社會學(xué)概論教程講義第十三章 社區(qū)

第十三章社區(qū)提綱第一節(jié)

社區(qū)概述第二節(jié)

社區(qū)基本類型第三節(jié)

社區(qū)研究的基本概念第四節(jié)

社區(qū)研究的理論第五節(jié)

社區(qū)研究的方法第六節(jié)

國外城市社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗第七節(jié)

中國城市社區(qū)組織與管理第八節(jié)

城市居民生活與社區(qū)服務(wù)第九節(jié)

農(nóng)村社區(qū)組織與發(fā)展第十節(jié)

農(nóng)村社區(qū)變遷與城鎮(zhèn)化第一節(jié)社區(qū)概述一、社區(qū)的內(nèi)涵二、社區(qū)要素三、社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能一、社區(qū)的內(nèi)涵※詞源：“社區(qū)”（Community）一詞源于滕尼斯1887年的著作《CommunityandSociety》，社區(qū)被看作是一個基于親族血緣關(guān)系而結(jié)成的社會聯(lián)合體，亦稱為“共同體”，情感、自然意志控制了個體意志，禮俗法則為社會的基本秩序基礎(chǔ)；而社會則是指基于理性精神和契約規(guī)則的現(xiàn)代社會。滕尼斯的概念中，社區(qū)首先是一個精神的共同體，人與人之間的互動是社區(qū)生活共同體的本質(zhì)。滕尼斯與《共同體與社會》Community類型的生活共同體在世界各國廣泛存在，只是指稱方式不同，如日本社區(qū)形式為市、町、村；美國的理解是人類生活生態(tài)圈，實際方位不確定；俄羅斯為自愿性“地方性社團”；而在北歐的一些國家，社區(qū)是行政體系中的一部分。在中國社會有著長遠的歷史，村落、民間、鄉(xiāng)下等概念都揭示了這一概念的深刻內(nèi)涵；在中國作為學(xué)術(shù)用語的“社區(qū)”首先由費孝通提出，以生活共同體的“社”和地域邊界的“區(qū)”組合而成?，F(xiàn)在“社區(qū)”使用的頻率和含義更為廣泛。日本農(nóng)村※社區(qū)定義學(xué)術(shù)上，血緣親族紐帶聯(lián)合體（滕尼斯）；人群匯集的區(qū)域（帕克）；地域環(huán)境（伯吉斯）；特定地域、共同的多元目標、群體（菲利普）；地域、共同關(guān)系互動及服務(wù)體系的人群（徐震）；區(qū)域性社會（何肇發(fā)）等?？傊赜?、互動人群、共同法則是社區(qū)的三大基本要素。（蔡禾）建立在地域基礎(chǔ)上，處于社會交往中具有共同體利益和認同感的社會群體，即人類生活共同體。（夏國忠）一定地域范圍內(nèi)，發(fā)生特定的社會關(guān)系和社會活動，形成特定的生活方式和文化心理，并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立、相對穩(wěn)定的社會實體。課本社區(qū)定義所謂社區(qū)，是指一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系和文化維系力的地域性的生活共同體；地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。

社區(qū)與社會的關(guān)系

社區(qū)強調(diào)共同的亞文化和共同的社區(qū)意識；社會不強調(diào)“共同”社會不注重地域的概念；社區(qū)中的各種關(guān)系更緊密；社區(qū)的功能更為明確和專門化。

社區(qū)和行政區(qū)劃單位的關(guān)系：社區(qū)：

社會學(xué)概念自然形成人類社會活動高度聚集的聚落

行政區(qū)劃：

政治學(xué)概念法定形成聚落及社區(qū)外部自然環(huán)境

今天的城市社區(qū)主要是指行政建制的劃分，街道辦事處下屬的居民自治組織※社區(qū)歷史演變社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，比社會更早出現(xiàn)。更大范圍內(nèi)的社會分工、統(tǒng)一市場形成、國家體系的出現(xiàn)等因素削弱了社區(qū)對人類生活的影響力，社區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能也日益退化，現(xiàn)代化不斷深化的過程中，社區(qū)的內(nèi)涵和形式發(fā)生了很大變化。舊石器時代：流動性社區(qū)；新石器時代：半永久性村舍；農(nóng)業(yè)時代：永久性農(nóng)村、軍事動力城市；工業(yè)化時代：城市社區(qū)、大都會社區(qū)大都會狩獵時代嘉峪關(guān)平原農(nóng)村二、社區(qū)要素（于顯洋）：地域；人口；區(qū)位；結(jié)構(gòu)；社會心理；組織；文化；物質(zhì)和社會保障；社區(qū)變遷（夏國忠）：人口；地域；組織；文化；設(shè)施；歸屬感（蔡禾）：地域；人口；共同的文化和制度；凝聚力和歸屬感；公共服務(wù)設(shè)施※地域社區(qū)的范圍、方位、形狀、環(huán)境、自然資源等。實際上就是對社區(qū)地理位置、條件的描述。社區(qū)的范圍沒有明確的標準，但是任何一個社區(qū)都有其邊界；邊界取決于社區(qū)（精神）影響力所及。因此，研究意義上的社區(qū)一般與行政意義的社區(qū)不同。如瀘沽湖摩梭人區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)等。地理環(huán)境也是地域要素中的一部分，包括氣候、土壤、森林、山脈、平原、河流、湖泊、海洋、礦藏等。優(yōu)越的地理環(huán)境對社區(qū)的發(fā)展有很大影響，地理環(huán)境決定論就是一種極化地理環(huán)境對人類社會影響的觀點。如中國東西部發(fā)展差異、西方大國發(fā)展的源頭等。虛擬社區(qū)摩梭人節(jié)日礦工地理環(huán)境決定論孟德斯鳩歐洲地圖※人口按照生產(chǎn)關(guān)系或社會關(guān)系聚居起來的群體，是社區(qū)的基本要素之一。在社區(qū)調(diào)查中，人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)是主要的描述指標。人口特征是社區(qū)社會關(guān)系分析的基礎(chǔ)，并對應(yīng)與一定的社會生活方式。如城市社區(qū)/農(nóng)村社區(qū)或傳統(tǒng)社區(qū)/現(xiàn)代社區(qū)。中國城市人口密度排名1上海1270.22

2北京1067.00

3重慶999.05

4武漢768.10

5天津752.21

6廣州583.89

7西安497.38

8沈陽488.66

9南京480.35

10成都439.79

268三明27.95

269三門峽27.85

270晉城27.17

271宿遷26.00

272海拉爾24.97

273金昌20.80

274鄂爾多斯20.55

275黑河19.18

276鷹潭18.20

277嘉峪關(guān)15.97

278麗江14.29世界人口密度比較（2001年）※共同的文化和制度建立在一定社會關(guān)系至上的社區(qū)人口往往有一個長期、密切的交往過程，并在這個過程中形成特定的文化和規(guī)范制度，這是社區(qū)的重要標志和象征。人類學(xué)的社區(qū)研究中，共有文化和規(guī)范是核心內(nèi)容。文化的表現(xiàn)形式如風俗、習慣、語言（文字）、價值觀等；規(guī)范制度的表現(xiàn)形式如交易規(guī)則、政治制度、道德規(guī)范、法律等。文化、制度形成之后，就成為維系社區(qū)存在的主要紐帶，與社區(qū)共興衰。荷蘭商人東巴文※凝聚力和歸屬感社區(qū)居民對自己所屬社區(qū)的情感上和心理上的凝聚力和認同感，是在共同文化、制度的建構(gòu)和磨合中形成的，必須有足夠的互動時間以及互動頻度和深度。常見的表現(xiàn)形式包括：“我是某地居民而自豪”、回歸的親切感、鄉(xiāng)土觀念、共同的意識等。這種認同感是社區(qū)存在的重要保障，社區(qū)力量的源泉。社區(qū)的凝聚力和認同感的支撐由社區(qū)的個性特征，也可稱之為社區(qū)精神。長街宴福建土樓※公共服務(wù)設(shè)施為社區(qū)生產(chǎn)生活提供服務(wù)和保障的公共設(shè)施，如學(xué)校、商店、醫(yī)院、花園、農(nóng)貿(mào)市場、道路、水電設(shè)施、日常服務(wù)業(yè)、電臺、影院、公共危機解決機制等。公共設(shè)施的完整性和服務(wù)水平是現(xiàn)代社區(qū)發(fā)達水平的重要標志。街心花園消防※組織主要指的是社區(qū)中的志愿性組織和制度性管理組織，如社區(qū)自治組織、文體組織、政治組織等。組織的形式以及在社區(qū)生活中發(fā)揮的作用因地而異，不同傳統(tǒng)文化背景下的社區(qū)組織迥然不同。如中國的居委會組織、西方的社區(qū)議會等。舞獅社區(qū)聽證社區(qū)選舉三、社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能※社區(qū)結(jié)構(gòu)a.人口結(jié)構(gòu)：自然結(jié)構(gòu)（性別、年齡等）地域結(jié)構(gòu)（人口密度、人口變動等）社會結(jié)構(gòu)（婚姻家庭、職業(yè)、文化、語言、階層、種族等）。b.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等c.政治結(jié)構(gòu)：階層結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、政治制度結(jié)構(gòu)等d.文化結(jié)構(gòu)：語言、習俗、價值觀、宗教、文化設(shè)施等e.區(qū)位結(jié)構(gòu)：功能性區(qū)位結(jié)構(gòu)、自然區(qū)位結(jié)構(gòu)等2007年中國人口性別比中國人口年齡變化雪后的棚戶區(qū)孤寡老人社區(qū)區(qū)位結(jié)構(gòu)圖※社區(qū)功能一般功能：

a.經(jīng)濟：生產(chǎn)、消費的狀況和特征是研究的重點之一

b.政治：社區(qū)的利益、權(quán)利表達及施行載體，社區(qū)自治

c.教育：青少年教育與居民教育

d.衛(wèi)生安全：環(huán)境保護以及居民醫(yī)療健康服務(wù)設(shè)施，公共安全

e.福利和服務(wù)：社區(qū)日常生活及特別需求服務(wù)，社會福利、保障制度本質(zhì)功能:a.社會化：廣義上的教育功能（社區(qū)矯治）

b.社會控制：習慣風俗控制；法制化控制

c.社會參與：生活各領(lǐng)域的居民參與，如社區(qū)公共事業(yè)、權(quán)益維護、社區(qū)選舉、文娛活動等

d.社會互助：鄰里守望相助、親族互助等參考文獻滕尼斯：共同體與社會，商務(wù)印書館夏國忠：社區(qū)簡論，上海人民2004于顯洋：社區(qū)概論，中國人大2006童星、趙夕榮：“社區(qū)”及其相關(guān)概念辨析，南京大學(xué)學(xué)報2006.2《社區(qū)》雜志一、社區(qū)主要分類二、農(nóng)村社區(qū)三、城市社區(qū)四、小城鎮(zhèn)社區(qū)（集鎮(zhèn)社區(qū)）第二節(jié)社區(qū)基本類型※區(qū)位學(xué)體系麥肯齊將社區(qū)分為四類：基本服務(wù)區(qū)、商業(yè)消費社區(qū)、工業(yè)城鎮(zhèn)、特定功能社區(qū)※縱橫分類縱向分為傳統(tǒng)社區(qū)、發(fā)展中社區(qū)、現(xiàn)代化社區(qū)；橫向分為法定社區(qū)、自然社區(qū)、專業(yè)性社區(qū)等※發(fā)展過程分類從人類居住形式的衍化過程，可分為血緣社區(qū)、地緣社區(qū)、業(yè)緣社區(qū)等※多元分類（都市連續(xù)統(tǒng)）按照現(xiàn)代化特征對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口密度、人口規(guī)模等可以分為農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)社區(qū)（集鎮(zhèn)社區(qū)）一、社區(qū)主要分類※社區(qū)形式

社區(qū)分類主要是界定社區(qū)的主要特征，便于研究?，F(xiàn)實中的社區(qū)形式在各國有不同表現(xiàn)。

中國：城市居民社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)\村社區(qū)、小城鎮(zhèn)社區(qū)（鎮(zhèn)、縣\市）。南寧市城區(qū)面積6479平方公里（建成區(qū)190平方公里），人口267萬（總?cè)丝?97萬），轄6區(qū)6縣。西鄉(xiāng)塘區(qū)

面積1298平方公里，人口

120萬（常住人口78萬），9個街道辦事處3個鎮(zhèn)，76個社區(qū)69個村。

（2009年數(shù)據(jù)）

北歐：（中央、郡）市。一些國家（法、意、比等），社區(qū)則是市鎮(zhèn)（Kommun）。如瑞典的社區(qū)有兩種體系：行政體系：（郡Land）、市（Kommun），地區(qū)界：（府Land、道Landskap）、城（Stad），以“城市”為社區(qū)，全國44.5萬平方公里，人口884萬，23個郡，289個城市化社區(qū)。丹麥面積4.3萬平方公里，人口527萬，有14個郡275個城市化社區(qū)。挪威面積38.7萬平方公里，人口440萬，有19個郡435個城市化社區(qū)。美國：以紐約為例，人口800萬，分為5個行政區(qū)59個社區(qū)。西部地區(qū)社區(qū)則多以市鎮(zhèn)、縣（County）為社區(qū)。日本全國分為一都（東京都），一道（北海道），兩府（大阪府，京都府），下轄43縣，共670市、1993町、569村，后者為社區(qū)層次。

總體上來看，大部分社區(qū)的人口都在5000-2000人?！r(nóng)村社區(qū)界定居民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主要生活來源的生活共同體，一般地域廣闊、結(jié)構(gòu)簡單、人口同質(zhì)性強，流動緩慢。社區(qū)是居民的生產(chǎn)、生活、社交的主要場所，功能往往是綜合性的?！r(nóng)村社區(qū)的類型靜態(tài)分類：（地理位置特質(zhì)）平原村、山村、草原村、沿江河湖海村、內(nèi)陸村等；（村落形態(tài)）集村、散村。動態(tài)分類：（經(jīng)濟活動）種植農(nóng)業(yè)村、林業(yè)村、牧業(yè)村和漁村；（人口規(guī)模）基層村和中心村。二、農(nóng)村社區(qū)聚居村落※農(nóng)村社區(qū)的特點 a.社區(qū)規(guī)模小，人口密度低； b.傳統(tǒng)生產(chǎn)方式占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟屬于自足體系；受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動影響，經(jīng)濟生產(chǎn)力提高緩慢，人力、物力、財力資本投入不足。工業(yè)社會中，農(nóng)產(chǎn)品的附加值和社會利潤率遠低于工業(yè)產(chǎn)品，因而普遍存在農(nóng)村社區(qū)競爭力不如城市的現(xiàn)象，各國常通過產(chǎn)業(yè)平衡的社會政策補貼（轉(zhuǎn)移支付）、保護稅收、金融政策等提高農(nóng)村社區(qū)的競爭力，從而穩(wěn)定農(nóng)村結(jié)構(gòu)，避免大量人力財力流失。c.社區(qū)結(jié)構(gòu)簡單，人口同質(zhì)性強；傳統(tǒng)特征比較強的社區(qū)，長期共同生活形成了相近的生產(chǎn)、生活方式，表現(xiàn)在生活節(jié)奏、心理情感、宗教信仰、價值觀、社區(qū)認同等方面。社區(qū)的特質(zhì)同一特征程度，與社區(qū)的封閉程度有緊密關(guān)系，越是開放的社區(qū)同質(zhì)性越弱。d.社會流動緩慢，鄉(xiāng)土文化濃厚。產(chǎn)業(yè)方式（謀生方式）影響社會流動的狀況，純農(nóng)業(yè)社區(qū)的社會流動，特別是代際流動方式單一。血緣、親緣因素對社區(qū)文化有密切關(guān)系。※農(nóng)村社區(qū)的結(jié)構(gòu)a.人口結(jié)構(gòu)：農(nóng)村人口占社會總?cè)丝诒壤^大（），人口自然增長率高，勞動人口比例低于城市，性別比例也較高。大多數(shù)農(nóng)村的勞動力流失較嚴重，留守人口問題和空心化成為農(nóng)村問題的主要議題之一。文化教育水平偏低，影響人力資本的存量增加?，F(xiàn)有體制下的教育方式不利于農(nóng)村人力資本的留存，大量外出的人才削弱了農(nóng)村發(fā)展的潛力。職業(yè)結(jié)構(gòu)單一，影響到發(fā)展的水平和速度。封閉性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)資本化和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等都有助于改善農(nóng)村發(fā)展的狀況。年份年底總?cè)丝诎闯青l(xiāng)分城鎮(zhèn)總?cè)丝卩l(xiāng)村總?cè)丝谌丝跀?shù)比重人口數(shù)比重197896,25917,24517.9279,01482.081985105,85125,09423.7180,75776.291990114,33330,19526.4184,13873.591995121,12135,17429.0485,94770.962000126,74345,90636.2280,83763.782004129,98854,28341.7675,70558.242007132,12959,37944.972,75055.1中國1978-2007年城鄉(xiāng)人口比例單位：萬人b.區(qū)位結(jié)構(gòu)（自然環(huán)境）：自然資源主要包括農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部和周邊的氣候條件、地形、土壤、植被、水文、礦產(chǎn)等因素。農(nóng)村社區(qū)往往都擁有一個相對獨立完整的自然環(huán)境，促進、阻礙社區(qū)發(fā)展的因素多與之有關(guān)，從描述社區(qū)自然資源特征和狀況是社區(qū)分析的一部分。地理位置包括對社區(qū)邊界環(huán)境的描述和社區(qū)與經(jīng)濟中心的距離。城市、中心地帶對社區(qū)發(fā)展的輻射，對農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、生活方式和觀念變化等有重要影響?！r(nóng)村社區(qū)的功能經(jīng)濟功能：滿足大量的農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活，并提供社會生產(chǎn)生活的農(nóng)副產(chǎn)品和原材料。政治功能：涉及基層社會秩序和社會管理，安排社會合作等。文化功能：農(nóng)村社區(qū)是社會文化傳統(tǒng)的保留地。社會保障功能：主要由家庭承擔，在全民社會保障制度建立之前意義重大?！鞘猩鐓^(qū)界定人口高度集中，居民以非農(nóng)生產(chǎn)活動為主，綜合性功能的社會生活共同體。城市社區(qū)的綜合性城市、專業(yè)性城市、特殊職能城市規(guī)模分類：特大城市、大城市類型職能分類：、中等城市、小城市三、城市社區(qū)1上海市轄區(qū)9,495,701

2北京市轄區(qū)7,296,962

3香港特別行政區(qū)6,780,000

4天津市轄區(qū)5,066,129

5武漢市轄區(qū)4,488,892

6廣州市轄區(qū)4,154,808

7沈陽市轄區(qū)3,981,023

8重慶市轄區(qū)3,934,239

9南京市轄區(qū)2,822,117

10哈爾濱市轄區(qū)2,672,069

※城市社區(qū)的特征 a.社區(qū)規(guī)模大，密度高；城市中業(yè)緣關(guān)系取代血緣、親緣關(guān)系為主要社會關(guān)系，此外還有趣緣、志緣等。城市社會關(guān)系是多元化的，人際交往流于表面化、復(fù)雜化和理性化，契約性關(guān)系為主。由于密度較大，社會生活的交叉影響增強，公共空間和公共利益成為城市社區(qū)的外在顯性問題。因此，城市社區(qū)的公共事務(wù)和組織化問題非常重要。 b.社區(qū)結(jié)構(gòu)開放；生產(chǎn)社會化、分工專業(yè)化造成城市與外部聯(lián)系日益增強，促進了城市社會結(jié)構(gòu)的開放，現(xiàn)代化交通和通訊技術(shù)成為開放的基礎(chǔ)條件。結(jié)構(gòu)開放意味著社會流動的增加，和社區(qū)各主體均有明確的責、權(quán)、利。換言之，開放型城市社區(qū)才可獲得人才、物力、資本、信息的豐沛交流，保證城市的生機活力。 c.社會流動性大；建立在職業(yè)基礎(chǔ)上的階級階層結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，快速頻繁的（水平、垂直）流動是社會自我調(diào)適，化解矛盾的保證。高效、公正的流動渠道通暢也是解決社會問題、緩解社會矛盾的前提。 d.社區(qū)功能綜合化。城市兼具生產(chǎn)、生活、服務(wù)、教育、文化等多重功能。城市社區(qū)的本質(zhì)和表現(xiàn)是現(xiàn)代化的重要標識和評價基礎(chǔ)。※城市社區(qū)的結(jié)構(gòu)地域結(jié)構(gòu)：在一定區(qū)域內(nèi)的位置和范圍，與該城市的功能相對應(yīng)。在社區(qū)研究的描述中，主要包括城市社區(qū)的地理位置和內(nèi)部格局的組合。大型城市中，往往會分為幾個城市社區(qū)，按照區(qū)位學(xué)的理論，社區(qū)的地理位置和內(nèi)部格局對社區(qū)成員之間的社會關(guān)系有一定的影響力。人口結(jié)構(gòu)：研究中對內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析較多，包括年齡、性別、職業(yè)、文化、宗教、生產(chǎn)人口與否、收入、技術(shù)等。城市人口結(jié)構(gòu)的主要特點：數(shù)量大、密度大；流動頻繁；異質(zhì)性強；機械增長為主。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：以工業(yè)化為標志的現(xiàn)代城市生活，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更為系統(tǒng)化和復(fù)雜化。社區(qū)便利店※城市社區(qū)的功能組織社會化大生產(chǎn)的據(jù)點；調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的樞紐；區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化及科學(xué)技術(shù)中心；社會發(fā)展的先鋒。城市·理想·生活·現(xiàn)實※小城鎮(zhèn)社區(qū)（集鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)模小，集中程度較低，以非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動為主，具有多種社會功能的生活共同體。作為城市與農(nóng)村的結(jié)合部，是連接城鄉(xiāng)的中間環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)交流的紐帶和橋梁?！〕擎?zhèn)社區(qū)的類型行政劃分：建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系特征：Ⅰ級城鎮(zhèn)（縣城鎮(zhèn)）、Ⅱ級鎮(zhèn)（區(qū)域鎮(zhèn)）、Ⅲ級鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）職能：行政管理型、工業(yè)聚落型、商品集散型、交通樞紐型、文化景觀型生成原因：農(nóng)村鎮(zhèn)、工礦城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、特殊城鎮(zhèn)四、小城鎮(zhèn)社區(qū)（集鎮(zhèn)社區(qū)）※小城鎮(zhèn)社區(qū)的特征過渡性：農(nóng)村政治經(jīng)濟、社會活動的中心，城市技術(shù)、經(jīng)濟、文化向農(nóng)村輻射的中轉(zhuǎn)。融合性：在產(chǎn)業(yè)上往往三業(yè)俱全，門類齊全，“農(nóng)工商一體化”；人口結(jié)構(gòu)上，兼業(yè)人口較多；兼融城鄉(xiāng)文化、城鄉(xiāng)生活方式。流動性：人力、物力、財力、信息的流動量較大。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)一體化※小城鎮(zhèn)社區(qū)的結(jié)構(gòu)a.人口結(jié)構(gòu)：人口增速較快，流動大，人口結(jié)構(gòu)較年輕，異質(zhì)性較大，素質(zhì)較高。人口來源包括城鎮(zhèn)原住民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、城市技術(shù)人員和商人，呈現(xiàn)出職業(yè)多樣化的特征。兼業(yè)者比例較大。小城鎮(zhèn)的人口結(jié)構(gòu)特征受社區(qū)本身的發(fā)展條件和地理位置等多因素影響，差異性很大。小鎮(zhèn)上的水果攤b.家庭結(jié)構(gòu)：核心家庭居多，家庭數(shù)增加迅速，移民家庭大量涌現(xiàn)。家庭生產(chǎn)功能社會化。c.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：兼有城鄉(xiāng)經(jīng)濟的特點，“農(nóng)工商一體化”、“產(chǎn)供銷一體化”，三大產(chǎn)業(yè)并存，多數(shù)小城鎮(zhèn)以工商業(yè)為主。小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往影響社區(qū)的特征和職能，總體而言，小城鎮(zhèn)都有城鄉(xiāng)樞紐的角色，是城鄉(xiāng)物力、財力、人力、信息交流的中介?！〕擎?zhèn)的功能農(nóng)村工業(yè)化、城市化的基地；城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、科技交流的樞紐；調(diào)節(jié)農(nóng)村剩余勞動力的“蓄水池”；農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化生活服務(wù)中心。村鎮(zhèn)銀行參考資料費孝通：《費孝通論小城鎮(zhèn)建設(shè)》、《江村經(jīng)濟》

鄭金芳：國外小城鎮(zhèn)發(fā)展理論綜述，經(jīng)濟縱橫2005.3

史巧玉：小城鎮(zhèn)：一個關(guān)于文獻的綜述，社科縱橫2006.5

王晶舒：論農(nóng)村社區(qū)人口流動的制約因素，成人教育2007.11

李平華、于波：城市區(qū)位研究的回顧與評述，城市問題2006.8第三節(jié)社區(qū)研究的基本概念一、實體性概念二、特質(zhì)性概念三、過程性概念一、實體性概念※社區(qū)組織含義：社區(qū)內(nèi)有目的、有計劃的建立起來并具有一定功能的各種團體和機構(gòu)，為居民生活生產(chǎn)提供服務(wù)以及秩序維護。分類：經(jīng)濟組織（工商企業(yè)、服務(wù)企業(yè)\機構(gòu)）、政治組織（政府及其派出機構(gòu)、政黨組織、社區(qū)權(quán)力機構(gòu)）、文化組織（學(xué)校、圖書館、青少年中心、游樂場等）、福利組織（福利院、老人中心、福利工廠、康復(fù)中心、社區(qū)互濟組織等）美國社區(qū)學(xué)院社區(qū)康復(fù)中心社區(qū)日托社區(qū)愛心銀行意義：各種組織形成了社區(qū)的組織體系，組織間關(guān)系（隸屬、指導(dǎo)、合作、競爭等）因地而異，社區(qū)組織是社區(qū)存在和發(fā)展的基本導(dǎo)向力量和標識。中國社區(qū)組織體系在城鄉(xiāng)表現(xiàn)形式不同：城市中社區(qū)內(nèi)管理、服務(wù)組織為主，經(jīng)濟組織較弱；鄉(xiāng)村中社區(qū)管理服務(wù)、經(jīng)濟組織為主，多自上而下形成。西方國家中社區(qū)自治基礎(chǔ)上的社區(qū)組織比較發(fā)達，社區(qū)組織往往是社區(qū)公共事務(wù)的主導(dǎo)者，多自下而上形成。※社區(qū)資源含義：社區(qū)賴以存在的物質(zhì)資源、社會資源。社區(qū)資源的開發(fā)和利用是社區(qū)組織的重要職責。分類：物質(zhì)資源包括經(jīng)濟條件和地理環(huán)境條件，如河湖、山川、交通要道、水土特質(zhì)、陽光、植被礦產(chǎn)等。社會資源包括人力、智力、文化、社會資本（社會關(guān)系）等。意義：社區(qū)資源是社區(qū)發(fā)展的動力和前提條件，有效的開發(fā)利用是社區(qū)發(fā)展的中心任務(wù)，資源的利用情況與社區(qū)組織的效率和價值觀有密切關(guān)系。社區(qū)資源本身也屬于社會、國家，國家等組織的政策規(guī)劃對社區(qū)的資源利用有很大的影響，如產(chǎn)業(yè)布局、移民、區(qū)域開發(fā)等。※社區(qū)文化含義：一個社區(qū)范圍內(nèi)特定的普遍性文化現(xiàn)象，如語言、價值觀等。分類：外在文化包括社區(qū)文化教育設(shè)施、文體事業(yè)、學(xué)校、傳統(tǒng)技藝、圖書館等；內(nèi)在文化包括價值觀、道德觀念、行為取向等。意義：社區(qū)文化往往是一個社區(qū)整體特征的內(nèi)在表現(xiàn)，也是一個居民長期互動積累的結(jié)果，內(nèi)涵一般穩(wěn)定而不易改變，文化因素在社區(qū)發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用。陳家溝武術(shù)院二、特質(zhì)性概念※社區(qū)整合含義：人為的將社區(qū)各部分、各因素、各機構(gòu)和各種力量相協(xié)調(diào)，相互合作、依賴，共同發(fā)展的過程。社區(qū)整合實際上是一個社區(qū)資源發(fā)掘、關(guān)系協(xié)調(diào)、整體利益確立的過程。社區(qū)的整合表現(xiàn)為：社區(qū)認同感的增強、居民積極性的提高、社區(qū)合作的增加、社區(qū)參與的增多等。社區(qū)整合程度多被看作是一個社會凝聚力的前提。在中國，農(nóng)村社區(qū)整合有的情況下高于城市社區(qū)。類型：文化整合（價值觀、信仰等基本一致）；規(guī)范整合（共同的行為規(guī)范）；溝通整合（人際溝通渠道和機制）；功能整合（社會分工的協(xié)調(diào)性）。（歡樂小鎮(zhèn)）格林小鎮(zhèn)的涂鴉格林小鎮(zhèn)業(yè)主論壇整合因素：社區(qū)共同利益（共同的需求，合作推動整體獲益）；社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者（有志于社區(qū)共同利益服務(wù)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)共同利益，能與社區(qū)各界接觸，在社區(qū)長期居住，具有一定社會地位，民主領(lǐng)導(dǎo)，正義且有領(lǐng)導(dǎo)魅力者）；社區(qū)成員互助技術(shù)（創(chuàng)造發(fā)明能促進社區(qū)成員溝通合作的機會和活動）；社區(qū)市場（利益合作，社會資本增加為每個成員帶來新的收益）；社區(qū)標志與儀式（如名勝古跡、獨特傳統(tǒng)，團體；節(jié)慶、紀念活動成人禮等）。社區(qū)整合與社區(qū)成員的依賴感和認同感密切相關(guān)社區(qū)整合度與社區(qū)依賴度相關(guān)，廣泛的社區(qū)參與是整合的基本條件。社區(qū)整合是結(jié)果，也是一個過程和狀態(tài)，往往成為社區(qū)發(fā)展的內(nèi)隱性前提和動力。NBA球星的社區(qū)活動社區(qū)抗議社區(qū)義賣漢服成人禮※社區(qū)歸屬感含義：居民把自己歸入某一地域人群集合體的心理狀態(tài)，表現(xiàn)為一種自發(fā)的情感、情緒、心理傾向等。社區(qū)研究中常用一系列的指標來表示：以自己是這個社區(qū)的居民而自豪、對社區(qū)的投入、參與、喜愛和依賴的情感；社區(qū)的榮譽感和自豪感。歸屬感的來源：社區(qū)自然、社會環(huán)境、社區(qū)社會關(guān)系特征。公共服務(wù)設(shè)施齊全而管理井然有序，社會信任關(guān)系良好，情感交流、合作互助頻繁，都能成為社區(qū)歸屬感強的有力動力。社區(qū)拔河大賽社區(qū)廣場※社區(qū)參與與社區(qū)自治含義：居民自居自愿的參加各種活動或事務(wù)的過程。不同于社區(qū)組織動員參加活動這一類的參與，而是有居民依據(jù)其需求而自我組織、開展的社區(qū)內(nèi)活動，這個過程中每個居民都有明確的責任感和行動方向，以社區(qū)共同利益為指向。社區(qū)參與與社區(qū)自治關(guān)系密切。（徐永祥）社區(qū)自治可以看作是社區(qū)參與的高級狀態(tài)，居民依法享有的自主管理社區(qū)事務(wù)的權(quán)利及其實踐過程，是社會民主的主要表現(xiàn)形式。分類：（參與活動）政治、經(jīng)濟、教育、娛樂、福利、宗教性等；（參與形式）直接參與、間接參與等。社區(qū)自治組織在中國主要是以基層社會管理組織的形式存在的，如城市社區(qū)居委會、農(nóng)村村民委員會、業(yè)主委員會等。三、過程性概念※社區(qū)控制含義：對社區(qū)范圍內(nèi)實施的對人、單位行為的限制或約束，以保證社區(qū)的生活、生產(chǎn)秩序。常用的機制包括社會風尚、習慣、行為規(guī)范、法律和制度等。形式分類：（外在控制）社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)規(guī)范、行政體系進行的制度、非制度控制，屬于外力的強控制；（內(nèi)在控制）社會化、再社會化形式，如社區(qū)教育、傳統(tǒng)的學(xué)習、家庭教育等。內(nèi)在教化效率較高，但需要有一定的外在控制作為內(nèi)在控制的協(xié)助。所謂自律往往與外在力量的約束相關(guān)?，F(xiàn)代城市社區(qū)的控制主要是通過社會外在控制進行的，內(nèi)在控制機制缺乏是普遍的現(xiàn)象；社區(qū)信任、社區(qū)認同的增強有助于提升內(nèi)在控制。二者的結(jié)合可以歸納為“以德興區(qū)，依法治區(qū)”?！鐓^(qū)沖突含義：社區(qū)內(nèi)個人、團體為各自利益和目標而產(chǎn)生的互相抗爭行為、過程。沖突一般有一個不確定的積累期，由潛在轉(zhuǎn)向公開，多于某種資源缺乏和利益爭奪有關(guān)。爭奪的目標如地位、權(quán)力、金錢、聲望、經(jīng)濟利益、公共資源等。分類：（沖突程度）競爭、斗爭、戰(zhàn)爭。競爭最為常見，在一定規(guī)則范圍內(nèi)的有效競爭對社區(qū)活力和資源豐富是有益的；一旦失去規(guī)范，競爭變得不擇手段和失去最初的目的就會演化為沖突性斗爭。斗爭是解決社區(qū)矛盾尖銳化的一種方法，如口角、斗毆、訴訟等。但有的時候也會給社區(qū)造成很大的傷害，社區(qū)失去凝聚力。（沖突規(guī)模）群體、組織間沖突、個人之見的沖突。（沖突性質(zhì)）經(jīng)濟、政治、思想、文化、宗教等。社區(qū)沖突原因：文化差異、權(quán)力爭奪、經(jīng)濟利益、區(qū)位差異等。作用：有限的沖突有助于解決社區(qū)問題，特別是長期積累性的問題；沖突缺乏組織性和控制演化為激烈的沖突往往會給社區(qū)造成極大的危害，甚至導(dǎo)致社區(qū)的消亡。社區(qū)會議芥藍鼠事件※社區(qū)解組含義：社區(qū)系統(tǒng)部分功能喪失的狀態(tài)或過程。一般的社區(qū)解組表現(xiàn)為社區(qū)問題的凸顯、異常事件的增多、社會結(jié)構(gòu)的快速變動等。社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)的解組現(xiàn)象較為常見，大部分社區(qū)解組都會伴隨著新一輪的重構(gòu)，如城鎮(zhèn)化。但也會有少數(shù)的社區(qū)走向消亡。類型：自然解組與有意促成解組。前者多表現(xiàn)為社會發(fā)展、人口變動、自然條件變化而引起的社會變遷；后者則是由社會改良或社會革命所推動。價值體系解組和利益群體解組。前者伴隨于社會變遷中，多表現(xiàn)為傳統(tǒng)價值向現(xiàn)代價值的轉(zhuǎn)變，社區(qū)中契約精神、民主精神的增長即使如此；后者多表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、職業(yè)分化、社會變遷等引發(fā)的新階級階層的成長以及就分層體系的變化，如農(nóng)民工階層、新工商業(yè)階層的出現(xiàn)等。留守老人※社區(qū)發(fā)展含義：以面對共同問題而展開社區(qū)合作行動為主要特征，具體指社區(qū)成員與決策機構(gòu)合作，有目的、有計劃的改善社區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化、教育等狀況，解決社區(qū)共同問題，提高居民生活質(zhì)量和促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。社區(qū)發(fā)展是社區(qū)工作重要的工作方法之一，有很強的實踐操作意義，并廣泛引用于社區(qū)改造、塑造新社區(qū)等實務(wù)領(lǐng)域。目標：社區(qū)居民之間互助合作；民主意識；整合社區(qū)資源與力量。原則：（《聯(lián)合國社區(qū)發(fā)展十項原則》）（p42）內(nèi)容：社區(qū)調(diào)查；發(fā)展計劃方案；組織力量；多渠道籌集基金；社區(qū)服務(wù)為中心；方案評估?！鐓^(qū)規(guī)劃含義：以有效利用社區(qū)資源為目的，合理配置生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)居民點，提高經(jīng)濟效益、保持生態(tài)平衡、促進社區(qū)開發(fā)與建設(shè)，而制定的全面發(fā)展計劃。一般包括：整理、評估社區(qū)發(fā)展條件和歷史狀況；確定發(fā)展方向、明確社區(qū)定位、設(shè)計社區(qū)發(fā)展目標；確定社區(qū)結(jié)構(gòu)，整合社區(qū)組織力量；制定實施方針、政策和措施手段。特點：綜合性；地區(qū)性；預(yù)見性；社會性。內(nèi)容：發(fā)展規(guī)劃；布局規(guī)劃；工程規(guī)劃?！鐓^(qū)管理含義：對社區(qū)組成部分及發(fā)展過程的組織、智慧和監(jiān)督、調(diào)節(jié)。社區(qū)規(guī)劃、管理常與社區(qū)發(fā)展緊密相關(guān)，管理為規(guī)劃的具體實施提供保障，伴隨社區(qū)發(fā)展的整個過程。對象：社區(qū)組織實體；社區(qū)組織的行為、活動管理；公共事務(wù)、利益的管理。機構(gòu)：行政直線制和社會職能制。管理方法：行政管理方法；經(jīng)濟管理方法；法律管理方法。思考題社區(qū)參與與社區(qū)自治的關(guān)系參考資料

徐永祥：社區(qū)發(fā)展論（第4、5、8章）

梅爾霍夫：社區(qū)設(shè)計，中國社會出版社2002

王珍寶：當前我國城市社區(qū)參與研究述評，社會2003.9

段繼業(yè)：社區(qū)階層化：現(xiàn)實抑或可能，社會科學(xué)研究2006.4第四節(jié)社區(qū)研究的理論

一、類型學(xué)理論二、人文區(qū)位學(xué)理論三、社會結(jié)構(gòu)理論（社區(qū)權(quán)力）四、社會體系理論五、社區(qū)行動理論一、類型學(xué)理論※類型學(xué)的特征滕尼斯和涂爾干是類型學(xué)理論的代表。滕尼斯突破歷史的界限將社會高度抽象出理想類型，分為禮俗社會和法理社會。實際上并不存在純粹的禮俗社會或法理社會，類型學(xué)理論目的在于對社會變遷的特征進行非歷史的定位，用一組或多組詞匯來標識兩種極端的社會，從中獲得對社會的深刻把握。涂爾干的機械團結(jié)和有機團結(jié)分類也是同一思路，在概念的比較中獲得對紛亂的社會現(xiàn)象的定性的描述和詮釋?，F(xiàn)代社會傳統(tǒng)社會※類型學(xué)的主要觀點和結(jié)論兩人的類型學(xué)研究都是以宏觀社會為研究對象，并通過理論抽象的方法展開的；研究的主要價值體現(xiàn)在兩方面：一是對現(xiàn)代社會變遷的深入探析，便于得出定性的描述；二是對后世的社區(qū)概念的闡發(fā)的啟迪。類型學(xué)的研究得出的結(jié)論往往有悲觀色彩，即現(xiàn)代社會并不是全面的進步，物質(zhì)生活的豐富掩蓋的是精神世界的失落和困頓；類型學(xué)的分析也讓人們發(fā)現(xiàn)社會的發(fā)展是不同步的，現(xiàn)代化程度的不同表現(xiàn)意味著人們會受到更多的地方性特征的限制，現(xiàn)代意義上的社區(qū)范疇凸現(xiàn)出來。社區(qū)失落論沃斯《作為一種生活方式的城市性》：人口規(guī)模、密度和異質(zhì)性造成了城市化，早形成了城市特有的心理和生活方式。首先，人口規(guī)模與親密程度和社會距離成反比，“城市是精神的荒漠”；人口密度的社會學(xué)含義是人口的擁擠造成了需要通過分工來保持秩序，分工的結(jié)果是人際關(guān)系工具化；異質(zhì)性則造就了城市的冷漠和容忍，個體歸屬感的喪失導(dǎo)致心理疾病的增加。社區(qū)繼存論代表人物是甘斯和劉易斯。這種觀點反對將生活方式和地域聯(lián)系起來，換言之，生活方式不是由物理空間（如城市）決定的，而是由居民特性，即居民的社會階層或他們的生命的不同階段決定的。甘斯的研究發(fā)現(xiàn)，美國形形色色的移民社區(qū)中居民常常會把他們以前的生活方式帶到新的環(huán)境中來；而另一些特殊的人群，如知識分子、作家、藝術(shù)家等或受剝奪的底層群體的生活方式往往與其生活觀念或階層特性有關(guān)。社區(qū)解放論代表人物是費舍爾、威爾曼和雷頓等。這種觀點總結(jié)了前兩種觀點的優(yōu)缺點，繼續(xù)強調(diào)人口密度和人口規(guī)模對生活方式的影響，但結(jié)論是：城市中社會問題是由亞文化人口的存在而產(chǎn)生的。小群體形成了內(nèi)部一致認同的觀念，但并不為其他群體所認同，因此，城市中實際上是群體內(nèi)部的凝聚與整合和群體之間的摩擦與沖突并存的。將社區(qū)看作一個封閉的空間來研究人們的生活方式是有問題的，城市生活實際上建立在超社區(qū)地域范圍基礎(chǔ)上的，以個體社會網(wǎng)絡(luò)為中心的。二、人文區(qū)位學(xué)理論※人文區(qū)位學(xué)的基本特征人文區(qū)位學(xué)理論又稱為人文生態(tài)學(xué)，借用了自然科學(xué)中生態(tài)學(xué)的術(shù)語理論和方法來研究人類社會，基本特征是注重社區(qū)在時空意義上的分布格局及其對人類生活的影響，并認為這種影響是社區(qū)研究的中心，以此作為解釋和建構(gòu)社區(qū)的理論依據(jù)。這是對類型學(xué)的一種挑戰(zhàn)，對社區(qū)精神本質(zhì)的外在傾向的分析。池塘：生態(tài)圈※三種區(qū)位學(xué)主張a.古典區(qū)位學(xué)：芝加哥學(xué)派的基本立場是，人類社會如自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，具有生態(tài)性和社會性。生態(tài)性是指人類同其所生活的自然環(huán)境中的生物構(gòu)成了一種共生關(guān)系，互相依賴，互相競爭，關(guān)鍵問題是如何保持生態(tài)平衡；這種關(guān)系也可以遷移到人與人之間的關(guān)系分析上來。社會性則強調(diào)，在生態(tài)關(guān)系之上，習慣、規(guī)范、法律等構(gòu)成了一個社會體系，這一體系的基礎(chǔ)就是非生物性的“共識”，是文化性的。兩者相結(jié)合就是社區(qū)的核心結(jié)構(gòu)。社區(qū)研究的核心是分析這一生態(tài)過程。帕克認為，競爭、選擇、遷移和支配等構(gòu)成了基本的生態(tài)過程，并與解釋城市的發(fā)展過程（城市自然區(qū)的形成，就是城市在競爭、隔離、優(yōu)勢等影響下的產(chǎn)物，它是經(jīng)過篩選和過濾的機制，將由集體分配到特殊的地區(qū)與環(huán)境的結(jié)果）；麥肯齊補充了集中、離散、侵入、繼替等社區(qū)過程。在此基礎(chǔ)上形成了三大城市生態(tài)模型：同心圓、扇形和多核心結(jié)構(gòu)。其共同特征就是注重在空間布局上的分析，從外在結(jié)構(gòu)的變遷上來分析社區(qū)的實質(zhì)和發(fā)展方向。同心圓城市區(qū)位結(jié)構(gòu)區(qū)位學(xué)三大模型b.社會人文區(qū)位學(xué)：古典區(qū)位學(xué)對自然因素的偏好和對文化因素的忽視受到了文化區(qū)位學(xué)的批判。W.費雷（W.Firey）通過對波士頓的研究提出，文化與社區(qū)空間的緊密結(jié)合要比簡單的自然因素分析更為可靠。在《波士頓中心土地利用》中，他認為波士頓并非同心圓也非扇形，社區(qū)的空間結(jié)構(gòu)與其所象征的社會價值結(jié)合成了一體，影響了土地的利用；空間也會因其文化崇拜而突破經(jīng)濟學(xué)意義的分布特征，人們可能按照觀念而不是經(jīng)濟格局來選擇社區(qū)布局。c.新正統(tǒng)區(qū)位學(xué)：1950年代之后對區(qū)位學(xué)的研究改進了古典區(qū)位學(xué)的缺點，以霍利（Hawley）和鄧肯（Duncan）為代表，綜合了文化因素和自然因素的內(nèi)涵，用全新的概念建構(gòu)了區(qū)位學(xué)理論?；衾J為，區(qū)位學(xué)研究應(yīng)注重社區(qū)的功能關(guān)系結(jié)構(gòu)而不是具體的物質(zhì)社區(qū)，一個社區(qū)的核心是人們聚居并適應(yīng)環(huán)境過程中所形成的復(fù)雜的相互依賴的系統(tǒng)，提出了四個原則：相互依賴、關(guān)鍵功能、分化和支配。鄧肯則提出社區(qū)上一個由人口、組織、環(huán)境和技術(shù)四個關(guān)聯(lián)變量構(gòu)成的功能彼此依賴的區(qū)位復(fù)合體，簡稱為POET復(fù)合體。四個變量彼此影響，其中技術(shù)和環(huán)境因素又是推動社區(qū)整體變遷的因素，這一體系的過程推動社區(qū)從穩(wěn)定到變革調(diào)整再到穩(wěn)定。三、社會結(jié)構(gòu)理論（社區(qū)權(quán)力）※林德的社區(qū)權(quán)力理論林德夫婦在其《中鎮(zhèn)研究》中（《米德爾敦：當代美國文化研究》）指出，社區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)并非是單一的原子化平等結(jié)構(gòu)，而是精英控制。一個大家族控制了整個市鎮(zhèn)的經(jīng)濟生活，并會反映到社會政治結(jié)構(gòu)上。中歐小鎮(zhèn)※亨特社區(qū)權(quán)力理論亨特的研究則將這種精英理論推向了成熟。他以亞特蘭大為研究對象，指出在一個“地區(qū)性”的城市中存在一個有商人組成的小集團，這些領(lǐng)導(dǎo)人互相認識并經(jīng)常交往磋商決定社區(qū)內(nèi)的事務(wù)。這一權(quán)力結(jié)構(gòu)的特征是：由經(jīng)濟領(lǐng)袖統(tǒng)治；真正的領(lǐng)袖很少掌握社區(qū)合法組織的正式職位，而是處于幕后操縱的狀態(tài)；城市的權(quán)力結(jié)構(gòu)可以分為四個層次：工商業(yè)、金融業(yè)的企業(yè)管理者——政府高官、社會名流、律師等——民間組織負責人、公務(wù)員、報刊作者等——專業(yè)人士如校長、教師、小企業(yè)經(jīng)理等；最高的決策者并不通過正式組織而是對政府和專業(yè)人士施加影響，整個權(quán)力結(jié)構(gòu)是被共同利益、義務(wù)、交易等所束縛捆綁在一起?！嘣獧?quán)力模式戴爾認為，社區(qū)中的權(quán)力不是被少數(shù)人或者小群體控制的，而是嵌入到各種類型的群體中，每個群體都有自己的權(quán)力中心。羅杰斯則認為高度工業(yè)化、人口異質(zhì)性、公共政策對不同群體利益的影響、政黨關(guān)系等多種因素左右社區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。四、社會體系理論※桑德斯社會體系理論桑德斯所主張的體系理論是將“社區(qū)視為以某一地方為中心而比較持久的互動系統(tǒng)，它以功能結(jié)構(gòu)的觀點來分析這種有許多不同部分組成而運轉(zhuǎn)自如的體系。”因此，體系理論所論的社區(qū)有五個基本特征：社區(qū)中個人、群體、組織之間的社會關(guān)系、互動；強調(diào)社區(qū)中各單位之間的相互依賴性并以此為分析的基礎(chǔ)；社區(qū)作為一個體系存在和連續(xù)運作的機制和過程；社區(qū)的地方性；研究社區(qū)如何適應(yīng)內(nèi)外力量的作用并整合其組成部分。在此基礎(chǔ)上形成了三個主要分析框架：交往場地理論、社區(qū)次體系理論、社區(qū)縱向和橫向格局。交往場地理論認為社區(qū)的實質(zhì)就是一個交往體系，人們的參與的地方性活動、對某地方的認同和實際參與程度標志這社區(qū)性的程度；次體系理論認為社區(qū)完全是國家社會體系的一個縮影或構(gòu)成部分；格局理論則是從功能角度來說明社區(qū)如何組織起來以及滿足人們的需要?！澜珞w系理論沃勒斯坦的世界體系理論是發(fā)展社會學(xué)理論中重要的構(gòu)成部分，基本論點是以全球化為背景來探討國家社會、社區(qū)、個人，強調(diào)全球化對所有社會單位的結(jié)構(gòu)過程，這一過程中各組成成分的地位又是不平衡的，經(jīng)濟全球化和企業(yè)、工業(yè)投資等處于中心位置，社區(qū)、個體的權(quán)力空間則在縮小，社區(qū)的基本設(shè)施和制度的控制權(quán)往往掌握在企業(yè)和經(jīng)濟生產(chǎn)中。經(jīng)濟循環(huán)有直接會影響到社區(qū)的發(fā)展，作為獨立實體的社區(qū)真正的獨立自由正在慢慢消解。沃勒斯坦五、社區(qū)行動理論※社區(qū)行動的內(nèi)涵1950年代后社會行動理論在社區(qū)研究中得到廣泛應(yīng)用，注重社區(qū)動態(tài)研究和實際問題的解決，強調(diào)分析社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層、社區(qū)決策、社區(qū)參與等問題，以行動取向看待社區(qū)的變遷。所謂的社區(qū)行動是指發(fā)生在社區(qū)，與社區(qū)生活有直接聯(lián)系的具有廣泛參與性的社會活動或互助行為。注重居民的廣泛參與，以解決社區(qū)共同生活問題為導(dǎo)向。游行示威※社區(qū)行動的類型a.性質(zhì)：突發(fā)性社區(qū)行動：突然爆發(fā)的行動，無組織無預(yù)見，在行動初期缺乏組織和有效的措施。如突發(fā)社區(qū)安全事件等。習慣性社區(qū)行動：例行的、有計劃、可預(yù)期的社區(qū)事件，往往容易動員社區(qū)居民的參與。如節(jié)日慶典等。創(chuàng)始性社區(qū)行動：人為設(shè)計的創(chuàng)新的社區(qū)活動，多為解決特定問題而發(fā)生，參與的方式也是志愿性的和民主性的。一般包括幾個階段：形成共識——建立具體目標和行動計劃——制定行動方案和規(guī)則——執(zhí)行與參與方案——評估與改進。如社區(qū)變革性的活動、社區(qū)抗議等。賽龍舟火災(zāi)b.過程：對話性行動：當權(quán)者與民眾還有信任的基礎(chǔ)，希望在正規(guī)的組織和制度下解決問題，如游說、請愿、宣傳等?？棺h性行動：以特別的非常規(guī)的方式引起社會、媒體的關(guān)注，爭取更多范圍民眾的支持，向當權(quán)者施壓，迫使之在道義上讓步，如簽名活動、記者招待會、請愿游行、靜坐和群眾集會等。對抗性行動：大規(guī)模的群眾運動，用直接行動影響對方利益或不能開展正常運作，迫使對方接受談判，如罷工、拖欠費用等。暴力性行動：缺乏嚴密組織的集體無意識行為，如在集會中拋擲物品、潑水、揮動武器等。思考題：區(qū)位學(xué)理論參考資料：滕尼斯：共同體與社會林德：米德爾敦：當代美國文化研究帕克等：城市社會學(xué)：芝加哥派城市研究文集費孝通：學(xué)術(shù)與反思于長江：從理想到實證：芝加哥學(xué)派的心路歷程夏建中：美國社區(qū)的理論與實踐研究第5節(jié)社區(qū)研究方法一、社區(qū)研究方法與理論二、一般研究法（簡略）三、區(qū)位研究法四、其他方法一、社區(qū)研究方法與理論※社區(qū)研究方法社區(qū)研究是把特定社區(qū)放在一定的時空范圍內(nèi)，通過對第一手的調(diào)查資料的比較、分析，以達到深入認識社區(qū)生活現(xiàn)象乃至社會發(fā)展變化規(guī)律的目的；社區(qū)研究方法則是描述、解釋特定社區(qū)生活現(xiàn)象的途徑和手段的總和，包括三個部分：一般方法、實證方法和基本程序。※研究方法的原則a.客觀性原則：調(diào)查研究者的價值中立和客觀的描述、解釋；方法論上的客觀性立場。社會調(diào)查的倫理原則社會調(diào)查必須尊重每一個人的人格，這是最基本的倫理原則。社會調(diào)查必須保護個人的隱私。尊重個人利益和生命財產(chǎn)的原則。倡導(dǎo)健康向上的生活方式的原則。給予照顧和幫助的原則。b.實地性原則：研究者身體力行進入田野，并收集、整理第一手資料，動用各種方式確保資料的真實性，并保持對研究過程的反思（常用調(diào)查日志來記錄，如《黃河邊的中國》）這有利于對社區(qū)進行追蹤研究（如江村追蹤、云南三村追蹤、“金翼—銀翅”等）。c.整體性原則：注重對社區(qū)的整體、全面的情況和資料的收集和處理，無論是綜合性的研究或是專題性研究，都要注重對社區(qū)內(nèi)外因素有機聯(lián)系的分析，如中鎮(zhèn)研究、江村經(jīng)濟等。d.綜合性研究：對社區(qū)進行多角度、多層次的分析；不否定對社區(qū)的特定方面的深入研究（如“城中村”研究）。e.其他原則：歷史性原則、倫理性原則等。︽江村經(jīng)濟︾︽黃河邊的中國︾※社區(qū)研究的程序a.研究準備階段：主要包括選擇研究課題（主題）、初步探討和制定研究方案。選擇課題則要根據(jù)客觀條件的限制和主觀分析或興趣來確定，如社區(qū)研究中的專項研究，如社區(qū)文化、社區(qū)保障、社區(qū)安全等；初步探討則是指收集既有的文獻資料（書籍、文章、專題報告、新聞通訊、公共或私人檔案等），以及進入社區(qū)現(xiàn)場進行初調(diào)查，個案分析或信息收集等（如《江村經(jīng)濟》、《黃河邊的中國》中資料收集）；制定研究方案則是對初步的調(diào)查制定理論（研究）假設(shè)、提出核心問題，提出分析框架、制定具體方法、選擇調(diào)查人員和日程安排等（如環(huán)江調(diào)查經(jīng)歷）。b.收集資料階段這一階段則要按照方案制定的全力執(zhí)行，無論是問卷、訪談還是觀察、實驗，都要扎實的深入工作，也最需要花費時間和精力，并要考慮調(diào)查當?shù)氐膶嶋H情況和習慣來調(diào)整調(diào)查方法和策略（如江村、曹錦清調(diào)查、環(huán)江調(diào)查）。環(huán)江調(diào)查c.分析、解釋資料階段分析資料主要是對所獲得的第一手資料進行信息加工、審查、梳理、列表、歸類或量化處理，無論是定性的分析或是定量的分析都要遵守科學(xué)的原則。這一階段對研究者的研究水平、經(jīng)驗和能力有較高的要求；然后按照計劃或要求，撰寫調(diào)查、研究報告，解釋結(jié)果、提出研究結(jié)論，有時在應(yīng)用性研究中也要提出解決問題的建議或方案，以適應(yīng)不同類型的課題或研究相關(guān)者的要求（學(xué)術(shù)性研究的報告的寫作方式也有很多種類型，如《江村經(jīng)濟》、《黃河邊的中國》等）。定量研究定性研究二、一般研究法（簡略）※社區(qū)調(diào)查法a.要先對社區(qū)的基本狀況進行描述性報告，再引到研究主題上，指出研究主題的意義及相關(guān)方案、研究假設(shè)，與調(diào)查結(jié)果緊密相關(guān)（如城市社區(qū)調(diào)查中的組織研究）。b.問卷法的資料處理主要是量化的研究，多涉及居民意愿性調(diào)查。在結(jié)果的分析中要注意定量、定性的結(jié)合（如對社區(qū)居民的服務(wù)滿意度調(diào)查）。c.訪談法的資料處理以定性為主，需要注意：訪談記錄的資料的處理的客觀性把握、訪談技巧的把握、與問卷法的結(jié)合和轉(zhuǎn)化。在社區(qū)研究中，定性研究應(yīng)用較多?！鶎嵉匮芯糠ǎㄌ镆罢{(diào)查）a.做好調(diào)查提綱和調(diào)查日程安排，避免各方面的浪費。b.選擇恰當?shù)摹斑M入”方法，預(yù)先了解研究對象的地方特征以及當?shù)氐娘L俗習慣、禁忌等，尊重被調(diào)查和訪談地的傳統(tǒng)。c.無論是參與式或是非參與式調(diào)查，都要嚴守價值中立的倫理原則。（注意對人類學(xué)研究方法的了解和掌握）d.實踐研究中注意與社區(qū)調(diào)查法的結(jié)合。田野禁忌※文獻研究法a.社區(qū)研究中文獻研究除了要注重對研究程序的忠實之外，還要特別注意文獻的判別；書籍、刊物、專題報告、報紙、公共或私人檔案、家譜、地方志、手抄文本等會可以成為文獻，但要通過相應(yīng)的方式進行真?zhèn)伪鎰e。b.糾正利用文獻研究就是文獻研究的錯誤觀念，強調(diào)文獻法的嚴格的操作方法和研究程序，特別是對直接文獻和間接文獻的不同處理和應(yīng)用。c.與前兩種方法的結(jié)合也很重要。d.注意對“口述史”和“事件/過程”分析法的了解和應(yīng)用。三、區(qū)位研究法※區(qū)位學(xué)方法的特點區(qū)位學(xué)方法在社區(qū)研究中的應(yīng)用比較廣泛，與地域因素在社區(qū)分析中的重要地位有直接關(guān)系；現(xiàn)實生活中人與人、人與組織、組織之間的關(guān)系多與其空間布局有密切關(guān)系，空間布局與觀念、價值的形成有直接的關(guān)系；人對生活空間的改造過程也是社區(qū)變遷的過程。方法特征：

以空間布局為分析的基礎(chǔ)人與空間之互動人、空間、社會環(huán)境之間的互動所結(jié)成的系統(tǒng)關(guān)系※城市區(qū)位學(xué)分析法芝加哥學(xué)派分析模型多用于城市研究和城市規(guī)劃領(lǐng)域，對城市的區(qū)位分析既可以是對整個城市的分析，也可以是對具體微型社區(qū)的分析，如城市中的街道辦事處、社區(qū)等。常用到的分析方式包括社區(qū)布局圖分析、功能區(qū)分析、社區(qū)能量轉(zhuǎn)化分析等。a.社區(qū)布局圖：對社區(qū)平面剖析圖的改進，主要的關(guān)鍵詞包括居民區(qū)、商業(yè)中心、銀行、醫(yī)院、學(xué)校、廣場、農(nóng)貿(mào)市場、道路、公共服務(wù)機構(gòu)、綠地、公共集會場所、行政機關(guān)、社區(qū)重要組織、周邊重要場所等。b.功能區(qū)分析：基于布局圖的分析，對社區(qū)的不同功能單位的格局進行分析，分析社區(qū)的特征、性質(zhì)，并發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題。如經(jīng)濟生產(chǎn)組織、行政區(qū)、公共集會區(qū)、休閑消費區(qū)、健康保障區(qū)、生活區(qū)等。c.社區(qū)能量轉(zhuǎn)化分析：包括社區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)組織、社區(qū)公共收入及個人收入、物質(zhì)資源補充、非物質(zhì)資源補充、社區(qū)消費、廢物排放、自然資源轉(zhuǎn)化過程等。工業(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)居民收入衣食娛樂投資耐用品教育保險…城市公共服務(wù)廣西民族大學(xué)社區(qū)功能分析※鄉(xiāng)村區(qū)位學(xué)分析法鄉(xiāng)村的區(qū)位分析難度要大于城市，這主要是因為鄉(xiāng)村區(qū)位結(jié)構(gòu)之間的差異性比較明顯。一是鄉(xiāng)村社區(qū)多數(shù)是歷經(jīng)多年自然形成，且地域廣闊，比較分散；二是鄉(xiāng)村性質(zhì)類型差異與社區(qū)的功能單位相關(guān)，呈現(xiàn)出多元化的特征；三是鄉(xiāng)村區(qū)位受自然地理、地形、氣候的影響較大，如山區(qū)、盆地、河流等。鄉(xiāng)村區(qū)位結(jié)構(gòu)分類，按照鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)形態(tài)的分析：集村（塊狀、列狀、路村、街村）和散村（孤立住宅、疏村、路狀疏村）。楊懋春將鄉(xiāng)村社區(qū)分為七種類型：平原輻射狀村落、沿河流發(fā)展的村落、沿大路兩側(cè)發(fā)展的村落、沿山口邊緣發(fā)展的村落、在山谷與平原接近處發(fā)展的村落、在山谷內(nèi)部曲折處發(fā)展的村落、在丘陵溪澗之間處發(fā)展的散村。村落南寧市區(qū)衛(wèi)星圖這兩種分析模式說明，在鄉(xiāng)村社區(qū)中自然條件、農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等對社區(qū)形成的重要影響；從變遷的角度上講，村落區(qū)位結(jié)構(gòu)的變化也會反映出社區(qū)整體變遷的特征，如產(chǎn)業(yè)變化、社區(qū)特征改變等；同時，分析社區(qū)區(qū)位結(jié)構(gòu)也可以找出制約社區(qū)發(fā)展的原因。鄉(xiāng)村區(qū)位功能分析，一般是強調(diào)生產(chǎn)功能，分為農(nóng)業(yè)村、牧業(yè)村、漁業(yè)村、林業(yè)村等。此外，對鄉(xiāng)村社區(qū)進行功能區(qū)分析和社區(qū)能量轉(zhuǎn)化的分析也有助于了解社區(qū)的內(nèi)在特征?！袨閰^(qū)位學(xué)分析法這種觀點主要是強調(diào)人的行為受到環(huán)境區(qū)位空間的制約，人的行為空間越大所受到的空間制約越?。蝗说男袨榭臻g的變化也在一定程度上反映出社會的變遷趨向。行為區(qū)位分析分類：a.工作行為空間分析：不同社區(qū)中人們的行為空間是有差異的，社區(qū)區(qū)位特征會相應(yīng)的映射在人們的工作行為中，如工作軌跡、活動方式、交流方式等；同一社區(qū)內(nèi)工作行為空間的變化是研究社區(qū)變遷的主觀映像的重要角度，如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)變革和人口流動所反映出來的社區(qū)變化等。（“見世面”、“開眼界”）b.消費空間分析：消費空間的擴大所反映的是消費場所的擴展、商品的豐富、生活水平的提高以及社會發(fā)展等，從這一角度可以透視大時代變革的特征。c.休閑行為空間分析：休閑方式在空間上的拓展在一定程度上透視出經(jīng)濟發(fā)展的景氣度，如近年旅游升溫和出國熱等。d.交往空間分析：交往工具、信息渠道的拓展導(dǎo)致人們交往空間的拓寬，“地球村”的出現(xiàn)就是很好的例子。生活半徑四、其他方法※社會網(wǎng)絡(luò)分析法經(jīng)濟社會學(xué)、組織社會學(xué)研究中的重要方法，這一方法主要強調(diào)，社會中個體之間通過一定的方式建立了一些穩(wěn)定、特定的人際關(guān)系系統(tǒng)，即社會網(wǎng)絡(luò)。這種結(jié)構(gòu)具有很好的彈性，適用于多層面的研究，小至二人關(guān)系，大至社會關(guān)系，每個人都處于若干個社會網(wǎng)絡(luò)中；同一網(wǎng)絡(luò)中的個體必然在社會屬性上有相似之處，對這些特征的分析有助于分析網(wǎng)絡(luò)的價值，預(yù)測社會網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展前景和找出解決人際關(guān)系困惑的辦法。在社區(qū)研究中的應(yīng)用：一是可以分析社區(qū)內(nèi)群體與組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與人際關(guān)系，如社區(qū)居委會組織的發(fā)展、社區(qū)內(nèi)非正式組織的形成，社區(qū)凝聚力提高等。二是社區(qū)人際關(guān)系研究，社區(qū)文化、社區(qū)價值、社區(qū)制度的形成過程分析，如社區(qū)通婚圈、親屬網(wǎng)絡(luò)、交友圈分析等。三是社會支持網(wǎng)研究，在社區(qū)內(nèi)建立個人（特別是弱勢群體）的支持網(wǎng)絡(luò)，在必要時提供物質(zhì)、精神、情感的支持等。這一點的研究在社區(qū)保障領(lǐng)域中應(yīng)用較多。社會網(wǎng)絡(luò)示意圖※綜合研究法a.林德夫婦的《中鎮(zhèn)研究》：最初的研究僅以研究宗教狀況為目的，后逐漸擴展到了小鎮(zhèn)的各個方面。在原文中，作者分成了六個方面來表述：謀生手段、建立家庭、教育子女、利用閑暇、參加宗教儀式、參與社區(qū)活動等；而方法則采用多種方法的結(jié)合：參與當?shù)厣?、資料整理、編輯統(tǒng)計資料、訪談和問卷，成為社會學(xué)研究中綜合研究的重要范式。b.《江村經(jīng)濟》的綜合研究：費孝通在研究中打破了學(xué)科界限，用綜合的方法來解剖“麻雀”，從寫作結(jié)構(gòu)可見其特征：調(diào)查區(qū)域、家、財產(chǎn)與繼承、親屬關(guān)系的擴展、戶與村、生活、職業(yè)分化、勞作日程、農(nóng)業(yè)、土地占有、蠶絲業(yè)、養(yǎng)羊與販賣、貿(mào)易、資金和中國的土地問題。（評述見潘乃谷、馬戎：《社區(qū)研究與社會發(fā)展》上）思考題嘗試做一個城市社區(qū)調(diào)查的計劃方案參考文獻費孝通：《江村經(jīng)濟》、《云南三村》曹錦清：《黃河邊的中國》林耀華：《金翼》；莊孔韶：《銀翅》潘乃谷、馬戎：《社區(qū)研究與社會發(fā)展》帕克等：《城市社會學(xué)：芝加哥派城市研究文集》傅光明：口述史：歷史、價值與方法，甘肅社科2008.1第6節(jié)國外城市社區(qū)

發(fā)展經(jīng)驗一、美國的社區(qū)發(fā)展二、西、北歐社區(qū)發(fā)展三、東亞國家社區(qū)發(fā)展一、美國的社區(qū)發(fā)展※美國基層政府和社區(qū)美國民主地方政府不僅是民主中央政府一個合適的附屬物，而且是較大社區(qū)所必需的有機組成部分。它的主要職能包括：地方政府中由公民選舉、接近和了解選民的官員所提供的主要服務(wù)；社區(qū)事務(wù)中的共同利益觀念發(fā)端于地方服務(wù)和參與過程中的許多機會；“民主的課堂”；行政職能；在地方政府形成和發(fā)展思想及行為的地方政治核心方面的貢獻。美國的地方政府包括五種形式：縣、自治市、鄉(xiāng)、學(xué)區(qū)、特別區(qū)。其標準為：一個具有基本權(quán)力的組織起來的實體；具備政治性；享有實質(zhì)的自主權(quán)（行政、財政權(quán)）。類型19771972196219521942縣30423044304330523050自治市1886218517180001680716220鄉(xiāng)168226991171421720218919學(xué)區(qū)15174157813467867355108579特別區(qū)259622388518323123408299總計798627821891186116756155067地方政府應(yīng)具備的三個特點：官員由本地公民選舉；承擔較高程度的公共責任和義務(wù)；履行衛(wèi)生、安全、福利等政府自然屬性的責任。美國全國有3000多個縣（含自治村鎮(zhèn)和教區(qū)），各個縣規(guī)模大小差異很大，從150人到700萬；自治市范圍小于縣，但權(quán)力和服務(wù)提供更多；鄉(xiāng)和鎮(zhèn)有三種形式：新英格蘭的鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)和城區(qū)鄉(xiāng)；特別區(qū)數(shù)量最多，約4.1萬個，包括1.5萬個學(xué)區(qū)，其他都是按照單一目的或有限目的設(shè)置的。參考數(shù)據(jù)標準都市統(tǒng)計區(qū)，則是一種統(tǒng)計學(xué)意義的擬化社區(qū)，一般由一個縣或一個5萬人以上的市的臨近縣的組成；區(qū)域型組織類型則比較復(fù)雜，如區(qū)域規(guī)劃委員、政府協(xié)會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、社會行動機構(gòu)等。全美共有8萬多個地方政府，規(guī)模形式形形色色，但卻是最貼近選民的政府形式，扮演社區(qū)自治和行政執(zhí)行的角色。地方政府分為兩種形式：市政府和準市政府，前者適應(yīng)居民同意設(shè)立的，后者則是州下屬行政區(qū)劃建立的。前者更獨立一些。前一種形式包括城市、村、村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等；后一種形式則是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（新英格蘭地區(qū)的州）特別區(qū)（含學(xué)區(qū)）。地方政府內(nèi)部的管理形式秉承自治的原則，形式不統(tǒng)一，常見有市長—議會、議會—經(jīng)理、小市政。a.縣政府組織：常見有三種形式，委員會模式Ⅰ（規(guī)模小，兼有立法與行政職能，通過選舉產(chǎn)生三到五名成員組成）；縣議會—行政官模式Ⅱ（縣議會負責決策，并聘任行政官執(zhí)行）；議會—民選首席行政官模式Ⅲ（行政官擁有對縣議會決議的否決權(quán)）。選民縣管理機構(gòu)任命的官員和機構(gòu)縣政府官員估稅官警察局長檢察官學(xué)校督察書記員勘測官法院書記員財務(wù)官驗尸官檔案官選民縣議會縣行政官衛(wèi)生局社會服務(wù)局檢察官公共安全局公共福利局社區(qū)發(fā)展局其他官員ⅠⅡ選民縣議會審計員首席行政官行政官員辦公室預(yù)算、財務(wù)、人事、法律、規(guī)劃、資料部門公共安全局公共工程局社會服務(wù)局衛(wèi)生局圖書館牌照及執(zhí)照局Ⅲb.市政府：組織形式也有三種市長—市議會形式（有三種變形：弱市長—市議會Ⅰ、強市長—市議會Ⅱ、首席行政官式的強市長—市議會Ⅲ）；委員會形式（司法和行政功能兼具，規(guī)模較小，共同權(quán)力）市議會—經(jīng)理形式Ⅳ（議會掌握立法權(quán)和決策權(quán)，雇傭有能力的官員作為市政經(jīng)理）。此外還有一種新英格蘭全鎮(zhèn)居民議會組織形式Ⅴ，通過全鎮(zhèn)居民年會決策，選舉鎮(zhèn)行政管理委員會全權(quán)處理全鎮(zhèn)居民年會決定的事務(wù)，此外還包括鎮(zhèn)書記員、財務(wù)官、估稅官等。另外一種小型的居民聚居區(qū)會有村政府Ⅵ，組織結(jié)構(gòu)同市政府類似。全市選民市長分選區(qū)選民市議會部門領(lǐng)導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)市長主持市議會全市選民Ⅰ全市選民委員會形式的議會部門市長委員委員委員委員部門部門部門部門Ⅲ全市選民市議會市政經(jīng)理全市選民部門官員部門官員部門官員部門官員Ⅳ全鎮(zhèn)居民年會上的合格選民行政管理委員會鎮(zhèn)書記員財務(wù)官公路局長估稅官任命的官員和委員會救濟官警官學(xué)校理事會ⅤⅥc.特別區(qū)：常見的類型如學(xué)區(qū)組織，學(xué)區(qū)的管理機構(gòu)一般是理事會，成員多由縣議會、市議會、大陪審團、州長等任命產(chǎn)生，由3-21人的奇數(shù)成員組成，成員可以是商人、律師、農(nóng)民或家庭主婦等。理事會會任命一位學(xué)校督察制定教育政策。此外還會有學(xué)校會議，主要決定社區(qū)范圍內(nèi)的教育事務(wù)；另一種是非學(xué)區(qū)特別區(qū)，負責社區(qū)內(nèi)的專項事務(wù)，如消防特別區(qū)，供水等。特別區(qū)的權(quán)力一般分為兩類，一個是決策和行政權(quán)，一個是專項職責。1977年按照功能劃分的特別區(qū)此外還有都市區(qū)等，總體而言這些地方政府都是通過地方選舉和社區(qū)需要的而產(chǎn)生和決定形式的，負責立法、行政決策、行政管理、司法、公共服務(wù)、財政稅收、土地規(guī)劃管理等事務(wù)，體現(xiàn)民主選舉和居民參與決策，公共利益等理念。※非政府組織的作用非政府組織的出現(xiàn)與大蕭條之后的公共機構(gòu)服務(wù)和居民自治運動關(guān)系密切，目前美國大小城市中的非政府組織有100萬個左右，1999年通過募捐、接收個人或企業(yè)捐贈、基金會、政府資助和服務(wù)收費，籌集6700億美元用于組織費用和服務(wù)費用，社會中每12個人就有一個人在非政府組織中就業(yè)。主要類型有三類：慈善機構(gòu)、專項職能機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。運行模式的特點：多由居民自發(fā)成立，高度自治；多種組織機制；為社區(qū)提供多種類型的服務(wù)。非政府組織的作用包括：豐富社區(qū)服務(wù)功能和服務(wù)體系的建立；協(xié)助政府擺脫社會具體服務(wù)，實現(xiàn)“小政府大社會”的管理格局；積極溝通民選官員和社區(qū)居民之間的聯(lián)系；帶動社區(qū)各類服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，增加就業(yè)崗位。政府為推動非政府組織的發(fā)展，制定法律保障、基金支持、免稅、社會價值教育、人才培養(yǎng)、適當監(jiān)督等促進措施。※社區(qū)學(xué)院美國的社區(qū)學(xué)院產(chǎn)生于20世紀初，1960年后大量產(chǎn)生，1997年全美社區(qū)學(xué)院已達1123所，作為一種綜合性教育機構(gòu)，最高可授予副學(xué)士文憑。社區(qū)一般由居民選舉產(chǎn)生的董事會負責管理，監(jiān)督辦學(xué)，聘用校長。社區(qū)學(xué)院的特點：a.教育對象廣泛（18以上公民無論是否有中學(xué)學(xué)歷皆可學(xué)習，學(xué)費低廉）；b.學(xué)制靈活（非全日制為主，學(xué)生可自由選擇課程系列，1-3年的彈性學(xué)制）；c.課程設(shè)置豐富；d.與企業(yè)互助合作爭取經(jīng)費（辦學(xué)經(jīng)費包括社區(qū)稅收50%，政府撥款25%，學(xué)生學(xué)費25%，此外還有大量的捐款、工商業(yè)贊助等，教師多為兼職聘任，專職教師也多為企業(yè)做顧問或職員）e.有效地師資管理。二、西、北歐社區(qū)發(fā)展※社區(qū)組織與管理西北歐國家一般都采用中央—郡—社區(qū)三極管理的體制，社區(qū)既是一級政府組織，也是社區(qū)居民自治組織。社區(qū)政府的職責一般包括：幼兒園教育、小學(xué)及初級中學(xué)教育、保健中心、老年關(guān)照、社會福利、文化與休閑、交通、城市給排水、土地測量及繪制本地地圖、社區(qū)公共住房、公用事業(yè)經(jīng)營、征稅等。組織結(jié)構(gòu)典型形式：（如圖示）社會服務(wù)委員會教育文化委員會社區(qū)議會財政委員會技術(shù)環(huán)境委員會市長行政長官財稅部技術(shù)部教育娛樂服務(wù)部社會衛(wèi)生服務(wù)部政治機構(gòu)行政機構(gòu)北歐社區(qū)政治及行政組織結(jié)構(gòu)以挪威奧斯陸市為例，其主要機構(gòu)和職責如下:a.市長：社區(qū)議會主席，行政和政治領(lǐng)袖，主持和組織社區(qū)議會；b.社區(qū)議會：9-31名議員通過選舉產(chǎn)生，決策和立法機構(gòu)，決定財政預(yù)算、組建管理機構(gòu)、居民聽證會等。c.社區(qū)委員會：包括5個社區(qū)議會委員會，負責專項職責。d.居民理事會：直接參與和監(jiān)督社區(qū)決策和管理。b.社區(qū)的財政結(jié)構(gòu)：來源：一部分是所得稅、財產(chǎn)稅和社區(qū)經(jīng)營性收費；另一部分是中央政府給地方政府的撥款。支出：一部分是社區(qū)政府的工資預(yù)算、機構(gòu)運行等必要支出；另一部分是發(fā)揮社區(qū)職能所做的投入。如老年關(guān)照、兒童關(guān)照、現(xiàn)金補貼和社會福利等。收入（%）支出（%）服務(wù)與便利23.4道路、環(huán)境6.7還款12.1中小學(xué)19.5其他補貼0.3圖書館等8.8補助（增值稅）6.4兒童日間照顧18.7稅收57.8老人照顧21.1行政管理16.3其他服務(wù)9.51999年丹麥社區(qū)收支c.社區(qū)政府協(xié)會：地方政府或社區(qū)的聯(lián)合組織，地方政府之間的一種橫向組織，其使命是充當各民主選舉和民主管理的地方政府的代言人，為它們提供顧問、咨詢、信息等服務(wù)。其工作目標：支持和發(fā)展地方政府自治制度；保護社區(qū)利益；促進社區(qū)間合作；通過服務(wù)和專家咨詢對社區(qū)政府加以援助。組織結(jié)構(gòu)（如圖示），職能包括了政治民主選舉，各黨派要爭取在社區(qū)協(xié)會中的席位，已獲得向民眾服務(wù)并獲得民眾支持的機會；以及行政事務(wù)的分工，將協(xié)會主要工作內(nèi)容分為若干各方面作為具體工作的責任組織。丹麥地方政府協(xié)會結(jié)構(gòu)代表大會理事委員會代表委員會14個郡地區(qū)協(xié)會行政委員會主席行政主管工資人事委員會社會福利與勞動力市場委員會環(huán)境委員會企業(yè)管理委員會國際委員會秘書處行政秘書管理服務(wù)處教育服務(wù)處地方政府財務(wù)處工資處財政來源主要是協(xié)會會員繳納的會費、服務(wù)與咨詢費用和出版收入服務(wù)途徑：政治立法（代表社區(qū)政府的利益和立場提出法案，作為中央立法的參考意見，以保證社區(qū)最大限度的自治權(quán)利、自助決策和實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的最大自由）財政斡旋（代表社區(qū)爭取中央財政撥款制定社區(qū)預(yù)算、統(tǒng)計報告、公告等）行政管理（培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、創(chuàng)辦社區(qū)交流中心和社區(qū)聯(lián)合企業(yè)、與社區(qū)展開持續(xù)性對話、促進社區(qū)國際交流等）?！鐓^(qū)服務(wù)及福利北歐社區(qū)通過信息化服務(wù)等多種方式關(guān)注社區(qū)服務(wù)，提供大量的社區(qū)服務(wù)，也創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。中國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要建立在社會化服務(wù)之上。以哥本哈根《社區(qū)服務(wù)指南》為例，包括了10大類，290多條內(nèi)容。10類包括：住房服務(wù)、兒童與學(xué)校、城市與交通、文化與休閑、環(huán)境與能源、健康與疾病、老年市民服務(wù)、社會服務(wù)、稅收與登記、青年與教育。以兒童照顧服務(wù)為例來說明其主要形式：兒童日間照顧服務(wù)、校外中心和俱樂部服務(wù)、兒童健康服務(wù)、兒童文化活動服務(wù)、兒童咨詢服務(wù)。“福利社會”的社區(qū)福利：北歐福利國家主要通過稅收獲取財政，社區(qū)政府支出中一半以上來自社區(qū)內(nèi)的所得稅和財產(chǎn)稅。稅收體系包括：個人所得稅、企業(yè)稅、商品稅、遺產(chǎn)稅等。這些稅收大部分用于社區(qū)服務(wù)。福利保障的重點對象是兒童和家庭，主要包括：孕產(chǎn)期福利、家庭與兒童福利、父母假期、斯德哥爾摩市家庭關(guān)照。老人福利包括：養(yǎng)老金政策（政府養(yǎng)老金、老人個人補貼、鰥寡孤獨補貼、健康補貼）；彈性退休政策；住房政策；關(guān)懷政策。三、東亞國家社區(qū)發(fā)展

※日本社區(qū)自治的組織日本城市社區(qū)有三層劃分，一種是與行政區(qū)相吻合的，如東京都下轄的23區(qū)26市5町8村，各個社區(qū)都是獨立自主運作的；第二種是學(xué)區(qū)，有若干個町內(nèi)會組成一個小學(xué)區(qū)，幾個小學(xué)區(qū)組成一個中學(xué)區(qū)，如東京都下的葛飾區(qū)分為56個小學(xué)區(qū)，24個中學(xué)區(qū)?；鶎幼畛Ｒ姷纳鐓^(qū)形式是町內(nèi)會和住區(qū)自治會。前者是傳統(tǒng)的社區(qū)形式，和平憲法之后，町內(nèi)會是社區(qū)自治的主要組織形式，作為一種自下而上的居民自我決策、自我負責和自我管理的組織。主要功能包括：維護社區(qū)內(nèi)各種設(shè)施；維持和提高居住的舒適性；危機管理的功能。對內(nèi)還包括地域整合功能（居民交流、團體文化活動、調(diào)節(jié)內(nèi)部利害沖突、輿論監(jiān)督、收集居民意見），對外功能主要包括傳達行政事務(wù)、行政統(tǒng)計調(diào)查、發(fā)送行政雜志等。后者則是新型的社區(qū)形式，代表住戶的權(quán)益，其功能作用類似我國的物業(yè)管理公司，負責社區(qū)的設(shè)施維護、安全保護等，并將居民和社區(qū)的問題反映給住區(qū)政府。組織結(jié)構(gòu)多為：會長（有德者）、副會長、總務(wù)、會計、干事等（直接選舉），多為兼職服務(wù)者。組織的運作資金來源主要是會費和企業(yè)個人捐助。社區(qū)組織會組織豐富多彩的活動，如納涼會、焰火晚會、傳統(tǒng)祭祀活動、公民館、防災(zāi)教育等，社區(qū)圖書館也是重要的組織和服務(wù)提供機構(gòu)?！愀鄣纳鐓^(qū)服務(wù)福利機構(gòu)社會福利署：負責策劃、統(tǒng)籌和推行社會福利服務(wù)的政府部門，包括救助性、預(yù)防性、發(fā)展性、支援性等。包括社會保障、家庭及兒童福利、青少年服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、安老服務(wù)、社區(qū)發(fā)展等。非政府機構(gòu)：家庭服務(wù)中心、兒童院舍照顧、兒童非院舍照顧、幼兒園、臨時庇護中心、殘疾人技能訓(xùn)練中心、庇護工場、殘疾人輔助就業(yè)、殘疾人住宿照顧、安老院、社區(qū)服務(wù)中心等。香港社會服務(wù)聯(lián)會；香港公益金；香港志愿組織（包括鄰舍層面社區(qū)發(fā)展計劃、社區(qū)中心）；此外還有政務(wù)署和警署開展社區(qū)工作的機構(gòu)。思考題國外社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗對中國的借鑒意義參考文獻◎侯均生：《發(fā)達國家與地區(qū)社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗》◎汪大海等：《世界范圍內(nèi)的社區(qū)發(fā)展》◎《北歐社區(qū)》、《日本社區(qū)》、《美國社區(qū)》◎J.S.布萊爾：《社區(qū)權(quán)力與公民參與》第7節(jié)中國城市社區(qū)組織

與管理一、城市社區(qū)組織體系二、社區(qū)建設(shè)三、第三部門與城市社區(qū)發(fā)展一、城市社區(qū)組織體系※城市社區(qū)組織概況社區(qū)在中國城市中是行政管理體制的一部分，三種類型：區(qū)—街道辦事處—居民委員會、縣級市—街道辦事處—居民委員會、城鎮(zhèn)—居民委員會。對應(yīng)于不同的行政級別。在社會學(xué)研究中，街道辦事處（城鎮(zhèn)）、居民委員會都是社區(qū)。街道辦事處一般管轄人口：大城市5-8萬人；中小城市2-5萬人；居民委員會一般為100-700戶，大部分城市的居委會都超過700戶；居委會下設(shè)居民小組，分設(shè)有小組長、院長、樓門長等。（《小巷總理》）中國城市社區(qū)管理經(jīng)歷了四個階段：

a.1949-1966年：街居制，街道辦事處和居民委員會出現(xiàn)，街道辦定位于國家政權(quán)的派出機構(gòu)，居委會定位于區(qū)域自治組織。一般街道辦包括2000-5000戶，轄7-12個居委會；居委會轄300-400戶；居民小組為20-30戶。一些行政、事業(yè)或國企的家屬區(qū)則成立家屬委員會，由單位負責，并接受單位和街道雙重領(lǐng)導(dǎo)。1958年后出現(xiàn)了城市人民公社的做法。

b.1966-1979年：街道辦事處和居民委員會都成為階級斗爭革命的組織。c.1979-1980中后：恢復(fù)了街居制階段的性質(zhì)和職能，兩級社區(qū)由民政部管理，區(qū)政府增加了街道派出機構(gòu)：工商所、糧管所、房管所、派出所、環(huán)衛(wèi)所、菜場、衛(wèi)生院等，各自為政，條塊分割。居委會增加了居民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、上下傳達等職能。

d.1980中后至今：社區(qū)制轉(zhuǎn)型，由于單位制社會轉(zhuǎn)型、國企改革、流動人口增加、住房制度改革、街道職能增加、組織管理方式老化等原因，逐漸轉(zhuǎn)向“兩級政府、三級管理”的社區(qū)制。改革的要點包括：“一個確立”、“兩個賦予”、“三分開”。1989年后通過了《城市居民委員會組織法》，將居委會的性質(zhì)定為“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織”。這一定性中并沒有明確說明社區(qū)的自治內(nèi)涵和程度，就其與街道辦的關(guān)系來看，只是一種半自治的組織。2000年后的“社區(qū)建設(shè)”改革并沒有增強這一點?！鐓^(qū)A-?：街道辦事處街道辦