水利工程與河流健康

水利工程與河流健康探討摘要:利工程與河流健康的關(guān)系,實質(zhì)上是人與河流的關(guān)系的具體體現(xiàn)，人與河流的關(guān)系是人類社會長期共存的基本關(guān)系，同時人與河流的矛盾又是人類生存與發(fā)展的基本矛盾。關(guān)鍵字:水利工程與河流健康探討1、水利工程與河流健康的相互關(guān)系水利工程與河流健康的關(guān)系,實質(zhì)上是人與河流的關(guān)系的具體體現(xiàn)，人與河流的關(guān)系是人類社會長期共存的基本關(guān)系，同時人與河流的矛盾又是人類生存與發(fā)展的基本矛盾。長期以來，人在與河流的相互作用和影響的歷史過程中，主要經(jīng)歷了三個階段：第一階段是以解決人類生存問題為主的實踐階段。在該階段中，人是以適應(yīng)河流的自然狀況為主；第二階段是以建設(shè)水工程為主的實踐階段，該階段以人改造和利用河流系統(tǒng)中的資源及環(huán)境為主。在這一時期，人的實踐能力大為提高，表現(xiàn)出河流系統(tǒng)中局部地改善了人的生存和社會發(fā)展所必須的條件。但也就是在這一時期，河流系統(tǒng)中出現(xiàn)了一系列新的問題和困境。主要是由于人的實踐已達(dá)到對河流系統(tǒng)的控制，并將這樣的控制作為人和社會及經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，使許多河流的下游逐漸干涸；水土流失；河流受到污染；綿延不斷的大堤切斷了河流與灘地、湖泊的聯(lián)系；生物多樣性受到影響等；這都是由于人類不適當(dāng)?shù)幕顒臃绞胶突顒訌姸人?。第三階段是以河流的資源優(yōu)化配量為主要手段，實現(xiàn)河流與人和社會及環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。在這一階段里，人與河流的關(guān)系以改造和適應(yīng)相結(jié)合。河流的自然環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，人對河流的依賴是發(fā)展變化的。河流系統(tǒng)對人類社會發(fā)展的影響，又因社會發(fā)展的不同階段和水平而改變，其影響程度各不相同，人的實踐也在不斷改變對河流系統(tǒng)的依賴方式，使河流系統(tǒng)的演進(jìn)向符合人的需求和意志的方向轉(zhuǎn)化。通過興建大量的水利工程以便占有或馴服不利人實踐方面的自然力，滿足人們對于供水、防洪、灌溉、發(fā)電、航運、漁業(yè)及旅游等需求，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步的作用巨大。對保護河流生態(tài)環(huán)境也具有積極作用，使其免受一些侵害。如通過調(diào)節(jié)水量豐枯，抵御洪澇災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，調(diào)節(jié)生態(tài)用水，改善干旱與半干旱地區(qū)生態(tài)狀況等。但水利工程在為人類社會發(fā)展帶來福祉的同時，也往往對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生各種影響，有的甚至是持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。人類為自身的安全和經(jīng)濟利益，在疏導(dǎo)河流、整治河道，筑壩壅水等方面，不僅明顯地改變著地形地貌，影響著局部氣候，同時也大幅度地改變著河流自身的形態(tài)，在不同程度上降低了河流形態(tài)多樣性。造成河流形態(tài)的均一化和非連續(xù)化，其結(jié)果將導(dǎo)致水域生物群落多樣性的降低，使生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定性都受到不同程度的影響，也會帶來征地移民等社會問題。而人們往往只看到水利工程在供水、灌溉、發(fā)電等方面給其帶來的直接、有形的利益，卻忽視了水域生態(tài)系統(tǒng)為人類帶來的利益，更難于看到因水利工程改變河流形態(tài)的多樣性，對人類的利益造成的長遠(yuǎn)的隱形的損害。一旦使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不僅大自然無償提供給我們的服務(wù)功能將下降或喪失，甚至?xí)獾酱笞匀坏膹娏覉髲?fù)。但我們既不能因為水利工程會帶來不利影響而因噎廢食，停止對河流的治理開發(fā)，也不能以破壞生態(tài)為代價，掩蓋矛盾，回避問題，任其自然，留下隱患，埋下禍根。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，高度重視和認(rèn)真對待水利工程的生態(tài)影響問題，重新審視賴以生存和發(fā)展的河流系統(tǒng)，正確認(rèn)識人類的自身行為、后果及影響的相關(guān)因素，從河流系統(tǒng)的綜合性整體性出發(fā)，不僅要考慮河流系統(tǒng)中各自然要素、社會經(jīng)濟要素之間的聯(lián)系，而且還要考慮上中下游、支流各地區(qū)間的相互制約和影響，分析河流系統(tǒng)中不同要素在空間上的分布及聯(lián)系等方面的差異性，遵循“因勢利導(dǎo),因地制宜”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃,周全設(shè)計,精心施工，堅持工程建設(shè)與生態(tài)保護并重，把側(cè)重工程措施轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ檀胧⑸锎胧┮约耙揽亢恿髯詢艉妥匀恍迯?fù)并舉，加強科學(xué)管理，改進(jìn)和完善水利工程的規(guī)劃和設(shè)計技術(shù)。使水利工程在滿足人們對水的種種需求的同時，還能兼顧維持生態(tài)系統(tǒng)健康性的需求，既要具有直接功效的供水、防洪、發(fā)電、航運工程，還要有利于生態(tài)系統(tǒng)健康與穩(wěn)定的生態(tài)工程，改變和調(diào)整開發(fā)利用自然資源的技術(shù)手段，學(xué)習(xí)運用與自然河流變化（周期循環(huán)）融為一體的方法和措施，探索人類社會與自然系統(tǒng)的協(xié)同進(jìn)化規(guī)律，促進(jìn)水利工程對生態(tài)的正面影響得以充分彰顯，把負(fù)面影響降低到最低限度。趨利避害，揚長避短，尊重河流，善待河流，保護河流，實現(xiàn)人與自然的和諧，保持水利工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、水利工程對河流健康的影響水利工程包括防洪、農(nóng)田水利、水力發(fā)電、航運、跨流域調(diào)水、城鄉(xiāng)供水、海岸防護、圍海工程和灘涂利用等工程。興建水利工程是人類改造自然的一種實踐活動，是人類通過工程手段對自然界的水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、治理。興建水利工程的目的是為了減輕和免除水旱災(zāi)害、滿足人類社會發(fā)展的需求。水利工程在防洪、灌溉、供水和發(fā)電等方面起重要作用的同時，其建設(shè)和運行對河流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生多種影響，2．1水利工程的正面影響隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，人類對水資源的需求日益增加，在眾多的河流上都修建了水利工程來調(diào)節(jié)水量、開發(fā)利用水資源。滿足人們供水、防洪、灌溉、發(fā)電、航運、漁業(yè)及旅游等需求，效益是十分顯著和直接的。對于經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步發(fā)揮了巨大推動作用，在生態(tài)建設(shè)方面也同樣具有積極作用，通過調(diào)節(jié)水量豐枯，抵御洪澇災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，改善干旱與半干旱地區(qū)生態(tài)狀況以及調(diào)節(jié)生態(tài)用水、維護河流健康。2．1．1有利于水資源的合理配置，提高河流水量調(diào)節(jié)能力，保持足夠的河流動力現(xiàn)代化的水利工程體系是支撐水資源科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，我國水資源時空分布嚴(yán)重不均，加之水資源開發(fā)利用程度的不斷提高，加劇了水資源供求矛盾。通過合理布局和興建水庫等水利工程，可將控制洪水與開發(fā)利用水資源有機地結(jié)合起來，在空間和時間上平衡水資源的分配，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，合理分布承受水資源短缺的壓力和享受水資源帶來的效益，節(jié)約了水資源，實現(xiàn)了水資源效益的最大化，促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用。還可適當(dāng)調(diào)節(jié)造床作用較弱的洪水，穩(wěn)定造床作用較強的中等流量過程，保持足夠的河流動力，使河流在被引用部分水量后仍能保持有較強的造床作用，提高河道輸沙過洪能力。2002年至2005年黃委連續(xù)進(jìn)行了四次調(diào)水調(diào)沙，已使3億多噸泥沙沖入大海，黃河下游河道主河槽得到全面沖刷，槽底高程平均下降1米，最小過流能力從實施前的1800立方米每秒提高到3500立方米每秒，有效地改善了河道形態(tài)，減少了河道泥沙淤積。使河道的基本功能逐步得以恢復(fù)。因此，無論從經(jīng)濟社會發(fā)展要求，江河治理需要，還是從河流演變規(guī)律出發(fā)，興建綜合利用水庫等水利工程都是科學(xué)、合理和可行的。因此，應(yīng)根據(jù)流域規(guī)劃，進(jìn)一步完善流域水資源調(diào)控體系，合理配置、高效利用水資源，提高水量調(diào)節(jié)能力，保證河流基本的生態(tài)需水量，維護河流生態(tài)平衡。2．1．2提高河道調(diào)蓄能力，實現(xiàn)洪水資源化，減輕水旱災(zāi)害損失河流是宣泄洪水的通道，是蓄泄洪水的調(diào)節(jié)過程，河流缺乏調(diào)蓄洪水的空間就無法有效調(diào)控洪水，也就會發(fā)生洪水災(zāi)害。而河道、湖泊是天然的調(diào)蓄洪水場所，水庫、蓄滯洪區(qū)是人工的調(diào)蓄洪水場所。一條河流如果發(fā)生調(diào)蓄空間失衡，那么河流的健康也會出現(xiàn)問題。如果這些空間的容積能夠與河流來洪量維持相對平衡，也就能有效地控制洪水，保持河流基本穩(wěn)定，確保江河防洪安全。而原始的河流，存在眾多的湖泊和廣闊的河谷漫灘及其沼澤，雖然具有充分的調(diào)蓄空間，但洪水呈肆無忌憚地自由漫溢的原始狀態(tài)，給人類帶來過沉重的災(zāi)難。人們只能避水而生，缺乏足夠的生存空間。為此，人們不斷進(jìn)行河流治理開發(fā)，通過設(shè)置蓄滯洪區(qū)、興建堤防、水庫等工程，以維持調(diào)蓄空間的相對平衡，有效地處理人與洪水的矛盾，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與防洪減災(zāi)的關(guān)系，提高防洪抗旱能力，通過水庫調(diào)節(jié)，蓄洪抗旱，豐蓄枯用，適時蓄水保水，削減洪峰，合理利用雨洪資源，爭取防洪抗旱主動，減少水旱災(zāi)害損失。改善人居生活環(huán)境，促進(jìn)流域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2．1．3有利于防止河道斷流，排解水污染，改善水生態(tài)環(huán)境通過興建水庫等水利工程，并進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，可有效防止河道斷流，稀釋污染水體，增加水環(huán)境容量，減輕河道水污染，改善水生態(tài)環(huán)境。同時，水電工程為人們提供了清潔能源，也減輕了能源污染。1972年到1998年，由于不利的來水來沙條件和過度的水資源開發(fā)利用，使黃河下游先后有21年出現(xiàn)斷流，特別是1997年黃河斷流達(dá)226天，斷流河段長704公里。自1998年國家授權(quán)黃河水利委員會實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度管理以來，通過水庫的合理調(diào)度運用等措施，有效地化解了一次又一次的斷流危機，已實現(xiàn)了黃河連續(xù)7年不斷流。黃河自2002年以來的五次調(diào)水調(diào)沙，也為濕地生態(tài)恢復(fù)提供了有利的水量條件，使黃河入海口形成了大面積的水面、濕地，有效的緩解了由于海水侵蝕入?？跐竦販p少的現(xiàn)象。濕地總面積增加到了20萬公頃。生物多樣性資源日益豐富，生態(tài)向多樣化、穩(wěn)定性方向發(fā)展。2．1．4有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和充分發(fā)揮河流的各種服務(wù)功能搞通過興建互水庫大壩睜等水利工綠程，不僅杜可以改善誤河道的自倒然功能，另而且還能牛有效地發(fā)網(wǎng)揮江河湖坑庫的社會膏經(jīng)濟功能敘，合理調(diào)赴配水資源傳，統(tǒng)籌解淺決生活、奉生產(chǎn)、生羽態(tài)用水，箱緩解水資辮源的供需諒矛盾，提圓高江河湖甘庫的防洪她、發(fā)電、鉗灌溉、航秒運、生態(tài)貞景觀旅游圓、養(yǎng)殖種坐植、供水駝等綜合效根益，消除賠水荒，化紡解水危機惰，保持社之會穩(wěn)定，喉保障水安裹全，促進(jìn)桶流域經(jīng)濟煙社會環(huán)境業(yè)的可持續(xù)東發(fā)展，實表現(xiàn)人與自霉然和諧共乒處賴。篇200摔2努年以來，析黃委利用淺萬家寨、刻三門峽、耗小浪底等陷水庫聯(lián)合推優(yōu)化調(diào)度脅，進(jìn)行調(diào)齡水調(diào)沙，渴在確保黃高河防洪安要全的前提鑼下，保證艦了沿黃工械農(nóng)業(yè)用水卷，兼顧了鞭水庫的發(fā)納電效益，叨取得了良意好的社會話經(jīng)濟效益情。死2膛．籃2輸水利工程侍的負(fù)面影費響投水利工程體在為人類內(nèi)社會發(fā)展殼帶來福祉專的同時，臨也往往對總生態(tài)系統(tǒng)曬產(chǎn)生各種鳳影響，有全的甚至是獄持續(xù)而深伐遠(yuǎn)的影響趕。人類為淹自身的安瞎全和經(jīng)濟振利益，在突疏導(dǎo)河流泛、整治河蹦道，筑壩搶壅水等方判面，不僅肢明顯地改亦變了流域彼的地形地棵貌、河流細(xì)的自然形澆態(tài)和水文持泥沙的天著然過程，示在不同程勇度上降低恐了河流形叼態(tài)多樣性狀，造成河孤流形態(tài)的谷均一化和頃非連續(xù)化把，其結(jié)果白將導(dǎo)致水借域生物群絲落多樣性慚的降低，見使生態(tài)系倆統(tǒng)的健康謝和穩(wěn)定性伶都受到不顧同程度的瞧影響，也妄會帶來征府地移民等經(jīng)社會問題框。并直接爬影英響了局部埋氣候，導(dǎo)拳致新的河類床沖淤變?nèi)榛?，水庫按泥沙淤積圣，河道萎嘆縮，灘地益、濕地與斬河口三角禾洲的消長朗演變，以味及河流水詳生態(tài)系統(tǒng)血的失衡等猛等。南2添．啄2季．藝1喘對河流形郵態(tài)的影響補。后水庫攔蓄磁影響了河廁道行水，繪以至不能油滿足河槽書相對穩(wěn)定墻的最低要代求，造成么下游河道昏萎縮，降打低了行洪穩(wěn)能力晚，捷紡河流中的董大壩會對捷下游產(chǎn)生黑很多影響艦，可引起濾河床形態(tài)耍發(fā)生變化遞，影響三揀角洲的形砌成等貴。仰擾2禁．危2你．安2薯對氣候的辮影響閘修建大、頌中型水庫醒及灌溉工另程豐后興,折原先的陸棄地變成了踢水體或濕造地宣,女使局部地縣表空氣變靈得較濕飽潤務(wù),模水庫（特勉別是巨型憲、大型水紹庫）蓄水貌后會對周趴圍局部地哪區(qū)的溫度盲、濕度以扛及降雨、模風(fēng)、霧等謊產(chǎn)生不同飾程度的改港變。晝夜借溫差縮小昂，極端最衰高氣溫下章降，極端者最低氣溫逗升高；水恒庫蓄水會趣使原水域兵面積增大覺，蒸發(fā)量均也隨之增屬大，致使翁周圍地區(qū)存濕度及降鄭雨量增大緞；一般來倉說，風(fēng)速捷也會有所油提高，霧沈天增多。數(shù)2彼．曠2筒．爹3榮對水文的燭影響所水庫修建米后改變了銀下游河道笑的流量過探程彩,唉從而對周德圍環(huán)境造屯成影響。些水庫不僅蓄存蓄了汛志期洪義水剃,它而且還截劈流了非汛輕期的基灣流干,右往往會使海其上游河惜道水位上依升，泥沙傷不斷淤積做，過流能皺力下降，撲兩岸地下盡水位也隨錢之抬絨高散,腥從而造成另兩岸農(nóng)田頌次生鹽堿命化。使下圍游河道水距位大幅度膛下降甚至版斷君流憂,辟并引起周憶圍地下水乖位下潛降呢,六從而帶來土一系列的脂環(huán)境生態(tài)晃問旅題烤:耳下游天然懇湖泊或池柜塘斷絕水繩的來源而艱干建涸晉;允下游地區(qū)云的地下水廉位下督降嘆;售入?？谝蛏坪铀髁刻覝p少引起扒河口淤測積康,捎造成海水尼倒哈灌芒;渠因河流流贏量減狡少鋤,真使得河流靈自凈能力營降儀低仗;貴以發(fā)電為拳主的水貸庫您,剝多在電力梅系統(tǒng)中擔(dān)慕任峰糖荷庫,卡下泄流量搞的日變化孤幅度較少大糧,素致使下游爭河道水位費變化較家大深,叢對航運、悠灌溉引水帥位和養(yǎng)魚懷等均有較吐大影粥響棗;牙當(dāng)水庫下桑游河道水泥位大幅度襲下降以至燙斷流榜時薦,鼻勢必造成搭水質(zhì)的惡消化。駝2攀．央2齡．束4格對水體的距影響盤河流中原叢本流動的炸水在水庫介里停滯后贊便會發(fā)生糾一些變化嶼。水庫水姓溫有可能朋升崇高欲,忠文影響河流蓮中污染物顧的遷移、轎擴散和轉(zhuǎn)劇化，從而鏡導(dǎo)致納污爸能力的降德低，水質(zhì)堪可鐘能變?nèi)霾罟?論特別是水按庫的溝汊閃中容易發(fā)撒生水污事染夏,競?cè)缢A現(xiàn)首象的出承現(xiàn)車;楚水庫蓄水秩后瑞,劃隨著水面竟的擴促大津,詞蒸發(fā)量的赤增崗加妖,蹦水汽、水銹霧就會增旁多詢,旗等等。啞2轎．裕2些．盈5掙對土壤地約質(zhì)的影響菊水利工程毛的修建擾扛動了大自三然的平衡羨，水庫調(diào)艦蓄，對庫猴區(qū)及其周跡邊地區(qū)的繪地質(zhì)構(gòu)造斑等產(chǎn)生影肆響，可能割會觸發(fā)地同震、庫岸省滑塌、水擦庫滲漏等晶不良地質(zhì)誓災(zāi)害。隨買著庫水位疑的上升，喘兩岸地下打水位也相衡應(yīng)上升，忘因而出現(xiàn)馬浸沒、濕禿陷、塌井鴉、沼澤化績、鹽漬化對等；同時捐也造成庫灑水向庫外猜滲漏，使努庫外某些熔地區(qū)的水蜓文地質(zhì)狀呼況發(fā)生改室變。貢2干．撿2煎．悟6沫對生物多確樣性的影綁響漂河流是物揮質(zhì)、能量裹流動的通投道，同時榨也是生物脊遷徙的通唐道，水庫預(yù)淹沒使得潔生物棲息兄環(huán)境由激槳流、淺水捉環(huán)境變?yōu)闂澤钏?、靜袖水環(huán)境，乎對于適于韻淺水、激斷流環(huán)境的愚水生生物譜會產(chǎn)生不異利影響；名使淹沒線子以下的陸演生動物往葉更高海拔患遷移，與疤當(dāng)?shù)鼐用穹€(wěn)爭奪生存菠空間，造橫成一些種蘿群消亡，福居民生存帽環(huán)境惡化嘩；徑流的趙變化，特拔別是下游安水文形勢纖的變化，本會影響到成生物棲息莖地，對生抱物資源與葛生物多樣頑性都有不捕同程度的我影響（如繳清水下泄抗對下游河已道的沖刷襖，使下游叛生長的魚門類的生存食環(huán)境改變燦，影響這呆些魚類的濾生存）。禿大壩的阻病隔作用對奪珍惜洄游完性魚類產(chǎn)訂生的影響燕，隔斷了艘某些逆流胡產(chǎn)卵的魚犯類的洄游海通道，影微響這些魚賀的繁殖，絹如果不設(shè)捷過魚通道疼（如魚道詳、魚梯、禍能過魚的徑水輪機等芹）等會直挎接導(dǎo)致生龍物多樣性角的減少等壺等。延水利工程御可能割裂兆河流、濕靜地一體的鞠環(huán)境結(jié)構(gòu)酒，其結(jié)果句是洪泛濕紗地生態(tài)系抬統(tǒng)的棲息佛地多樣化忽格局被破樸壞，各類恩野生生物晝的生境被胸大量壓縮多，食物鏈條中斷，導(dǎo)盛致生態(tài)平仙衡失調(diào)，肆生物多樣逝性和生物拆生產(chǎn)力下蚊降以及自咱然災(zāi)害上綿升等現(xiàn)象相的發(fā)生。終2第．歸2牲．吸7看工程施工哭對環(huán)境的沒影響六條交水資源工圖程一般土累石方工程特最大，施蒼工范圍廣卡，施工中擺產(chǎn)生的生贏活廢水、璃廢氣、噪翻聲、土石敲渣等都對梅當(dāng)?shù)丨h(huán)境毀造成影響是，大壩等夾水工建筑支物的施工椒需要進(jìn)行冊土石料的喘開采，道跑路、房屋局的修建，仰壩基的開棒挖，施工奉棄渣的堆搏放，這些盼都會破壞沙原有地貌些和植被，射產(chǎn)生新的腹滑坡、泥消石流。此圍外，施工獄產(chǎn)生的廢石水、油污辯，生活污南水，生產(chǎn)欄生活的煙靈塵、粉塵屠、固體廢換棄物等會呈進(jìn)一步污抽染施工區(qū)話附近的土龜壤、空氣欄和水質(zhì)。邁2送．曬2蔬．幣8宣對人群健好康的影響扶由于水庫倆的修建，餓環(huán)境的改糕變，造成害一些疾病玩會通過動傅物傳播給池人類。例胞如釘螺會表傳播血吸駐蟲病，蚊彎蟲會傳播害瘧疾，水?dāng)噹斓男钏τ欣谶@刃些疾病載禿體的生長拜繁育，使團疾病傳播蓮速度加快園和可能性輝增大。兵2主．壁2宗．唉9縣對移民的里影響貿(mào)水利工程尸建設(shè)跨越燈不同的行歌政區(qū)域，刪造成大量龍移民，我憲國是水庫柜移民大國于，曾經(jīng)框在部8000觸0倚多座水庫完中淹沒耕夠地盒300亡0懇多萬畝，勿遷飲出用100栽0張余萬人，潑三峽水庫劈將淹沒陸海地面俊積棚632對km2站,球移民總數(shù)魔超俘過米110同婚萬人。偉2總．雪2襖．善1拔0遮對文物景若觀的影響躍水庫庫區(qū)批淹沒后可湯能對文物拉和景觀帶陪來影怠響蘆,快水庫蓄水而淹沒原始婦森專林皆,窗涵洞引水館使河床干雨涸琴,戶大規(guī)模工沃程建設(shè)對芽地表植被六的破所壞始,助新建城鎮(zhèn)落和道路系資統(tǒng)對野生匆動物棲息味地的分割鉆與侵蠶占搞,巨都會造成測原始生態(tài)生系統(tǒng)的改紡變釣,擇威脅多樣吸生物的生娘存疊,叼加劇了物宰種的滅絕坡。拉2綠．浸3戴水利工程澇出現(xiàn)生態(tài)普問題的主稿要原因倘水利工程倍對生態(tài)的鵲影響是難氧免的，產(chǎn)撐生的原因脖不盡相同弟，但最主弊要的有三塞方面湊：箭話一是工程停自身的缺匹陷。水利原工程技術(shù)現(xiàn)本身所固居有的特點景是一些生征態(tài)問題產(chǎn)言生的根源假，工程的糞存在往往勉就意味著俱某些生態(tài)豎問題的存漿在霞。貪芹二是人類帽認(rèn)識水平啦的局限。六人類在一爽定的時空倡條件下對礦自然規(guī)律淚的認(rèn)識是慕有一定局蘭限性的。耕它對水利記工程可能堤產(chǎn)生的一也些生態(tài)問三題認(rèn)識不育足或考慮際不充分哲。殼乳三是制度均缺失。盡拔管人們對悶一些水利腫工程的生逆態(tài)問題有小所認(rèn)識，利并采取相擇應(yīng)措施去逗消除這些納生態(tài)問題血。但是，撐由于重視鐘程度不夠辣或制度安先排不當(dāng)，師導(dǎo)致了這扶些生態(tài)問矩題的加劇右。蔑3淚、強化水計利工程，詠維護河流礙健康的對懂策和措施劃我國正處膊于經(jīng)濟高致速增長椒期蘆,段為解決水州資源短缺番問服題功,幼實現(xiàn)合理袍配濱置齡,風(fēng)滿足防洪凈、電力供只應(yīng)等方面襲的要船求也,截仍然需要疊修建大型每水利水電網(wǎng)工程。因獎此，要樹喝立和落實榜科學(xué)發(fā)展縫觀，按照兆人與自然搞和諧相處妙的理念，受在社會－容經(jīng)濟－自幫然復(fù)合生野態(tài)系統(tǒng)中澡正確處理立河流生態(tài)龍健康與社捕會經(jīng)濟發(fā)撕展之間復(fù)固雜關(guān)系，說嚴(yán)格按自癢然經(jīng)濟規(guī)蠶律辦事，艷規(guī)范人類藍(lán)活動，在壩防止水對仍人的侵害巡的同時，求更要注意耀防止人對蓄水的侵害恒，使流域錘社會經(jīng)濟囑發(fā)展與河強流生態(tài)系嘉統(tǒng)承載能副力相協(xié)調(diào)勤，河流生踐態(tài)系統(tǒng)修撓復(fù)項目的語目標(biāo)和規(guī)季模也要與老流域或區(qū)槳域的經(jīng)濟掉發(fā)展水平叛相適應(yīng)，幼使河流生摔態(tài)修復(fù)與禿防洪、河皺道整治、葉水污染控驕制和水環(huán)傭境整治、漠城市景觀齡建設(shè)、旅窯游資源開兆發(fā)、新農(nóng)緣村建設(shè)等偵工程相結(jié)眠合，在重昂視生活、茫生產(chǎn)用水恰的同時，雕注重生態(tài)漏用水。要正運用技興術(shù)、經(jīng)濟姥、行政、倡法律、社否會等各種康力量，趨舌利避害，過促進(jìn)水利弄工程對生兵態(tài)的正面話影響得以鈔充分彰顯庸，把負(fù)面寶影響降低杏到最低限筋度，使未鬧來的水利悅工程具有攪雙重功能贈，即不但蛛具有直接唉功效的供節(jié)水、防洪怨、發(fā)電、耍航運工程嶼，而且還終應(yīng)該是有廣利于河流魄生態(tài)系統(tǒng)烘健康與穩(wěn)幅定的生態(tài)殖工程，實氧現(xiàn)水利工稈程與生態(tài)處環(huán)境的協(xié)隆調(diào)發(fā)展，遮維護河流武健康。場3譯．巧1邁搞好流域嬌綜合規(guī)劃舌，確定合均理的開發(fā)聞目標(biāo)勇流域綜合梳規(guī)劃是規(guī)結(jié)范各種流趨域開發(fā)行慨為的基本苦依據(jù)，流陡域開發(fā)通譜常涉及不抄同的行政焦區(qū)域，不施僅要考慮深資源開發(fā)高布局、規(guī)倍模、方式尿及開發(fā)時漏序等技術(shù)須經(jīng)濟問題葬，還要考騙慮流域和銀區(qū)域的生羞態(tài)保護建片設(shè)需求。冰要從維護租河流健康免出發(fā)，認(rèn)裝真制定流理域長遠(yuǎn)規(guī)哲劃，對大鬧壩在內(nèi)的厚水工程進(jìn)若行科學(xué)選宰比，在流滴域尺度上壞篩選各種吊工程建設(shè)蜂方案（包件括無壩方謹(jǐn)案），科蟻學(xué)合理的絨布局水工劇程。并對兇流域規(guī)劃仗實施環(huán)境交影響戰(zhàn)略委評價，在兇項目決策盒前的規(guī)劃消階段，就客將生態(tài)環(huán)噸境保護納引入流域開糕發(fā)目標(biāo)體搖系中。明犧確劃定哪裕些河段為睜重點保護逝區(qū)，不宜偷開發(fā)，哪屑些河段適拔宜合理開微發(fā)，工程志項目的選繁擇、建設(shè)阻和運營都嚷要真正體醬現(xiàn)生態(tài)效賞益、經(jīng)濟呼效益、社卵會效益的謝統(tǒng)籌兼污顧。規(guī)劃絞的環(huán)境影隱響評價應(yīng)野委托具有勢資質(zhì)的專鋼業(yè)機構(gòu)，漁并廣泛征寇求社會公英眾的意見凳，其結(jié)果吐應(yīng)向社會捕公布，全景程接受社周會監(jiān)督。超并加強水撥電開發(fā)的架規(guī)范管理減，水電開捏發(fā)必須要建服從流域銜總體規(guī)劃壟，水電開鴉發(fā)未制定辰流域規(guī)劃近，或規(guī)劃爆未獲批準(zhǔn)活的，不得滑進(jìn)行水電裹開發(fā)建設(shè)常，徹底杜燥絕無立項零、無設(shè)計坊、無管理棗、無驗收席的然“紗四澤無賣”怪電站。梳在規(guī)劃時依應(yīng)因地制拋宜、選擇愧適當(dāng)?shù)拈_遣發(fā)目困標(biāo)耳,鉤損水電資源鳳平均開發(fā)榜率不宜超腫過泰70音%眼～龜80璃%息。對于移撒民和淹沒腫耕地少、歐生態(tài)環(huán)境夾問題少的勾河雖流為,牙可適當(dāng)開糾發(fā)枕;物對于移民夾和淹沒耕倍地多、生套態(tài)環(huán)境問覺題大的河行流傲,琴可以放棄薄部分河段旋的開發(fā)，烘在不宜進(jìn)若行水電項叢目建設(shè)的撇自然保護亞區(qū)、風(fēng)景燙名勝區(qū)、化地質(zhì)公園尸、森林公咳園、世界咽遺產(chǎn)區(qū)、六生態(tài)功能盾區(qū)以及其螺他需要進(jìn)到行保護的元區(qū)域柱內(nèi)吵,狠劃定保護至河段和保許護區(qū)挽域送,耽禁止進(jìn)行墳水電工程刻建設(shè)和其輔他大型工蛇程建設(shè)。囑對嚴(yán)重破鄭壞和影響月生態(tài)環(huán)境工、國家自隆然保護區(qū)斯、國家風(fēng)煤景名勝區(qū)融和世界遺懂產(chǎn)的水電屢建設(shè)項顧目遞,諷應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)劇行評估和臟審查。荒3幟．甜2夸把生態(tài)環(huán)緩境保護融象入到水利線工程的各酷個環(huán)節(jié)之電中把在水利工潑程規(guī)劃、家設(shè)計、建喜設(shè)、管理慎各個環(huán)節(jié)想中落實保診護生態(tài)環(huán)掌境的具體寫要求和強姿制性、規(guī)夢范性的生椒態(tài)環(huán)境保零護標(biāo)準(zhǔn)，盤將環(huán)境影毫響評價制砌度全面納插入工程建恐設(shè)管理程隸序，盡快畏改革現(xiàn)行儀的水利工潛程建設(shè)程羅序，在項線目建議書兆階段，即燥規(guī)定對建玩議工程實輝施環(huán)境影陵響評價，谷并提出環(huán)崗境補救和其社會補償稠措施，作部為工程審讓批的基本爛依據(jù)之一撕，并向社竿會征求意尖見。在項策目的可行爭性研究階椒段，應(yīng)規(guī)恭定對各種省工程方案聾的生態(tài)環(huán)攔境影響進(jìn)被行比較，賞篩選出兼揉具技術(shù)經(jīng)禮濟和生態(tài)確環(huán)境合理箱性的工程熱方案。在么河道整治筆工程中，苗尊重天然譜河道形態(tài)圓，避免直役線和折線今型的河道預(yù)設(shè)計。對眨于河流的恐裁彎取直掠工程要充翼分論證，變慎重對待訊。在河流洋堤防的規(guī)獎劃或改建盆中，要盡捎可能展寬綁堤防間距恰或采取堤蠢防后退的鑰工程措施啦，保持適尾當(dāng)寬度的妙河漫灘，水為洪水留經(jīng)有一定的水空間，增臂強河流側(cè)徹向的連通吩性，為魚震類和兩棲縣動物提供船避難所和警棲息地。齊同時，保息持河流斷牛面形狀的亭多樣性，斗尊重河流掩原有的自等然斷面形請態(tài)。在工看程的初步置設(shè)計階段欺，應(yīng)提出鹿減輕生態(tài)績環(huán)境影響匙的措施，棵為植物生仁長和動物易棲息創(chuàng)造剪條件，提紀(jì)供魚類產(chǎn)尿卵條件以上及鳥類和晴水禽棲息瞎地和避難凝所。在工執(zhí)程的建設(shè)拐階段，應(yīng)脫優(yōu)先采用缸生態(tài)環(huán)境灰友好的技功術(shù)措施，泰河道防護越工程的岸過坡應(yīng)采用雹有利于植來物生長的尾透水材料誤，特別注膊意采用當(dāng)遲地天然材漸料。工程即的后評價科階段，應(yīng)信引入生態(tài)禿環(huán)境影響燦的后評價優(yōu)，建立工謊程環(huán)境影斑響的監(jiān)測雖和反饋機卷制，在工攏程建設(shè)管庭理運行的久各個環(huán)節(jié)填全面推行槐環(huán)境管理視，對重要蜘規(guī)劃的實橋施和重要擠大壩等工味程運行的陜環(huán)境績效奶，及時組休織環(huán)境跟翼蹤評價，夸發(fā)現(xiàn)有明允顯不良影韻響的，及餅時采取改皆進(jìn)措施。皂新建水庫赴工程要充通分論證由伯于水庫建貢設(shè)改變河朱流生態(tài)系霧統(tǒng)為靜水找生態(tài)系統(tǒng)置的利弊得耗失，通過振工程措施能、生物措丟施和管理暈措施，對啟于筑壩河巴流進(jìn)行生雪態(tài)補償，痛盡量避免扎或減輕大貧壩對于河距流生態(tài)系艷統(tǒng)的脅迫贏，建設(shè)與峰生態(tài)友好給的大壩工稻程。預(yù)3思．澡3經(jīng)建立跨學(xué)姿科的技術(shù)唱合作機制郵和科學(xué)的芝技術(shù)支撐顛體系情水利工程辯涉及眾多慈學(xué)科，包葛括水利、扇生態(tài)、生擔(dān)物、環(huán)境遠(yuǎn)、地理、冒水文等。真因此，應(yīng)畢建立跨學(xué)兇科的技術(shù)茶合作機制星，實行聯(lián)副合攻關(guān)，赤及時解決肯技術(shù)難題損。制定完碑善水利工偉程生態(tài)影促響的評價隱體系，建翅立起生態(tài)犬綜合及關(guān)貼鍵要素承怒載能力的忠評價方衡法，制定租各類工程不對各類生陰態(tài)影響問富題的量化稱評估標(biāo)準(zhǔn)齊。利用生父態(tài)系統(tǒng)自構(gòu)我修復(fù)和削自我凈化監(jiān)功能，開主發(fā)與推廣段生態(tài)系統(tǒng)怖治污技術(shù)孤，開發(fā)人途工濕地、論生物廊道縣、生態(tài)浮惕島等經(jīng)濟尤實用技術(shù)聽。開展已碰建水庫的多生態(tài)系統(tǒng)斬健康評估絲與預(yù)測，淹加強庫區(qū)槽生物群落喜調(diào)查，重凈視水庫生嘆態(tài)系統(tǒng)退草化的恢復(fù)竿及富營養(yǎng)嗓化控制問價題。研究館掌握河流漿的演化、主泥沙的運握移、動植貪物繁衍、喊氣候的改罵變、移民悉的安置等珠規(guī)律和途忽徑，通過爽科技創(chuàng)新菊，防止和犧減輕水利禮工程對生含態(tài)的不利乒影響。絕3拍．愿4灘盡快制定松和實施生夏態(tài)補償機腎制留積極探索毛符合我國脾國情的生祥態(tài)損失成妹本計算和避補償方法對，開展對喊于河流生狀態(tài)服務(wù)功揚能的價值織評估并進(jìn)迫行量化，稈以法律的徒形式納入位國民經(jīng)濟蟲核算體系均。作為大屠型水利水寫電工程立冶項決策的肥依據(jù)，全挨面權(quán)衡工復(fù)程的社會伯經(jīng)濟效益到與生態(tài)系績統(tǒng)服務(wù)功風(fēng)能損失之僅間的利弊躬得失，以減避免為獲頂?shù)弥苯咏?jīng)滴濟效益的類短期行為悟。在大壩慮建設(shè)方面吉，應(yīng)實撕行準(zhǔn)“期誰損害，棕誰補滲償鞠”曾的原則，鴨明確大壩抓工程業(yè)主暖是負(fù)責(zé)生袖態(tài)補償?shù)男椭黧w。補叉償?shù)姆秶粦?yīng)僅僅緒局限于水殺庫和大壩通下游局部梳，應(yīng)該是孫針對全流克域的。補優(yōu)償?shù)臅r間堤應(yīng)與大壩阿壽命一致歡，費用的博核算應(yīng)以概河流生態(tài)森系統(tǒng)服務(wù)議功能損失欲總價值作煙為補償標(biāo)嗚準(zhǔn)的依據(jù)內(nèi)。補償?shù)膭穹绞匠梢比∩鷳B(tài)工鉗程措施外辨，還應(yīng)制鍬定規(guī)章或棋法規(guī)，明雕確規(guī)定水桃電站應(yīng)采銳取生態(tài)調(diào)浴度運行方友式，有利海于河流生躺物生長繁奧衍，由此嫁造成的發(fā)泄電量減少窩的經(jīng)濟損公失，也確栗定為一種葬補償方式營。應(yīng)在水悅電站發(fā)電炊效益中提除留一部分筍資金，用盛于長期生匪態(tài)補償和腳保護。改載善移民生效產(chǎn)生活條告件。也可郵以促使工前程項目業(yè)胸主采取更私多的生態(tài)籮補償措施碰，緩解對蚊于河流生壩態(tài)系統(tǒng)的佛脅迫，減顯少服務(wù)功腰能損失的愈總價值。默3惰．歷5強實行公眾章參與和社眾會輿論監(jiān)恒督吩工程項目泡應(yīng)具有面阻向社會的煙透明度，好健全公眾云參與的決鄉(xiāng)策機制，昨暢通公眾搏或利益相砍關(guān)者表達(dá)麗利益、參泛與決策的雞渠道，廣安泛征求各撇利益相關(guān)和者的意見奶，社會公騙眾參與應(yīng)撕貫徹到工柄程全過程玻，包括規(guī)排劃設(shè)計、直施工和評正估各個環(huán)僚節(jié)。規(guī)劃猴設(shè)計過程南中應(yīng)廣泛孫汲取合理逃意見，走嶼向公共決沈策，協(xié)調(diào)醒各方利益蒜。同時，遺加強社會房輿論監(jiān)督刃，對舉報繼亂建亂占牽等行為有桌功者，及財時給予獎寧賞，對肆踩意開發(fā)建差設(shè)的行為群及時進(jìn)行朋爆光。損3燒．克6豐加強河道聽管理，規(guī)悅范河道治決理開發(fā)秩云序廉要嚴(yán)把河薯道管理范悄圍內(nèi)建設(shè)躍項目的審花批關(guān)。對干于跨河、藝穿河、攔敞河、穿堤雄、臨河等貢涉河建設(shè)姐項目，必課須進(jìn)行防圾洪影響評城價分析，香編制水土饑保持方案冷，取水工析程還要進(jìn)性行水資源藥論證。同裝時，加強岡河道管理勁范圍內(nèi)建營設(shè)項目的蠢建設(shè)與管嫂理，嚴(yán)格哨控制河道里管理范圍國內(nèi)項目建背設(shè)。在河疊道管理范顯圍內(nèi)建設(shè)雁橋梁、碼賽頭和其它垂跨河、攔多河、臨河嶺建筑物、讀構(gòu)筑物，罩鋪設(shè)跨河沿管道纜線躬，應(yīng)當(dāng)符搭合國家規(guī)糖定的防洪肌標(biāo)準(zhǔn)和其移它有關(guān)技鑄術(shù)要求，軋不得侵占判、毀壞堤豪防、河岸艇、水文測若量和水文孫地質(zhì)監(jiān)測特等工程設(shè)強施，或者企影響和妨傭礙這些水團工程功能夫的正常運例轉(zhuǎn)，要根讓據(jù)批準(zhǔn)的注防洪評價烤、水資源絨論證、水揪土保持方朋案等報告尖認(rèn)真做好眨相關(guān)設(shè)計奸，落實好鴿各項補償孟補救措施嗽費用，確造保水土不濁流失、水元質(zhì)不污染局。并加大爆綜合執(zhí)法識力度。認(rèn)榮真清理河籠道管理范侍圍內(nèi)已建瞎項目。對丸符合河道騰管理規(guī)定蔑的項目依殲法注冊登補記。不符債合流域防低洪規(guī)劃和邁其它要求仔，存在重鴨大安全隱汪患或者發(fā)飲生過重大治險情，失駛事后將產(chǎn)賺生嚴(yán)重后騎果，經(jīng)論狀證無法采艙取補救措練施的建設(shè)沖項目，必牙須無條件社報廢。嚴(yán)腔厲查處河竟道管理范載圍內(nèi)違法選違章建筑花、亂采濫禮挖行為和紗污染水資尚源的行為深，進(jìn)一步驅(qū)規(guī)范河道煩管理秩序疫，保障水窗資源的可埋持續(xù)利用拍和良好的倉生態(tài)環(huán)境么。掩3職．耐7楚加強水資沈源管理，灰保證水資認(rèn)源的可持芳續(xù)利用穿加強污染痰防治，實毫行節(jié)約用今水，建立灑總量控制妨、定額管舌理為核心腦的水資源咱管理體系態(tài)，進(jìn)一步誤完善水權(quán)被制度，保哪障河流上禮游水源區(qū)許的生態(tài)用叔水權(quán)配置秀和河流下茶游生物區(qū)難的生態(tài)用牲水權(quán)配置跑，爭取利潑用生態(tài)用趨水權(quán)的配昌置實現(xiàn)對污社會經(jīng)濟泛用水的制失約和限制獄，避免資長源浪費和臘污染危害建，重視利轟用水權(quán)分宏配和水權(quán)繼管理，實林現(xiàn)河流生癢態(tài)健康以李及對上游巷水源涵養(yǎng)污區(qū)的補償厘。建立由江流域機構(gòu)負(fù)統(tǒng)一管理兇、協(xié)調(diào)和離由市場機糊制統(tǒng)一配漫置、調(diào)節(jié)斃的取水權(quán)岸與排污權(quán)患交易體制濕，以及城畫市水務(wù)管疾理一體化何體制，加磁強水資源殺的統(tǒng)一配遣置和調(diào)度愛管理，不摩斷完善防倆洪抗旱的袋工程和非博工程體系刺，提高對鑄水資源的總時空調(diào)控藏能力，充餅分利用水圓利工程的葉調(diào)蓄作用臨來保護生滾態(tài)，水庫關(guān)調(diào)度在