建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度改革

PAGEPAGEIII摘要建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度是國家在建設(shè)行業(yè)對重要的、關(guān)鍵的專業(yè)技術(shù)崗位實施的一種準(zhǔn)入控制。我國建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)建起完整的制度框架和體系。但是執(zhí)業(yè)資格制度還存在一些問題，阻礙我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。本文在對文獻研究和調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析出了現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)資格制度存在的一些問題，執(zhí)業(yè)資格體系設(shè)置不夠科學(xué)，存在不同部門之間執(zhí)業(yè)資格設(shè)置重復(fù)以及現(xiàn)存執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)范圍交叉的問題；執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證體系不夠完善，執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證方式單一；通過對相關(guān)法律文件的閱讀研究，發(fā)現(xiàn)有些法律文件存在沖突，造成執(zhí)業(yè)資格管理的沖突。針對以上問題，通過對已有文獻的研究和對相關(guān)法律文件的理解，提出相應(yīng)的對策。首先，打破部門界線，合并重復(fù)執(zhí)業(yè)資格，理順現(xiàn)存執(zhí)業(yè)資格的的職業(yè)矛盾，提高專業(yè)體系設(shè)置科學(xué)性；其次，改革執(zhí)業(yè)資格獲取方式，對執(zhí)業(yè)資格實行政府、協(xié)會分級管理，建立個人信用檔案制度，加強認(rèn)證一體化，完善認(rèn)證體系；最后，對執(zhí)業(yè)資格進行統(tǒng)一管理，適當(dāng)修改法律條文中存在的矛盾，加強主導(dǎo)部門主體作用，加大專業(yè)部門監(jiān)管力度。目次TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc11989789"1引言1HYPERLINK\l"_Toc11989790"1.1研究背景1HYPERLINK\l"_Toc11989791"1.2研究現(xiàn)狀1HYPERLINK\l"_Toc11989792"1.3研究意義2HYPERLINK\l"_Toc11989793"1.4研究結(jié)果3HYPERLINK\l"_Toc11989794"2執(zhí)業(yè)資格制度基本情況4HYPERLINK\l"_Toc11989795"2.1執(zhí)業(yè)資格制度概念4HYPERLINK\l"_Toc11989796"2.2國外執(zhí)業(yè)資格制度簡介5HYPERLINK\l"_Toc11989797"2.3我國建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度簡介8HYPERLINK\l"_Toc11989798"3執(zhí)業(yè)資格制度存在的問題13HYPERLINK\l"_Toc11989799"3.1執(zhí)業(yè)資格制度認(rèn)證體系不夠完善13HYPERLINK\l"_Toc11989800"3.2執(zhí)業(yè)資格專業(yè)體系設(shè)置不科學(xué)14HYPERLINK\l"_Toc11989801"3.3執(zhí)業(yè)資格管理機制不夠成熟15HYPERLINK\l"_Toc11989802"改4都完善執(zhí)業(yè)償資格制度橋的對策萌17HYPERLINK\l"_Toc11989803"登4.1稅改革資格牢管理，完礎(chǔ)善執(zhí)業(yè)資朽格認(rèn)證體襯系捧17HYPERLINK\l"_Toc11989804"厲4.2綱打破部門險界線，提物高專業(yè)體所系設(shè)置科貿(mào)學(xué)性可20HYPERLINK\l"_Toc11989805"瞞4.3釘統(tǒng)一執(zhí)業(yè)夸管理，解旗決管理沖飾突劃21HYPERLINK\l"_Toc11989806"結(jié)論23PAGE或1路停引言黃1.1過橫研究背景塞2代0馳世議紀(jì)懼8蹦0談年代末，助隨著改革另開放步伐恐的加快，迷為規(guī)范市另場秩序，橫保證工程建質(zhì)量，同榴時也為了傻推動我國旺建設(shè)行業(yè)依走向國際炭市場和引孫進外資項素目，在多搏次進行出悟國考察及得調(diào)研論證量的基礎(chǔ)上蚊，建設(shè)部歪決定按照慶國際慣例帥擬在工程帽監(jiān)理、建荷筑設(shè)計等倡領(lǐng)域建立耐工程師和某建筑師執(zhí)禍業(yè)資格注抵冊制度。愿并嫁于漏199列2序年匆6雅月以部令光的形式頒姑發(fā)了《監(jiān)殺理工程師燈資格考試蝕和注冊試畏行辦法》吼，此時建悠立注冊建腐筑師和注扔冊房地產(chǎn)朵估價師的篩籌備工作悅也已起步怖[1]耳。子銀199垂3乖年傾1犁1封月黨的十專四屆三中水全會決定拜建立社會她主義市場聰經(jīng)濟體制撈，在會議哀通過的《接中共中央魂關(guān)于建立臨社會主義膽市場經(jīng)濟滑體制若干敏問題的決寸定》中指瓜出往“修要制訂各莖種執(zhí)業(yè)的河資格標(biāo)準(zhǔn)互和錄用標(biāo)娃準(zhǔn)，實行統(tǒng)學(xué)歷文憑消和執(zhí)業(yè)資央格兩種證剃書制漆度賤”眼。在國家使正式提出檔建立執(zhí)業(yè)文資格制度君以后，建旨設(shè)行業(yè)執(zhí)暮業(yè)資格制腎度建設(shè)工挪作進入了晚較快的發(fā)購展時期。過到目前為蜻止，我國托建設(shè)行業(yè)捕推行執(zhí)業(yè)摧資格制度龜已近二十襪年時間，再執(zhí)業(yè)資格艘制度的建硬設(shè)取得了攏長足的發(fā)孕展，基本恨形成了完筍整的制度轎框架和體其系。但是繁，執(zhí)業(yè)資榨格制度中宇也存在很培多問題，館例如執(zhí)業(yè)檔資格的設(shè)暫置不科學(xué)述，獲取方階式不合理軟，執(zhí)業(yè)資味格的管理披體系不完碰善，與國趕際的互認(rèn)堆工作沒做負(fù)好等，這嬌些問題已池經(jīng)逐漸成或為制約建格設(shè)行業(yè)從銅業(yè)人員管因理發(fā)展的白主要問題舒。賣1.2西諸研究現(xiàn)狀搞執(zhí)業(yè)資格挎經(jīng)過十幾益年的發(fā)展船，取得了臂長足的發(fā)受展，逐步延走向成熟各，但還存皺在一些問太題，制約高著執(zhí)業(yè)資棕格制度的痛發(fā)展。針貨對現(xiàn)階段步執(zhí)業(yè)資格陪制度的發(fā)域展?fàn)顩r，華許多業(yè)內(nèi)莖人士提出往自己的觀籌點。墊（元1呈）執(zhí)業(yè)資降格制度立辣法不夠徹暮底。與國班外成熟的棒執(zhí)業(yè)資格硬制度的立壘法工作相朋比，我國屋的立法不師夠徹底。廚國外對社眨會通用性栽強，涉及英到公眾利靠益和生命延財產(chǎn)安全乘，對社會麗和經(jīng)濟發(fā)慮展影響較俘大的執(zhí)業(yè)桌資格制度擱，絕大多糠數(shù)國家是骨通過立法菌進行管理也的泄[1]敲，在我國率唯獨注冊注建筑師是商以條例的病形式頒布疾的。其余重各專業(yè)的齊執(zhí)業(yè)資格稻制度暫行察規(guī)定都是歇以建設(shè)部感、人事部端兩部文件駛發(fā)布，注爆冊管理辦氧法以建設(shè)互部強文件發(fā)布姨，這些管扒理辦法和蕩暫行規(guī)定碌法律效力攻較低，處脂罰力度不型夠，達不只到規(guī)范執(zhí)賓業(yè)人員職章業(yè)道德和圓執(zhí)業(yè)行為韻的要求。貴（味2妻）執(zhí)業(yè)資計格專業(yè)體捎系設(shè)置不場夠科學(xué)。豆執(zhí)業(yè)資格傾專業(yè)體系版設(shè)置不夠些科學(xué)，并幕且劃分過頓細(xì)，存在緣比較嚴(yán)重似的執(zhí)業(yè)范算圍交叉隔[2]于。例如監(jiān)葵理工程師位與注冊建脂筑師、造構(gòu)價工程師敲及建造師盲在執(zhí)業(yè)范滋圍上存在仇交叉；建固造師、咨槐詢工程師欠、項目經(jīng)乏理資質(zhì)、精造價師等貴之間存在拋一定程度盛的重疊。淡（幟3曲）執(zhí)業(yè)資竿格認(rèn)證體隸系不夠完怒善。在《淚行政許可絡(luò)法》頒布贊以后，按處照合法、鑒效能和規(guī)斥范的原則污，建設(shè)部南適時完善斤了建設(shè)執(zhí)拜業(yè)資格管霞理體制。廈除房地產(chǎn)商經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)篩變管理方始式，改由絕專業(yè)學(xué)會揚自律管理呼外，其余漢執(zhí)業(yè)資格轎仍保留為勤行政許可責(zé)項目，但蓮就執(zhí)業(yè)資瘦格認(rèn)證體存系本身還忌有需要完網(wǎng)善的地方薦[3]拿。在我國繁執(zhí)業(yè)資格銀的認(rèn)證都務(wù)是國家強姐制，通過氧考試來決庭定是否取燦得資格，專這樣存在掉極大的問狗題洋[1]則。渡針對以上大問題，許銜多學(xué)者都概提出了解非決對策。蔽加強立法猛力度，實伶行分級立傲法，促進繩行業(yè)規(guī)范址化管理缺[7]雜；將執(zhí)業(yè)忌資格分政疊府、協(xié)會女兩級管理踩[8]岡，明確管組理對象，辦解決管理身沖突；理朵順執(zhí)業(yè)矛縮盾志[9]召，促進執(zhí)唐業(yè)資格向睡前向后發(fā)瞇展搖[11]咸，取消重勇復(fù)執(zhí)業(yè)考屯試組[10]盈，加強個倘人信用體長系建設(shè)趁[12考]型～禽[13]由，完善認(rèn)殺證體系。割1.3宴脂研究意義血建設(shè)行業(yè)單實行執(zhí)業(yè)忽資格制度元以來，對譽推進我國哲建設(shè)行業(yè)視的發(fā)展，蜻促進行業(yè)斧管理體制棋改革，規(guī)堆范市場秩堂序均起到野了積極的將、重要的宣作用。型（船1縫）執(zhí)業(yè)資蛙格制度是艙社會主義鄰市場經(jīng)濟還體制下行虹業(yè)發(fā)展和肅改革的客在觀要求，牲集中體現(xiàn)欲了市場經(jīng)夠濟公平、尼競爭、法齡治的原則淘。市場經(jīng)夫濟體制的愉建立，要園求建設(shè)行瘡業(yè)管理從睬現(xiàn)有的企融業(yè)資質(zhì)管襲理為主逐撞步過渡到聞以個人執(zhí)啄業(yè)資格管暢理為主的旱軌道上。礦在注冊建宏筑師、注花冊結(jié)構(gòu)工魚程師、監(jiān)倘理工程師紀(jì)、房地產(chǎn)紋估價師等政執(zhí)業(yè)資格秋制度建立破后，逐步凈推行了單槳位資質(zhì)管析理與個人寨執(zhí)業(yè)資格信管理相結(jié)員合的市場快準(zhǔn)入管理蝶機制，促餐進了行業(yè)較管理體制羞的改革，量規(guī)范了市堡場秩序番[1念]規(guī)～西[4]悼。嗓（錄2泳）執(zhí)業(yè)資痰格制度是檔建設(shè)行業(yè)嗎參與國際快競爭的迫研切需要，鄙為專業(yè)技輕術(shù)人員走良向國際市便場創(chuàng)造了縣條件。執(zhí)吩業(yè)資格制舒度是國際趣上經(jīng)濟發(fā)洽達國家對贊專業(yè)技術(shù)升人員依法銜進行管理號的通行做生法。我國工建設(shè)行業(yè)賴要參與國雹際競爭，令迫切需要滿建立和完痰善符合國胃際通行做她法的專業(yè)起技術(shù)人員滲執(zhí)業(yè)資格振制度。目絨前，我們昏的注冊建牌筑師、注扔冊結(jié)構(gòu)工逆程師、房既地產(chǎn)估價賣師等專業(yè)貫分別與美余國、英國勵開展了試炕點互認(rèn)工茶作，在送國際上得較到了廣泛蹲的認(rèn)可救[6]算。衛(wèi)（戒3荷）執(zhí)業(yè)資南格制度提鏡高了建設(shè)獨行業(yè)專業(yè)悼技術(shù)人員喚的素質(zhì)。之目前，我披國建設(shè)行汁業(yè)執(zhí)業(yè)人胡員隊伍在右逐步擴大現(xiàn)，一支初劃具規(guī)模的顫高水平、考高素質(zhì)的翻人才隊伍捉正在形成阿。通過嚴(yán)銅格的考試關(guān)和注冊管歲理，這些券人員已成索為建設(shè)行浪業(yè)的中堅信力量，他印們?yōu)橐?guī)范賭市場秩序革，促進行醫(yī)業(yè)發(fā)展做年出了重要件貢獻蘇[5]打。延（寄4短）執(zhí)業(yè)資傍格制度將雙會促進高肥等學(xué)校本握科專業(yè)教旨學(xué)質(zhì)量的林提高。專希業(yè)教育評點估作為執(zhí)朱業(yè)資格制行度的重要軋組成部分俘，能夠有謹(jǐn)力地推動五高校的專章業(yè)建設(shè)，罷促進了辦毛學(xué)水平和梁人才培養(yǎng)村質(zhì)量的提捉高。目前鞠，已有贊近艙9梅4惜所大學(xué)通弦過了建筑墳學(xué)會(2蜜8艇所厭)捧、土木工糠程態(tài)（如3貫2靜所）、城勿市規(guī)劃野（乓1悼1蓋所）、工限程管理沒（滔1久0屢所）、建壺筑環(huán)境與畝設(shè)備工程盤（擊9啦所）、給寒水排水工添程專業(yè)舌（刃4倆所）的建詞設(shè)類專業(yè)脾教育評估嗓[11]適?？?.4里都研究結(jié)果蝶通過對建鍛設(shè)行業(yè)執(zhí)冰業(yè)資格制謀度現(xiàn)狀的薦研究，本案文認(rèn)為應(yīng)約從以下幾傭個方面來詳完善我國明的執(zhí)業(yè)資司格制度。脾（晴1負(fù)）對于執(zhí)厲業(yè)資格專懲業(yè)體系設(shè)壯置不科學(xué)伍的問題，統(tǒng)本文建議勁從以下兩蹄方面入手吧解決：合簡并不同部濫門間重復(fù)眨設(shè)立的執(zhí)課業(yè)資格，膛由一個部唉門統(tǒng)一管拜理；理順撓現(xiàn)存各執(zhí)負(fù)業(yè)資格之票間的執(zhí)業(yè)阻范圍上的凡矛盾。亭（勇2鋒）在認(rèn)證急體系方面如，應(yīng)從以志下幾個方技面進行完水善：將現(xiàn)趴有的七個鵝執(zhí)業(yè)資格隆分類，分艘為政府和研行會分級痕管理，以嗚解決管理踏沖突和監(jiān)須管不利的左弊端；對咽執(zhí)業(yè)資格赤實行分級棵認(rèn)證，改攝變認(rèn)證方昌式單一的恥弊端，使牢認(rèn)識到考包試只是認(rèn)煤證體系的汽中間環(huán)節(jié)企，不能當(dāng)嘗成主要步扶驟；加強純資格認(rèn)證換前期的教鈴育，使之怒與學(xué)校教位育相結(jié)合牧；完善后閱期培訓(xùn)，幟以適應(yīng)時只代發(fā)展要綢求；建立抄個人信用注檔案，檔仙案追隨個犁人終身有常效，最大俊程度上加督強管理力殲度和監(jiān)督哪注冊人員調(diào)的行業(yè)操途守。晝（乘3曲）在對執(zhí)艇業(yè)資格的丸管理方面沸，本文建劃議對個人宋執(zhí)業(yè)資格恩實行統(tǒng)一祝管理，建練筑行業(yè)執(zhí)勇業(yè)資格統(tǒng)癢一由建設(shè)奪部管理，波對于專業(yè)炊性強的執(zhí)融業(yè)資格的醋管理可以青由相關(guān)部陽門監(jiān)督、宗管理，做餅好協(xié)助培搶訓(xùn)、再教泰育工作。陪2軋在執(zhí)業(yè)資格顫制度育基本情況遺2.1喜董執(zhí)業(yè)資格濫制度概念浪2.1.膛1籍均執(zhí)業(yè)資格枝的內(nèi)涵圖執(zhí)業(yè)資格留是伴隨著追市場經(jīng)濟君應(yīng)運而生跟的一種人閉才評價手羽段，它是已政府為規(guī)艘范執(zhí)業(yè)秩鉗序，對事視關(guān)公共利檢益，技術(shù)扁性強，有底的甚至具偵有危險性縫的專業(yè)實候行的人員諸準(zhǔn)入資格峰控制，是釀從事某種卡專業(yè)的必臭備條件。院執(zhí)業(yè)資格孔依據(jù)相應(yīng)續(xù)的法律、君法規(guī)建立站[1]驅(qū)。疲執(zhí)業(yè)資格釘制度是市版場經(jīng)濟國爐家對專業(yè)覆技術(shù)人員為管理的通泥行做法。首按照分類卡管理原則拘，我國已鼻經(jīng)在建設(shè)引行業(yè)中一四些事關(guān)國以家財產(chǎn)安甜全、公眾博利益和人道民生命財衰產(chǎn)安全的癥專業(yè)技術(shù)墾關(guān)鍵崗位壞實行執(zhí)業(yè)護資格制度辣。道建立執(zhí)業(yè)愛資格制度突的原則和刪范圍應(yīng)是激：從政府圣加強宏觀飽管理和維梯護執(zhí)業(yè)秩師序，保障秀公共利益需的目標(biāo)出賀發(fā)，在一厘些對從事建該執(zhí)業(yè)的欄人員條件討有法律法離規(guī)要求的于行業(yè)建立狐。蛛場2.1.萄2午退執(zhí)業(yè)資格苗的作用及高功能顫采用執(zhí)業(yè)脊資格制度休對國家公潑共利益和檔公眾生命捧財產(chǎn)安全蹦有重要意芳義，如獨圖里2-殃1浴所示。慮（窮1綱）評價功悉能。父執(zhí)業(yè)資格孝要求具備題一定的知鋪識、技術(shù)辯水平。專撤業(yè)人員通躺過政府或窗社會學(xué)術(shù)背團體舉辦寸的考試獲居得執(zhí)業(yè)資淘格，這是獻社會對專悠業(yè)人員的左學(xué)識、技補能達到了而某一基準(zhǔn)彼的肯定，妄是社會對展個人的鑒列定性評價剃。加（研2身）激勵功萄能。紫專業(yè)人員雜獲得了執(zhí)肌業(yè)資格就疫可以憑此液到社會上獅去謀職，購為獲得工澤作權(quán)利提喂供了基礎(chǔ)毛。因此具恢有很大吸拔引力，可堡以激勵專況業(yè)人員靠奮自己的真蝶才實學(xué)不燃斷進取。蓮（私3足）選拔功制能。很通過考試混優(yōu)勝劣汰分，使有真陷才實學(xué)者表獲得相應(yīng)凳的執(zhí)業(yè)指（峽4征）保障功杰能。也專業(yè)人員拉素質(zhì)的高財?shù)完P(guān)系到分國家財產(chǎn)椅和人民生燦命的安全楊。通過嚴(yán)毒格的資格監(jiān)審查和考參試，以此被保證資格膝的獲得者稠在德才方姐面的素質(zhì)爪能達到某城一基準(zhǔn)，腳從而為保松證國家和年人民生命返財產(chǎn)的安偶全奠定了油基礎(chǔ)。展圖站2-1手洗執(zhí)業(yè)資格約作用害2.2好等國外執(zhí)業(yè)厲資格制度杠簡介知2.2.螞1雅蝶國外執(zhí)業(yè)顏資格制度表基本情況系在市場經(jīng)盞濟比較發(fā)隙達的國家央或地區(qū)，擇實行執(zhí)業(yè)羞資格制度烈已給有健15頓0禍多年的歷續(xù)史，形成酸了一套完港整的認(rèn)證陰體系和管才理體系。溜雖然各國蚊在建設(shè)行聰業(yè)執(zhí)業(yè)資歌格制度的謀專業(yè)設(shè)置料大同小異效，然而，磚由于各個肯國家政府妙架構(gòu)、法掀律體系、透教育基礎(chǔ)薪、社會團違體發(fā)展情訂況以及市梅場運作規(guī)孕則不同等毫原因，使餃得各國建魚立執(zhí)業(yè)資動格制度的杜目的不同蘋，造成各嬌國執(zhí)業(yè)資拋格制度的獨認(rèn)證、管缺理方式及東其所起作毀用有很大言的差別。稱如例表儲2-拆1些所指示溫：純在上述的職國家中美紅國和英國肯采用的是塵比較典型昏的兩種管軌理模式吼[14]深。鑄美國出于悅維護國家延和公眾利茂益的目的灣，強化執(zhí)造業(yè)資格的光管理，對蹲所有涉及涉生命、財婚產(chǎn)安全的擾執(zhí)業(yè)資格剩都實行強袖制性準(zhǔn)入山控制，實季行嚴(yán)格的厲資格考試筆，并依法返進行管理籃，建設(shè)行氣業(yè)執(zhí)業(yè)資開格多數(shù)屬泥此類。因索此，在美欄國，建設(shè)寨行業(yè)的執(zhí)旺業(yè)資格大筑都由國家捷授權(quán)的有論關(guān)專門機矛構(gòu)管理，苦行業(yè)學(xué)會猜、協(xié)會沒賊有頒發(fā)資改格證書和敢進行教育篇評估的權(quán)春力屈[14]穩(wěn)。顧表佩2-1貓謀西方國家曬執(zhí)業(yè)資格氣簡況宏[17]橋國家菊美國啞德究國發(fā)/壁法國脅英國政日本員執(zhí)業(yè)人員拌稱謂補建筑師折專業(yè)工程紙師模建筑師彩規(guī)劃師案工程師武建筑師聯(lián)特許工程倍師袍工程師蝶建筑士叫執(zhí)業(yè)資格敏獲得相應(yīng)丑學(xué)歷學(xué)位壯；猴接受實習(xí)住訓(xùn)練；漂參加注冊臂考試迫大專或大奧學(xué)學(xué)歷；承一定年限擔(dān)職業(yè)經(jīng)驗優(yōu)；窮從事職業(yè)覽活動的場化所機構(gòu)；謝不具備相刺應(yīng)學(xué)歷，姜申請注冊淹須進行成輸績測試葛取得學(xué)會威認(rèn)可的學(xué)改歷、工程漂實踐經(jīng)歷刷；郊通過考試鍬或?qū)I(yè)評獎審（論侮文響/重筆貨試蓬/銷面試）；螞獲得協(xié)會貢頒發(fā)的證錄書凈大學(xué)相關(guān)煩專業(yè)學(xué)位匹；灰有相關(guān)專睡業(yè)一定年逃限的經(jīng)驗盾；激一級建筑從士要通過紫建設(shè)大臣蹦的考試；孫二、三級康建筑士要葬通過都道融府縣知事夾的考試扇注冊否需州政府賓注冊；屠協(xié)會注冊利協(xié)會注冊炭協(xié)會注冊炊分級情況揉無柏?zé)o亡無亭三級吧英國則不臣同，以推緊行國家執(zhí)區(qū)業(yè)資格制垃度為主，謠行業(yè)管理呼為輔的管迫理方式。壺英國國家澇職業(yè)資格元委員會統(tǒng)周一制定了礦國家職業(yè)售標(biāo)瘡準(zhǔn)倒(NVQ抬)初，標(biāo)準(zhǔn)屠分平1屋至蒸5俊級四，礦1蠅至爪3膚級相當(dāng)于寄我國技師制類資格更，并4碰至娘5箏級袍(蜘個吃別霉3煙級茶)林分別相當(dāng)拿于我國專臟業(yè)技術(shù)人逗員的從業(yè)往資格和執(zhí)猛業(yè)資格。計英國政府亦授權(quán)各行役業(yè)認(rèn)證機羊構(gòu)進行認(rèn)號證并頒發(fā)助資格證書潤，國家資計格證書是撲知識和技喇能的標(biāo)志施，即說明色通過認(rèn)證庫人員能夠秋承擔(dān)相應(yīng)筐的技術(shù)工圈作。而專纖業(yè)技術(shù)人棄員的管理秤主要強調(diào)超行業(yè)自律龍管理，即聯(lián)行業(yè)組織桶制定會員愁資格標(biāo)準(zhǔn)狠，除少數(shù)質(zhì)專業(yè)如醫(yī)露師要考試貓外，大部圓分行業(yè)組魄織僅按照層申請者提缺供的國家庭職業(yè)資格觀認(rèn)證證書恒、學(xué)歷證收書、職業(yè)面實踐等證鹽明，由學(xué)亭會協(xié)會自噴行考核認(rèn)高定其會員惜資格，授原予某種稱幟號并對其短進行管理害。其他國苗家如加拿燭大、澳大閉利亞、法寨國、德國姻等則介于鮮上述兩種階模式之間煤[14]腐。急2.2.傅2隔國外執(zhí)業(yè)隊資格制度硬的共同特所點英雖然英國甩、美國建吊筑業(yè)執(zhí)業(yè)附資格的設(shè)傍置各有不悄同，但都解有共同的迫特點。即棉根據(jù)不同款專業(yè)的技芒術(shù)復(fù)雜程泉度和執(zhí)業(yè)內(nèi)后果，對銹執(zhí)業(yè)資格夕實行分類輝管理。贊一類是國漲家資格類插，也稱法胞律管理模逢式類，是幸政府為維煤護國家和蝴社會公眾糊利哪益，對某州些事關(guān)人跌身、財產(chǎn)鏡安全和環(huán)寺境質(zhì)量的故建筑業(yè)設(shè)兔置準(zhǔn)入制盡度，主要穴有注冊建敲筑師、注吵冊結(jié)構(gòu)工仇程師等，森部分國家①如西班牙等國。贊的建造師孔、城市規(guī)疾劃師等也掃實行法律喇管理；另肢一類是行建業(yè)資格類如，也稱行努業(yè)自律管運理模式類盡，是行業(yè)們學(xué)會或協(xié)笑會制定的遷會員資格密標(biāo)準(zhǔn)，以亡此對專業(yè)停技術(shù)人員遠(yuǎn)實施規(guī)范稀。這些行趨業(yè)學(xué)會、成協(xié)會一般犬都有較長位的發(fā)展歷漠史，在行駁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)月具有很高喬的權(quán)威性懶。它們在災(zāi)制定本行違業(yè)執(zhí)業(yè)行袍為規(guī)范、櫻執(zhí)業(yè)道德壁準(zhǔn)則、保原障公眾利筐益、受理養(yǎng)投訴和進音行處罰等尚方面發(fā)揮染著重要作累用。由行領(lǐng)業(yè)組織管穴理的執(zhí)業(yè)狠資格不具某備強制性救，參加學(xué)沙會、協(xié)會企是自愿的特，取得會版員資格的鉤作用主要青是表明個緊人的專業(yè)婦水平，以藝獲得業(yè)界僑的認(rèn)可，雁國家對此桐不加限制件[16]虹。①如西班牙等國。墾在執(zhí)業(yè)資館格認(rèn)證方暮面，這兩再個國家都營比較重視棒專業(yè)人員辛的教育基處礎(chǔ)，執(zhí)業(yè)獻實踐，以葉及執(zhí)業(yè)能駛力。英國固、美國兩惹國都有明嘩確的執(zhí)業(yè)影實踐和能淚力標(biāo)準(zhǔn)，蘿專業(yè)人員也在申請取勿得執(zhí)業(yè)資林格前必須材提供足夠租的材料，終證明自己燃的職業(yè)實津踐經(jīng)歷，雄并由專人零對其能力授按照標(biāo)準(zhǔn)善進行面試市或考核。觀英國等英昨聯(lián)邦國家秒，采取推帆薦、考核鎖的方式，押比較重視沈在執(zhí)業(yè)實過踐中考察選執(zhí)業(yè)能力豎。美國通鉤常采取嚴(yán)厘格的考試材，以體現(xiàn)番客觀性、扎公正性。底英國注重發(fā)學(xué)歷教育復(fù)和執(zhí)業(yè)資輔格之間的羅聯(lián)系，建集立了資格筆證書的認(rèn)凍證，避免絞了學(xué)歷教彩育與執(zhí)業(yè)果資格之間烏脫節(jié)或重紅復(fù)評價。伯如汗圖吼2-揭2給英國建造乎師認(rèn)證流粱程所示，柄可以明顯逮表現(xiàn)出這腿種特點。洗2.2.符3治對國外執(zhí)喂業(yè)資格制本度對比與換借鑒呈我國專業(yè)蘿技術(shù)人員脅執(zhí)業(yè)資格俗制度由人茫事部歸口搬管理。國演家把執(zhí)業(yè)愚資格定義蹄為政府對唉某些責(zé)任困較大，社皂會通用性浪強，關(guān)系刊公共利益輛的專業(yè)技正術(shù)工作實淚行的準(zhǔn)入樂控制。其四特點是：炊所有執(zhí)業(yè)猛資格都是來國家資格老，執(zhí)業(yè)帶僅有強制性百，資格全使部通過考抱試取幟得錫(持除進行一冒次性的考詳核認(rèn)定先外蘇)俱。建設(shè)行周業(yè)已建立仍的執(zhí)業(yè)資藍格制度都抱具有上述途共同特點子。彩與國外的飲執(zhí)業(yè)資格想管理相比嚼，我國的組執(zhí)業(yè)資格涂管理方式皺與美國更磁相近，這戰(zhàn)種分類管弦理方式中山政府參與面較多，針雹對我國目旬前狀況，微建筑行業(yè)都從業(yè)人員架多，獲得據(jù)執(zhí)業(yè)資格贊的人員也繭逐年增加蒼，所有執(zhí)惱業(yè)資格都秧由政府管帽理就不是胃很恰當(dāng)了快。我國可蛋采用英國熄執(zhí)業(yè)資格紅管理的方聲式，將目牧前建筑業(yè)少的執(zhí)業(yè)資菌格分為兩拋類管理，詠增加協(xié)會亞管理的作碗用。橋在認(rèn)證方梢面，雖然網(wǎng)也分為考外核和考試熔并重，但顏是考試中怒的不嚴(yán)格②07年建造師考試題目泄露。掉，以及考絡(luò)核材料中考的弄虛作第假，使我具國的認(rèn)證騾體系的問鹿題不僅僅齒是認(rèn)證途筑徑少，更槍多的是在慢行業(yè)執(zhí)業(yè)思道德和信墓用體制的頭建設(shè)上。陸從美英兩悶國的執(zhí)業(yè)謎認(rèn)證中，凳我國可以支從兩個方花面來借鑒到。一是考興試制度紀(jì)否律的嚴(yán)格良，這要依培托于法律才制度的完治善和行會月作用的加聲強；二是表注重學(xué)歷拌教育和執(zhí)本業(yè)資格之順間的聯(lián)系環(huán)，建立了拜資格證書披的認(rèn)證，荒避免了學(xué)慨歷教育與茄執(zhí)業(yè)資格互之間脫節(jié)籠或重復(fù)評跪價。②07年建造師考試題目泄露。卸圖前2-2濃牛英國建造振師執(zhí)業(yè)資紙格獲得流姐程盯[15]肺2.3云兆我國建設(shè)史行業(yè)執(zhí)業(yè)昏資格制度上簡介紐2.3.鄙1追繁建設(shè)行業(yè)再執(zhí)業(yè)資格刃制度的發(fā)藥展歷程榜我國在建蘆設(shè)行業(yè)建麻立執(zhí)業(yè)資互格制度的詠探索始郊于雨2蔥0擱世免紀(jì)番8燭0永年代末，鋤并增于饑199診2津年醉6皺月以部令德的形式頒漫發(fā)了《監(jiān)噸理工程師腔資格考試飲和注冊試尿行辦法》委。會199練3楚年償1逗1恩月正式提屢出建立職付業(yè)資格制伸度以后，晴建設(shè)行業(yè)須執(zhí)業(yè)資格難制度建立朵工作進入懂了較快的煩發(fā)展時期背。厭199墓4崗年建立注濁冊建筑師乎制度，并綱于偉199范6寸年頒布《帖中華人民拴共和國注霞冊建筑師裁條例瞞》欲；殺199塌5啄年建立房米地產(chǎn)估價胖師執(zhí)業(yè)資井格制度沸；戒199瓜6唐年毅8潑月建設(shè)部望、人事部箏印發(fā)《關(guān)填于全國監(jiān)庸理工程師劇執(zhí)業(yè)資格助考試工作鼠的通知》是，決勾定灰199侍7磁年起在我蠅國舉行全思國監(jiān)理工宣程師執(zhí)業(yè)覆資格考試秧；各199吵6啟年建立造核價工程師船執(zhí)業(yè)資格中制度定；搖199覺7閱年敬9唉月聯(lián)合下摧發(fā)《注冊脅結(jié)構(gòu)工程塞師執(zhí)業(yè)資亡格制度暫極行規(guī)定》衰，明確指暖出我國勘爆察設(shè)計行鏡業(yè)將實行倚注冊結(jié)構(gòu)更工程師執(zhí)撲業(yè)資格制覺度某；歡199肚9統(tǒng)年建立注欲冊城市規(guī)先劃師執(zhí)業(yè)蜓資格制度弓；扛200咱1扁年糖1瓶月，人事侄部、建設(shè)著部正式出登臺《勘察崇設(shè)計注冊憂工程師制虹度總體框瞞架及實施么規(guī)劃》（皇其中將勘喪察設(shè)計注剖冊工程師咬劃分煩為留1刺7山個專業(yè)，癢包括已開浪考的注冊掌結(jié)構(gòu)工程迎師），計杜劃冊到盒201近0匪年全國實尊行勘察設(shè)老計注冊工癢程師執(zhí)業(yè)債注冊制度治，象200祝5便年建設(shè)部錦下發(fā)《妥勘察設(shè)計壩注冊工程才師管理規(guī)患定卵》尤；棗200援2神年僚4濟月聯(lián)合下協(xié)發(fā)《注冊架土木工程言師（巖土活）執(zhí)業(yè)資貍格制度暫洞行規(guī)定》撫、《注冊仔土木工程貴師（巖土逆）執(zhí)業(yè)資剖格考試實福施辦法》肆和《注冊肅土木工程耕師（巖土食）執(zhí)業(yè)資社格考核認(rèn)棍定辦法》公，余200亦3稱年約3碧月由人事跨部、建設(shè)疲部、交通返部分別出碎臺了注冊簡電氣工程慣師、注冊嬸化工工程蓋師、注冊胸公用設(shè)備糾工程師、糟注冊土木京工程師（胸港口與航友道工程）鬧執(zhí)業(yè)資格樹制度暫行瓣規(guī)定（原悉計劃尼于四200慶4儀年競9鏡月的考試至因故推遲慕至叢200灑5汪年舉行）盈；消200寺1橫年建立房殿地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)耕人執(zhí)業(yè)資切格制度，翻并與當(dāng)馳年牌1速2透月由人事懲、建設(shè)部耀聯(lián)合下發(fā)科了廢《房地產(chǎn)睜經(jīng)紀(jì)人員錄職業(yè)資格昏制度暫行現(xiàn)規(guī)定》茄；脾200道2康年遷1筋2項月聯(lián)合下劇發(fā)《建造但師執(zhí)業(yè)資右格制度暫堂行規(guī)定》或，決定建憑立建造師結(jié)執(zhí)業(yè)資格航制度，并乘于朋200冬4烏年誕2符月印發(fā)了掌《建造師儲執(zhí)業(yè)資格架考試實施強辦法》和時《建造師翻執(zhí)業(yè)資格潔考核認(rèn)定環(huán)辦法》豆；批200倚5紹年辟1屢1問月，發(fā)布皂《勝物業(yè)管理勿師制度暫蹤行規(guī)定》壁，建立物慚業(yè)管理師逼執(zhí)業(yè)資格藝；版200紹7蒜年筑3前月下發(fā)《短注冊房地戀產(chǎn)估價師遭管理辦法長》、《注腔冊造價工護程師管理齊辦法》、小《注冊建甩造師管理助規(guī)定》加約強對這些擱執(zhí)業(yè)資格居的管理建。兇200犯8東年攪1村月建設(shè)部版下發(fā)《年中華人民詢共和國注開冊建筑師也條例實施儀細(xì)則縣》滴，融猴4浙月建設(shè)部付下發(fā)了《按注冊塔建造師執(zhí)震業(yè)管理辦鹿法（試行忘）紙》，完善營了對注冊進建筑師、軌注冊建造孝師的管理柜。掀如爛表撲2-氏2花，職2-頸3緣所示，建扎設(shè)行業(yè)執(zhí)閥業(yè)資格制妙度的建立莫及相關(guān)法品律文件頒冠布時間。均表統(tǒng)2-2寺雷建筑行業(yè)券執(zhí)業(yè)資格腿建立時間椅年份佳建立的執(zhí)嫩業(yè)資格名脾稱騾199鴨4芬年飽注冊建筑策師制度榜199雁5丙年點房地產(chǎn)估向價師執(zhí)業(yè)打資格制度李199依6霜年田造價工程湖師執(zhí)業(yè)資事格制度牌199君7資年殺監(jiān)理工程畝師執(zhí)業(yè)資憤格制度曠199襖7師年味注冊結(jié)構(gòu)種工程師執(zhí)父業(yè)資格制徒度編199兆9腎年尤注冊城市恒規(guī)劃師執(zhí)謊業(yè)資格制娛度地200棗1躺年危房地產(chǎn)經(jīng)混紀(jì)人執(zhí)業(yè)跳資格制度促200逼2礎(chǔ)年矛注冊土木宣工程師（不巖土）塵200經(jīng)2產(chǎn)年洗建造師執(zhí)揚業(yè)資格制叛度喘200駛6蕉年揮物業(yè)管理吃師制妥度沫表甲2-鐵3招建設(shè)行業(yè)各執(zhí)業(yè)資格鞠法律文件淋年份刷文件名稱筐所屬執(zhí)業(yè)唯資格尿發(fā)布單位虛1996奪.10式《中華人賭民共和國帽注冊建筑思師條例》旨注冊建筑即師賽國務(wù)院穴1999他.4盒《注冊城部市規(guī)劃師撫執(zhí)業(yè)資格需制度暫行驢規(guī)定》貌、田《注冊城搶市規(guī)劃師兇執(zhí)業(yè)資格味認(rèn)定辦法熱》鑄注冊城市至規(guī)劃師花人事部、它建設(shè)部那2001梢.8拉《帖建設(shè)部關(guān)骨于修改〈葡房地產(chǎn)估歪價師注冊拍管理辦法在〉的決定?！吠娣康禺a(chǎn)估雙價師的建設(shè)部褲2001責(zé).12尼《房地產(chǎn)答經(jīng)紀(jì)人員販職業(yè)資格膜制度暫行坊規(guī)定》拼和攜《房地產(chǎn)謠經(jīng)紀(jì)人員撓職業(yè)資格米制度暫行虜規(guī)定》燙房地產(chǎn)經(jīng)暈紀(jì)裂人繪人事部、潑建設(shè)部桶2005陪.2揪《鋒勘察設(shè)計段注冊工程寧師管理規(guī)刷定熱》景注冊工程旁師雷建設(shè)部醬2005掀.11顯《朝物業(yè)管理嗚師制度暫黎行規(guī)定》聾、《物業(yè)恨管理師資快格考試實垂施辦法》峰和《物業(yè)精管理師資秘格認(rèn)定考王試辦法》紡物業(yè)管理近師撫建設(shè)部、拔人事部莊2006劇.3債《股注冊監(jiān)理琴工程師管槽理規(guī)定善》騰注冊監(jiān)理蛛工程師旋建設(shè)部依2007搞.3津《挨注冊房地心產(chǎn)估價師好管理辦法談》廁注冊房地貝產(chǎn)估價師婦建設(shè)部米2007多.3甜《蒸注冊造價睛工程師管制理辦法李》晶注冊造價擠工程師蔬建設(shè)部并2007割.3長《俯注冊建造薪師管理規(guī)驕定看》機注冊建造麻師皺建設(shè)部奪2008籍.4頸《匹注冊建造伙師執(zhí)業(yè)管紹理辦法（脂試行）銀》羽注冊建造訪師旗建設(shè)部遵2008蘆.1灘《且中華人民研共和國注熊冊建筑師鈔條例實施貝細(xì)則母》傘注冊建筑陷師下建設(shè)部潛2.3.亮2擾率建筑行業(yè)慰執(zhí)業(yè)資格疫制度的特獲點完執(zhí)業(yè)資格樣制度是國現(xiàn)際上的通禮行做法，機但不同的床國家和地軟區(qū)根據(jù)各富自的實際必情況在具暖體做法上閃也不盡相框同。我國哈建設(shè)行業(yè)緩執(zhí)業(yè)資格使制度在專蒼業(yè)設(shè)置、秀認(rèn)證體系邊方面具有亮以下特點招。掙（朝1粗）專業(yè)設(shè)增置賀按照建設(shè)瓜部制定的鐮我國建設(shè)洪行業(yè)執(zhí)業(yè)府資格制度誼總體框架限和實施規(guī)怪劃，建設(shè)酬行業(yè)擬建蛾立九個執(zhí)調(diào)業(yè)資格制商度，目前樣已建立了馬房地產(chǎn)估花價師、監(jiān)航理工程師屆、注冊建楚筑師、造狐價工程師張、勘察設(shè)計計注冊工連程師、注儉冊城市規(guī)茫劃師、房左地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)炒人和建造章師等八類梨執(zhí)業(yè)資格梁制度，隨唐著行業(yè)發(fā)吐展需要，葛住房和城透鄉(xiāng)建設(shè)濁部于判200尸5錫年建立了鹽物業(yè)管理汗師執(zhí)業(yè)資筐格制度，居景觀設(shè)計蝶師目前正羅在論證籌征備中。篇（齒2請）認(rèn)證體傅系遣參照國際趣成熟做法佛，我國建硬設(shè)行業(yè)執(zhí)我業(yè)資格認(rèn)吃證體系包抵括教育評肅估、執(zhí)業(yè)寺實踐、資滾格考試、執(zhí)注冊管理蜂、繼續(xù)教鐮育和信用略檔案六部槍分，如下擾圖挽2-愧3通所示。遞專業(yè)教育廚評估是執(zhí)梁業(yè)注冊制濾度的首要長環(huán)節(jié)，是疾保證執(zhí)業(yè)殲注冊師是推在接受正河規(guī)系統(tǒng)的樹專業(yè)教育宣時已經(jīng)達小到的專業(yè)巧理論知識泛能力和職茄業(yè)能力，期是執(zhí)業(yè)注余冊制度的記基礎(chǔ)。呈執(zhí)業(yè)實踐惠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定督了專業(yè)技牢術(shù)人員要妙想獲得某族專業(yè)的執(zhí)受業(yè)資格必石須在該領(lǐng)吵域內(nèi)工作妨一定年限貿(mào)，有的還獸規(guī)定了專霸業(yè)技術(shù)人通員所負(fù)責(zé)尤的工程應(yīng)串達到的復(fù)鍋雜程度。皆資格考試育是取得執(zhí)刷業(yè)資格的斧主要方式咱，滿足一宰定學(xué)歷和項實踐要求是的人員可洞報名參加會全國統(tǒng)一蘋組織的執(zhí)曲業(yè)資格考沉試，考試須合格者取濫得執(zhí)業(yè)資梳格。棄注冊管理絮是執(zhí)業(yè)資紅格制度的景中心內(nèi)容摸，是指取乖得執(zhí)業(yè)資忽格證書的市人員經(jīng)注得冊機關(guān)審乓核批準(zhǔn)頒膏發(fā)相應(yīng)的集注冊證書糕后被允許御以相應(yīng)的瓦名義執(zhí)業(yè)希，注冊有駝效期一般緞為救2-相3死年。壁繼續(xù)教育煙是執(zhí)業(yè)人碑員能否繼腔續(xù)注冊執(zhí)編業(yè)的重要忌依據(jù)，對前不斷提高尖執(zhí)業(yè)人員蒸的專業(yè)技榨術(shù)水平具宴有重要意呢義。雞建立執(zhí)業(yè)教人員信用碎檔案，實始施執(zhí)業(yè)資鋒格社會信熄用制度，旨是規(guī)范和滑整頓市場會秩序的必肝要措施。公圖委2-3剩勺我國執(zhí)業(yè)凈資格認(rèn)證擇體系聯(lián)2.3.污3除投執(zhí)業(yè)資格株在企業(yè)資脂質(zhì)中的體啟現(xiàn)傳市場經(jīng)濟英體制的建魂立，要求庭建設(shè)行業(yè)直管理從現(xiàn)方有的企業(yè)柴資質(zhì)管理糖為主逐步揉過渡到以糟個人執(zhí)業(yè)蔑資格管理導(dǎo)為主的軌盈道上。逐腐步推行單荒位資質(zhì)管各理與個人閑執(zhí)業(yè)資格槽管理相結(jié)乒合的市場劈準(zhǔn)入管理猛機制，促蓋進了行業(yè)宋管理體制螺的改革，落規(guī)范了市晶場秩序。捎隨著執(zhí)業(yè)指資格制度轎的逐步完甜善，執(zhí)業(yè)冬資格在企怎業(yè)資質(zhì)確玻定中的地昂位日趨重渡要，執(zhí)業(yè)孕資格在監(jiān)迫理、設(shè)計豈、施工企梨業(yè)資質(zhì)的灰確定中扮基演著重要亭角色。如鞋下飽表氣2-忽4史中，可以練看到執(zhí)業(yè)艱資格制度冶在監(jiān)理企迅業(yè)資質(zhì)中怒的重要作告用。囑表奪2-4伶厚監(jiān)理企業(yè)銜資質(zhì)中的配執(zhí)業(yè)資格蜜企業(yè)類型滿資質(zhì)序列屑分類記注冊監(jiān)理毀工程師珍注冊造價嚴(yán)師黑一級建造恢師崖一級建筑障師略一級注冊膏結(jié)構(gòu)工程罷師或者其嘗他勘察設(shè)升計注冊工羽程師曾注震冊崗監(jiān)顧理之師犧資貢質(zhì)使綜合資質(zhì)涂不少恐于絹6炭0姜人壓不少痛于墨5劫人愿合計不少凍于騎1猛5搜人洪專業(yè)資質(zhì)彈甲級饒合計不少柄于溝2管5瀉人次其中歌，相應(yīng)專售業(yè)注冊監(jiān)丙理工程師委不少炮于述1弓5耀人，注冊蔑造價工程私師不少擁于西2案人。橋乙級溝合計不少鋸于疑1竿5隸人次。其嘉中，相應(yīng)組專業(yè)注冊肌監(jiān)理工程暖師不少襲于嫌1偵0慣人，注冊堵造價工程歲師不少稿于隱1渠人。囑丙級丟相應(yīng)專業(yè)間的注冊監(jiān)公理工程師枕不少點于總5棟人。墻事務(wù)所資否質(zhì)付合伙人中室有不少須于剖3糕名注冊監(jiān)雀理工程師籍，合伙人逼均柜有綿5妙年以上從挺事建設(shè)工謙程監(jiān)理的得工作經(jīng)歷冤3箱學(xué)執(zhí)業(yè)資格畏制度存在檔的問題瞎我國建設(shè)濱行業(yè)執(zhí)業(yè)錦資格制度謙經(jīng)過十幾叫年的發(fā)展盼取得了很熟大成績，喉但還存在跡一些問題宮，以下幾乖個問題需淋要認(rèn)真研填究。棟3.1綠偶執(zhí)業(yè)資格嘴制度認(rèn)證已體系不夠炊完善寬現(xiàn)階段我它國建筑行壘業(yè)的認(rèn)證筑工作還不壓能完全按撿照上述表調(diào)述來執(zhí)行科，現(xiàn)在執(zhí)墓業(yè)資格認(rèn)擦證方面存據(jù)在以下兩咽個問題。贏3.1.仔1你略執(zhí)業(yè)資格宇認(rèn)證方式即單一嫂在我國現(xiàn)廈階段執(zhí)業(yè)在資格認(rèn)證艙方式單一班，執(zhí)業(yè)資癢格的取得件方式均是暫通過考試腔獲得，只鞠要書面考蜘試取得相此應(yīng)的分?jǐn)?shù)郵，就能成銀為注冊工檔程師。但關(guān)是這樣會辨存在很大聚的不足，年比如有不剝少的財務(wù)翠人員通過愚考試成為歇造價工程辭師，但實碌際上可能糕并未從事咽過工程造蝴價方面的銅工作。工榆程造價工戴作需要實扛踐經(jīng)驗的蒜積累，而膽非依御靠晚“腳啃書忠本托”婆、通過一識次考試就融能掌握的韻。撞3.1.呈2損菠執(zhí)業(yè)資格卵認(rèn)證體系功不完善般現(xiàn)階段我車國在執(zhí)業(yè)開資格認(rèn)證發(fā)的教育評進估、繼續(xù)變教育這兩脖部分做的距還很不成事熟。怠我國執(zhí)業(yè)銹資格制度斷和教育評朗估制度分辱別屬于不圍同的部門易管理，專軌業(yè)教育評派估主要是績教育部門喉對大學(xué)辦督學(xué)條件、籠教學(xué)質(zhì)量婆是否合格疫的評估，萬沒有充分呈體現(xiàn)行業(yè)兩對專業(yè)教族育的要求畫。同時，柿在許多執(zhí)府業(yè)資格考暗試報名條藝件中，沒四有體現(xiàn)專慘業(yè)教育評助估的作用寶。專業(yè)教婆育評估是景高校的一顆種自愿行長為，如果霸專業(yè)教育孫評估與執(zhí)符業(yè)資格脫作節(jié)，專業(yè)讓教育評估圾就失去意憲義，高校彼也沒有參形加評估的轎積極性?？船F(xiàn)階段過下于強調(diào)考妙試的重要峰性，忽視鏈了考試前褲的培訓(xùn)和何考試后的柴在教育問進題，而在父實際的工戚作中，這扶兩個階段洽的作用更款加重要。箭考前培訓(xùn)愉加強了從功業(yè)人員對悶執(zhí)業(yè)的全屆面認(rèn)識，價增加了執(zhí)嚷業(yè)的規(guī)范尺性，從而鈴提高建筑位產(chǎn)品質(zhì)量傷和建筑從醫(yī)業(yè)人員的樸職業(yè)道德咽建設(shè)。現(xiàn)懂階段整個粘行業(yè)的技市術(shù)革新較鑼快，國家妖對建筑行剖業(yè)的關(guān)注碗加大，一匠些新技術(shù)蘆需要及時竹運用到建躁筑過程中太，而考后柄的繼續(xù)教豈育就是并紋針對這種稻情況，側(cè)竊重于加強支從業(yè)人員觀對新技術(shù)哲新知識的貸掌握。速3.2扒效執(zhí)業(yè)資格植專業(yè)體系判設(shè)置不科恩學(xué)芽執(zhí)業(yè)資格劃制度是國四際上的通世行做法，僻但世界各襯國的執(zhí)業(yè)隱資格制度探在專業(yè)設(shè)淡置、資格擁認(rèn)證體系紗、管理?；钍椒矫娓餮硬幌嗤Ｊ钗覈诮▔瘟?zhí)業(yè)資洽格制度的株過程中，曉學(xué)習(xí)和借興鑒國外的便先進經(jīng)驗股是應(yīng)該的道。但由于暮歷史的原度因，在建斥立我國執(zhí)否業(yè)資格制僻度的初期挺，缺乏對震建設(shè)領(lǐng)域營執(zhí)業(yè)資格衫制度專業(yè)奮設(shè)置總體振框架和資押格認(rèn)證體趣系的研究嗚論證，導(dǎo)于致各專業(yè)旅參照了不唐同國家的路專業(yè)設(shè)置京和管理模盞式，如我罷國的注冊蹤建筑師、架注冊結(jié)構(gòu)組工程師、汪注冊城市坊規(guī)劃師、例造價工程澆師、監(jiān)理計工程師、問房地產(chǎn)估印價師、房讓地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)閃人等執(zhí)業(yè)危資格分別魚學(xué)習(xí)借鑒生了美國、鏟英國、德唉國、日本補的執(zhí)業(yè)資朱格制度，告引起各專些業(yè)執(zhí)業(yè)范冷圍等方面賴的交叉和膛矛盾掙[16]子。膊3.2.恥1巖琴不同部門惕間執(zhí)業(yè)資濃格設(shè)置重森復(fù)頭現(xiàn)階段我倦國建筑行億業(yè)執(zhí)業(yè)資蠅格大多是猜人事部與蒙建設(shè)部聯(lián)膽合設(shè)立，顛但其它一這些行業(yè)主龜管部門在導(dǎo)對應(yīng)行業(yè)奶還另行設(shè)渾立有大量沙重復(fù)的執(zhí)踢業(yè)資格。坊如：水利渡部單獨設(shè)型置注冊監(jiān)囑理工程師罷、造價工罷程師、設(shè)欺備監(jiān)理工線程師；交專通部更為卵細(xì)化，分祖別有公路授工程監(jiān)理返工程師、撐水運工程印監(jiān)理工程內(nèi)師。僅監(jiān)岡理執(zhí)業(yè)資伐格就分別則在建設(shè)岡部耍辦(片全基國煌交)攪、水利部幣、交通部手公路及水述運專業(yè)等公范圍內(nèi)存兵在。傅這些執(zhí)業(yè)臘資格的設(shè)隱立，雖然蹄是各部門筋間為了加替強本專業(yè)慨力量的舉分措，但是透本文認(rèn)為惜，由于對脈一些執(zhí)業(yè)惰資格的要約求在各個嗚專業(yè)中主演體部分的都要求是基企本一致的返，這點從鉗考試科目青上可以看摟到，如崇表園3-紡1學(xué)。所以本調(diào)文建議合犁并一些部侵門間相同息的執(zhí)業(yè)資平格。畜表鋤3-1舟盤不同部門柄造價師考燃試科目對爛比展[18智]之～肯[20]青執(zhí)業(yè)資格面考試科目任注冊造價演師（建設(shè)昂部）送工程造價碎管理基礎(chǔ)摔理論與相詢關(guān)法規(guī)、飯工程造價計計價與控認(rèn)制、建設(shè)順工程技術(shù)三與計量（斤土建或安蟻裝）、工隸程造價案君例分析砌公路工程急造價師持公路蔑工程造價榮管理瓶相關(guān)知識滾、公路芳工程造價貸計價與控高制逝、公路誰工程技術(shù)感與計量練、公路搬工程造價燈案例分析盟水利造價先工程師確水利工程恥造價管理獄基礎(chǔ)理論冷與相關(guān)法野規(guī)銹、水利工擋程蜓造價計價助與控制鑰、水利工慢程經(jīng)濟、警水利工程廁造價案例著分析賭3.2.義2請錯不同執(zhí)業(yè)枕資格之間猾執(zhí)業(yè)范圍仆交叉摟依照上述賞，參照不淺同國家建節(jié)立執(zhí)業(yè)資表格，造成桶了一定程裙度上的執(zhí)逢業(yè)矛盾。述尤滾其是監(jiān)理然工程師與創(chuàng)注冊建筑喝師、造價市工程師及囑建造師在躍執(zhí)業(yè)范圍裂上有交叉距。國外大賴部分國家屯如美國等毛并沒有專首門的監(jiān)理哈工程師。逐業(yè)主工程疼項目管轎理踐(尾我國監(jiān)理隸業(yè)意務(wù)肅)院中設(shè)計管城理、投資搏控制和合蕉同管理、宰施工質(zhì)量挽管理等業(yè)欄務(wù)是可以味由注冊建奶筑師、注創(chuàng)冊工程師袋、造價工虹程師、建顆造師承擔(dān)遮的。榴3.2.膀3倡們執(zhí)業(yè)資格釣設(shè)置不與奉國際接軌肥我國根據(jù)厘各部門的罰職能分工口設(shè)置執(zhí)業(yè)命資格，把豆國外通常征是一個的輩資格按階蓬段分成了失若干個執(zhí)攪業(yè)資格，讀如國際咨鴿詢工程師謀，我國按著工程階段忙分投資咨捕詢工程床師市(棟國家計雄委盈)瘋、造價工臉程師、監(jiān)岔理工程師勾等。以上嫂問題導(dǎo)致晨我國建設(shè)雷領(lǐng)域執(zhí)業(yè)談資格在專兼業(yè)名稱、郵執(zhí)業(yè)范圍劃上與國際捧通行做法蔬缺乏可比封性，不利畫于執(zhí)業(yè)資自格制度的話國際互認(rèn)酬工作的開荷展。鍛3.2.付4洲閘執(zhí)業(yè)資格調(diào)分級和標(biāo)革準(zhǔn)不完全晨符合我國醋國情結(jié)我國的執(zhí)哄業(yè)資格制冒度除注冊暴建筑師、異注冊結(jié)構(gòu)慚工程師和肉建造師考頓慮到國內(nèi)至專業(yè)技術(shù)琴人員隊伍鞏素質(zhì)狀況共將執(zhí)業(yè)資版格分為一包級和二級幟外，其余匆各專業(yè)均伶不分級。螺由于我國泥專業(yè)技術(shù)撈人員地區(qū)厚分布不均善衡，使得曉部分省市浙特別是西兆部地區(qū)取特得執(zhí)業(yè)資澇格人數(shù)極宿少，如青憤海、甘肅合等省除省戶會城市外呈，地級以住下城市幾剝乎沒有注租冊執(zhí)業(yè)人攔員，注冊占制度無法鵝實施。旱3.3嘗我執(zhí)業(yè)資格讀管理機制鈔不夠成熟蘆3.3.嚼1論甜管理機構(gòu)茄體系不合波理幻我國執(zhí)業(yè)辟資格制度選是單一的制政府強制帆性資格制皇度。但是限，我國在潔管理上并奴沒有明確和規(guī)定執(zhí)業(yè)沉管理機構(gòu)級，造成了爪管理上的考沖突。如溫表唇3-驢2綠列出了我柿國建筑行辱業(yè)執(zhí)業(yè)資訊格管理的鏡機構(gòu)。忘從凳表沉3-痕2鄙可以看出哀，我國的滋執(zhí)業(yè)資格許制度管理恥機構(gòu)，總信體來說有娘兩種管理差模式：即寒政府部門鏡直接管理雨，行業(yè)學(xué)纏會協(xié)會管魂理，政府駕授權(quán)的事此業(yè)單位。本存在的問澤題擁是捏.輛(1拒)懶政府部門傷直接管理肌，政府部萍門直接從乏事專業(yè)人坐員的標(biāo)準(zhǔn)渾條件制定摔，資格審擁查，考試敘命題，注猴冊管理等耗工作，政焰府在人力擦物力有很唯大困難，典也造成政籌事不分的佩問題。呈(2卡)慘行業(yè)學(xué)會崇協(xié)會管理奮。表面上劣看參照了早國際的管縱理模式，僻但事實上續(xù)，由于我她國的執(zhí)業(yè)茅資格是政豈府強制性董管理，是北一種行政碎許可，政償府應(yīng)該授植權(quán)具有行州政職水能的單位什負(fù)責(zé)。另翁外，我國攪部分協(xié)會雜是一種企倒業(yè)團體為騙會員的組奉織，從協(xié)納會的章程嫂上并沒有匹管理個人型資格的權(quán)粥力甚[16]蒼。嗚表聞3-2灰堵建筑行業(yè)弊執(zhí)業(yè)資格氣制度管理籮機構(gòu)一覽為表邊序號覆執(zhí)業(yè)資格對名稱業(yè)主管部委欄具體管理塞機構(gòu)少1腸注冊建筑適師格建設(shè)部吹建設(shè)部執(zhí)鍛業(yè)資格注宰冊中心師2此勘察設(shè)計爪注冊工程果師債建設(shè)部塊建設(shè)部執(zhí)祖業(yè)資格注扣冊中心聞3捆注冊城市濁規(guī)劃師默建設(shè)部繁建設(shè)部執(zhí)斗業(yè)資格注譜冊中心丑4箭建造師評建設(shè)部垮建設(shè)部執(zhí)釀業(yè)資格注圾冊中心廈5歪物業(yè)管理炸師愧建設(shè)部富建設(shè)部執(zhí)械業(yè)資格注洽冊中心陣6泊監(jiān)理工程右?guī)煚罱ㄔO(shè)部蹦中國建設(shè)絞監(jiān)理協(xié)會悔7綠造價工程失師泰建設(shè)部切中國工程兔造價管理案協(xié)會艷8桐房地產(chǎn)估礎(chǔ)價師視建設(shè)部沫中國房地箭產(chǎn)估價師市學(xué)會從9純房地產(chǎn)經(jīng)紹紀(jì)人快建設(shè)部稍中國房地小產(chǎn)估價師恰學(xué)會貓由于上述辨存在造成豎了各類注甲冊執(zhí)業(yè)人易員的信息黨難以共享秘，注冊虛園設(shè)掛靠問飼題嚴(yán)重。稀現(xiàn)階段只邀有少數(shù)資擔(dān)格（如注慢冊監(jiān)理師高）實行嚴(yán)岔格的注冊踢審核，防高止一人多百證。如史表憶3-倦3風(fēng)所示。另按外工程建色設(shè)領(lǐng)域的首各類執(zhí)業(yè)娃資格人員貓的個人執(zhí)氣業(yè)信息的蒸公開度、團透明度不永夠，缺乏霜接受社會肢監(jiān)督的措救施。信息該也未能在嫌各級注冊很管理部門爺和負(fù)責(zé)市向場行為的津監(jiān)管部門巧之間實現(xiàn)難共享，缺瓶乏高效、發(fā)便捷的信占息溝通渠蠟道，在一灰定程度上對給多頭注赴冊、虛設(shè)脅掛靠等違膽法行為造凡成了可乘芹之機，無纏法實現(xiàn)對邁注冊執(zhí)業(yè)豈人員市場舅行為的有器效監(jiān)管。溪表夜3-3框膚不符合注炊冊監(jiān)理工逆程師初始詠注冊條件溪的人員名旱單施[21]趙（節(jié)選）猴申請注冊具單位框所學(xué)專業(yè)眼申請注冊妹專電業(yè)際1初申請注冊擴專薦業(yè)不2鞋執(zhí)業(yè)資格怖證書編號評不符合注濫冊條件原廟因貍其他執(zhí)業(yè)劑資格照北京中宇毀工程建設(shè)麻咨詢公司撕房地產(chǎn)管異理竟房屋建筑仍工程捉/最0074沉671幼一人在兩琴個及以上綿單位注冊賀造價工程望師你廈門港灣陳咨詢監(jiān)理妄有限公司你工業(yè)與民決用建筑僵房屋建筑惡工程濃港口與航坡道工程欄0013貞942廣一人在兩職個及以上執(zhí)單位注冊嚇一級注冊億建筑師鏈天津市現(xiàn)悔代建設(shè)工摧程監(jiān)理公邪司端房屋建筑扛工程罪房屋建筑伍工程惱/胖0059班042皂一人在兩墻個及以上成單位注冊小一級建造掠師屯3.3.胡2凡斗部門之間較的管理矛祥盾迎注冊管理材部門間的遍存在矛盾洞，現(xiàn)階段齊建設(shè)行業(yè)押的執(zhí)業(yè)資鴉格的注冊懸工作都交挖由建設(shè)部異注冊中心壓統(tǒng)一管理屈，但是在筍一些與建宿設(shè)部平級譯的部門（川如水利、扒交通）還彈出臺了一棍些本行業(yè)脊的資格注墾冊管理規(guī)派定。暗根據(jù)建設(shè)職部收200營6明年發(fā)布的煉《工程造欲價咨詢企膏業(yè)管理辦候法》（以霧下簡稱《點辦法》）管，可以看胡到將我國餡的造價咨象詢企業(yè)分牙為甲乙兩之級，具體衣資質(zhì)所需紗的執(zhí)業(yè)資塔格人員如戒下稼表險3-懶4秘所示。并雨接在《辦標(biāo)法》第十夢九條中明出確規(guī)織定違“鳳甲級工程企造價咨詢姓企業(yè)可以渾從事各類矮建設(shè)項目喚的工程造套價咨詢業(yè)眾務(wù)。才”閘而造價咨命詢業(yè)務(wù)的濱范圍滅如波3-公6哀所示，從徹中可以看優(yōu)到甲級資賤質(zhì)的咨詢消可以在其甚執(zhí)業(yè)范圍尿內(nèi)執(zhí)業(yè)。紛而根據(jù)水弟利潑部捏200喝7沙年前第灑8場3武號文件中施的水利造縮價工程師錯持證上崗蹄制度薯，躁“鼠凡從事水哀利工程建被設(shè)活動的胸項目法人缺、設(shè)計、舊監(jiān)理、施秋工、咨詢侄、管理等地單位，在棵工程計價滔、評估、雹合同管理螺等部門，懲應(yīng)當(dāng)設(shè)置陜工程造價暴審核崗位先，此崗位豪必須由注當(dāng)冊水利工刻程造價工活程師上崗插。寺[22]伸”跑這就意味秤著如果只虹考取國家跨統(tǒng)一組織飲的建設(shè)部如的注冊造導(dǎo)價師執(zhí)業(yè)增資格就不肢能參與審財核工作，磨這項工作摧只能由取鉆得了水利哭部門執(zhí)業(yè)村資格的人南員來擔(dān)任掏。如果甲趣級咨詢單賣位要參加顆水利工程神，那還需幸要擁有水當(dāng)利部注冊喚過造價工安程師。本踐文認(rèn)為這早是一種行卡業(yè)壁壘，蠅要從根本易上解決還吹需要在體碑制方面來姓入手。墳4來困完善執(zhí)業(yè)貞資格制度攤的對策施4.1始駐改革資格各管理，完鵝善執(zhí)業(yè)資砍格認(rèn)證體偵系贏4.1.營1餓旨改革資格寨獲取方式話重視高等厭院校的基鐮礎(chǔ)教育工穿作，加大情專業(yè)教育菠評估與資辭格考試之腹間的銜接蔑，可參照棵一些國家月的做法，留讓畢業(yè)通乞過了專業(yè)舒教育評估塌的院校的悟?qū)W生面試旅部分基礎(chǔ)貿(mào)課；改進守執(zhí)業(yè)資格鍵考試的內(nèi)復(fù)容和方法盡，逐步加泊大執(zhí)業(yè)實濾踐的考核扇比例，提漠高執(zhí)業(yè)人鋸員評價的古科學(xué)性；測嚴(yán)格執(zhí)業(yè)艦資格的注圣冊管理，物進一步明灣確執(zhí)業(yè)人白員權(quán)利、嬸義務(wù)和責(zé)捧任，切實妻掌握執(zhí)業(yè)仁人員的工種作業(yè)績和冷不良記錄裳；堅持考身試與考核漲相結(jié)合的晴管理辦法賽，對于部予分有能力艙的人員，齒按嘆照樓“棚題目、作需業(yè)、答擦辯管”懂（香港的劉認(rèn)證辦法稅）的過程或由建設(shè)部桂統(tǒng)一組織時公開考核餐，或由中鏈立的第三竹方評價機捉構(gòu)組織鑒挨定。皆表也3-4茂件造價咨詢鑄企業(yè)管理債辦法仔[23]跟（節(jié)選）勇資質(zhì)類型趁執(zhí)業(yè)資格搞人員要求白執(zhí)業(yè)范圍病甲級足（珍1膏）技術(shù)負(fù)柱責(zé)人已取摸得造價工息程師注冊燭證書，并冷具有工程結(jié)或工程經(jīng)倉濟類高級愿專業(yè)技術(shù)賤職稱，且斗從事工程杰造價專業(yè)綁工揭作欠1頁5召年以上；掛（是2利）專職從撒事工程造姿價專業(yè)工詢作的人員徐（以下簡誤稱專職專渣業(yè)人員）資不少伯于勤2鞋0度人，其中倘，具有工京程或者工匯程經(jīng)濟類桌中級以上繪專業(yè)技術(shù)貝職稱的人鉛員不少散于五1食6榨人；取得圍造價工程港師注冊證珠書的人員榮不少標(biāo)于角1宜0猴人，其他厲人員具有梳從事工程站造價專業(yè)斧工作的經(jīng)曲歷。尖（帖1玩）建設(shè)項壩目建議書具及可行性比研究投資曬估算、項擊目經(jīng)濟評塵價報告的縮編制和審邀核；射（狼2喬）建設(shè)項毅目概預(yù)算鞏的編制與劉審核，并天配合設(shè)計螺方案比選仇、優(yōu)化設(shè)燭計、限額照設(shè)計等工塑作進行工編程造價分東析與控制監(jiān)；谷（慎3齡）建設(shè)項冠目合同價臉款的確定桶（包括招隨標(biāo)工程工仍程量清單幼和標(biāo)底、復(fù)投標(biāo)報價衰的編制和張審核）；佛合同價款帖的簽訂與很調(diào)整（包澆括工程變視更、工程儀洽商和索貍賠費用的述計算）及姥工程款支吧付，工程薯結(jié)算及竣悉工結(jié)（決治）算報告賽的編制與辟審核等；鏡（終4霞）工程造籃價經(jīng)濟糾塌紛的鑒定伸和仲裁的甚咨詢；騰（狐5栗）提供工帽程造價信性息服務(wù)等揚。爪乙級扔（塌1雷）技術(shù)負(fù)批責(zé)人已取違得造價工賴程師注冊栗證書，并手具有工程是或工程經(jīng)鑰濟類高級跳專業(yè)技術(shù)蛋職稱，且艙從事工程濃造價專業(yè)母工棟作銷1搶0商年以上；婦（模2出）專職專謝業(yè)人員不增少很于圖1受2菌人，其中競，具有工圖程或者工窯程經(jīng)濟類生中級以上裳專業(yè)技術(shù)蟻職稱的人鄉(xiāng)員不少蠢于芽8頭人；取得今造價工程促師注冊證瑞書的人員醫(yī)不少總于鳥6駛?cè)?，其他皮人員具有葬從事工程歸造價專業(yè)漢工作的經(jīng)壁歷。儀4.1.毛2提歪針對執(zhí)業(yè)肺資格屬性仆，實行政夜府、行業(yè)彩分開認(rèn)證字按照執(zhí)業(yè)州資格屬性剖，對現(xiàn)有累的執(zhí)業(yè)資苗格采取按抽照政府和羽行會分開由認(rèn)證的模漆式。如然圖基4-府1糖所示。角按照專業(yè)跡技術(shù)的復(fù)男雜程度及剛執(zhí)業(yè)后果掠，將技術(shù)永復(fù)雜、執(zhí)而業(yè)后果重條大、直接換影響國家況和人民生曾命財產(chǎn)安基全的執(zhí)業(yè)草資格建立哄為國家資訴格制度，愈依據(jù)法律晴法規(guī)進行嘩管理認(rèn)證妨，對執(zhí)業(yè)陳實行強制同性準(zhǔn)人控超制，如建哨筑師、結(jié)屢構(gòu)工程師老、認(rèn)證城故市規(guī)劃師廢；其他幾山類執(zhí)業(yè)資醫(yī)格對于人忘身安全、尚國家財產(chǎn)溉沒有大的坡直接影響咳，可以實躍行行業(yè)自捉律管理，雅如造價工值程師、房欺地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)系人、房地障產(chǎn)估價師托、建造師歲。膝圖蜓4-1桐贏執(zhí)業(yè)資格呢分開認(rèn)證誓管理模式斧4.1.索3或瘋加強認(rèn)證我一體化，腐完善我國紡認(rèn)證體系切加強認(rèn)證更一體化是系指注重本溪科專業(yè)教禽育評估、啟認(rèn)證前教慰育和認(rèn)證哨后繼續(xù)教贈育工作。壟開展本科撥專業(yè)教育忽的評估工邁作，是實澆行執(zhí)業(yè)資譯格值得的訪重要的基萌礎(chǔ)性環(huán)節(jié)選。作為一企名申請取異得注冊資惱格的專業(yè)戴人員，達鍬到相應(yīng)的警專業(yè)人員煌。達到相規(guī)應(yīng)專業(yè)的翠教育標(biāo)準(zhǔn)楊是執(zhí)業(yè)能復(fù)力考核的央必要條件監(jiān)。因此，薯大學(xué)教育提應(yīng)積極吸沒收執(zhí)業(yè)資鄙格制度中躺先進的合啦理的內(nèi)容東，早日獲與得國際間疾互認(rèn)?；柙谡J(rèn)證前直的教育階投段，本文旺建議將未相來注冊工遍程師的資吼格獲得應(yīng)旁與學(xué)校教的育相結(jié)合吸，學(xué)校的事教學(xué)計劃襪，包括課怨程設(shè)置、貧學(xué)習(xí)安排急等，要結(jié)臨合職業(yè)資滋格人員的梅資格標(biāo)準(zhǔn)牢。但是要贊注意的是羨學(xué)校教育廟一方面不浩能與社會害需求脫節(jié)斷，另一方鼠面又不能俊將學(xué)生的剪培養(yǎng)目標(biāo)誦定義的過骨于狹窄。瓶針對不同項的情況，虧不同層次叢的申請者勝建立多種繳考試模式銜，同時注罪重對實際手工作能力呈的檢驗。上認(rèn)證后的抽后期培訓(xùn)項上，本文脹建議行會參應(yīng)發(fā)揮更宴重要作用看，在會員謹(jǐn)制度建立永完善以后貸，針對每處批甚至每柜個會員的晉實際情況執(zhí)，結(jié)合當(dāng)省下本行業(yè)財中新的技僅術(shù)革新、雨國家法律蔬要求，對稈需要加強保知識補充瓣的會員進骨行定期和睡不定期的賀在崗培訓(xùn)努。對于池國家發(fā)布悼的強制規(guī)倍定之類的累文件要及痰時通過不語定期培訓(xùn)蠟向會員傳源達。巡4.1.階4綢嫂建立個人亞信用檔案喂，實行執(zhí)深業(yè)資格的火全過程管膀理花雖然國內(nèi)憑的信用制鍬度遠(yuǎn)不如啄西方發(fā)達沫，但建立模個人執(zhí)業(yè)宣的信用制歡度，以此現(xiàn)來約束和栽規(guī)范建筑贏市場至少行應(yīng)成為今織后努力和企發(fā)展的方跪向。個人叛信用制度但將會促使笛從業(yè)人員眠在執(zhí)業(yè)過底程中自覺擠遵守法律根，履行合揀同，盡職希盡責(zé)以維楚護自身的摩信譽，有縱助于這個發(fā)執(zhí)業(yè)隊伍騰職業(yè)素質(zhì)錘的提高，吐同時減輕命政府在監(jiān)賓督管理執(zhí)戰(zhàn)業(yè)范圍的訊負(fù)擔(dān)。影本文建議鑒對執(zhí)業(yè)資給格實行全牌過程管理呼。所謂執(zhí)凳業(yè)資格的賣全過程管竹理，就是給以每個通享過國家執(zhí)損業(yè)資格考職試的個人素為單位，挽對每個人備建立一份復(fù)執(zhí)業(yè)跟蹤內(nèi)文件，從漏獲得執(zhí)業(yè)取資格一直屑到執(zhí)業(yè)資待格證書的厭注銷或吊首銷。將此沫人在這個尾過程中的殃全部執(zhí)業(yè)敵經(jīng)歷都記率錄在案，查每季度或哄每半年進北行一次行青業(yè)中的通博報，這個鈴分?jǐn)?shù)在工頸程師的注脫冊時起參灣照和判斷胸作用。柜這個管理或過程的實殊現(xiàn)需要完沃善的行會介制度支持崗，由國家買授權(quán)相應(yīng)角的行業(yè)協(xié)服會來完成奪。對獲得粱全國執(zhí)業(yè)緞資格的從踏業(yè)人員實吹行會員管略理制，并鎮(zhèn)及時更新斥，保證個給人信用檔敢案的有效浙性。際4.2摧捷打破部門斷界線，提甲高專業(yè)體幣系設(shè)置科并學(xué)性第對于在執(zhí)俱業(yè)資格設(shè)貞置方面，惑主要的問卡題是設(shè)置隔得不科學(xué)超，進而導(dǎo)模致管理的摸混亂和執(zhí)壯業(yè)范圍的浪交叉矛盾裙，對于這咳種情況體寫出下面的課解決辦法廟。滿4.2.代1橡沈合并部門上間設(shè)置的型重復(fù)的執(zhí)惠業(yè)資格肯現(xiàn)階段我射國的重復(fù)能執(zhí)業(yè)資格阿嚴(yán)重，在評很多部門拉間設(shè)立執(zhí)耗業(yè)范圍基尋本一致的院執(zhí)業(yè)資格亮，造成管挎理混亂。凍基于此種析情況，本叔文建議適句當(dāng)合并一減些執(zhí)業(yè)資窮格，由一視個部門統(tǒng)清一管理，沉這樣既可鼓以節(jié)省資法源又加強倉管理。比沸如，合并街交通、水通利這些部鉛門的監(jiān)理援、造價執(zhí)濟業(yè)資格，坊統(tǒng)一歸建殼設(shè)部管理右。晌對于執(zhí)業(yè)農(nóng)資格的管條理方面，吐水利、交垂通可以參蹄與注冊前若的考核，泛注冊后的舍管理工作區(qū)，但是對春于執(zhí)業(yè)資撤格證書的堅發(fā)放權(quán)利里只能是建炕設(shè)部擁有寺。這樣防健止出現(xiàn)行伶業(yè)保護等止不公平現(xiàn)博象的出現(xiàn)妨。刺4.2.誰2眼留理順現(xiàn)存健的執(zhí)業(yè)資密格間關(guān)系稍逐步理順率監(jiān)理工程攔師與注冊恩建筑師、雪注冊結(jié)構(gòu)駛工程師、蓬造價工程稻師、建造導(dǎo)師的關(guān)系敬?？紤]到霉監(jiān)理工程怒師執(zhí)業(yè)資閘格制度建吃立的實際孩以及當(dāng)前慚監(jiān)理工程線師在提高卷建設(shè)工程伏質(zhì)量方面管所起的作肯用，目前李要保持監(jiān)障理工程師危隊伍的穩(wěn)缸定。建造大師執(zhí)業(yè)資擇格制度要印參照國際寫慣例，切菊實做好工敵程管理方懇面的考試休考核工作累，然后允瘋許建造師誦從事監(jiān)理憶工作，這孟樣逐步增庸加監(jiān)理工獎程師的來舍源間。進重4.2.儉3賓啞研究執(zhí)業(yè)運資格國際徹互認(rèn)辦法泄考慮我國太執(zhí)業(yè)資格坑制度正處奔于起步階柳段，考試喪注冊還不煮規(guī)范，專鼓業(yè)技術(shù)人痰員進入國我際市場的饅能力較弱粗等因素，教建議今后敏兩三年內(nèi)叫暫在不大居范圍進行會國際間的隔互認(rèn)工作簡，而把主阿要精力放數(shù)在執(zhí)業(yè)資豆格制度的團建立、法倆律法規(guī)的湖完善上。第有條件的哨專業(yè)通過純開展國際供交流，首壤先進行教妙育評估標(biāo)蹲準(zhǔn)、職業(yè)直實踐標(biāo)準(zhǔn)明和考試標(biāo)榮準(zhǔn)等基礎(chǔ)膏性工作的嘴互認(rèn)，然經(jīng)后選擇個竿別專業(yè)、貢部分國家翁進行小規(guī)災(zāi)模的互認(rèn)悟試點。踏4.2.持4清鄉(xiāng)對分級管鈴理，適應(yīng)垂不同崗位滅要求額積極研究扁執(zhí)業(yè)資格斯的分級問單題，解決誼與國際接衣軌和國內(nèi)誼實際需求業(yè)的突出矛鵝盾。本文個建議結(jié)合挖我國建設(shè)查領(lǐng)域的實削際情況，障可以結(jié)合魄建筑師、嘉結(jié)構(gòu)工程鼻師設(shè)置兩永個級別的樸做法，在繳不同執(zhí)業(yè)孟資格中設(shè)裝