企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作回顧及重點工作思路

2006年規(guī)劃發(fā)展工作回顧及2007年重點工作思路國資委規(guī)劃發(fā)展工作是國資監(jiān)管一項關(guān)系全局、影響企業(yè)長遠發(fā)展的重要工作，2006年國資委在研究提出中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體思路、引導(dǎo)企業(yè)編制新一輪滾動規(guī)劃、加強中央企業(yè)重大投資監(jiān)管、推進中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面做了大量工作。在重點工作開展、工作制度建設(shè)等方面都取得了重要進展，為下一步工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一、2006年規(guī)劃發(fā)展工作回顧（一）、研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議，推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。1．研究制定《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》。在上年度研究完成《關(guān)于中央企業(yè)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整若干重大問題的思考》重大理論課題和21個重點行業(yè)業(yè)務(wù)板塊國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整實證研究的基礎(chǔ)上，2006年國資委繼續(xù)集中力量研究起草了《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。目前《指導(dǎo)意見》已上報國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院同意后將以國資委文件印發(fā)中央企業(yè)。《指導(dǎo)意見》總結(jié)概括了“十五”期間、特別是國資委成立三年多來中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的重大進展，認真分析了中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)方面存在的突出矛盾和問題，在此基礎(chǔ)上研究提出了中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)、重點和政策措施。明確全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以發(fā)展為主線，以加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，積極推進中央企業(yè)股份制改革，培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團；加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；從整體上搞活國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，從戰(zhàn)略上搞好中央企業(yè)，提高中央企業(yè)的活力和競爭力?！吨笇?dǎo)意見》根據(jù)企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用，從維護國家政治、經(jīng)濟和國防安全出發(fā)，進一步明確了中央企業(yè)推進股份制改革，優(yōu)化國有資本配置，實現(xiàn)投資主體多元化，增強國有經(jīng)濟控制力、影響力和帶動力的思路。2．開展重點行業(yè)中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整深化研究。將國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，關(guān)鍵是要將中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實處。為指導(dǎo)中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加大企業(yè)調(diào)整重組力度，國資委已開始著手對21個業(yè)務(wù)板塊調(diào)整重組思路進行深化研究，首先選擇了若干個業(yè)務(wù)板塊開展深化研究，增強可操作性，擬成熟一個發(fā)布一個，在此基礎(chǔ)上再選擇其他業(yè)務(wù)板塊開展深化研究。3．啟動全國國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策研究。國務(wù)院國資委對指導(dǎo)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作負有重要職責(zé)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要國務(wù)院國資委和地方國資委的共同努力，為此國資委將指導(dǎo)地方國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,作為改進和加強對地方國資委規(guī)劃發(fā)展工作指導(dǎo)的入手點和著力點。鑒于地方國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進展的實際情況，為引導(dǎo)地方保留并做強做大一批對當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展有重要影響、具有獨特功能和作用的國有企業(yè)，同時加強對地方國有企業(yè)對外合資的規(guī)范管理，國資委于2006年初印發(fā)了《關(guān)于開展地方國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要編制工作的通知》，要求各地國資委研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，理清國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作思路，明確國有資本重點進入的領(lǐng)域和調(diào)整、重組重點及實現(xiàn)途徑，并提出具體措施和政策建議。2006年4月在江西井岡山召開全國國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整座談會，會上國務(wù)院國資委向各地國資委通報了“中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整”工作思路，各地交流了工作進展情況，進一步提高了認識，目前大多數(shù)?。ㄊ校﹨^(qū)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃已經(jīng)完成。（二）、加強中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，明確企業(yè)發(fā)展方向。國資委成立三年來，通過加強中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，增強了中央企業(yè)負責(zé)人的戰(zhàn)略意識，提高了中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃工作水平，進一步建立健全了中央企業(yè)規(guī)劃工作管理機構(gòu)。作為國資委規(guī)劃發(fā)展工作的一項中心內(nèi)容，2006年國資委繼續(xù)加大了對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理的工作力度。1．研究起草《中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要(指引)》，明確企業(yè)“十一五”發(fā)展的總體思路。從2005年年底以來，國資委啟動了《中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要（指引）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）編制工作。在深入分析中央企業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要問題和中央企業(yè)改革與發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，研究提出中央企業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，明確中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點，并提出中央企業(yè)改革與發(fā)展的措施及政策建議?！兑?guī)劃綱要》已以國資發(fā)規(guī)劃［2006］305號文件印發(fā)中央企業(yè)?！兑?guī)劃綱要》結(jié)合中央企業(yè)的實際情況，初步研究提出“十一五”期間，中央企業(yè)將努力實現(xiàn)通過深化改革推動發(fā)展，通過優(yōu)化布局推動發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推動發(fā)展，通過自主創(chuàng)新推動發(fā)展，通過加強管理推動發(fā)展等“五個轉(zhuǎn)變”；重點實施大公司大集團戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、國際化經(jīng)營戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強企戰(zhàn)略等“五大戰(zhàn)略”。根據(jù)中央企業(yè)存在的突出矛盾和問題，從中央企業(yè)應(yīng)擔(dān)負的歷史使命出發(fā)，對“十一五”中央企業(yè)發(fā)展重點，《規(guī)劃綱要》分業(yè)務(wù)板塊初步研究提出了總體思路，包括：調(diào)整優(yōu)化國防軍工產(chǎn)業(yè)，提升武器裝備科研生產(chǎn)能力，完善軍民結(jié)合的協(xié)作體系，發(fā)展軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品。優(yōu)化發(fā)展能源業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)油氣資源；加強電網(wǎng)建設(shè)，加快發(fā)展水電、核電和新能源發(fā)電；提高煤炭生產(chǎn)利用和資源控制能力。促進電信企業(yè)重組，優(yōu)化市場競爭格局，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈。推進航空、航運企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做大我國航空、航運業(yè)務(wù)。推進裝備制造企業(yè)聯(lián)合重組，建設(shè)船舶制造基地，加快形成汽車自主研發(fā)能力。改造提升電子信息制造業(yè)，做強做大集成電路、軟件和通信設(shè)備制造業(yè)。調(diào)整優(yōu)化原材料制造產(chǎn)業(yè)，加大冶金企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和聯(lián)合重組力度，提高礦產(chǎn)資源獲得能力，改善環(huán)境，加強資源綜合利用。積極發(fā)展建筑工程承包，提升建筑企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進商貿(mào)流通企業(yè)重組和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新現(xiàn)代貿(mào)易模式，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成與資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的合理布局。2．加強規(guī)劃制度建設(shè)，啟動中央企業(yè)滾動規(guī)劃編制工作。根據(jù)2005年中央企業(yè)負責(zé)人會議布置的“認真研究企業(yè)‘十一五’發(fā)展思路，搞好三年滾動規(guī)劃調(diào)整”工作任務(wù)，國資委于2006年2月份印發(fā)了《關(guān)于對中央企業(yè)2004—2006年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進行滾動調(diào)整的通知》。明確要求關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè)和其他對國民經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的大企業(yè)，要研究提出企業(yè)“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃思路，同時編制完成2006—2023年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；其他行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要編制完成2006—2023年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。并對中央企業(yè)三年滾動規(guī)劃做了制度上的規(guī)定，要求今后企業(yè)編制三年發(fā)展規(guī)劃要逐年進行滾動調(diào)整，形成工作制度。2006年國資委還對《規(guī)劃編制大綱》進行了重新修訂，要求企業(yè)在三年滾動規(guī)劃中增列資產(chǎn)負債率、非主業(yè)資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比重、當(dāng)年企業(yè)非主業(yè)投資占總投資比重等控制指標(biāo)，引入根據(jù)企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)負債水平確立相對應(yīng)的投資活動綠、黃、紅燈區(qū)的概念，對企業(yè)投資活動進行松緊程度不同的管理理念，進一步促使企業(yè)采取有效措施規(guī)避投資風(fēng)險，聚焦主業(yè)，嚴格控制非主業(yè)投資，做強做大核心業(yè)務(wù)。3．繼續(xù)確認并公布中央企業(yè)主業(yè)，明確企業(yè)發(fā)展方向。確認企業(yè)主業(yè)是國資委對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、企業(yè)重大投資活動實施有效監(jiān)管、依法履行出資人職責(zé)的重要基礎(chǔ)性工作。通過確認并公布企業(yè)一定時期的主業(yè)，加強對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及企業(yè)重大投資活動的監(jiān)管，有利于正確引導(dǎo)企業(yè)固定資產(chǎn)投資方向，集中有限資源加大主業(yè)投資力度；有利于優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，增強國有經(jīng)濟的控制力。在2005年分三批公布96戶中央企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，2006年國資委又分兩批確認并公布了41戶中央企業(yè)的主業(yè)，到目前為止，已先后公布了137戶中央企業(yè)的主業(yè)，最后一批中央企業(yè)主業(yè)的確認工作已經(jīng)完成，將很快公布。（三）、對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險。鞭加強中央企遙業(yè)重大投資牙監(jiān)管，依法劑履行出資人省職責(zé)，是引么導(dǎo)企業(yè)聚焦稅主業(yè)，增強財核心競爭力轎、避免重復(fù)腿建設(shè)，規(guī)避悄投資風(fēng)險的柳重要舉措，姓監(jiān)管的主要揭目的是在中冊央企業(yè)大量堡投資活動中拼發(fā)現(xiàn)帶有傾垂向性的問題騰，提出指導(dǎo)楚性意見，保承證國有資本為更多地投向姻關(guān)系國家安籮全和國民經(jīng)未濟命脈的重蒙要行業(yè)和關(guān)塘鍵領(lǐng)域，保桐障企業(yè)發(fā)展膨戰(zhàn)略與規(guī)劃鬼有效實施。降鑒于部分企侍業(yè)非主業(yè)投正資比重偏大褲，存在盲目匆多元化投資相問題，投資朝管理上漏洞談和隱患較多復(fù)，2006幟年國資委研速究出臺了《膊中央企業(yè)投識資監(jiān)督管理大暫行辦法》豬（以下簡稱賄《暫行辦法版》）和配套察《實施細則塌》。《暫行書辦法》明確諸了中央企業(yè)意重大投資監(jiān)課管范圍、原昏則和企業(yè)必謙須履行的義搜務(wù)。為依法鴿履行出資人嫌職責(zé)，《暫幕行辦法》進廉一步明確了工分類管理的旋措施辦法，頁即對企業(yè)大扔量發(fā)生的主唉業(yè)投資活動木（和負債率爐處于安全區(qū)企間－綠燈和笨黃燈區(qū)的投晶資）實行備筒案管理，鼓抖勵企業(yè)將資仿金集中投向甩主業(yè)發(fā)展；富對存在問題寒較多的非主喝業(yè)投資活動筑（和負債率敏超過安全區(qū)緒間－紅燈區(qū)跡的投資）進弊行審核管理起。景國資委成立噴三年來，中攪央企業(yè)投資譜活動管理逐寇步規(guī)范化，勇初步形成了坐事前（年度姑投資計劃）巷、事中（投爆資統(tǒng)計分析友制度）和事禾后（重點投鵝資活動后評溜價制度）的徒全過程投資釀管理監(jiān)控體湖系，企業(yè)投攤資活動效益番穩(wěn)步提高。跌三年來，中西央企業(yè)固定芒資產(chǎn)投資保攀持了一定程果度的增長，循但總體上一堆直控制在正崇常范圍內(nèi)。報中央企業(yè)自冷2004年堆來固定資產(chǎn)酒投資增長速風(fēng)度一直低于然同期全社會軋固定資產(chǎn)投含資增幅，2分004年中抵央企業(yè)固定餅資產(chǎn)投資增犬幅13.2奶%，比當(dāng)年芹全社會固定旗資產(chǎn)投資增成幅25.8瘦%低12.余6個百分點蔑。2005酸年中央企業(yè)眼固定資產(chǎn)投慚資增幅16天.8%，比王當(dāng)年全社會紀固定資產(chǎn)投裕資增幅25點.7%低8識.9個百分抵點。200虧6年前三季陪度中央企業(yè)坐完成固定資芒產(chǎn)投資比去字年同期增長盲9.2%，疼比同期全社帆會固定資產(chǎn)約投資增幅2煮7.3%低鴨18.1個社百分點。鋼近幾年中央爆企業(yè)自我發(fā)圾展能力、抗補風(fēng)險能力明蔬顯增強,投德資結(jié)構(gòu)不斷喘改善。主要畏表現(xiàn)為：第折一，投資中吸自有資金比臣重增加，投纖資風(fēng)險大為豎降低。據(jù)統(tǒng)與計，中央企雙業(yè)投資中自駛有資金比重掠2004年統(tǒng)為59.9卸%，200粘5年為60鳳.6%，2謝006年前榜三季度進一循步提高到6娘1.7%，浴電信、汽車肥、石油石化訪、冶金企業(yè)另自有資金比塊重均在70靜%以上。第摩二，主業(yè)投題資比重逐年縱提高，中央絹企業(yè)主業(yè)投剝資占總投資氏比重200橡4年為96陡.6%，2怠005年為北97.2%虹，2006絕年前三季度久為97.3鐘%，中央企星業(yè)投資活動角更注重聚焦痰主業(yè)，發(fā)展滴核心業(yè)務(wù)，濾企業(yè)核心競疊爭力穩(wěn)步提廳高。第三，澇中央企業(yè)投固資主要集中省在當(dāng)前重點似發(fā)展的行業(yè)袖，據(jù)統(tǒng)計分危析，近幾年郵投資主要集泉中在石油石施化企業(yè)、電蜂力企業(yè)和電霉信運營業(yè)，蔥分別約占中伏央企業(yè)完成倚固定資產(chǎn)總理投資的30添%、35%漠和20%，于即這三個行苗業(yè)企業(yè)完成烈投資合計約翅占中央企業(yè)至全部投資的鳥85％。電施力、石油企億業(yè)為緩解和檔改善能源供警應(yīng)緊張狀況蜻、保障國民喬經(jīng)濟穩(wěn)步、墻持續(xù)發(fā)展發(fā)厲揮了重要作仁用；電信企下業(yè)滿足了不扔斷增加的用橋戶需求，改槳善和提高了方電信運營服熱務(wù)質(zhì)量。第展四，中央企所業(yè)投資活動扁不是簡單的此擴大規(guī)模，戚更主要的是壯調(diào)整結(jié)構(gòu)，于促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)捎化升級。節(jié)殊能降耗、改罵善環(huán)境；更郊新裝備、提姓高生產(chǎn)技術(shù)黑水平，調(diào)整及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，漏降低生產(chǎn)成摧本等成為投用資的重點。豆如今年前三翻季度石油石養(yǎng)化企業(yè)投資獸主要集中在構(gòu)油田勘探開院發(fā)方面，中輝石油占56部%，中石化抗占42%；斗鋼鐵企業(yè)投瞞資中調(diào)整鋼齒材品種結(jié)構(gòu)寄的投資額占冬完成投資的業(yè)70%，節(jié)朵能降耗、環(huán)常境治理投資夕占15%；龜重大裝備企很業(yè)投資主要教用于提升技的術(shù)裝備水平斥，如一重、兇二重投資重慘點是淘汰平裳爐，改造萬祝噸水壓機和移操作機等。厚對鋼鐵、電炎解鋁、水泥肆等行業(yè)投資儉過熱現(xiàn)象，抹國務(wù)院國資傾委根據(jù)國務(wù)士院的統(tǒng)一部掙署，先后印黑發(fā)了《關(guān)于柜加強中央企騰業(yè)重大投資昆項目管理有裳關(guān)問題的通桶知》、《關(guān)彼于加強中央睜企業(yè)收購活刷動監(jiān)管有關(guān)狗事項的通知氧》和《關(guān)于巾監(jiān)事會對中緒央企業(yè)收購滋活動進行專懼項檢查的通富知》三個文屑件，要求中鈴央企業(yè)對所債有在建、擬返建項目進行穗清理、審核去，嚴格控制板非主業(yè)投資陜和新開工項償目，保證重瓜點建設(shè)項目袍。通過實施蛛這些針對性傾措施，使部敘分中央企業(yè)混投資過快增策長的勢頭得推到了控制，糾改善了投資教環(huán)境，避免爐了低水平重延復(fù)建設(shè)。箱（四）、著數(shù)力營造良好耐環(huán)境，大力欠推進中央企保業(yè)自主創(chuàng)新憶。干近年來，黨派中央、國務(wù)羅院高度重視雜自主創(chuàng)新工額作，把建設(shè)該創(chuàng)新型國家聚提高到戰(zhàn)略電的高度，做腎出了重要部纖署。為貫徹預(yù)落實全國科昌技大會精神登，國資委十涂分重視科技押工作，在推筋動中央企業(yè)朋自主創(chuàng)新方食面做了大量尤工作。秋全國科技大繳會后，在分漂批召開中央襯企業(yè)技術(shù)創(chuàng)僻新座談會的憐基礎(chǔ)上，國拉資委組織召仗開了中央企瞎業(yè)科技工作捷會議，進一捏步學(xué)習(xí)、貫覺徹、落實全活國科技大會字精神和《國叔家中長期科獸學(xué)和技術(shù)發(fā)首展規(guī)劃綱要籮（2002繞-2023胞）》及若干野配套政策，例結(jié)合國資委壟工作和中央繁企業(yè)實際情旬況，交流中宋央企業(yè)技術(shù)魔創(chuàng)新典型經(jīng)皂驗，部署中憲央企業(yè)技術(shù)皂創(chuàng)新工作。嗓國資委還與巖科技部、全風(fēng)國總工會一禍同推進技術(shù)坡創(chuàng)新引導(dǎo)工橋程，開展創(chuàng)演新型企業(yè)試茫點工作，確紗定了15家坦試點中央企箭業(yè)名單，對釋試點中央企病業(yè)的試點方蔥案組織了系古列評議。結(jié)朵合中央企業(yè)姨自主創(chuàng)新現(xiàn)降狀課題的研旅究，選擇有殺代表性的企遞業(yè)進行了深昨入調(diào)研，通勁過深入了解蘋企業(yè)自主創(chuàng)競新情況、總樂結(jié)企業(yè)反映胞的帶有普遍替性的問題和詢建議，向有貍關(guān)部門提出砍政策建議，彎為企業(yè)自主匠創(chuàng)新創(chuàng)造良鍵好的環(huán)境。介二、200版7年重點工臘作思路煤（一）、推型進國有經(jīng)濟掩布局和結(jié)構(gòu)校的戰(zhàn)略性調(diào)拆整，優(yōu)化國數(shù)有經(jīng)濟布局研。鍬加快《指導(dǎo)婦意見》的印犯發(fā)實施?！犊戎笇?dǎo)意見》緩研究提出了悟中央企業(yè)布僻局和結(jié)構(gòu)調(diào)曬整的指導(dǎo)思最想、原則、蠻目標(biāo)、任務(wù)柴、重點和政慧策措施，是序宏觀上引導(dǎo)催中央企業(yè)布堤局和結(jié)構(gòu)調(diào)蜘整的綱領(lǐng)性猴文件，今后毅將對中央企擁業(yè)各個業(yè)務(wù)嚇板快布局和險結(jié)構(gòu)調(diào)整的驢操作性意見呆逐步安排專犁題進行深化蔽研究。20搭06年國資榆委已經(jīng)開始津選擇了4個喜業(yè)務(wù)板塊開乒展深化研究持，2007螞年將進一步側(cè)擴大深化研堅究范圍。種2007年好將加大對全道國國有經(jīng)濟股布局和結(jié)構(gòu)爪調(diào)整政策研債究的力度，線在完成《全榜國國有經(jīng)濟紀布局和結(jié)構(gòu)損調(diào)整研究報創(chuàng)告》的基礎(chǔ)巖上，集中力秤量研究起草鍵《全國國有駕經(jīng)濟布局和鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的久總體思路》冤，研究提出蛋全國國有經(jīng)績濟布局和結(jié)味構(gòu)調(diào)整的指捆導(dǎo)思想、原抹則、目標(biāo)、選任務(wù)、重點允和政策措施耽，切實研究自解決理論上揮和實踐上的判一些問題，騰以統(tǒng)一思想殖、明確方向筒，形成共識植、樹立信心門，推進國有善經(jīng)濟布局和縮結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略偏性調(diào)整。壤（二）、進凝一步加強中訊央企業(yè)發(fā)展僅戰(zhàn)略和規(guī)劃震管理。說為保證企業(yè)女發(fā)展戰(zhàn)略和垂規(guī)劃的有效培實施，引導(dǎo)壩企業(yè)更加注旅重長遠發(fā)展詢，國資委將券繼續(xù)研究探趣索建立將企彎業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略騎和規(guī)劃及企蔽業(yè)技術(shù)創(chuàng)新洪工作納入業(yè)或績考核體系船的具體辦法秋。抓好企業(yè)兄滾動規(guī)劃調(diào)料整工作，完禮成新一輪三痕年滾動規(guī)劃吵評審工作，織引導(dǎo)、督促貸企業(yè)搞好規(guī)耀劃的實施。臺（三）、完家善投資監(jiān)管弱制度，加大派監(jiān)管力度。綠中央企業(yè)境耍外投資日益躬增多，境外孩投資的情況誘也更復(fù)雜、掏風(fēng)險更大，世這對監(jiān)管提顯出了更高要怨求，為此國凍資委將專門啄研究制定中居央企業(yè)境外寺投資方面的管監(jiān)管制度，玉規(guī)范中央企頌業(yè)