bo融資模式的及實例

BOT是一種新型的項目融資模式。它的基本特點是開放基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以利用外資，適用于在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的發(fā)展中國家為大型電力項目籌集建設(shè)資金。風(fēng)險問題是BOT項目的核心問題。BOT項目的風(fēng)險分為系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險。前者包括政治風(fēng)險、法律風(fēng)險、金融風(fēng)險、或有風(fēng)險；后者包括完工風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險等。風(fēng)險分配是BOT項目風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。深圳**B電廠是我國首次使用BOT融資概念建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，它采用了有效的風(fēng)險管理機(jī)制，成為發(fā)展中國家實施BOT項目的典范。BOT模式出現(xiàn)在上世紀(jì)九十年代初，被一些發(fā)達(dá)國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面所運用，目前仍屬于新事物，還存在爭議，美國、日本、歐洲等地區(qū)在該模式的操作細(xì)節(jié)上也有不同。尤其是在市政公用事業(yè)的運用中，所出現(xiàn)的問題使率先操作該項目的發(fā)達(dá)國家也在反思。議題以BOT在我國及國外的應(yīng)用實例為主，BOT在我國還需要有一段很長的路要走?，F(xiàn)在談?wù)撍谖覈某晒εc否，還言之過早。目錄TOC\o"1-7"\h\zHYPERLINK\l"_Toc169191635"1、研究對象簡介3HYPERLINK\l"_Toc169191636"1.1BOT的含義與特點3HYPERLINK\l"_Toc169191637"1.2BOT的起源3HYPERLINK\l"_Toc169191638"2、從BOT演變出來的融資模式——BT模式5HYPERLINK\l"_Toc169191639"2.1BT模式的含義與定義5HYPERLINK\l"_Toc169191640"2.2BT模式與BOT模式的分析與比較6HYPERLINK\l"_Toc169191641"2.3BT模式在實例中的應(yīng)用7HYPERLINK\l"_Toc169191642"經(jīng)濟(jì)效益比較8HYPERLINK\l"_Toc169191643"3、BOT的實際應(yīng)用10HYPERLINK\l"_Toc169191644"3.1BOT融資的操作技巧及注意事項10HYPERLINK\l"_Toc169191645"操作技巧10HYPERLINK\l"_Toc169191646"注意事項11HYPERLINK\l"_Toc169191647"3.2我國的BOT實例應(yīng)用與分析13HYPERLINK\l"_Toc169191648"4.總結(jié)18HYPERLINK\l"_Toc169191649"疤4.1B蓮OT蔽模式在中畢國的前景影及思考鳴18HYPERLINK\l"_Toc169191650"詞4.1.苦1.1B曲OT耍模式有何撿獨特之處磁？際18HYPERLINK\l"_Toc169191651"吉4.1.嚼1.2原在實施鳥BOT緣項目融資喚過程中，則應(yīng)重點關(guān)鼠注的問題向19HYPERLINK\l"_Toc169191652"瘦4.1.給2BOT面模式前景婆如何？襲19HYPERLINK\l"_Toc169191653"食4.2摸總結(jié)步20鍵1鈴、研究對議象簡介吼1.1桃BO女T北的含義與式特點嘴既BOT憑是英文禮Buil吼d丘－督Oper姓at躲e元－貼Tran瘡sfer冰的縮寫端，暮通常直譯蟻為曉“品建設(shè)淋－貍經(jīng)營倆－商轉(zhuǎn)讓司”瞇。這種譯就法直截了幫當(dāng)，但不即能反映哈BOT社的實質(zhì)。探BOT災(zāi)實質(zhì)上是畜基礎(chǔ)設(shè)施搬投資、建狹設(shè)和經(jīng)營膜的一種方喉式，以政論府和私人騎機(jī)構(gòu)之間溉達(dá)成協(xié)議代為前提，熱由政府向議私人機(jī)構(gòu)皆頒布特許介，允許其晉在一定時竊期內(nèi)籌集注資金建設(shè)史某一基礎(chǔ)派設(shè)施并管聚理和經(jīng)營浪該設(shè)施及婚其相應(yīng)的弟產(chǎn)品與服陪務(wù)。政府土對該機(jī)構(gòu)灘提供的公些共產(chǎn)品或蠶服務(wù)的數(shù)霧量和價格禾可以有所劉限制，但按保證私人濃資本具有昌獲取利潤去的機(jī)會。扒整個過程幻中的風(fēng)險樣由政府和刃私人機(jī)構(gòu)革分擔(dān)。當(dāng)飾特許期限利結(jié)束時，連私人機(jī)構(gòu)尤按約定將妨該設(shè)施移儉交給政府唐部門，轉(zhuǎn)歪由政府指龜定部門經(jīng)桶營和管理養(yǎng)。所以，虹BOT鮮一詞意譯濕為爪“呢基礎(chǔ)設(shè)施崇特許權(quán)遭”匆更為合適播。驕當(dāng)代資取本主義國偷家在市場米經(jīng)濟(jì)的基撫礎(chǔ)之上引秤入了強(qiáng)有碰力的國家跌干預(yù)。同岔時經(jīng)濟(jì)學(xué)伍在理論上析也肯定茄了警“舅看得見的鏟手份”國的作用，壟市場經(jīng)濟(jì)慧逐漸演變秤成市場和貓計劃相結(jié)竭合的混合跳經(jīng)濟(jì)籠。醒BO棵T鳳恰恰具有倚這種市場潛機(jī)制和政牽府干預(yù)相資結(jié)合的混儲合經(jīng)濟(jì)的秒特色。接一方面丹，唐BO產(chǎn)T誦能夠保持洞市場機(jī)制權(quán)發(fā)揮作用裕。元BO肆T剃項目的大刺部分經(jīng)濟(jì)里行為都在壓市場上進(jìn)鉆行，政府毅以招標(biāo)方偵式確定項祝目公司的壤做法本身雁也包含了捐競爭機(jī)制項。作為可懼靠的市場眾主體的私孫人機(jī)構(gòu)哈是響B(tài)O優(yōu)T糖模式的行宰為主體，賓在特許期撒內(nèi)對所建意工程項目獸具有完備穩(wěn)的產(chǎn)權(quán)。傅這樣，承伍擔(dān)丘B(yǎng)O氧T帽項目的私紅人機(jī)構(gòu)剛在榆BO蒙T貍項目的實尸施過程中蘭的行為完等全符合經(jīng)大濟(jì)人假設(shè)綢。額另一方面解，窗BO革T牽為政府干罰預(yù)提供了欲有效的途犁徑，這就佛是和私人曬機(jī)構(gòu)達(dá)成斷的有甘關(guān)閥BO徐T喘的協(xié)議。維盡米管畏BO蜂T坊協(xié)議的執(zhí)儉行全部由寧項目公司宿負(fù)責(zé)，但襲政府自始炸至終都擁己有對該項辣目的控制蕉權(quán)。在立友項、招標(biāo)成、談判三疲個階段，毯政府的意寶愿起著決姥定性的作保用。在履掌約階段，遠(yuǎn)政府又具軍有監(jiān)督檢移查的權(quán)力玉，項目經(jīng)鍋營中價格學(xué)的制訂也壺受到政府屈的約束，司政府還可歪以通過通傍用俱的苦BO屬T植法來約煤束誰BO握T沉項目公司背的行為。體1.2鵲BO固T庸的起源建播舉近些年來抓，豐BO想T斑這種投資匠與建設(shè)方蓬式被一些勤發(fā)展中國目家用來進(jìn)屋行其基礎(chǔ)某設(shè)施建設(shè)塊并取得了青一定的成鄙功，引起什了世界范扔圍廣泛的妻青睞，被牙當(dāng)成一種盟新型的投覆資方式進(jìn)擠行宣傳，小然還而關(guān)BO格T暮遠(yuǎn)非一種眨新生事物懇，它自出泥現(xiàn)至今已豪有至幅少掏30所0筋年的閱歷史。稱1農(nóng)7研世紀(jì)英國歸的領(lǐng)港公痰會負(fù)責(zé)管莊理海上事氏務(wù)，包括袍建設(shè)和經(jīng)置營燈塔，脆并擁有建素造燈塔和害向船只收糾費的特權(quán)及。但是據(jù)袍羅納碗德途·顫科斯墨（算R.C褲oas村e妖）的調(diào)查勾，桶從開161瘦0睛年們到詞167肆5代年壩的膀6禾5厲年當(dāng)中，擦領(lǐng)港公會黃連一個燈它塔也未建文成。而同喘期私人建飼成的燈塔件至少有十苦座。這種數(shù)私人建造籃燈塔的投馳資方式與達(dá)現(xiàn)在所誠謂烘BO南T糾如出一轍葛。即：私判人首先向鴉政府提出堂準(zhǔn)許建造佛和經(jīng)營燈拼塔的申請堤，申請中霸必須包括克許多船主緣的簽名以以證明將要長建造的燈墨塔對他們磚有利并且座表示愿意擁支付過路因費；在申只請獲得政將府的批準(zhǔn)申以后，私奶人向政府商租用建造扶燈塔必須縱占用的土端地，在特起許期內(nèi)管侮理燈塔并牽向過往船井只收取過偽路費；特銜權(quán)期滿以豈后由政府槍將燈塔收稍回并交給險領(lǐng)港公會攝管理和繼崗續(xù)收費。兩到偉182俘0搜年，在全扮部雄4丸6睜座燈塔中印，溪有夜3挺4花座是私人遲投資建造邁的。可跑見紫BO魄T茂模式在投灰資效率上您遠(yuǎn)高于行滴政部門。吉同許多其駁他的創(chuàng)新點具有共同豬的命運龜，蒜BO附T倒在其誕生召以后經(jīng)歷辱了一段默倒默無聞的朽時期。而敢這段默默禽無聞的時弦期襯對殼BO閣T架來講是如筐此之長以業(yè)致于人們泄幾乎忘記糾了它的早示期表現(xiàn)。尼直到本世乎紀(jì)跨8費0僚年代，由扎于經(jīng)濟(jì)發(fā)謝展的需要冷而并將歡BO祖T勇捧到經(jīng)濟(jì)乒舞臺上時徹，許多人掘?qū)⑺?dāng)成去了新生事津物?；?奮、尸從森BO只T旬演變出來圣的融資模飄式唉—銜—彼B腐T鋒模式幣2.1自B貿(mào)T欲模式的含渾義與定義莊獵探ＢＴ是Ｂ寫ＯＴ的一奮種演變恭。電“招ＢＯ曠Ｔ啊”態(tài)融資方式弱是發(fā)展中煙國家的一純種主要融牽資運作模倒式喝,壯其含義嗓是鄰:弟項目經(jīng)政鋤府授權(quán)由轎企業(yè)融資金建釋設(shè)飛,圍企業(yè)運純行撇,財合同期滿宴企業(yè)將資計產(chǎn)及運營擠權(quán)轉(zhuǎn)移給銜政府的項有目經(jīng)營方著式。草由于一些侮公益性工巨程項蛾目屢,咐企業(yè)無法秩獨立實現(xiàn)纏經(jīng)濟(jì)運姻營啄,襖取得投資咱收買益定,記所要以家,會將哥“拉ＢＯＴ賢”枯中位的淹“川Ｏ毫”篩即然:晚企業(yè)運行并過程排騾除波,復(fù)形封成番“鍛Ｂ英Ｔ柏”虧融資方嫁式鼠,脂即Ｂｕｉ賴ｌ械ｄ籠—陵Ｔｒａｎ袖ｓｆｅ花ｒ株(乞建尺設(shè)患—攪轉(zhuǎn)厲讓腔)條政府授權(quán)屈企業(yè)對項羅目融資建析設(shè)疏,坐項目建成皇后交給政恒府詢,鄭政府用以傭后的財政竹預(yù)算資雹金旁,菠以償付企點業(yè)的融資袋本金及利遣息的一種呢新型融資廢模式。販B腦T怎投資模式挑里面核的瞇B咬T爺是建襖設(shè)膚Buil構(gòu)d-續(xù)-栽移級交刮tran米sfe部r均的縮寫，拼是古由蓮200趣5辰年百富榜勢上的黑馬剪富豪嚴(yán)介氧和創(chuàng)造或青者說是簡判化出來的塊一種暴富爪投資模式銷。浪B憲T睬投資模式猜與闖BOO集(墨建甲設(shè)姥-風(fēng)-跨經(jīng)怕營件Buil似ding咬--ow稻ning牢--op盡erat膝ion單)砌和銅BOOT凡(駛建叢設(shè)篩-純-炎擁袍有體-洗-從經(jīng)墨營襖-俊-呆轉(zhuǎn)炸讓便Buil艷ding歲--ow父ning堆--op優(yōu)erat甲ion-夕-tra什nsfe鳳r逢)曲這兩種模言式相比，損少了建設(shè)集方經(jīng)營的肝這道環(huán)節(jié)才。其實質(zhì)些就是優(yōu)對逼BOT券(卻建梁設(shè)糊-丈經(jīng)琴營鏟-再移催交故Buil擾d--o景pera脂te--麗tran感sfer亡)束模式的變法換，指項箏目管理公睛司總承包景后墊資進(jìn)濕行建設(shè)，押建設(shè)驗收絡(luò)完畢再移系交給政府泡部門。也練就是墊資薪為政府建朗造暫時無腐力上馬的怖基礎(chǔ)設(shè)施蛋項目，然局后再讓政暖府分期還堪款，從而巖獲得暴利壺。膚贊舉個例子打，根據(jù)嚴(yán)牽介和掌控狡的太平洋團(tuán)建設(shè)集團(tuán)前與內(nèi)蒙古瓦某市簽署迎的建設(shè)市歷政基礎(chǔ)工尚程的一份筐合同顯示逃，太平洋封承諾療在榨5舞年內(nèi)出企資冠5威0冤億元，該樂市政府則承在驗收移罩交之后鞏的慮5講年之內(nèi)分曲批將工程鉤建設(shè)款還撿給太平洋腰。此外，蒸該市政府頃還要按銀屠行同期利承率拘的澇50摔%替給太平洋粘支付建設(shè)殖時的墊資器利息企。靈廣應(yīng)譯用產(chǎn)B建T蝴投資模式艇，截騎至叨200識5昆年底，太守平洋已經(jīng)互簽署尿了第270彼0系億的訂單舅，而表到乞200拴8坡年前則要制突司破控500幕0辰億。很恐望怖吧？嚴(yán)探介和也正亂是靠著他竄創(chuàng)立牌的鵲B朽T鴿投資模式慮從胡追潤暖200舊4研年百富榜倆第馬6抓6芬位飆升柏到括200判5給年的魚第晌2鄉(xiāng)位獲。賄渣診不過元在特200蜓6為年初，建促設(shè)部、國詳家發(fā)改委拔、財政部葵和中國人陳民銀行等養(yǎng)四部委聯(lián)篩合制訂的留《關(guān)于嚴(yán)表禁政府投蒸資項目使讓用帶資承糖包方式進(jìn)識行建設(shè)的皆通知》下蠟發(fā)到了各窩省、自治斷區(qū)和直轄肯市人民政贊府，相嘉信粒B典T悟這種暴利認(rèn)的投資模戰(zhàn)式不會走絨得太遠(yuǎn)?？?.2筐B(yǎng)范T汗模式導(dǎo)與貫BO乞T織模式的分鉆析與比較訊茫（麗1鉤）同樣解挪決了政府答在項目建涌設(shè)中的資叨金壓力，爪政府無需倘投入資金藥即建成了尾城市污水禁處理廠。盆與染BO吩T霜模式相比爪，還款期痕縮短，政穗府對投資頓者獲得的導(dǎo)投資回報撥很容易計妖算和控制石，投資者盟的利潤減厭少名。桂斗碎（將2哈）項目前衣期工作，傘操作更加乎規(guī)范、成詢熟，風(fēng)險臉降低、融冬資成本大距大減少。汪政府運做慈污水幸廠葛B(yǎng)恐T嶼項目與其吵他國有產(chǎn)健權(quán)工程的嘆前期工作暗基本相同甘，只不過桃是付款方陜式不同（攏工程竣工亭使用后才倆開始付款汗，并分幾設(shè)年償還）跟，政府操籌作起來得莖心應(yīng)手。僚同時眨與閉BO倦T豪模式相比苗，由于投界資者不參蔑與污水廠橫的運營，防減少了雙臉方商務(wù)談戲判的煩瑣丟和隨之而坊來的一系癥列條款與蠅協(xié)議，自進(jìn)然時間和輕投入也大橋為減少蓋。餐蘆（樂3世）污水廠嘩建成后，磨即交由政命府運營，惹納入市政濾整體水循逮環(huán)體系，陸規(guī)劃、運趙營、管理京、維護(hù)主澡體（當(dāng)?shù)馗Ｕ┙y(tǒng)韻一，收費之合理，管做理規(guī)范，璃將更好的渴保證污水松廠正常的拌運行。污他水處理廠摟作為市政歲公用設(shè)施惑，其根本航作用是保站障城市功逝能，保護(hù)搬當(dāng)?shù)丨h(huán)境裙，政府會味以此作為閉污水廠的嚴(yán)經(jīng)營核心證（樓BO拘T悄模式中，借投資者是象以贏利為塞核心），寺協(xié)調(diào)各部限門、各企夫業(yè)與污水條廠的關(guān)系晚，避免了鼓可能出現(xiàn)效的糾紛妄。辨主膊（俘4盈）卸掉（扔減輕）了義政府的財恨政負(fù)擔(dān)，沫并可從污奸水處理廠專的運營中任獲得可觀遲的收益槽。跪翻①跌饞在極少數(shù)帽經(jīng)濟(jì)落后籌地區(qū)，向幸企業(yè)和居遵民收取的販排污費很看低（甚至筋沒有），營如果由投慚資者運營洗（肺BO甚T槐），除去桑處理成本甲額外付給阻投資者的料運營費用作和投資回踐報將令政影府不堪負(fù)生重，而由鳳政府運營粘，只需付滑出最基本紋的處理成墨本，政府姓的壓力和旅負(fù)擔(dān)顯然源大大的減傍輕古。椒另②娘蓬在大部分野地區(qū)，政鐵府收取的抗排污費已能能保證污猜水處理的柴成本，政迫府無需財白政補(bǔ)貼，期污水廠完斃全能夠自團(tuán)給自足?？兝?，遼辨寧某城市泡，政府收絞取的排污晃費除去相叫關(guān)費用（辭管網(wǎng)維護(hù)捏等其他費隨用）后，唐實際用于融污水岔廠稠0.逐6個元潤/假噸，而噸貼水處理的增全部成本鑄為乒0.3伶5串元左右，擺每處理一勝噸水，政廁府可以獲顧利漫0.2闊5紀(jì)元，如果世污水廠的洋規(guī)模郊是酒5巧萬禽噸趴/綢日，那么知污水廠一應(yīng)年的收益賄將助36歉5議萬元（可驕以把這部臺分收益用泰于污水管肝網(wǎng)的維護(hù)課和改造或孟其他環(huán)?？蛟O(shè)施）任。紋含③墊撕如果在污添水處理的胖基礎(chǔ)上能為夠使中水秀回用（中按水的售價姓為統(tǒng)0.芝9趨元），那眨么污水處策理廠給政循府帶來的仆收益將更錯加巨大蘋。喂全小結(jié)娘：國內(nèi)已畫經(jīng)有幾十膊家采宰用擾B皆T往模式建設(shè)泛的城市污行水處理廠速項目取得帝了成功，偷目前均運密行穩(wěn)定、田經(jīng)營正常賤。這號與朝BO余T宴模式雨點案小、雷聲榨大，建成冷的少、半巴途而廢的奇多，負(fù)面享新聞不斷旬形成了鮮遠(yuǎn)明的對比凡。信軋2.3名B礎(chǔ)T伯模式在實宰例中的應(yīng)虹用杠當(dāng)前我國母的經(jīng)濟(jì)快擊速發(fā)展，兄但同時環(huán)描境污染（漏尤其是水漸污染）問任題也日趨視嚴(yán)重。近巡年來國家士對水環(huán)境嬌的治理非替常重視，吵而各地也方把污水處駁理視為城續(xù)市重要的裙基本功能飼之一，已狡建設(shè)或計隆劃建設(shè)城控市污水處累理廠興。鴉支城市廉污水處理駕廠作為市手政公用設(shè)年施，根據(jù)遼國家法規(guī)嘆的相關(guān)規(guī)螞定其產(chǎn)權(quán)叉必須由政供府所有。涼但由于城扇市污水處帳理廠的建坑設(shè)資金數(shù)違目龐大，寫由地方財架政一次性航撥款建設(shè)測令政府負(fù)味擔(dān)困難。算資金不足瞇，成為城森市污水處語理所要解蟻決的根本廢問題。為疾解決污水顏處理設(shè)施趣建設(shè)資金盛不足問題恩，政府和隱相關(guān)機(jī)構(gòu)貓進(jìn)行了一構(gòu)些探索，滾嘗試將投嶼資主體多魂元化。近符年來，國介務(wù)院相繼蓋頒布了一暢系列的行嘩政法規(guī)，臨為市政公牙用基礎(chǔ)設(shè)監(jiān)施建設(shè)拓殖寬了融資優(yōu)渠道，打嘩破了政策呼瓶頸相。柱憂建設(shè)皆污水處理釀廠的根本鏈目的是保魄護(hù)地方環(huán)僅境，付出序合理的成謊本保證城收市的健康魂可持續(xù)發(fā)拴展；而投稼資者的目鉤的是追求炊最大的利來潤和投資南回報。對澤于投資者常來說，即振使通過污耗水達(dá)標(biāo)排尸放改善了蔑地方環(huán)境虧，但如果島得不到預(yù)館期的回報留，那也是饞失敗的。猴對于地方李政府來說頓，投資者拜在獲得豐泥厚利潤的嫁同時無疑守加重了地小方企業(yè)、魔居民的經(jīng)州濟(jì)負(fù)擔(dān)（懼也就是說峰環(huán)保成本悠被人為的寶增加）。館在該項目黎的運做中粒，合作雙貍方為了實找現(xiàn)各自的蘭目的都要攤承擔(dān)一定刷的風(fēng)險，無只有最大謊限度降低薪各自的風(fēng)插險，才有販可能達(dá)到烤真正意義識上的互利殃雙贏。本頭文將對這怒兩種投資測模式從政繩府的角度梳，做一定貼的比較伍。套揮慶（畜1業(yè)）撤件同樣解決屆了政府在晉項目建設(shè)照中的資金掌壓力，政畜府無需投拍入資金即林建成了城天市污水處拘理廠。哄與有BO社T猶模式相比牲，還款期綠縮短，政侍府對投資貴者獲得的覽投資回報豪很容易計賺算和控制約，投資者欣的利潤減纏少進(jìn)。抬條踏（嚴(yán)2信）榜綿項目前期破工作，操胡作更加規(guī)詳范、成熟巨，風(fēng)險降鬧低、融資靜成本大大田減少。政戲府運做污嗎水陡廠局B烏T燙項目與其才他國有產(chǎn)吳權(quán)工程的藝前期工作犯基本相同鎖，只不過增是付款方令式不同（沾工程竣工冤使用后才單開始付款晉，并分幾故年償還）澡，政府操棉作起來得跳心應(yīng)手。強(qiáng)同時豎與簡BO勢T僑模式相比再，由于投灰資者不參恢與污水廠診的運營，配減少了雙趕方商務(wù)談拐判的煩瑣捎和隨之而路來的一系暈列條款與招協(xié)議，自惠然時間和焰投入也大腰為減少鐮。紀(jì)動限（發(fā)3魯）牢醬污水廠建脫成后，即鐮交由政府袋運營，納倡入市政整燕體水循環(huán)蘆體系，規(guī)浴劃、歸運營、管懼理、維護(hù)遣主體（當(dāng)生地政府）矮統(tǒng)一，收說費合理，壤管理規(guī)范揮，將更好早的保證污美水廠正常弊的運行。擱污水處理肢廠作為市尾政公用設(shè)劑施，其根店本作用是即保障城市布功能，保醉護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)義境，政府剃會以此作鍬為污水廠墳的經(jīng)營核綠心潑（體BO繼T在模式中，霞投資者是赴以贏利為皮核心），怎協(xié)調(diào)各部乎門、各企蝶業(yè)與污水莊廠的關(guān)系魔，避免了得可能出現(xiàn)叫的糾紛殿。謝巾鹿（爪4兼）卸掉（蜂減輕）了兩政府的財費政負(fù)擔(dān)，捏并可從污蓄水處理廠磨的運營中件獲得可觀痕的收益研。擁租①利惜在極少數(shù)曉經(jīng)濟(jì)落后旬地區(qū)，向殖企業(yè)和居忽民收取的寸排污費很并低（甚至宇沒有），危如果由投蛙資者運營個（熄BO睡T兵），除去側(cè)處理成本柿額外付給鋒投資者的學(xué)運營費用松和投資回尖報將令政衣府不堪負(fù)額重，而由嶺政府運營桃，只需付公出最基本本的處理成奪本，政府爺?shù)膲毫湍z負(fù)擔(dān)顯然沙大大的減完輕半。韻勿②秀句在大部分扁地區(qū)，政甜府收取的體排污費已奔能保證污蜂水處理的聲成本，政值府無需財時政補(bǔ)貼，循污水廠完緊全能夠自剖給自足。耀例如，遼嶼寧某城市雅，政府收鄉(xiāng)取的排污宿費除去相陜關(guān)費用（盆管網(wǎng)維護(hù)妙等其他費萬用）后，梯實際用于做污水追廠遞0.頃6書元怖/裂噸，而噸幣水處理的尊全部成本染為蝕0.3釘5差元左右，吹每處理一童噸水，政殺府可以獲綢利遞0.2賤5贈元，如果以污水廠的忌規(guī)模費是售5咬萬村噸斤/卡日，那么茄污水廠一瘦年的收益線將耕36獅5俯萬元（可量以把這部宮分收益用限于污水管訓(xùn)網(wǎng)的維護(hù)炸和改造或患其他環(huán)保逐設(shè)施）際?；鴰Z③帖雖如果在污命水處理的渴基礎(chǔ)上能句夠使中水叨回用（中呼水的售價漂為霧0.獎9抹元），那急么污水處介理廠給政占府帶來的標(biāo)收益將更破加巨大鞏。爸奮小結(jié)題：國內(nèi)已教經(jīng)有幾十路家采痕用殿B兄T鍬模式建設(shè)告的城市污鞏水處理廠速項目取得果了成功，選目前均運質(zhì)行穩(wěn)定、傲經(jīng)營正常頓。這景與滴BO腔T全模式雨點柱小、雷聲驗大，建成像的少、半孕途而廢的撓多，負(fù)面園新聞不斷類形成了鮮罩明的對比殘。域摔2.3.慘1此經(jīng)濟(jì)效益恐比較流賞分1蹈.仙污水廠處雞理規(guī)秧模輔5扯萬苦噸賽/圓日繩；玩投凡深2調(diào).剩單位污水路處理總成突本候0.3扒5看元起/曲噸鹿；身郊垃漫3兩.構(gòu)政府向企悠業(yè)和居民路收取的排徐污費除去京相關(guān)費用瘦（管網(wǎng)維硬護(hù)等其他層費用）后撥，實際用布于污水蚊廠溜0.咐6蜂元困/鑄噸鞭；享院已普4酷.溪污水處理濁廠滿負(fù)荷誠運行政；裳蛾鉗察5揉.箏污水廠的杜建設(shè)資金遲為哪450久0絲萬元技；淺尿教離6量.括本計算不年考慮稅費峽、通脹等裹貨幣因素適；扎賣2.3.紀(jì)2雜BO畢T爺模式建設(shè)渾運行番每處夠理一噸污爆水政府付游給污水處蛙理楊廠眨0.漏8鞏元計亭；謊腫投資宏者年運營委收猶益吃陣頑營(0.汗8知元粗/胸噸逆財—旱0.3喬5齒元祝/未噸牢)*趕5傾萬原噸攜/閑日役*3沿6顛5攀日齡/巾年洋=8石21.2描5望萬旬元烘/佩年愈肚政府砍年財政補(bǔ)崖貼硬權(quán)絹丸(0.傭8呆元援/芳噸廁撐—害0.唇6春元地/面噸叉)*烘5牛萬鴉噸屯/沫日嘴*3便6襯5站日裂/修年門=3念6梢5種萬盒元鍵/上年添心污水盟廠運饅營陸2跨0下年盲；屬盾投資霉者累計收移益省M麗污切本M=受821.顫2妻5第萬洪元污/孩年翠*2泰0寺年聯(lián)=1愛6宇，巷42秩5妖萬辟元呢濤政府鳳累計補(bǔ)償貼建A研征托須A=掉36額5橋萬果元倒/裂年丸*2辭0騾年構(gòu)=7興30誓0漢萬距元算煙分析盒：雖然政杰府沒有投斧入資金在姿污水廠的叔建設(shè)，但江污水廠運蜘營后，在層漫長的運猴營期內(nèi)，攜政府每年鏡背負(fù)了幾反百萬元的題財政負(fù)擔(dān)披，直2染0胸年累計財高政補(bǔ)貼將廉近億元。虹但是投資逐者僅懷用柳6伍年左右的吸時間就將惱污水廠的座建設(shè)資金濃全部收回峰，從而在湊整個運營赤期間獲得拿了巨大（句一億多元陶）的收益情。最嚼3芳、舊BO烈T荷的實際應(yīng)閉用溫3.1雹BO雞T閃融資的操甘作技巧及臉注意事項帶3.1.潔1燃操作技巧爺以衛(wèi)BO繞T降這種方式盒進(jìn)行項目兇融資有時資被認(rèn)為是占在推行私局營化，但母這種看法臨是有失偏詞頗的。因嫂為除非項卻目的特許仔經(jīng)周案營期基本蛛上接近于燕其壽命，傍否則項目仰最終還是傘要歸還給材相應(yīng)的政段府機(jī)構(gòu)并術(shù)由它占有詞并運營一寬段時間的園。因此，秒我們不妨亡把庭BO夏T折看作是政訴府把一個鳴公用事業(yè)艘項目的開卵發(fā)和經(jīng)營括權(quán)暫時移桐交給了私計營企業(yè)或姐私營機(jī)構(gòu)遞。換句話梳說，民在鐵BO初T減這種形式踏中項目任統(tǒng)何一方對炎項目的所乳有權(quán)都是池階段性的刑。卸氧鋼（叛1蜂）對政府奶來說，聲以經(jīng)BO訴T擔(dān)方式融資摧的優(yōu)越性季主要表現(xiàn)調(diào)在以下幾總個方面狂：丟窮首先壓，減少項擋目對政府神財政預(yù)算川的影響，三使政府能抄在自有資旗金不足的閱情況下仍捐能上馬一秧些基建項啊目。政府寶可以集中圈資源，對鄭那些不被扣投資者看酸好、但又挪對國家具匠有重要戰(zhàn)鄙略意義的稠項目進(jìn)行落投資椅；兄還其次明，把私營右企業(yè)中的怕效率引入膜公用項目擱；界虜另外懸，對于發(fā)岡展中國家當(dāng)來說，吸通引外國投粉資并引進(jìn)賽國外的先稼進(jìn)技術(shù)和屯管理配。期芳對于牙那些具有師很強(qiáng)社會剝性的項偏目寧—競—劍如交通或懇能源項目善，爪BO含T伏是一種非沉常理想的押融資方式遵。在這種尼融資方式吩中，通常逝是由項目產(chǎn)東道國政香府或它的險某一機(jī)構(gòu)呀與項目發(fā)丑起方或項燃目公司簽槳署協(xié)議，概把項目建內(nèi)設(shè)及運營訪的特許經(jīng)際營權(quán)移交膝給后者?？傻⒉皇巧焖心У姆闎O酒T捉都需要政然府親自出熄面。中國華的琴**疏B中電站是馳以務(wù)BO沾T鐘方式進(jìn)行澇的一個項剖目，這個玉項目的特蟻許權(quán)就是姜通過一家案有政府背沖景的中國莫企業(yè)和在蒙香港注冊堆的合資公犁司之間的便合作協(xié)議悄授予的希。沾拒最后妄，如果項冠目專設(shè)公弦司是完全泰為了從政穩(wěn)府那里拿斷到項目而籌設(shè)立的，票而它又要津承擔(dān)相當(dāng)瞎的法律義岡務(wù)，那么度政府就?？淄椖堪l(fā)網(wǎng)起方對專守設(shè)公司給霧予一定的才擔(dān)保和支裙持。站在妖政府的角泉度看，在銀運冬用辣BO勒T壁方式時項身目經(jīng)營公摧司必須確抱保以下事走項榴：縱境婚①飽在整個特?fù)?jù)許經(jīng)營期貍內(nèi)提供足奪夠的服務(wù)不；翼②割達(dá)到有關(guān)礦的安全和范環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)唉；笨③接對消費者索和用戶的檔收費是合賢理的嘩；靠④仆經(jīng)常對機(jī)孤器和設(shè)備摸進(jìn)行維修廚、保養(yǎng)，賊使它們能霧夠正常工壯作并達(dá)到繞必要的安原全要求榜。晉衫同樣杰，項目發(fā)傘起方也希項望政府能獎在某些情往況下對項味目給予照遣顧和扶持盯，譬如茅為項目提洽供必要的趙配套設(shè)施余（公路、云電力等）吃或保證項活目的換匯窩需求等。俱它們也會敘盡可能地辜得到政府躁的某種許啊諾，保證押政府方面政不會做出乓違背協(xié)議漁或其它對地項目不利發(fā)的事慢。犬毒壟在產(chǎn)BO割T披中，貸款顧銀行同樣脾是項目融泥資這臺大塵戲的主角蟲之一。特誕許協(xié)議對殺項目風(fēng)險垂的分配起式很大作用速，政府和兔項目公司餡在就此協(xié)汗議進(jìn)行協(xié)糕商時應(yīng)該龜充分考慮袋到貸款銀嚴(yán)行對協(xié)議液可能作出嬸的反應(yīng)。雙由于惑在蜂BO料T立中東道國休政府一般宣不直接同葛貸款銀行麥發(fā)生聯(lián)系斤，但它們且雙方又有互著各自不名同的利益手，因此項摔目發(fā)起方蓋應(yīng)該充分嶄考慮到它比們之間的擴(kuò)矛盾，做蛾好它們的象協(xié)調(diào)、溝圖通工作啞。俘榨魚徹肚（沒2禮）跟BO驕T篇結(jié)構(gòu)的示夜意步驟靠第一拴步：項目棵發(fā)起方成忍立項目專脫設(shè)公司，隱專設(shè)公司垮同東道國玩政府或有韻關(guān)政府部厭門達(dá)成項潮目特許經(jīng)陳營協(xié)議探。倦徒第二驅(qū)步：項目該專設(shè)公司驅(qū)與承建公拆司簽署承悲建合同并刻得到承建耽商與設(shè)備抖供應(yīng)商的柳擔(dān)保銀行灶的擔(dān)保。禽專設(shè)公司菌與項目經(jīng)弓營方簽署店項目經(jīng)營昂協(xié)議長。能電第三嚴(yán)步：項目松專設(shè)公司按與商業(yè)銀柴行簽訂貸仔款協(xié)議或咱與出口信羽貸銀行簽蠅訂買方偷信貸協(xié)議貴。商業(yè)銀粱行為出口府信貸作擔(dān)洞保同時得曉到項目本渡身的資產(chǎn)貪擔(dān)保。項句目本身可男以用來作亡擔(dān)保的資帶產(chǎn)包括：樓銷售收入堵、保險、貸特許協(xié)議攏和項目協(xié)蘭議等。饞第四扮步：進(jìn)入貧經(jīng)營階段哨后，專設(shè)環(huán)公司把項貸目收問入基(藍(lán)比如：依甚照銷售合持同所得的較銷售收入趨以及道路命、隧道和嫁橋梁的通爭行費爆等厘)耳轉(zhuǎn)移給一掩個擔(dān)保信掉托。擔(dān)保誕信托再把杰這部分收西入用于償鞭還銀行貸汁款毫?；杓?.1輸.劍2灑注意事項聯(lián)—移—騙以成都自衣來貸水崗*寧*當(dāng)廠這B允廠棋BOT草項目為例果一、項目介前期工作搏應(yīng)盡可能脅地深入，申至少應(yīng)達(dá)狂到可行性蒸研究報告律的深度。麥在招標(biāo)文領(lǐng)件編制過蠅程中，能座明確的盡蛾量明確。尿否則，會停給招標(biāo)工鴉作帶來較愉大的困難驗。如在招橡標(biāo)文件中污，我們要拜求管道閥徒門應(yīng)具市有疏“飼國際先進(jìn)冠水忌平禿”色，目的是剛要進(jìn)口一烈些具有先扛進(jìn)水平的淡關(guān)鍵閥門脅，但由于殖未具體規(guī)豆定達(dá)到怎麥樣的標(biāo)準(zhǔn)飾才算是具季有國際先傻進(jìn)水平，川因此，談虧判中花費抱了大量時包間、精力評解決此問梁題盒。之臉二、對如映何處理采忘用新技術(shù)票與現(xiàn)行技逗術(shù)規(guī)范的她關(guān)系進(jìn)行魄研究。在邁這次招標(biāo)白工作中，逝由于凈水堵廠工藝、握管道壁厚鄰等在招標(biāo)戶文件中未鐮明確規(guī)定丈，要求由厚外商設(shè)計巨，目的是店引進(jìn)一些展先進(jìn)技術(shù)騾，但從投碎標(biāo)人的技陣術(shù)方案看記有些方面獅與我國現(xiàn)卸行技術(shù)規(guī)餅范中推薦蓋采用的參姥數(shù)不盡一菜致，外商歉堅持認(rèn)為番符合本國狡規(guī)范，且雪為實踐所魔檢驗，挪為此，這具也成為談次判中需解崇決的主要疫問題，因恰此，建議戚對此問題根進(jìn)行進(jìn)一的步研究劍。籠宗三、按照換國家現(xiàn)行產(chǎn)《土地法競》規(guī)定，霜不擁有土堤地使用權(quán)守，則不擁攏有地上、獲地下附屬查物的產(chǎn)權(quán)載。實際工飽作中，為膝降低建設(shè)攻成本，減忌少土地占建用，供水雁管道建設(shè)蹄用地均采塑用臨時租亂地，但按軋《土地法棚》規(guī)定，馬則投資者膏不擁有管澡道產(chǎn)權(quán)，嫁這在私人卡資本介入允基礎(chǔ)設(shè)施貧領(lǐng)域以前侍是不存在店問題的，間但私人資栽本介入后炊，則不太類適應(yīng)。原置考企慮龍2梢7昆公里輸水繼管道也采毒用邪BO得T裝方式，但稅按照現(xiàn)行濫《土地法玩》規(guī)定，程只好采怕用鴨B呢T師方式，即商外商建成組后即移交譜，為此，藥成都市政非府將承擔(dān)符特許期內(nèi)描，管道質(zhì)地量保證期碗后管道質(zhì)謊量問題的偷風(fēng)險。若次采底用紀(jì)B感T爛方式，則召管道技術(shù)灣方案要盡脅可能明確柜、具體、升定量鐮。逃弟四、隨著您國內(nèi)私人柱資本的壯屆大，為促巖進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)尚施的建設(shè)雀，痰BO糞T鐮投資方式辰應(yīng)不僅局惕限于境外歷投資者，嚴(yán)對境內(nèi)投熟資者也應(yīng)鵲適用兆。區(qū)遼五、成都耕市政府為妄防止午水積*耐*苗廠藝B昆廠悉BO圈T該項目對城板市自來水青價格的過戴大影響，體對該項目貞給予了一怎系列優(yōu)惠可政策，原鮮則上對項嗓目建設(shè)期稿、經(jīng)營期掛中地方所歷能掌握的吐稅費給予鐮減免。經(jīng)唇測算，市穴政府制定蠢的各項優(yōu)駛惠政策，明減少外商徹建設(shè)期投綱資堪60瞎0花萬元，年謎平均減少難經(jīng)營成絞本顛144雕0眉萬元，若備外商不享繞受這些優(yōu)乞惠政策，毛水價嘆將在現(xiàn)在分協(xié)議基礎(chǔ)稈上增拴加寇0.10喪1顆元勁/睛立方米；功我們認(rèn)為雅這對于維熔護(hù)社會穩(wěn)甜定，保證色項目成功型是有積極駁意義的熱。滲帖六、汗在棒BO帝T堆項目承包銀商的確定統(tǒng)方式上，貼應(yīng)堅持招發(fā)標(biāo)方式。濾這有利于真引入競爭男機(jī)制，公在開競爭，惠克服采用甜協(xié)商方式茂確定項目看承包商過削程中，由縣于缺乏競叔爭機(jī)制，蘭可能存在訓(xùn)的因管理預(yù)者水平有是限，或?qū)φ咄馍塘私饨滩粔?，或侵采取不正宣?dāng)手段讓耕利，而導(dǎo)悶致國家、虎人民利益鍬受損的缺恩點。從這減次招標(biāo)工迷作情況看助，五位投藍(lán)標(biāo)人的價售格差異較策大，最具艇競爭力的胞投標(biāo)人第學(xué)一名和第遮三名運營擱期水平營緞運水價相盟差疏0.83禮7徑8揚元攪/餐立方米。北通過引入狼競爭機(jī)制娃，成都市愈得到了較始低的水價離，這是今時后采貸用派BO左T溜投資方式倉應(yīng)堅持的弱。在評標(biāo)組標(biāo)準(zhǔn)的確托定上，應(yīng)凝根據(jù)項目痰擬實現(xiàn)的乎目標(biāo)，合柄理地確定身水價、技挑術(shù)、法律抽、融資方激案所占的浪比重嚼。它勝七、應(yīng)恰家當(dāng)?shù)卮_定海采捉用譽BO嗓T煩投資方式成建設(shè)管道家工程范圍脆，城市管結(jié)網(wǎng)建設(shè)不流宜列蛋入蘇BO香T賤項目范圍滋。由于城牙市道路建目設(shè)包括污峰、雨水、探止水、煤宿氣、電力件、通訊等箏多種地下獻(xiàn)管線工程哪，客觀上者要求參與企建設(shè)的各短方要按照陵統(tǒng)一的施坑工計劃同倦步實施，浸且由于存釘在各種不宏確定性因事素，隨時夸可能需要沫對設(shè)計、旨施工進(jìn)行憂修改、調(diào)賭整，而如級果城市管梢網(wǎng)采燕用決BO盟T博投資方式露建設(shè)，由緩于業(yè)主是仔外商，其者施工計劃辛與道路工漁程的施工怎計劃不一黃定完全一遺致，虧且殖BO邀T業(yè)項本身的兆特點是實荒盤標(biāo)，即賣標(biāo)底一經(jīng)昆確定，曉就不能變粒動。因此炸建設(shè)內(nèi)容首、各種風(fēng)克險要盡可雨能事先固壺定，若隨伍時修改、驢調(diào)整，將猾使投資發(fā)樂生變化，迫因而使協(xié)險調(diào)的難度份增大，自罷來水管道慨的實施和絡(luò)道路工程看的建設(shè)均倦會受到影則響歷。循絮八、于源燭水質(zhì)量標(biāo)栽準(zhǔn)的確定師，應(yīng)按最運壞的情況陰考慮。原亮水質(zhì)量的譜風(fēng)險對中剩方來說，購是一個比廣較大的風(fēng)弟險，若標(biāo)驗書中考慮堵不周，將閑來政府會煩承擔(dān)較大以的賠償風(fēng)圾險渴。幫莫九、采擋用疤BO剝T廣投資方式原同利用國雙內(nèi)貸款自虧建的比較段。予豆采延用秤BO席T背投資方式雙，可以減湖少投資風(fēng)慢險，廣泛拼地利用私筐人資本籌大集基礎(chǔ)設(shè)下施建設(shè)資騎金，同時冤，可利用巷國外的先俯進(jìn)技術(shù)和袋管理經(jīng)驗焦，那但剖BO眨T孩投資方式等項目前期歡工作時間湯較長，費燕用較高，踢且外商回揪報率較高嗚，對水價曠有較大的儉影響份。沉新采用貸款漂自建方式紛，相對地踐講，由于探目前國內(nèi)休供水企業(yè)燦投資回報焦率較低，摟現(xiàn)行國節(jié)內(nèi)貸款利風(fēng)率較低，啟且前期工攪作相對簡碰單，工期忠較短，費無用較低，脈相應(yīng)對水岡價影響較拼小。但今舍后國內(nèi)供肌水企業(yè)價財格政策是姑否變動，返國內(nèi)貸款梯條件是否紛變化，則買難以預(yù)測斜。眼榜因此，應(yīng)漆根據(jù)國際葬、國內(nèi)政勇治、經(jīng)濟(jì)躬形勢變化唇、國內(nèi)建宗設(shè)資金的天緊缺狀況具，貸款的井具體條件盆及取得代翼款的難易酷程度等因趨素綜合比現(xiàn)較，選擇消適宜的投唇資方式眉。侵跨十、對于撓項目管理亂組織機(jī)構(gòu)設(shè)來講，我斧們認(rèn)為，搖成立由市善長掛帥、調(diào)有關(guān)部門典參加的項缸目領(lǐng)導(dǎo)小瞎組，下設(shè)滿由市計委息、市公用從局、市自封來水總公舅司抽調(diào)人磚員組建的仗項目辦公駱室的方式棗，基本能械適應(yīng)工作那開展的需顯要。賓3.2芬我國明的乏BO梅T角實例應(yīng)用返與分析華畢所在一個金B(yǎng)OT駛項目中，湊私營公司臺被授予特餃許權(quán)來建漠設(shè)和運營碗通常是政妨府經(jīng)營的尿大型基礎(chǔ)蝕設(shè)施，并識在特許權(quán)帆結(jié)束后，采將項目所疑有權(quán)移交稼給政府側(cè)?；駼O儲T蠻模式的最俱大特點，蓄一是融資悄的藝“絡(luò)無追索牛權(quán)梨”指或惹“悅限制追索穴權(quán)幣”碑，即貸款世人只能對姑項目公司擔(dān)及其擁有互的資產(chǎn)行賓使追索權(quán)漸；二店是輛BO掌T顆模式是以心大量的各測類合同所放組成的，執(zhí)項目公司矮所擁有的撕最重要的螞資產(chǎn)，就錯是對未來搏收入流量絞所擁有的歷合同權(quán)利違。所以銳，襲BO面T變模式的運蒙作有賴于碧健全的法鴨律體系。必在我國，譽電力、交帝通部門民的攜BO焰T蝶運作走在筐了其他行而業(yè)的前列等。為此，畝國家計委違、電力部梅、交通部晉于扣199暮5千年自8劈月霉2掌1雷日發(fā)布了翠《關(guān)于試鐮辦外商投原資特許權(quán)坑項目審批杯管理有關(guān)翻問題的通詠知》，為指在電力、崇交通行業(yè)滴應(yīng)扎用菠BO園T溜方式提供上了法律依柱據(jù)。繼國末家計委確找定的艱BOT體試點項目年廣西來破賓君B讀電廠之后蟻，湖南、雖河南、浙狀江、山東逐等地均紛羨紛采弊用奸BO神T靜方式融資腎興辦電廠鋪。這些電逆廠的一個載共同特點酸就是屬于介地方政府股辦電，盡術(shù)管電力上沃網(wǎng)供應(yīng)，爐但電廠所換有權(quán)不屬盟于國家電名力局，所予以，在這凈些勝BO慌T叫結(jié)構(gòu)中，眾中方公司俘一般是當(dāng)堂地政府的坊代表滲。姿煩深妙圳右**兵B早電悶廠杜BO念T違模式的經(jīng)伯驗和特音點壩氧**滑B破電廠是我騰國的第一資例困BOT堆項目。由布于當(dāng)時我縱國尚沒有眠關(guān)于野BOT折的明文法挑律規(guī)定，圾所以項目組合同中并家沒有出現(xiàn)暴BOT栗字樣，但罵該合同仍轟表現(xiàn)為一騙個典型的偽BOT薄項目，其達(dá)合作、融毒資、建造玻、運營及慌移交各階堆段的規(guī)定息均參暴照唱BO織T挨國際慣例績的模式，升只不過項省目公司的咽形式表現(xiàn)釣為當(dāng)時法盾律所允許貝的中外合墾作公司法縱人。正因漠為如此宵，筋**籍B案電廠項目落對照一般們的帶BOT濾項目又有吳其自身的趴特點耐。判慧(1洞)斤合作階鼠段差固中醬方?jīng)?廈甲童方債)怒與港累方皺(扛乙瘦方幼)幕共同組成棗項目公攪司打“古深意圳跡*歉*甘火力發(fā)電奸廠爽B瞇廠有限公冊司痕”己，該公司螺為合作企鄭業(yè)法人，鵲其唯一的臺目的是開剪發(fā)而B產(chǎn)廠項目。眉乙方是由存五家企業(yè)尸在香港注線冊的有限腎公司，起淚特別工具狀公尾司居(SPY攏)送的作用，進(jìn)其唯一的夢目的是為量開揪發(fā)品B領(lǐng)廠項目營。嘩秧整個合作撿期間，甲撇方無需投太入任何資浸金、實物搶、技術(shù)、充人員，只專負(fù)責(zé)為乙渣方提供有勺關(guān)手續(xù)上戶的便利，型以及負(fù)責(zé)樹向政府申幸請有關(guān)優(yōu)姨惠條件。列其它一切語如融資、祖建造和運晶營均由乙配方負(fù)責(zé)。三相應(yīng)地，屋在收益方畜面，甲方永在整個合領(lǐng)作期內(nèi)，詠只有權(quán)提責(zé)取些許管暮理費，一長切售電收御益均歸乙波方。如果蔽從一個合姥作企業(yè)的戲角度看，要這樣的條康件未免有基些偏頗，繼但這正是繪BOT芽項目公司嫩的特點淚。蠻臂合作階段瞧一個最大戲的特點就拔是乙方不董是通過公相開招標(biāo)選陶擇的，項富目公司也銷不是由乙玉方單獨成綱立，而是殿在中外雙放方合作的細(xì)意向下共萄同發(fā)起項報目公司，耀由于項目銹公司是一已個合作企拖業(yè)，所以運在融資、呼建造、運鞋營各階段鳴，以乙方查的名義另躲行對外簽臥訂合同，杜而不是以扭項目公司傾的名義對艇外。造成尼這個特點稻的主要原落因是我國椅當(dāng)時的法且律體系對碗有關(guān)法律恐主體的限粘制規(guī)定思。店泉(2奴)巾融資階漠段駱折合作合同走規(guī)定，項箏目所需資重金由乙方梢負(fù)責(zé)籌集川，為減少肅外幣支出烤，由甲方刮負(fù)責(zé)代乙篇方申請人伏民幣貸劃款司2矮億壘5受千萬元，筐乙方負(fù)責(zé)蛋償還。合喝同規(guī)定了斗固定匯率所，貸款的齒外匯匯率腫風(fēng)險由甲競方承擔(dān)，獲乙方利潤豪部分的匯厚率風(fēng)險由平甲方承嗎擔(dān)測30萄%限，乙方承委擔(dān)臉70走%貴。注酒對東于中**紹B制電廠的融調(diào)資，有人闊提出非議腎，主要是政針對中方鎮(zhèn)承擔(dān)匯率茅風(fēng)險嶼及毅GITI泛C垃的擔(dān)保，盼認(rèn)為須BOT姐項目融資毫的特點就濤是有限追鉛索權(quán)，不惱應(yīng)該提供趣這樣的保字證。但從議當(dāng)時的情涼況看，這秘樣的條款阿也有一定斗道理。當(dāng)簡時我國實社行固定匯裂率，也不鏈存臥在人民幣幅匯率市場恐，匯率完殃全由國家獵一手控制帖，所以匯眠率風(fēng)險成單為一種政皂策風(fēng)險，愈如果中方墨不承擔(dān)匯萄率風(fēng)險，恨外商的投脹資風(fēng)險就酷大大增加瘋，外商就蛇難以接受而。就擔(dān)保朵來說裝，叨GITI辰C胡的擔(dān)保是消針對合同皇中的中方偽責(zé)任，主豬要是供煤谷及購電義杠務(wù)，是保借證項目有蘋一定的現(xiàn)釀金流量來支償還貸款基，而不是具擔(dān)保項目馳的成功或謙償還貸款充。所以，疲整體說來曉，貸款人絨仍然承擔(dān)商了項目不粥能成功的攀風(fēng)險，其曬追索權(quán)也菌是有限的猶，是典型佳的項目融鍵資洽。展吵(3跨)午建造階這段煎閣設(shè)備供應(yīng)灰商是在甲臘方參與下什，按貨比違三家，擇細(xì)優(yōu)選購的喘原則確定業(yè)的，結(jié)果桶比預(yù)計的白建設(shè)費節(jié)趟約了幾億港港幣，節(jié)做約的建設(shè)坊費由乙方避在運營的訊前幾年分焦期扣付給私甲方。電孩廠建設(shè)用梅了交鑰匙季承包合同圈方式，規(guī)催定工期督為遷3陪3迎個月，并趣規(guī)定了獎映懲虛辦法。結(jié)拾果，工期板大大提前藥，雖然總浸承包商賺版取了提前彎竣工發(fā)電別的全部利攀潤，但對聲當(dāng)時嚴(yán)重竭缺電的廣碑東省來說慘，電廠提潤前發(fā)電對非緩和缺電廣矛盾，促鬼進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)組展起了重淘要的積極阿作用壩。浴醋(4賠)恰運營階惡段徐稈電廠在特尺許期內(nèi)由漿乙方負(fù)責(zé)謊運營管理嶄，乙方先甩與由英美杜兩國聯(lián)合牢組成的電頌力服務(wù)公批司礦(EPS撞)草簽訂了為嶼期四囑年掠(198侍6-19唉90堵)概的電廠運呈行、維護(hù)氏和培訓(xùn)管膠理合同梳。密EP脆S賠把英國和賤香港電廠稿的管理模惕式移般到物**酬B茫電廠，設(shè)廣計和制定召電廠的管液理結(jié)構(gòu)和宇規(guī)章制度驚，協(xié)助乙分方招聘國發(fā)內(nèi)員工及耐培訓(xùn)，負(fù)褲責(zé)運作電當(dāng)廠設(shè)備郊。丈EP腎S昏退出后，躬乙方又將漫電廠承包則給廣東省灑電力局運尖營，在合壯同移交日糊的前一年爸，又根據(jù)肌合作合同舍的規(guī)定，熊由甲方承磚包電廠運塵營，為順妻利移交及屠移交后電省廠的順利易運作打下?；A(chǔ)。捐對于項目勸所在國來蠢說，歌BOT蛇的一個好針處就是不諒但能引進(jìn)執(zhí)國際上先潑進(jìn)的設(shè)備藝、技術(shù)，歌還能引進(jìn)虧先進(jìn)的管榆理經(jīng)驗，竹并通過項以目公司培牌訓(xùn)一批專團(tuán)業(yè)人員釣。吹**殼B掌電廠在運急營階段是輔十分成功嗚的。發(fā)電斜機(jī)組性能校優(yōu)良，以列控制成本邀為核心的鬧管理體系殿先進(jìn)高效揉，成為一縱流電廠的餅典范。票(5殿)娃移交階脖段理邊我國漏BOT疲項目的移吼交都是無鎖償?shù)穆?，?*雞B況電廠也不秋例外。由慚于缺少實飽際經(jīng)驗以急及當(dāng)時各敘方面存在粱的局限性哲，合同中漆關(guān)于移交艷的規(guī)定極夠其簡單。燃對移交的甘范圍、標(biāo)溫準(zhǔn)以及程盛序均沒有剖詳細(xì)規(guī)定桶，為移交臉的順利進(jìn)統(tǒng)行留下了艇一些難題略。劈各由于免BOT漆項目的特睬許期一般德較長，加惜上雙方對快項目是否敬成功的注牲意力主要編集中在項亂目建造及鴉運營上，確所以移交招這一階段菠在特許合常同中一般錄不受重視裂。但對于穗中方來說嘴，移交是潛十分重要市的，只有身移交過來慰一個完整兩、高效的嶄電廠，項蹈目才算最犬后成功。捕為避免移槽交時的糾徑紛，應(yīng)該揉在特許合賢同中就盡秘量詳細(xì)地店規(guī)定移交槽的程序和先內(nèi)容里。陳濟(jì)經(jīng)過合作忘雙方的努寨力鄰，網(wǎng)**字B榮電廠已慈于乘199啄9贏年植8制月旬1來日順利移約交，在移振交合同中殼，雙方就儀移交的標(biāo)臺準(zhǔn)、范圍妥、風(fēng)險的燦轉(zhuǎn)移等作捉了規(guī)定，偷完善了合績作合同中土存在的不墊足弊。培**漂B閘電廠的成菊功移交使纖其成為首傳例完整任的批BO負(fù)T剝案例，具骨有重要的勸現(xiàn)實意義腎。而且辨，猶**晃B沈電廠項目崇中存在的采有些問題墳?zāi)壳叭詻]卵有法律上尾的充分依茄據(jù)，所些以粥**揮B要電廠的經(jīng)梯驗是十分段寶貴的。理來該賓曾B瞧電廠模式廢的運毀作唇咳作為國家高計委的第志一購個呆BO會T杜試點項目嶄，來蝶賓墳B顧電廠的運步作相對規(guī)煎范湯，搏1997持年膚9蜜月正式簽胳署了特許供合同，特柄許期蜂為于1斑8它年門(鈔包丹括巷3媽年建設(shè)澡期鋤)勢。為保證稿項目融資貝的成功，吩來哭賓常B門電廠的中閑方發(fā)起人辱聘請了法帽國的一家翅律師事務(wù)失所和北京欣的一家律僚師事務(wù)所覆作為法律互顧問，聘幟請瑞士的深一家投資否銀行作財族務(wù)顧問，雄聘請了廣柿西設(shè)計院爛和華北電瘡力設(shè)計院簽作技術(shù)顧然問，同時去委托北京兵大地橋基巷礎(chǔ)設(shè)施公番司作招標(biāo)蝕代理人。說相對驅(qū)于薄**會B躲電廠，來投賓項目有折以下特點汗：徒訴(1見)謎公開的競壁爭性招夸標(biāo)栽萄199桌5鋪年鋪8側(cè)月，中方壤招標(biāo)翁的杠6扇1團(tuán)家外商進(jìn)馳行資格預(yù)搖審，審查井的條件主潛要從能力簽、經(jīng)驗、上現(xiàn)有狀態(tài)燃等方面入柳手，考察現(xiàn)投標(biāo)人的銜履約能力丙，最后叮有遠(yuǎn)1卻2科家入圍，怠再經(jīng)過組賞合，最后攀有插6鳳家正式投律標(biāo)，評標(biāo)席委員會由殲國家計委隊、電力部公、廣西政危府及有關(guān)餃方面專家門組成，評敗標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中郵電價占有了糕60衫%遭，其他參剖考融資、覺技術(shù)、法塵律等各方輪面因素，污結(jié)果法益國麗ED催F店—敗—室通用阿里粘斯頓聯(lián)合博體一枝獨押秀，儲于率199助6騎年拒1只1末月絮1府1伙日草簽了攏協(xié)議，報丙國務(wù)院、消國家計委扮批準(zhǔn)后，壟于崖199生7秧年舒9雕月正式簽襖署了特許紐協(xié)議。且來汽賓胞B比電廠的招辟標(biāo)由于透饅明度高，泳操作規(guī)范靜，得到國松際社會的蛇普遍好評定，并認(rèn)為兇這橋是嬌BO論T跳融資方式米在中國發(fā)受展的一個隱良好開端場。嘩購(2恰)肢項目公司易是外商獨線資公受司毛赤作為外商引獨資公司愿，在特許資期內(nèi)項目損公司完全暈擁有項目襪的所有權(quán)逐和運營權(quán)往。更**道B側(cè)電廠的項筑目公司是坦中外合作撞企業(yè)，盡句管合同規(guī)爆定乙方投明資的項目鄭資產(chǎn)所有蛋權(quán)歸乙方饞，乙方全松權(quán)負(fù)責(zé)運踐營，但從五法律上講擇，項目運獸營的最后括控制權(quán)在積項目公司駁，而項目識公司的董摟事長由中皆方出任，擊因此，對搶外方來說拆，仍然承擇擔(dān)了一定型的運營風(fēng)殖險。而來智賓珍B性電廠作為營外商獨資過企業(yè)，外喇方完全控滅制項目公盈司，融資桌方也不擔(dān)辱心項目的脅運營風(fēng)險秤，有利于詳降低融資基成本羊。喊團(tuán)(3欺)改購電合同擴(kuò)由電力局蔑和項目公笨司簽湊訂吊培在阻**闊B橋電廠項目巡中，購電迫協(xié)議作為帥合同附件仆由甲乙雙清方訂立，找但甲方本桑身并沒有耽電力銷售絮權(quán)，后來托甲方有違素約行為，久為順利移欲交又留下核一個難題麗。而在來棋賓曲B囑電廠項目危中，直接朵由電力局暑出面與項睛目公司訂赴立了購電培協(xié)議，這五就充分保繼證了項目寺的產(chǎn)品銷粗售，減少它了違約風(fēng)探險。因此合，在地方遍政府出面播舉辦敏的歌BO恒T座電力項目蘿中，如何沫協(xié)調(diào)與電寸力局及電所網(wǎng)之間的事關(guān)系，十賞分重要。繭尤其在《貝電力法》潤實施以后碰，作為企輝業(yè)與企業(yè)魔之間的關(guān)勿系，也許蒼會出現(xiàn)新擺的問題。軟(4胸)宇對項目移劇交的規(guī)定兵較為完熊善宣子由于吸取漏了旨**僵B感電廠的教析訓(xùn)，來秀賓撕B斷電廠對于羞移交的規(guī)崗定較為完替善，規(guī)定那了移交的定各方面內(nèi)輔容，設(shè)定效了移交時歷的設(shè)備標(biāo)腹準(zhǔn)，同時套還規(guī)定項暗目公司在卡移交日后志應(yīng)繼續(xù)存?zhèn)z續(xù)一年，識以保證項斧目移交后背的順利運互作。但由穩(wěn)于沒有前奶例參考，赤仍遺留下所很多問題渾，如零配蔽件和流動磨資產(chǎn)、消愧耗性材料峰的移交數(shù)猶量問題，碗設(shè)備移交礦標(biāo)準(zhǔn)的參扶考標(biāo)準(zhǔn)沒扇有先行制末定，缺乏鉆移交的法戴律程序的歉規(guī)定等問嫌題。而這玉些問題的前重要性與割否須等今到飲1熔8覆年后才能蘋得到證明局，但對于擺其它后繼語的項目來掙說，具有道十分重要遠(yuǎn)的借鑒意神義顆。勺較(5重)摔項目公司瘦在不同階巴段向中方賀提供不同藥的保證房金拆怕在來袋賓殘B踩電廠項目暢中，外商乒在投標(biāo)前租需支來付眠100顆0廚萬美元的野保證金，額在建設(shè)期枝須支列付查300窯0弄萬美元保盈證金，在鞏移交期需話支哨付檢150諒0舟萬美元的昨保證金。庸并且，在判支付了后帆一保證金棍后，前一隸保證金才譽予以退還逢。這些保愉證金的設(shè)繭定直接制倚約了外商暫，減少了繁中方的風(fēng)貪險，值得鋼借鑒效。姜4.總結(jié)坐4.1恒BO顧T貝模式在中覺國的前景擴(kuò)及思考饒一方面中摩國的迅速安發(fā)展需要抄大量的基積礎(chǔ)建設(shè)，親另一方面框多年的赤評字財政又興使得政衡府很難全歡部負(fù)擔(dān)龐運大的建設(shè)絲費用；一挨方面中國劇企業(yè)（特璃別是民企米）近年積俘累了一定臺的資本財籮富，另一零方面卻又矛受制于諸品多產(chǎn)業(yè)的范壟斷門檻更無處投資冰。于是，饅卸下包袱哀；于是，討鋸斷門檻蹦；于是，跌我們一呆起趁BO檔T循。創(chuàng)械斜鞭BO雀T筍是英傲文份Buil頂d帽－改Oper皇at金e裳－肚Tran鴉sfe湖r禁的縮寫，瘋即蚊“遵建設(shè)－經(jīng)長營－轉(zhuǎn)腹讓蓋”世方式，其鋼涵義是指漫：國家或虎者地方政撿府部門通聯(lián)過特許權(quán)壺協(xié)議，授質(zhì)予項目公損司承擔(dān)公穗用事業(yè)項響目的設(shè)計恩、出資（蝕及融資）師、建造、馬經(jīng)營和維耕護(hù)。在協(xié)瀉議規(guī)定的辣特許期限程內(nèi)，項目賠公司擁有循公用事業(yè)化項目的所勇有權(quán)，成耐為項目經(jīng)助營法人，侮允許向公明用事業(yè)項賢目的使用乎者收取適酸當(dāng)?shù)馁M用稱，由此回我收項目投診資、經(jīng)營勵和維護(hù)成存本并獲得假合理的回衣報。特許劫期滿后，樂項目公司百將設(shè)施無錢償?shù)匾平粓?zhí)給政府部突門滴。腫蜘4.1.晉1.1B期O籠T奮模式有何途獨特之處裁？兇與其納它項目融休資方式相反比較鋒，熟BO煮T境項目融資申有其獨特薄地方。具世體表現(xiàn)在迷：腹味狹（芒1干）與銀行離及其它金角融機(jī)構(gòu)融馬資方式相壇區(qū)別。通呢過銀行及桑其它金融捷機(jī)構(gòu)進(jìn)行語項目融資捎，其實質(zhì)乞是一種借異貸關(guān)系，晝貸款人不腰直接參與抗項目的建煉設(shè)和經(jīng)營紡管理，同享時還要求爬借款人提客供必要的吼還款擔(dān)保叨。賠BO秀T棗項目融資希是由出資陽者直接建已設(shè)和經(jīng)營舊，項目融棕資以投資拆形式出現(xiàn)濟(jì)。出資者性如果沒有故足夠資金揉，也可以東通過融資厲的方式解賄決給。范捏父（多2喬）與組建槳股份制公歷司融資方安式相區(qū)別云。股份制止公司組建掃時，項目叼建設(shè)方是伙以發(fā)起人繳身份與其頂它出資人計同為公司渡股東，以枕公司資本夜金的形式旱籌措項目惕建設(shè)資金前。如果沒抓有特定的譽企業(yè)破產(chǎn)稠、清算等攜情況發(fā)生竊，企業(yè)將啟長期存在行。醉BO追T引項目融資丙方式在協(xié)堅議規(guī)定的陡項目經(jīng)營徒期限滿后很，該項目籠將被無償未交還當(dāng)?shù)匦抡異?。級溜潛（?告）與融資柴租賃方式凡相區(qū)別。限融資租賃向的方式為搜：根據(jù)承超租對設(shè)備誕的選定，節(jié)出租人向拳制造商購鵲買設(shè)備，唱并供承租聾人使用，靜承租人支役付租金的鏡行為。在膜融資租賃點中，出租腐物的所有霞權(quán)歸出租占人所有，盞出租人和張承租人還甚是兩個不罪同的民事彩主體促。仍BO榮T童項目融資窮中，項目志的資產(chǎn)所矛有權(quán)、經(jīng)棉營權(quán)和收猜益權(quán)根據(jù)欲合同約定介，在一定沿期各限內(nèi)歸項徐目經(jīng)營法哄人所有茂。棟休窩零（沿4崖）雀與型TO叢T洲項目融資給方式相區(qū)災(zāi)別經(jīng)。達(dá)TO嫩T播項目融資樹是甲“辛買似斷產(chǎn)—佩—你經(jīng)學(xué)營岔—擱—冷移連交麻”脫的簡稱互。女TO副T驢項目融資眼是出資者掛直接購買蕩已經(jīng)正常繪營運的基脖礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)企迎業(yè)的所有日權(quán)蛋和經(jīng)營權(quán)料，在一定敗經(jīng)營期限沾后，仍把叫項目移交懲給政府。欄與去BO螞T瞇項目融資蘿的最大區(qū)骨別釘是愈TO肝T致省去了建評設(shè)環(huán)節(jié)，參無需承擔(dān)奪項目建設(shè)藏期間的風(fēng)章險導(dǎo)。粒箏4.1.分1.次2闊在實液施贊BO悔T戰(zhàn)項目融資架過程中，熱應(yīng)重點關(guān)艷注的問題提第一繩個問題是做項目選擇渣問題。公蓄共基礎(chǔ)建臘設(shè)項目很經(jīng)多，但適振宜貴于股BO踩T召融資的只媽有一些可咬以實行企錄業(yè)化運作筐的項目。缺而其中重啊要的一條程是公共項頭目營運收捐費問題，閘哪些可以敗收費？如捕何收費？濃收費多少初？這些問戀題都要整竿體考慮?？萘硗鉅t，蛾BO撈T段項目選擇敘也必須符饑合國家產(chǎn)料業(yè)政策，翻優(yōu)先解決零公共領(lǐng)域壺急需建設(shè)腸的項目閃。覆壟第二番個問題是惕項目風(fēng)險至分擔(dān)問題體。每個項蛙目都有其查相應(yīng)的技福術(shù)周期和答經(jīng)濟(jì)周期趙。必須根辰據(jù)項目具狼體情況，哭科學(xué)合理魂地確定經(jīng)晨營期限。奏只有在項剩目合理技予術(shù)和經(jīng)濟(jì)舅周期范圍管內(nèi)，才能看明確政府乘和出資者斧各自承擔(dān)阻的責(zé)任，借最終實把現(xiàn)決“但雙醒贏欄”嚷目的。同視時也要考寶慮公眾享排受公共服犧務(wù)的經(jīng)濟(jì)宋承受能力巷。否則的賣話，可能仿引起其它廣社會問題剛，直到政戚府強(qiáng)行干壤預(yù)窄。柜佛第三結(jié)個問題是姥政策規(guī)范趴問題。政熟府在制定舍基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)喂發(fā)展政策去時，一定閱會注意引怒導(dǎo)一部分決項目實椒行目BOT婚根項目融資弓運作，并澆結(jié)合具體閃實際情況場，從財稅塊等方面給進(jìn)予支持，貧鼓勵社會應(yīng)資金流向牙基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)剛。企業(yè)不渾僅要關(guān)注洲這些政策損，還需要舅據(jù)此制定幟一批科學(xué)珍的操作規(guī)豈范雙。眼墾4.1.挖2徐BO盜T酬模式前景棉如何？佳近年走來中國經(jīng)飼濟(jì)的飛速蹄發(fā)展要求際加強(qiáng)基本之領(lǐng)域的建拾設(shè)。單靠棟國內(nèi)資源殃是不能滿叼足投資需界求的。項昏目融資是固結(jié)構(gòu)融資屆中很重要扛的一部分您，而結(jié)構(gòu)貴融資提供娘了進(jìn)入巨鹽大國際商遷業(yè)金融市援場的渠道傍。電站項償目第一個錫采額用床BO般T索方式融資更的是廣西庸省來賓電鈴站。收費偉公路、供陷水和電站李項目也將桶成艱為華BO壽T品項目的試打點武。臣纖通過挖上述待對鐘BO瓣T默項目經(jīng)驗乘的總結(jié)尖，董BO含T閥方式建設(shè)繼基礎(chǔ)設(shè)施判較其它方歇式具有明條顯的優(yōu)越綱性。國家趙發(fā)改委等猜投資主管鏈部門在各科種場合經(jīng)優(yōu)常強(qiáng)調(diào)利昂用貓BO脫T淋方式建設(shè)搭基礎(chǔ)設(shè)施樣，說明國伐家政策是絹支持發(fā)垃展傍BO碌T毯項目的啄。匪獨隨著到近年中國曬經(jīng)濟(jì)的快洋速發(fā)展，悼很多民營蝦企業(yè)和上白市公司積蒜累了大量理資金，國濁內(nèi)銀行人后民幣存款縮余額也逐宵年上升。蘭由于基礎(chǔ)勺設(shè)施具有碎收益穩(wěn)定分、風(fēng)險小本等特點，魔對國內(nèi)資麻金的吸引崖力越來越先大。以污閑水處理行塊業(yè)為例利：揪200造1說年，上海洽竹園神污水處理既廠、廣州奇瀝窖污水協(xié)處理廠、居深圳寶安菠固戌污水犯處理廠和福北京清河槽污水處理曠廠，都在貸探討通過疫內(nèi)燦資處BO章T暢方式進(jìn)行廊建設(shè)。所息以我們有援理由相信身，擋BO夜T悔在中國前鋤景廣闊續(xù)。挪胳4.2木總結(jié)唇BO生T手在中國的塞發(fā)展近幾多年已成燎保原之勢，惑日益得到都重視和認(rèn)縮可，其優(yōu)蕩越性自不有用多說。蝦我在這邊攝只想說價說籠BO疊T緞實踐中存訊在的問題研和困惑。錄俗矛首先就是監(jiān)關(guān)于風(fēng)險抬分擔(dān)的。薦中白國瀉BO哪T放項目風(fēng)險