我國水資源的現(xiàn)狀和危機(jī)

我國水資源的現(xiàn)狀和危機(jī)唐朝16006402021/5/91目錄一、水資源保護(hù)的背景二、我國水資源的現(xiàn)狀三、中國水資源危機(jī)四、中國水資源污染原因五、解決中國水資源短缺的途徑和辦法

2021/5/92一、水資源保護(hù)的背景水是維系生命與健康的基本需求，地球雖然有70.8%的面積被水所覆蓋，但是淡水資源卻極其有限。在全部水資源中，97.5%是無法飲用的咸水。在余下的2.5%的淡水中，有87%是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅占地球總水量的且分布不均。因此，世界上有超過十億的兒童、婦女及男人無法獲取足量而且安全的水來維持他們的基本需求。水資源是人類生產(chǎn)生活的最關(guān)鍵資源，可是如今，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水體污染嚴(yán)重，水資源的保護(hù)和水污染的治理成為現(xiàn)代社會最關(guān)注的問題。2021/5/93一、水資源保護(hù)的背景聯(lián)合國在最新公布的《世界水資源開發(fā)報告》中認(rèn)為，導(dǎo)致目前全球水危機(jī)的主要原因是管理不善。主要存在的問題包括：一、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，世界許多地方因管道和渠溝泄漏及非法連接，有多達(dá)30%~40%甚至更多的水被白白浪費(fèi)掉了。二、發(fā)展中國家水資源開發(fā)能力不足。水是創(chuàng)造能源的重要資源。歐洲開發(fā)利用了75%的水力資源。然而在非洲，水力資源開發(fā)率很低，60%的人還用不上電。三、用于水資源的財政投入滯后。近年來用于水務(wù)部門的官方發(fā)展援助平均每年約為30億美元，世界銀行等金融機(jī)構(gòu)還會提供15億美元非減讓性貸款，但只有12%的資金用在了最需要幫助的人身上，用于制訂水資源政策、規(guī)劃和方案的援助資金僅占10%。2021/5/94二、我國水資源的現(xiàn)狀1水資源地區(qū)分布不均2水資源短缺嚴(yán)重3水資源利用開發(fā)空間有限4水資源管理“三條紅線”2021/5/95

二、我國水資源的現(xiàn)狀

1水資源地區(qū)分布不均我國曾先后進(jìn)行了兩次水資源評價，第一次運(yùn)用的資料是1956~1979年，第二次水資源評價是運(yùn)用了1956~2000年資料系列。水利部公布的2013年水資源公報顯示，我國水資源總量約為2.8萬億立方米，占全球水資源的6%，其中地表水資源為2.68萬億立方米，地下水資源為8081億立方米，地表水與地下水資源量重復(fù)計算量為7194億立方米。我國多年平均年降水總量約6萬億立方米，水資源總量占降水總量44.6%。2021/5/96

二、我國水資源的現(xiàn)狀

1水資源地區(qū)分布不均我國水資源呈現(xiàn)地區(qū)分布不均和時程變化的兩大特點，降水量從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，簡單概括為“五多五少”，即總量多、人均少；南方多、北方少；東部多，西部少；夏秋多，冬春少；山區(qū)多，平原少。這也造成了全國水土資源不平衡現(xiàn)象，如長江流域和長江以南耕地只占全國的36%，而水資源量卻占全國的80%；黃、淮、海三大流域，水資源量只占全國的8%，而耕地卻占全國的40%，水土資源相差十分懸殊。同時，年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)4個月降水量占全年的70%以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見。2021/5/97二、我國水資源的現(xiàn)狀2水資源短缺嚴(yán)重我國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。由于可利用的淡水資源有限，加上水資源浪費(fèi)、污染以及氣候變暖、降水減少等原因，加劇了水資源短缺的危機(jī)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水，低于2000立方米為中度缺水，低于1000立方米為重度缺水，低于500立方米為極度缺水。照此，目前我國有16個省區(qū)重度缺水，6個省區(qū)極度缺水；全國600多個城市中有400多個屬于“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。京津冀人均水資源僅286立方米，為全國人均的1/8，世界人均的1/32，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水”標(biāo)準(zhǔn)。2021/5/98二、我國水資源的現(xiàn)狀2水資源短缺嚴(yán)重水資源短缺可以分為資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水和管理性缺水等4種類型。資源性缺水是指當(dāng)?shù)厮Y源總量少，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，造成水資源供需矛盾加劇，如京津華北地區(qū)、西北地區(qū)、遼河流域、遼東半島、膠東半島等地區(qū)屬于資源性缺水。2021/5/99二、我國水資源的現(xiàn)狀2水資源短缺嚴(yán)重工程性缺水是指特殊的地理和地質(zhì)環(huán)境等原因缺乏水利設(shè)施建設(shè)，不能儲存天然降水，導(dǎo)致水資源供需失衡，需求大于供給，此種類型主要分布在長江、珠江、松花江流域、西南諸河流域以及南方沿海等地區(qū)，尤以西南諸省較為嚴(yán)重。2021/5/910二、我國水資源的現(xiàn)狀2水資源短缺嚴(yán)重水質(zhì)性缺水是指由于排放污水等原因造成水資源污染而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)水資源供不應(yīng)求的現(xiàn)象。主要分布在水資源比較豐富的地區(qū)。2021/5/911二、我國水資源的現(xiàn)狀2水資源短缺嚴(yán)重管理性缺水是指由于管理的原因?qū)е滤Y源不能滿足人類需求的現(xiàn)象。水資源管理制度體系尚不健全、執(zhí)法保障體系有待加強(qiáng)是導(dǎo)致用水方式粗放、效率不高、用水浪費(fèi)現(xiàn)象的根本原因。2021/5/912二、我國水資源的現(xiàn)狀2水資源短缺嚴(yán)重管理性缺水是指由于管理的原因?qū)е滤Y源不能滿足人類需求的現(xiàn)象。水資源管理制度體系尚不健全、執(zhí)法保障體系有待加強(qiáng)是導(dǎo)致用水方式粗放、效率不高、用水浪費(fèi)現(xiàn)象的根本原因。2021/5/913二、我國水資源的現(xiàn)狀3水資源利用開發(fā)空間有限雖然我國水資源總量不少，但這些水資源并不是都可以利用的，由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，一些水資源暫時無法開發(fā)利用；另外資源利用時要考慮生態(tài)環(huán)境因素，如果開發(fā)利用過度，會對生態(tài)環(huán)境造成一定影響，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的崩潰。2021/5/914二、我國水資源的現(xiàn)狀3水資源利用開發(fā)空間有限我國年用水量整體呈現(xiàn)遞增趨勢，用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)用水比例逐年下降，而工業(yè)和生活以及生態(tài)用水所占比例逐年上升。2013年全國總用水量達(dá)到6183.4億立方米，占當(dāng)年水資源總量的22.1%，其中生活用水占12.1%，工業(yè)用水占22.8%，農(nóng)業(yè)用水占63.4%，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水（僅包括人為措施供給的城鎮(zhèn)環(huán)境用水和部分河湖、濕地補(bǔ)水）占1.7%。2021/5/915二、我國水資源的現(xiàn)狀3水資源利用開發(fā)空間有限按照國際經(jīng)驗，一個國家用水量超過其水資源的20%，就很可能會發(fā)生水資源危機(jī)。最近幾年的水資源狀況分析，我國已接近水資源危機(jī)的邊緣。水利部的資料也顯示，我國用水總量正逐步接近國務(wù)院確定的2020年用水總量控制目標(biāo)，開發(fā)空間十分有限，目前年均缺水量高達(dá)500多億立方米。隨著產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、用水管理和節(jié)水水平的提高，我國水資源利用效率明顯提高，萬元GDP用水量為109立方米，與1997年相比下降了82.2%以上。

2021/5/916二、我國水資源的現(xiàn)狀3水資源利用開發(fā)空間有限盡管如此，由于水資源的低效利用、跑冒滴漏等浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，利用效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平，如萬美元GDP用水量是以色列的8.9倍、美國的2.7倍、日本的7.1倍，工業(yè)用水帶來的效益是歐美以及日本等國家的將近1/20。農(nóng)業(yè)用水的效益差距就更加明顯，我國渠灌區(qū)用水的利用率大概在0.4～0.5之間，農(nóng)田灌溉的水量超過作物生長用水量的1/3甚至是一倍以上。2021/5/917二、我國水資源的現(xiàn)狀3水資源利用開發(fā)空間有限盡管如此，由于水資源的低效利用、跑冒滴漏等浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，利用效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平，如萬美元GDP用水量是以色列的8.9倍、美國的2.7倍、日本的7.1倍，工業(yè)用水帶來的效益是歐美以及日本等國家的將近1/20。農(nóng)業(yè)用水的效益差距就更加明顯，我國渠灌區(qū)用水的利用率大概在0.4～0.5之間，農(nóng)田灌溉的水量超過作物生長用水量的1/3甚至是一倍以上。2021/5/918二、我國水資源的現(xiàn)狀4水資源管理“三條紅線”國務(wù)院“關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見”中提出，要確立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。水資源開發(fā)利用控制紅線，指到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；用水效率控制紅線，指到2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量（以2000年不變價計）降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。2021/5/919二、我國水資源的現(xiàn)狀4水資源管理“三條紅線”1996年，聯(lián)合國開發(fā)支持和管理服務(wù)部對153個國家（占世界人口的98.93%）的水資源，采用人均占有水資源量、人均國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、人均?。ㄓ茫┧康戎笜?biāo)進(jìn)行綜合分析，將世界各國分為4類，即水資源豐富國（包括吉布提等100多個國家）、水資源脆弱國（包括美國等17個國家）、水資源緊缺國（包括摩洛哥等17個國家）、水資源貧乏國（包括阿爾及利亞等19個國家）。按此評價標(biāo)準(zhǔn)，我國被列為水資源脆弱國家行列。

2021/5/920三、中國水資源危機(jī)盡管孕育了中華文明的長江和黃河依然奔流不息，盡管新中國成立50多年來興建了水庫8萬多座，總蓄水能力達(dá)5000億立方米，加上無數(shù)引水、抽水設(shè)施，使全國供水規(guī)模從1000億立方米增長到5800億立方米。但是，今天的中國卻不得不面對被聯(lián)合國認(rèn)定為“水資源緊缺國家”“水多了，水少了，水臟了，水渾了”這是目前我國水利部門不得不面臨的“四大難題”。2021/5/921三、中國水資源危機(jī)水多：洪澇災(zāi)害仍是部分地區(qū)發(fā)展的心腹大患。20世紀(jì)90年代的10年中，主要江河流域有6年發(fā)生大洪水。水少：供給和需求不平衡。河道外用水較多，造成了河水?dāng)嗔?，地下水位下降等。水臟：水環(huán)境污染等。水渾：包括水土流失，地下水位下降所引發(fā)的一系列生態(tài)環(huán)境問題，也包括沙塵暴問題。2021/5/922三、中國水資源危機(jī)國家林業(yè)局官員說，自2003年以來，全國濕地面積減少了約3.4萬平方公里。報道同時指出，水資源問題已上升為中國的一大問題。水資源短缺危及經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定。設(shè)在香港的非營利組織“中國水危機(jī)”組織負(fù)責(zé)人德布拉說，濕地儲存著中國淡水資源的一大部分，長遠(yuǎn)來看，不斷縮減的濕地將導(dǎo)致可利用水資源減少。德布拉說：“這將造成（水資源短缺的）壓力加大，并將加劇今后對水資源的爭奪。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，中國將指望在濕地上種植更多糧食?！?021/5/923三、中國水資源危機(jī)本來中國人均占有水資源在世界上就處于較低水平，如今，由于各種原因，有限的水資源又一再受到侵害。中國的水資源危機(jī)正在加速到來。目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。2021/5/924三、中國水資源危機(jī)水環(huán)境惡化的趨勢也沒有得到有效的遏制，全國近一半河段和九成的城市水域受到不同程度的污染。水環(huán)境的惡化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的矛盾。隨著我國人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國水資源形勢將更為嚴(yán)峻，以水資源緊張、水污染嚴(yán)重和洪澇災(zāi)害為特征的水危機(jī)已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為實現(xiàn)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。2021/5/925四、中國水資源污染原因第一，人們的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，對水污染的危害性缺乏足夠的認(rèn)識。第二，企業(yè)污水處理投入大，效益低，導(dǎo)致企業(yè)缺乏治污積極性。企業(yè)不愿在污水處理上投資花錢，雖然這只是一種只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，而不顧社會效益的“短視”行為。然而，其危害卻是巨大的。第三，與環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)有著密切關(guān)系。第四，地方政府對污染企業(yè)包庇，甚至是“官商”勾結(jié)，導(dǎo)致污染事件得不到及時而有效的處理。第五，我國在垃圾和污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施上投入不夠。2021/5/926五、解決中國水資源短缺的途徑和辦法在水資源短缺嚴(yán)重地影響著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢下，我們應(yīng)該如何應(yīng)對呢？第一，建立節(jié)水型社會是解決水源短缺的根本出路。第二，南水北調(diào)是緩解我國北方水資源。第三，加強(qiáng)垃圾和水污染治理是解決水源短缺的重要措施。第四，控制生態(tài)工程性用水是緩解水資源短缺的重要途徑。第五，倡導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系的推廣和升級。2021/5/927五、解決中國水資源短缺的途徑和辦法建立節(jié)水型社會：一是要轉(zhuǎn)變水管理方式，實行“需水管理”。二是要增強(qiáng)人民群眾的水患意識和節(jié)水意識。三是要實行“定額用水”。四是要提高水的利用效率。五是要推廣和使用先進(jìn)實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具和節(jié)水的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。六是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決淘汰或減少糧食生產(chǎn)中耗水量大，效益低的品種或種植面積。2021/5/928五、解決中國水資源短缺的途徑和辦法南水北調(diào)：1952年，毛澤東就提出了“南方水多，北方水少，如可能，借點水來也是可以的”的南水北調(diào)的戰(zhàn)略構(gòu)想。1998年，我國的水資源短缺更為突出，缺口達(dá)到450億立方米。到2002年12月，工程的中線和東線相繼開工。按照規(guī)劃，東線、中線、西線建成后將與長江、淮河、黃河、海河相互連接，構(gòu)成我國水資源“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的總體格局。2021/5/929五、解決中國水資源短缺的途徑和辦法