溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)編制大綱

附件溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)

編制大綱生態(tài)環(huán)境部2023年3月3編制背景詳細說明編制單位應(yīng)詳細說明編制方法學(xué)的有關(guān)技術(shù)背景，包括：編制目的、編制原則、編制過程，以及數(shù)據(jù)采集和計算方法選取的考慮；方法學(xué)的行業(yè)背景情況、技術(shù)現(xiàn)狀；方法學(xué)對推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)、促進重點行業(yè)節(jié)能減排、推進減污降碳協(xié)同增效、引導(dǎo)社會綠色低碳發(fā)展的重要意義；方法學(xué)所使用的減排技術(shù)的成本效益分析；預(yù)測方法學(xué)在全國范圍內(nèi)應(yīng)用的項目前景，估算可實現(xiàn)的減排量；參考文獻等。附錄2項目案例編制提綱溫室氣體自愿減排項目設(shè)計文件I（格式要求：各級標(biāo)題五號黑體，正文五號宋體，圖題、表題五號黑體，圖中、表中的文字小五號宋體，附件標(biāo)題五號黑體，附件內(nèi)容五號宋體）項目活動名稱項目所屬行業(yè)領(lǐng)域項目設(shè)計文件版本項目設(shè)計文件完成日期項目業(yè)主所選擇的方法學(xué)計入期類型及起止時間預(yù)計的溫室氣體年均減排量tC02eA項目活動描述A.1項目活動的目的和概述A.2項目活動位置A.2.1省/自治區(qū)/直轄市A.2.2市/縣/鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）/村2.3項目地理位置A.3采用的技術(shù)和（或）措施4項目及減排量唯一性聲明B采用的基準(zhǔn)線情景和監(jiān)測方法學(xué)1采用的方法學(xué)2采用方法學(xué)的適用性B.3項目邊界及排放源表B.X項目邊界內(nèi)排放源以及主要的溫室氣體種類排放源溫室氣體種類是否包含說明理由/解釋基準(zhǔn)線排放源1C02CH.,N20???1除林業(yè)外的其他項目可以參考此項目設(shè)計表格自行設(shè)計格式。排放源溫室氣體種類是否包含說明理由/解釋基準(zhǔn)線排放源2C02CH..n2o??????????????????項目活動排放源1co2ch4n20???排放源2C02CH.1NO??????????????????4基準(zhǔn)線情景的識別和描述5額外性論證（需說明采用的額外性論證方式，但無需進行額外性論證）6減排量核算6.1核算方法的說明6.2項目設(shè)計階段確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)/參數(shù)數(shù)據(jù)描述數(shù)據(jù)單位數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)值數(shù)據(jù)選用的合理性或測量方法和程序數(shù)據(jù)用途備注6.3項目設(shè)計階段減排量估算6.4項目設(shè)計階段估算減排量匯總10表B.X項目設(shè)計階段預(yù)估的項目減排量年份基準(zhǔn)線排放(tCO2e)項目排放(tCOze)泄漏(tCO2e)減排量(tCOze)XXXX年XX月XX日-XXXX年XX月XX日XXXX年XX月XX日-XXXX年XX月XX口XXXX年XX月XX日-XXXX年XX月XXRXXXX年XX月XX日-XXXX年XX月XX日……(到計入期結(jié)束)合計計入期年數(shù)計入期內(nèi)年均值7監(jiān)測計劃7.1項目實施階段需監(jiān)測的參數(shù)和數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)/參數(shù)數(shù)據(jù)描述數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)單位數(shù)值監(jiān)測點監(jiān)測儀表監(jiān)測程序與方法監(jiān)測和記錄頻率質(zhì)量保證與質(zhì)量控制程序數(shù)據(jù)用途備注7.2數(shù)據(jù)抽樣計劃7.3監(jiān)測計劃的其它內(nèi)容C項目活動開始日期、壽命期限和計入期C.1項目活動的開始日期2預(yù)計的項目活動壽命期限11c.3項目活動計入期C.3.1計入期類型C.3.2計入期開始日期C.3.3計入期長度D環(huán)境影響及可持續(xù)發(fā)展D.1環(huán)境影響分析和可持續(xù)發(fā)展效益分析2環(huán)境影響評價E當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方意見（本次征集無需說明）E.1當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方意見的征集2征集意見的匯總3征集意見的考慮12附件1:項目業(yè)主聯(lián)系信息法人名稱：地址：郵政編碼：電話：傳^真：電子郵件：網(wǎng)址：授權(quán)代表：姓名：職務(wù)：部門：手機：傳真：電話：電子郵件：附件2：項目設(shè)計階段預(yù)估減排量的補充信息（適用時）附件3：監(jiān)測計劃的補充信息（適用時）附件4：當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方意見收集總結(jié)報告（本次征集無需提交）13林業(yè)溫室氣體自愿減排項目設(shè)計文件（格式要求：各級標(biāo)題五號黑體，正文五號宋體，圖題、表題五號黑體，圖中、表中的文字小五號宋體，附件標(biāo)題五號黑體，附件內(nèi)容五號宋體）項目活動名稱項目所屬行業(yè)領(lǐng)域項目設(shè)計文件版本項目設(shè)計文件完成日期項目業(yè)主所選擇的方法學(xué)計入期類型及起止時間預(yù)計的溫室氣體年均減排量tC02eA項目活動描述A.1項目活動的目的與概述A.2項目邊界A.3土地權(quán)屬A.4土地合格性A.5環(huán)境條件A.6采用的技術(shù)和（或）措施A.7降低非持久性風(fēng)險擬采取的措施8項目及減排量唯一性聲明B采用的基準(zhǔn)線情景和監(jiān)測方法學(xué)B.1采用的方法學(xué)2采用方法學(xué)的適用性3項目邊界、碳庫及排放源表B.X項目邊界內(nèi)碳庫碳庫是否包含理由或解釋基準(zhǔn)線碳庫1：地上生物量碳庫2：項目活動碳庫1:地上生物量碳庫2：14表B.X項目邊界內(nèi)排放源以及主要的溫室氣體種類排放源溫室氣體種類是否包含說明理由/解釋基準(zhǔn)線排放源1C02ch4n20???排放源2CO2CH4N2O??????????????????項目活動排放源1C02ch4n20???排放源2CO2CH.,N20??????????????????B.4碳層劃分B.5基準(zhǔn)線情景識別與額外性論證（需說明采用的額外性論證方式，但無需進行額外性論證）B.6減排量核算B.6.1核算方法的說明B.6.2項目設(shè)計階段確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)15數(shù)據(jù)/參數(shù)數(shù)據(jù)描述數(shù)據(jù)單位數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)值數(shù)據(jù)選用的合理性或測量方法和程序數(shù)據(jù)用途備注B.6.3項目設(shè)計階段減排量估算B.6.4項目設(shè)計階段估算減排量匯總表B.X項目設(shè)計階段預(yù)估的項目減排量年份基準(zhǔn)線清除量(tCOze)項目清除量(tCOze)泄漏排放(tCO2e)項目減排量(tCO2e)XXXX年XX月XX日XXXX年XX月XX日XXXX年XX月XX日……(到計入期結(jié)束)合計計入期年數(shù)計入期內(nèi)年均值B.7監(jiān)測計劃B.7.1項目實施階段需監(jiān)測的參數(shù)和數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)/參數(shù)數(shù)據(jù)描述數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)單位數(shù)值監(jiān)測點監(jiān)測儀表監(jiān)測程序和方法監(jiān)測和記錄頻率質(zhì)量保證與質(zhì)量控制程序數(shù)據(jù)用途備注167.2抽樣設(shè)計和分層B.7.3監(jiān)測計劃的其他內(nèi)容C項目活動開始日期、壽命期限和計入期C.1項目活動的開始日期C.2預(yù)計的項目活動壽命期限C.3項目活動計入期C.3.1計入期類型C.3.2計入期開始日期3.3計入期長度D環(huán)境影響分析和可持續(xù)發(fā)展效益分析E當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方意見（本次征集無需說明）1當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方意見的征集2征集意見的匯總3征集意見的考慮17TOC\o"1-5"\h\z1總體要求1適用范圍1編制原則11.3方法學(xué)領(lǐng)域12編制內(nèi)容22.1方法學(xué)名稱22.2引言22.3適用條件22.4引用文件22.5術(shù)語與定義22.6項目邊界及排放源（匯或庫）22.7減排量核算方法學(xué)32.8監(jiān)測方法學(xué)42.9項目審定與核查要點6附錄1方法學(xué)編制提綱7附錄2項目案例編制提綱9附錄3方法學(xué)申請表19附件1:項目業(yè)主聯(lián)系信息法人名稱：地址：郵政編碼：電話：傳真：電子郵件：網(wǎng)址：授權(quán)代表：姓名：職務(wù)：部門：手機：傳真：電話：電子郵件：附件2：項目地塊/小班信息表附件3：項目設(shè)計階段預(yù)估減排量的補充信息（適用時）附件4：監(jiān)測計劃的補充信息（適用時）附件5：當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方意見收集總結(jié)報告（本次征集無需提交）18附錄3方法學(xué)申請表申靖日名稱：申請者類別：口項目業(yè)主口行業(yè)協(xié)會口科研機構(gòu)口大專院校口企事業(yè)單位口其他方法學(xué)名稱：方法學(xué)申請類別：口新的方法學(xué)口原有已備案方法學(xué)修訂-原有已備案方法學(xué)編號及名稱：方法學(xué)應(yīng)用項目名稱：方法學(xué)的所屬領(lǐng)域：附件：□方法學(xué)口草擬的項目設(shè)計文件口其他支撐材料（可選）聯(lián)系信息：（電子郵箱和聯(lián)系電話）申請者簽字（法人簽字、機構(gòu)蓋章）及日期（年/月/日）:填表說明：1.請用電腦填寫，在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站下載附件填報。2.在“申請者類別”“方法學(xué)申請類別”和“附件”的相應(yīng)類別“口”上打“回”。3.用小五號宋體填寫，單倍行距。19關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議

的函為鼓勵全社會廣泛深入開展溫室氣體減排行動，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，我部正在積極推進建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場。方法學(xué)是指導(dǎo)溫室氣體自愿減排項目開發(fā)、實施、審定和減排量核查的主要依據(jù)，對減排項目的基準(zhǔn)線識別、額外性論證、減排量核算和監(jiān)測計劃制定等具有重要的規(guī)范作用。碳達峰碳中和目標(biāo)對溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)提出了新的更高要求，原有方法學(xué)體系難以滿足當(dāng)前工作需求，多數(shù)方法學(xué)需要更新基準(zhǔn)線和額外性論證要求，部分方法學(xué)缺乏推廣使用價值和應(yīng)用場景，個別方法學(xué)不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，近年涌現(xiàn)的創(chuàng)新減排技術(shù)也急需相應(yīng)方法學(xué)支持。為高質(zhì)量建設(shè)好全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場，我部將建立完善溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)體系，全面提升方法學(xué)的科學(xué)性、適用性和合理性。現(xiàn)向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議，有關(guān)事項如下。一、具備溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)編制技術(shù)條件的項目業(yè)主、行業(yè)協(xié)會以及科研機構(gòu)、大專院校等企事業(yè)單位均可提出方法學(xué)建議。二、擬提出的溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議可以是原有已備案方法學(xué)的修訂，也可以是新的方法學(xué)，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，體現(xiàn)綠色低碳技術(shù)發(fā)展趨勢，有利于保護生態(tài)環(huán)境，有利于推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，能夠避免、減少溫室氣體排放或者實現(xiàn)溫室氣體的清除。所建議方法學(xué)及額外性論證要求應(yīng)當(dāng)清晰、可操作、便于審定與核查，并確保案例項目活動產(chǎn)生的減排量真實、準(zhǔn)確、保守。鼓勵對減排效果明顯、社會期待高、技術(shù)爭議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、社會和生態(tài)效益兼具的行業(yè)和領(lǐng)域提出方法學(xué)建議，其額外性可免予論證或簡化論證。不能對現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定等有強制溫室氣體減排義務(wù)的行業(yè)和領(lǐng)域提出方法學(xué)建議。三、溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議提出單位應(yīng)按照《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)編制大綱》相關(guān)要求編寫方法學(xué)建議材料（首頁加蓋公章）及編制說明，并附上1項使用該方法學(xué)建議的自愿減排項目案例，語言應(yīng)精煉、通俗、準(zhǔn)確。方法學(xué)建議材料請于2023年4月30日前通過電子郵件方式報送我部。四、我部將組織對各單位提交的方法學(xué)建議進行評估、遴選，結(jié)合我國碳達峰碳中和工作需求，擇優(yōu)分批次發(fā)布相關(guān)方法學(xué)，逐步更新原有已備案方法學(xué)。我部將視情持續(xù)公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議。附件：溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)編制大綱生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年3月28日1總體要求適用范圍本大綱規(guī)定了溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)（以下簡稱方法學(xué)）編制的原則、領(lǐng)域、內(nèi)容等。本大綱適用于指導(dǎo)具備方法學(xué)編制技術(shù)條件的項目業(yè)主、行業(yè)協(xié)會，以及科研機構(gòu)、大專院校等企事業(yè)單位修訂原有已備案方法學(xué)以及提出新的方法學(xué)。編制原則方法學(xué)編制應(yīng)遵循科學(xué)性、準(zhǔn)確性、保守性、適用性、可操作性和前瞻性原則。方法學(xué)編制依托的具體技術(shù)或項目應(yīng)具有較為顯著的溫室氣體減排效果和低碳示范效應(yīng)，有利于促進重點行業(yè)節(jié)能減排，有利于推進減污降碳協(xié)同增效，有利于引導(dǎo)社會綠色低碳發(fā)展，有利于推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。方法學(xué)領(lǐng)域方法學(xué)領(lǐng)域包括：能源產(chǎn)業(yè)、能源分配、能源需求、制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建筑、交通運輸、采礦/礦產(chǎn)品生產(chǎn)、金屬生產(chǎn)、燃料逸出性排放（固體燃料、石油和天然氣）、鹵煌與六氟化硫的生產(chǎn)和使用過程中的逸出性排放、溶劑的使用、廢物處理及處置、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、碳捕獲和CO?在地質(zhì)層中的儲存。項目減排的溫室氣體包括二氧化碳（C02）、甲烷（CH。、氧化亞氮（岫0）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）等。2編制內(nèi)容2.1方法學(xué)名稱方法學(xué)名稱應(yīng)準(zhǔn)確、簡明，并體現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域和應(yīng)用技術(shù)特點，以及溫室氣體避免、減少或者清除原理。2.2引言應(yīng)說明方法學(xué)編制目的、編制單位，說明方法學(xué)是新的方法學(xué)，還是原有已備案方法學(xué)修訂。簡要描述方法學(xué)的關(guān)鍵要素，包括適用條件、基準(zhǔn)線情景、額外性論證方式等。如果是原有已備案方法學(xué)修訂，還應(yīng)說明被修訂的方法學(xué)名稱、版本號，以及修訂完善的主要內(nèi)容、修訂理由。2.3適用條件應(yīng)明確方法學(xué)適用的項目條件，包括項目活動必須滿足的具體技術(shù)條件，如有方法學(xué)不適用的特定情況或情景應(yīng)具體說明。2.4引用文件應(yīng)列明在使用過程中需要配套引用或使用的主要方法學(xué)、指南導(dǎo)則、方法學(xué)工具、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和參考文獻等。2.5術(shù)語與定義應(yīng)說明方法學(xué)相關(guān)的關(guān)鍵術(shù)語和定義，確保在方法學(xué)使用過程中不產(chǎn)生誤解和歧義。術(shù)語和定義有相關(guān)出處的，應(yīng)注明出處。2.6項目邊界及排放源（匯或庫）應(yīng)準(zhǔn)確描述項目邊界，包括項目設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)所在的地理邊界。應(yīng)說明項目邊界內(nèi)的溫室氣體種類和排放源（碳匯或碳庫）。2.7減排量核算方法學(xué)應(yīng)詳細說明減排量核算的程序和方法，包括：(1)基準(zhǔn)線情景識別應(yīng)詳細說明識別、確定基準(zhǔn)線情景的程序和方法，包括列出在不實施擬開發(fā)項目活動的情景下，項目邊界內(nèi)可能會發(fā)生的、現(xiàn)實可信的、能提供同等服務(wù)或產(chǎn)品的所有可行替代方案。(2)額外性論證額外性指項目實施克服了財務(wù)、融資、關(guān)鍵技術(shù)等方面的障礙，相較于依據(jù)方法學(xué)確定的基準(zhǔn)線情景所帶來的減排效果是額外的，即項目活動的溫室氣體排放量低于基準(zhǔn)線排放量，或者溫室氣體清除量高于基準(zhǔn)線清除量。額外性論證分為一般論證、簡化論證和免予論證等三種方式。一般論證通常從投資分析、障礙分析、識別替代情景并判斷是否屬于法律法規(guī)強制要求、普遍實踐分析、同類項目首例分析等方面開展詳細論證。簡化論證可選擇一般論證中的一項或多項開展，并根據(jù)實際情況簡單論證。免予論證無需開展上述論證。本次提交方法學(xué)建議及相關(guān)案例時，僅需說明采用上述哪種額外性論證方式，明確該論證方式的適用條件并詳細闡述理由。(3)基準(zhǔn)線排放計算應(yīng)詳細說明基準(zhǔn)線排放量計算的程序、計算公式、參數(shù)含義和數(shù)據(jù)來源。（4）項目排放計算應(yīng)詳細說明項目排放量計算的程序、計算公式、參數(shù)含義和數(shù)據(jù)來源。（5）項目泄漏計算應(yīng)詳細說明項目泄漏的可能性，以及存在項目泄漏時泄漏計算的程序、計算公式、各類參數(shù)含義和數(shù)據(jù)來源。（6）項目減排量核算應(yīng)詳細說明項目減排量核算的公式。8監(jiān)測方法學(xué)（1）項目設(shè)計階段確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)應(yīng)明確在項目設(shè)計階段確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)，即在項目計入期內(nèi)不再變化、不需要監(jiān)測的參數(shù)和數(shù)據(jù)。計入期指項目活動相對于基準(zhǔn)線情景產(chǎn)生額外的溫室氣體減排量的時間區(qū)間，計入期不應(yīng)超過項目活動的壽命期限。這類參數(shù)和數(shù)據(jù)可通過查閱主管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)、權(quán)威機構(gòu)研究報告、國內(nèi)外文獻、制造廠商設(shè)計說明等文件的方式獲取。方法學(xué)應(yīng)詳細說明參數(shù)和數(shù)據(jù)的名稱、描述、單位、來源、選用合理性、用途等。表1項目設(shè)計階段確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)列表數(shù)據(jù)/參數(shù)名稱應(yīng)用的公式編號數(shù)據(jù)描述數(shù)據(jù)單位數(shù)據(jù)來源研究報告、試驗數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、制造廠商設(shè)計說明文件、行業(yè)經(jīng)驗值等，并提出選取優(yōu)先序。數(shù)據(jù)選用的合理性對于采用缺省值的，應(yīng)說明參數(shù)缺省值選取依據(jù)及合理性。數(shù)值（如有）數(shù)據(jù)用途備注（2）項目實施階段需監(jiān)測的參數(shù)和數(shù)據(jù)應(yīng)明確在項目實施階段需進行監(jiān)測的參數(shù)和數(shù)據(jù)。這類參數(shù)和數(shù)據(jù)可通過實際監(jiān)測、統(tǒng)計核算、問卷調(diào)查等方式獲取，數(shù)據(jù)更新周期一般至少為一年（具體參數(shù)和數(shù)據(jù)如有不同的周期要求應(yīng)分別明確）。方法學(xué)應(yīng)詳細說明參數(shù)和數(shù)據(jù)的名稱、描述、單位、來源、監(jiān)測要求、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制程序、用途等。盡可能提供上述參數(shù)和數(shù)據(jù)的工況數(shù)據(jù)鏈接或區(qū)塊鏈等信息技術(shù)保存有關(guān)存證材料的可行途徑，通過信息化手段確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。表2項目實施階段需監(jiān)測的參數(shù)和數(shù)據(jù)列表數(shù)據(jù)/參數(shù)名稱應(yīng)用的公式編號數(shù)據(jù)描述數(shù)據(jù)單位數(shù)據(jù)來源監(jiān)測點要求監(jiān)測儀表要求監(jiān)測程序與方法要求監(jiān)測頻次與記錄要求質(zhì)量保