合同管理6施工合同的索賠

工程項(xiàng)目管理合同管理工程項(xiàng)目管理課程團(tuán)隊(duì)單元設(shè)計(jì)●合同管理0學(xué)習(xí)目標(biāo)●思維導(dǎo)圖●任務(wù)引入●知識(shí)點(diǎn)提要Part概述1一、合同管理的概念二、合同管理的地位三、合同的作用Part招投標(biāo)管理2一、工程項(xiàng)目招標(biāo)二、工程項(xiàng)目投標(biāo)三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的相關(guān)內(nèi)容Part工程項(xiàng)目發(fā)承包模式3一、工程項(xiàng)目發(fā)承包模式分析二、建設(shè)工程發(fā)承包關(guān)鍵詞及相關(guān)規(guī)定三、建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定Part施工合同計(jì)價(jià)方式4一、施工合同最典型計(jì)價(jià)方式二、施工合同計(jì)量與支付Part施工合同相關(guān)示范文本5一、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中的相關(guān)內(nèi)容二、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》中的相關(guān)內(nèi)容三、《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》中的相關(guān)內(nèi)容四、建設(shè)工程物資采購(gòu)合同Part施工合同的索賠6一、合同索賠概述二、工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法三、反索賠Part單元設(shè)計(jì)●思維導(dǎo)圖●學(xué)習(xí)目標(biāo)●思維導(dǎo)圖●任務(wù)引入●知識(shí)點(diǎn)提要工程項(xiàng)目管理

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合同管理思維導(dǎo)圖任務(wù)6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理一、合同索賠概述隨著我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的逐步推進(jìn)，建筑市場(chǎng)法制化、規(guī)范化步伐明顯加快。對(duì)于想在工程中盈利的企業(yè)來說，索賠工作十分關(guān)鍵。（一）索賠的概念索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆ＶR(shí)點(diǎn)1任務(wù)6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（二）索賠的性質(zhì)索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，索賠是正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是對(duì)方當(dāng)事人的行為導(dǎo)致的，也可能是任何第三方行為所導(dǎo)致。知識(shí)點(diǎn)1任務(wù)6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（三）索賠的特征作為一種補(bǔ)償要求，索賠具有下列特征：（1）索賠發(fā)生在有實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的前提下；（2）當(dāng)事人在合同中或根據(jù)法律及慣例，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任承擔(dān)有約定；（3）經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任并非由于自己的過錯(cuò)，而是在合同中規(guī)定應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的。知識(shí)點(diǎn)1任務(wù)6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（四）索賠成立的前提條件索賠成立的三個(gè)條件（同時(shí)具備）：（1）對(duì)照合同，已產(chǎn)生承包人項(xiàng)目成本的額外增加，或工期損失；（2）按照合同約定，成本額外增加或工期損失的原因不屬于承包人的行為或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；（3）承包人按照合同要求的程序和時(shí)間，向相關(guān)人員提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。知識(shí)點(diǎn)1任務(wù)6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（五）合同索賠的起因在施工過程中，引起索賠的原因是很多的，主要有以下幾種：（1）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均。這是國(guó)際工程承包行業(yè)受“買方市場(chǎng)”現(xiàn)狀制約這一客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。在這種情況下，包商只有通過施工索賠來適度地減少風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。（2）施工條件變化。工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法事前預(yù)料。因此施工條件的異常變化必然會(huì)引起施工索賠。知識(shí)點(diǎn)1任務(wù)6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（3）工程變更。承包商施工時(shí)完成的工程量超過或少于工程量表中所列工程量的15%以上時(shí)，或者在施工過程中，工程師指令增加新的工作、改換建筑材料、暫?；蚣铀偈┕さ茸兏厝灰鹦碌氖┕べM(fèi)用或需要延長(zhǎng)工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補(bǔ)自己不應(yīng)承擔(dān)的損失。（4）業(yè)主違約。指業(yè)主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時(shí)限向承包商支付工程款，工程師未按規(guī)定時(shí)間提供施工圖紙、指令或批復(fù)，或者由于業(yè)主堅(jiān)持指定分包商等。知識(shí)點(diǎn)1任務(wù)6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（六）合同索賠的處理原則索賠必須以合同為依據(jù)，同時(shí)也可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)慣例等。當(dāng)需要進(jìn)行索賠時(shí)，必須詳細(xì)了解合同條件、協(xié)議條款，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。知識(shí)點(diǎn)1任務(wù)6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（七）合同索賠費(fèi)用索賠費(fèi)用一般包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、利息等。索賠金額的計(jì)算方法很多，各個(gè)工程項(xiàng)目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有：（1）實(shí)際費(fèi)用法。索賠的金額以承包人為索賠工作所支付的實(shí)際開支為依據(jù)。（2）總費(fèi)用法。具體公式為：索賠金額＝工程實(shí)際總費(fèi)用－投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種計(jì)算方法簡(jiǎn)單但不盡合理，因?yàn)橥瓿晒こ痰膶?shí)際總費(fèi)用中，可能包括由于施工單位的原因所增加的費(fèi)用，而這些費(fèi)用不該索賠。知識(shí)點(diǎn)1任務(wù)6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（3）修正的總費(fèi)用法。具體公式為：索賠金額＝某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際費(fèi)用－該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用。修正總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，主要對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行了修正：計(jì)算索賠金額的時(shí)期僅限于受事件影響的時(shí)段，而不是整個(gè)工期；只計(jì)算在該時(shí)期內(nèi)受影響項(xiàng)目的費(fèi)用，而不是全部工作項(xiàng)目的費(fèi)用。合同索賠是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的系統(tǒng)性工作，它雖然體現(xiàn)在工程建設(shè)的投資事后控制中，但卻源于工程建設(shè)的事前控制，源于工程建設(shè)項(xiàng)目參建各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策組合的決策。索賠的健康開展對(duì)于培養(yǎng)和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，起著非常重要的作用。知識(shí)點(diǎn)1任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理二、工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法（一）索賠的主要內(nèi)容索賠主要包括以下導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)的事項(xiàng)：（1）施工圖量差；（2）變更設(shè)計(jì)及因變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致合同單價(jià)不適用；（3）政策性調(diào)整；（4）業(yè)主或監(jiān)理工程師延誤提供圖紙、施工場(chǎng)地、通道、水電管線、測(cè)繪資料或下達(dá)指令；（5）供應(yīng)商供料供應(yīng)不及時(shí)，或供應(yīng)不合格；（6）不可抗力；知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（7）不可預(yù)見的障礙物或自然條件（如施工環(huán)境、氣候、水文、地質(zhì)等）變化，超出招標(biāo)文件提供資料的范圍；（8）監(jiān)理工程師或業(yè)主提供錯(cuò)誤的放線資料或錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)圖紙；（9）監(jiān)理工程師或業(yè)主要求額外的鉆探研究、各種試驗(yàn)、檢查等；（10）在工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢幣等而必須采取的保護(hù)措施；（11）剝開已完工程任一部分并使該部分恢復(fù)原狀，經(jīng)查明其施工符合合同規(guī)定；（12）因監(jiān)理工程師或業(yè)主的任何行為或失誤所引起的暫停施工、減緩施工進(jìn)度或業(yè)主要求提前或延長(zhǎng)工期；（13）恢復(fù)非項(xiàng)目部原因?qū)е碌墓こ虛p害；知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（14）工程實(shí)際造價(jià)的增減超出合同規(guī)定的有效合同價(jià)的百分比部分；（15）人工、材料價(jià)格及其他因素的漲落、后繼立法變更、貨幣匯兌限制等；（16）業(yè)主延遲付款的利息以及業(yè)主延遲付款導(dǎo)致的停工或緩工；（17）業(yè)主延遲驗(yàn)收或延遲結(jié)算；（18）以固定總價(jià)承包的工程項(xiàng)目，非項(xiàng)目部責(zé)任使總包價(jià)增加的費(fèi)用；（19）保險(xiǎn)索賠，主要包括建筑工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)的索賠，還包括由項(xiàng)目部投保的機(jī)械設(shè)備險(xiǎn)和特殊工種及高空水上作業(yè)人員安全保險(xiǎn)等的索賠；（20）終止合同，因非自身責(zé)任引起的合同終止而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失；（21）符合法律法規(guī)及合同規(guī)定的其他索賠事項(xiàng)。知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（二）索賠的證據(jù)索賠事項(xiàng)發(fā)生后，索賠管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開索賠會(huì)議，研究對(duì)策，并指示各部門相關(guān)人員收集支持索賠的有關(guān)證明文件和資料。索賠證據(jù)應(yīng)做到真實(shí)、全面、及時(shí)，且具有法律證明效力。知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理以下內(nèi)容為主要索賠證據(jù)：（1）合同文件；

（2）施工日志；（3）工程照片及聲像資料；（4）來往信件、電話記錄；（5）會(huì)談紀(jì)要；（6）工程進(jìn)度計(jì)劃；（7）工程備忘錄及各種簽證；（8）工程結(jié)算資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告；（9）各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告；（10）其他，包括分包合同、訂貨單、采購(gòu)單、工資單、官方的物價(jià)指數(shù)、國(guó)家法律、法規(guī)等。知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（三）索賠文件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，根據(jù)索賠管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示編制索賠文件，各部門相關(guān)人員負(fù)責(zé)及時(shí)提供索賠文件所需資料。索賠文件編制要求：（1）符合實(shí)際；（2）說服力強(qiáng)；（3）計(jì)算準(zhǔn)確；（4）簡(jiǎn)明扼要。知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理索賠文件的一般內(nèi)容，如下表所示。知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理索賠文件構(gòu)成一般內(nèi)容題目：關(guān)于xx事件的索賠事件：詳細(xì)描述事件過程，雙方信件交往、會(huì)談，并指出對(duì)方如何違約，證據(jù)的編號(hào)等理由：主要是法律依據(jù)、合同條款等結(jié)論：指出對(duì)方造成的損失或損害及其大小損失估價(jià)：列出損失費(fèi)用的計(jì)算方法、計(jì)算基礎(chǔ)等，并計(jì)算出損失費(fèi)用的大小延期計(jì)算：列出工期延長(zhǎng)的計(jì)算方法、計(jì)算公式等，并計(jì)算出要求延長(zhǎng)的天數(shù)附錄：各種編過號(hào)的證據(jù)、圖表等知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理專家解讀索賠文件大體上分為總述部分、論證部分、索賠款項(xiàng)計(jì)算部分及證據(jù)部分，論證部分是最關(guān)鍵的。知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（四）承包商提出索賠的工作程序1.向業(yè)主提出索賠意向一旦出現(xiàn)索賠事件，由索賠管理領(lǐng)導(dǎo)小組指示有關(guān)人員在合同規(guī)定的時(shí)間（28天）內(nèi)，及時(shí)向業(yè)主或工程師書面提出索賠意向通知。提出索賠意向通知是索賠工作程序的第一步。知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理2.索賠資料的準(zhǔn)備（1）由相關(guān)部門跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過和前因后果。（2）由索賠管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論、分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責(zé)任，確定由誰承擔(dān)，并分析這些干擾事件是否違反了合同規(guī)定，是否在合同規(guī)定的賠償或補(bǔ)償范圍內(nèi)。（3）由索賠管理領(lǐng)導(dǎo)小組指示相關(guān)人員進(jìn)行損失或損害調(diào)查或計(jì)算，通過對(duì)比實(shí)際和計(jì)劃的施工進(jìn)度和工程成本，分析經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害的范圍和大小，并由此計(jì)算出工期索賠和費(fèi)用索賠值。知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（4）收集證據(jù)，從干擾事件產(chǎn)生、持續(xù)直至結(jié)束的全過程，都要保留完整的記錄。以下內(nèi)容需著重注意保管和收集：①業(yè)主指令書、確認(rèn)書；②承包商的要求、請(qǐng)求、通知書；③業(yè)主提供的水文地質(zhì)、地下管網(wǎng)資料，施工所需的證件、批件、臨時(shí)用地占地證明手續(xù)、圖紙等；④承包商的施工總體計(jì)劃、季度計(jì)劃，施工方案，施工組織設(shè)計(jì)及工程師的批準(zhǔn)、認(rèn)可證明等；⑤施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收單、隱蔽工程驗(yàn)收單、驗(yàn)收記錄；⑥承包商要求預(yù)付通知，工程量核實(shí)確認(rèn)單；⑦材料供應(yīng)清單、合格證書；⑧竣工驗(yàn)收資料、竣工圖；⑨工程結(jié)算書、保修單等。知識(shí)點(diǎn)2任務(wù)6：施工合同的索賠●2工程項(xiàng)目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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