固體廢物交換體系淺析

關(guān)于固體廢物交換體系淺析第1頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月一、固體廢物交換體系的基本概念1、固體廢物交換體系的定義 “固體廢物交換”是指根據(jù)一個過程產(chǎn)生的廢物可能成為另一個生產(chǎn)過程的原料特性，通過交換方式使廢物產(chǎn)生者與利用者之間進(jìn)行物質(zhì)傳輸,以比較經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化。 產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)和需求固體廢物以實(shí)現(xiàn)資源化的企業(yè)在交換的環(huán)節(jié)中，往往是利用固體廢物交換中心加以銜接。同時，某一個企業(yè)可能是某種固體廢物的產(chǎn)生者，也可能是某種廢物的潛在利用者。第2頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月２、固體廢物的交換類型

一般來說，固體廢棄物交換有兩種類型:信息交換和實(shí)物交換。其不同主要是交換對象不同及交換中心在交換中所起的作用不同。１）、信息交換 信息交換中,在產(chǎn)廢者、經(jīng)營者(交換中心)、潛在使用者之間傳遞的是信息。在這種交換模式下，固體廢棄物交換中心大多是非營利性的，主要起協(xié)助作用,幫助產(chǎn)廢廠家公布產(chǎn)廢情況和潛在價值;幫助使用者尋找所需的廢舊物資；在產(chǎn)廢者和使用者之間起媒介的作用。２）、在產(chǎn)廢者、潛在使用者、經(jīng)營者之間直接傳遞廢物。實(shí)物交換中心往往是營利性的,在交換中心所起的作用更主動一些。作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，交換中心必須更主要地尋找交換機(jī)會,促進(jìn)交換的順利進(jìn)行。交換雙方不直接接觸,實(shí)物交換中心充當(dāng)中間商的角色。 信息交換模式和實(shí)物交換模式的主要特點(diǎn)和區(qū)別見圖一、圖二所示。第3頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月第4頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月３、可交換固體廢物的范圍

可交換廢物的范圍取決于技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件。在技術(shù)上取決于某種廢物的再循環(huán)性(指相對的技術(shù)可行性或從進(jìn)入使用/消費(fèi)后的固體廢物中回收特殊材料的可能性)，在經(jīng)濟(jì)上取決于材料價格和各種費(fèi)用。除此以外，潛在使用者還關(guān)心廢物本身的性質(zhì)，包括化學(xué)性質(zhì)(純度)、物理性質(zhì)(尺寸形狀)、數(shù)量及其產(chǎn)生周期。第5頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月４、廢物交換體系的市場結(jié)構(gòu)１）、廢物交換的參與者 （１）、提供廢物者：在廢物交換中，廢物提供者并不完全等同于產(chǎn)廢者，包括產(chǎn)廢者和廢物收集者。 （２）、潛在使用者:可分為直接使用者和部分物資加工者或?qū)I(yè)處理者。 （３）、中間商(經(jīng)營者):在廢物提供者和潛在使用者之間起橋梁作用。在實(shí)際操作中,主要是指各種廢物交換中心,視其提供服務(wù)種類不同可分為信息交換中心和實(shí)物交換中心。第6頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月５、固體廢物的交換流程

1)信息收集。廢物交換信息收集的方式多種多樣,主要有廢物申報、廢物供求調(diào)查、廢物供求者填表。

2)資料整理、匯總。信息收集以后,首先要對大量的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、登記、編號、匯總等。

3)信息發(fā)布。信息發(fā)布一般以定期或不定期的刊物、小冊子等宣傳品形式向潛在的客戶發(fā)放。發(fā)行的刊物或小冊子一般包括廢物提供情況、廢物需求情況。

4)信息咨詢。信息發(fā)布以后,由潛在的客戶向交換中心提出咨詢,并索要詳細(xì)的信息。

5)意向性配對。對有交換意見的供求雙方進(jìn)行配對,并向雙方提供彼此更詳細(xì)材料。第7頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月二、我國的固體廢物交換體系

1、我國固體廢物交換體系的發(fā)展 相對國外來說,中國接受廢物交換的思想較晚。1992年，國家環(huán)保局首先在上海和沈陽兩市開展廢物交換試點(diǎn)。1993年4月，國家環(huán)保局頒布了《廢物交換試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，提出了廢物交換基礎(chǔ)、交換類型和方案選擇、交換程序、試點(diǎn)要求等,并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國17個不同類型的城市。經(jīng)過3年多廢物交換試點(diǎn)工作,取得了明顯的綜合效益。隨著環(huán)保工作的不斷發(fā)展，全國若干城市籌建了固體廢物交換中心和交換網(wǎng)，以開展有組織、有系統(tǒng)的固體廢物交換活動。 隨著環(huán)保工作的不斷發(fā)展,全國若干城市籌建了固體廢物交換中心和交換網(wǎng)，以開展有組織、有系統(tǒng)的固體廢物交換活動。第8頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于2005年4月開通了泰達(dá)工業(yè)固體廢物交換網(wǎng),該網(wǎng)站是中國第一個工業(yè)固體廢物交換專業(yè)網(wǎng)站。該網(wǎng)站的開通對園區(qū)內(nèi)物質(zhì)流的循環(huán)、資源的循環(huán)利用產(chǎn)生積極的推動作用。天津開發(fā)區(qū)已面向區(qū)內(nèi)100余家企業(yè)開展了關(guān)于此交換網(wǎng)功能及使用的培訓(xùn)和宣傳活動。該網(wǎng)站配合“泰達(dá)工業(yè)固體廢物管理系統(tǒng)”設(shè)計,目的是為企業(yè)提供廢物交換的各種信息,促進(jìn)企業(yè)間工業(yè)廢物的交流與再利用,從而達(dá)到減少污染、提高資源利用率、節(jié)約資金的目的,為天津開發(fā)區(qū)建設(shè)泰達(dá)工業(yè)生態(tài)園奠定良好基礎(chǔ)。網(wǎng)站設(shè)置目錄,蓋了食品類廢物及堆肥原料、廢鋼鐵、塑料廢物等多種廢物名錄,每種類別廢棄物還包括各種明細(xì)目錄。通過該網(wǎng)站,企業(yè)可以進(jìn)行固體廢物交換信息的瀏覽、查詢,可隨時發(fā)布企業(yè)固體廢物的交換信息。網(wǎng)站設(shè)專人管理,負(fù)責(zé)信息的維護(hù)與發(fā)布,各企業(yè)的需求信息經(jīng)審核后,才可在網(wǎng)上發(fā)布,同時,企業(yè)可以在交換網(wǎng)管理員的協(xié)助下獲得反饋信息。第9頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月 另外,深圳市環(huán)境保護(hù)局也于2007年4月籌建了深圳市固體廢物交換中心。這個中心是一個管理型、服務(wù)型、非贏利性的管理機(jī)構(gòu),該中心的建立,為管理部門提供了政策法規(guī)的宣傳平臺和審批、跟蹤、監(jiān)管的控制平臺,也為產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位提供了簡便實(shí)用的申報平臺和信息交流平臺。第10頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月２、我國固體廢物交換的法律規(guī)范

1993年4月國家環(huán)?？偩诸C布了《廢物交換試點(diǎn)工作實(shí)施案》，對固體廢物交換的程序、制度等做了一些規(guī)定。1995年《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）的頒布給固體廢物交換提供了法律依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和固體廢物交換的頻繁，我國又頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2004年修改的《固廢法》對固體廢物交換特別是危險廢物的交換做了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。在這幾部法律的前提下，一些省市相繼出臺了一些管理辦法，使我國的固體廢物交換法律制度進(jìn)一步的發(fā)展、完善。但是，到目前為止還沒有一個系統(tǒng)的規(guī)定固體廢物交換的法律文件。關(guān)于固體廢物交換的法律規(guī)定都是散見在一些法律和行政法規(guī)中，這大大限制了我國對固體廢物交換市場的有效規(guī)制。第11頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月

目前，我國固體廢物交換法律制度有管理法律制度、污染防治法律制度和責(zé)任制度三類：管理法律制度包括清潔生產(chǎn)制度、經(jīng)營許可證制度和信息公告制度；污染防治法律制度包括一般規(guī)定和危險廢物交換污染防治特別法律制度。一般規(guī)定中的法律制度有排污收費(fèi)制度、事先知情同意制度、限制進(jìn)口制度和申報登記制度以及生活垃圾分類、無害化處理制度。對于危險廢物交換的特別法律制度，我國《固廢法》規(guī)定了危險廢物名錄、鑒別制度、識別標(biāo)志制度、轉(zhuǎn)移連單制度和禁止非法運(yùn)輸制度；責(zé)任制度是固體廢物交換法律制度中比較薄弱的一個環(huán)節(jié)，我國現(xiàn)行法律規(guī)定了舉證責(zé)任倒置制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。第12頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月３、我國固體廢物交換體系存在的問題１）、法律法規(guī)不健全 我國的固體廢物交換起步較歐美國家晚，因此強(qiáng)制性規(guī)范性法律目前仍屬空白。雖然我國已出臺《危險廢物申報登記制度》、《危險廢物交換、轉(zhuǎn)移申請、審批制度》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度》、《危險廢物行政代處置制度》、《危險廢物經(jīng)營許可證制度》等一系列制度為廢物交換、轉(zhuǎn)移市場構(gòu)筑起一套規(guī)范體系來保證市場安全運(yùn)轉(zhuǎn),但是對于規(guī)范固體廢物交換市場秩序是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。２）、政府的重視和扶持力度不夠 固體廢物的實(shí)踐性和組織性都很強(qiáng)，因此必須進(jìn)行有效的管理。目前，我國環(huán)境管理狀況是以命令和控制性環(huán)境法規(guī)為主，缺乏利用價值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的管理手段。因此，政府對固體廢物交換體系建立的重視程度不夠，這往往會導(dǎo)致很多本來可以再加以利用的固體廢物因?yàn)椴患右灾匾暥坏貌慌欧诺簦@無疑是對資源的一種浪費(fèi)。

第13頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月３）、企業(yè)的宣傳和信息交流不足 目前，參與固體廢物交換的企業(yè)的數(shù)量屈指可數(shù)，究其原因，還是企業(yè)對固體廢物交換的重要性認(rèn)識不足，不是毫無意識，就是消極觀望，很多企業(yè)甚至一度把本來可以變廢為寶的固體廢物當(dāng)做“燙手山芋”。４）、社會對于固體廢物交換的認(rèn)識不足 社會對于固體廢物交換體系的認(rèn)識度不足，不清楚固體廢物交換的概念、內(nèi)涵、形式和意義，沒有變廢為寶的意識，給固體廢物交換的發(fā)展帶來了一定的影響。而且，部分人還存在對固體廢物制造的商品的不信任，認(rèn)為在質(zhì)量、安全等方面不如原有材料制造的商品，這也是固體廢物交換發(fā)展的一大阻礙。第14頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月 4、加快構(gòu)建規(guī)范固體廢物交換體系的措施 通過對我國固體廢物交換體系中存在的相關(guān)問題的分析，筆者總結(jié)了如下的解決措施。 １）、建立健全完整的固廢交換法律體系，完善市場結(jié)構(gòu) 隨著社會的進(jìn)步，人們對于固廢交換的認(rèn)識也將會逐步提高，因此隨著固體廢物的產(chǎn)生量和參與固體廢物交換的企業(yè)的增加，規(guī)范固體廢物交換市場秩序刻不容緩。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體廢物交換體系的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，制定一部較為完善的《固體廢物交換管理法》，用以規(guī)范從事交換活動的企業(yè)、中介單位的行為，做到固體廢物交換有法可依、違法必究。

第15頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月 ２、進(jìn)一步凸顯政府的引導(dǎo)和扶持作用。 固體廢物交換既要有強(qiáng)制的管理措施加以規(guī)范，也應(yīng)該有良好的政策環(huán)境加以引導(dǎo)和扶持。固體廢物交換是對固體廢物的一種有利利用方式，其隱含的環(huán)境效益是不可小覷的，因此政府應(yīng)該對參與固體廢物交換的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)大力扶持，給予相關(guān)企業(yè)在資金上的補(bǔ)貼、制定高效的固體廢物交換管理和流通模式、引進(jìn)固體廢物再利用的先進(jìn)技術(shù)，都是政府對固體廢物交換體系發(fā)展和壯大的有力支持。 ３、加大固體廢物交換在企業(yè)中的宣傳 固體廢物交換的主體是廣大產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)和需求固體廢物加以利用的企業(yè)，如何加大宣傳使產(chǎn)廢企業(yè)認(rèn)識到自己產(chǎn)生的固體廢物通過某種途徑可以加以利用，使固體廢物潛在利用者認(rèn)識到生產(chǎn)工藝的某些原材料可以用固體廢物加以代替，如此便使產(chǎn)廢企業(yè)和固廢利用企業(yè)得以溝通。第16頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月 ４、提高社會對固體廢物交換和再利用的認(rèn)識 固體廢物交換和再利用體系，功在當(dāng)代，利在千秋，是資源節(jié)約和再利用的一種極為有效的手段。要使固體廢物交換得以長足的發(fā)展，必須從根本上提高人們對固體廢物交換和再利用的認(rèn)識。固體廢物交換后的再利用，不僅是對閑置廢物的一種良好出處，同時也是對資源的一種可持續(xù)利用。一般來說，固體廢物制造的產(chǎn)品在質(zhì)量、安全方面同替代前材料制造的產(chǎn)品相比毫不遜色。例如，利用粉煤灰、煤矸石、高爐渣等固體廢物制造的建材，不僅安在質(zhì)量方面與天然石材制造的建材相差無幾，而且實(shí)現(xiàn)了原本需要大量棄渣場堆放的固體廢物的再利用以及避免了天然材料開采對生態(tài)、水土等方面的損害。因此，逐步提高社會的認(rèn)可度，對于構(gòu)建完善、健康、快速發(fā)展的廢物交換體系是不可或缺的。第17頁，課件共20頁，創(chuàng)作于2023年2月參考文獻(xiàn)[1]王玨，王華東．廢物交換－廢物資源化的新方法[J]．環(huán)境污染與防治，1995，17(5)．[2]于華，鄭曉琴．廢物交換是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑[J]．綠色中國雜志，2006，(17)．[3]張福生．論我國廢物交換存在的問題及對