?/p>

（二）落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化旅濤、慶典和集會活動平安管理。今后一段時(shí)期節(jié)日集中，人員流動性大，各類旅游、集會、聚餐、慶?；顒釉龆?，旅游、質(zhì)監(jiān)等部門要對公園、風(fēng)景名勝等景點(diǎn)的游樂設(shè)備進(jìn)展經(jīng)常性平安檢查、維護(hù)和管理，對達(dá)不到平安要求的設(shè)施設(shè)備，一律停頓使用，景點(diǎn)危險(xiǎn)部位要有明顯的警示標(biāo)志;舉行旅游、集會、慶祝等活動，要堅(jiān)持誰主辦誰負(fù)責(zé)平安的原那么，主辦單位要嚴(yán)格按照平安管理規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)平安措施，對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施要進(jìn)展平安檢查、監(jiān)控，并加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練；質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商部門要重點(diǎn)抓好商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、賓館、飲食效勞單位的食品衛(wèi)生平安;教育部門要抓好在校學(xué)生的平安教育，組織外出旅游、登山等集體活動以及開展社會實(shí)踐活動時(shí)，要把平安放在第一位;公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好各類大型集會活動的審批工作，加強(qiáng)監(jiān)視檢查，確保平安保障措施落實(shí)到位。

（三）積極開展平安生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真落實(shí)整改和預(yù)防措施。為加強(qiáng)國慶節(jié)期間平安生產(chǎn)工作，縣政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于做好國慶節(jié)期間平安生產(chǎn)工作的通知》，各級各部門各單位要按照通知要求，迅速組織開展平安生產(chǎn)大檢查。要從思想認(rèn)識、規(guī)章制度-教育培訓(xùn)、資金投入、隱患整改等方面，加大力度，一查到底，不留空檔和死角，特別是消防、交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、建筑、特種設(shè)備電中小

企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備的事故隱患，要認(rèn)真排查清楚，已經(jīng)排查的隱患要抓緊整改。各級各部門各單位在進(jìn)展平安生產(chǎn)檢查時(shí)，要按規(guī)定做好檢查記錄，做到有案可查。各系統(tǒng)、各行業(yè)要在認(rèn)真檢查的根底上，形成平安隱患臺帳?？h政府將組織督查組，對大檢查工作開展情況進(jìn)展全面督查。

（四）落實(shí)