機(jī)構(gòu)編制工作總結(jié)及工作計劃

機(jī)構(gòu)編制工作總結(jié)及工作計劃本年以來，我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制辦理，積極開拓創(chuàng)新辦事，做了一系列扎實有效地辦理與辦事工作?，F(xiàn)簡要回報如下：一、組織實施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估工作。在去年政府機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上，對政府部門“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行及時評估，是政府機(jī)構(gòu)改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估，進(jìn)一步落實政府機(jī)構(gòu)改革總體方案，鞭策政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快本能機(jī)能轉(zhuǎn)變，全面準(zhǔn)確地履行職責(zé)，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實施外）在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了自評，重點看規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行，部門間本能機(jī)能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變本能機(jī)能和強(qiáng)化責(zé)任的要求是否落實，部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機(jī)構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行過細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo)，多層面召開了干部職工座談會，認(rèn)真聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹，對“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行了了解，查閱了部門年度工作總結(jié)和計劃、機(jī)關(guān)人員名冊、干部任免文件、《機(jī)構(gòu)編制辦理手冊》等臺賬，并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了民主測評，探索了機(jī)構(gòu)改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估報告報市編辦。二、 穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革到位，提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。按照省市統(tǒng)一擺設(shè)，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區(qū)常委會研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的落實，及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案，不失時機(jī)進(jìn)行安插和實施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利通過了省政府的檢查驗收。為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時對事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。按照上級文件和擺設(shè)要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，及時更新了實名制信息庫相關(guān)信息，包管了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準(zhǔn)確性和可靠性；對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制報表進(jìn)行了核對，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計、匯總，掌握了第一手資料；走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關(guān)信息和思想動態(tài)；通過調(diào)研，調(diào)整了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，對公益本能機(jī)能進(jìn)行了定位，對工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機(jī)構(gòu)編制辦理的角度，保障了地方經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、 總量控制，動態(tài)辦理，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。上半年，省市出臺了一系列嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制辦理辦法》令，專門發(fā)文對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確，這充分說明機(jī)構(gòu)編制從上至下越來越重視，越來越嚴(yán)格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅持嚴(yán)辦理與保運轉(zhuǎn)結(jié)合，堅持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上，實行機(jī)構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”，重點向促進(jìn)、改善民生和社會事務(wù)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。例如：為切實加強(qiáng)飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源庇護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設(shè)社會福利事業(yè)、殘疾人辦事體系，新成立區(qū)社會福利院（區(qū)居家養(yǎng)老辦事中心）、區(qū)殘疾人辦事中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，進(jìn)一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)庇護(hù)工作，鞭策“文化鹽都”建設(shè)事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)庇護(hù)中心”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制；為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)辦理體制，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，成立了“區(qū)外派勞務(wù)辦事中心”為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長納入全額撥款事業(yè)編制辦理。同時，對那些本能機(jī)能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機(jī)構(gòu)，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關(guān)人員，比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機(jī)構(gòu)，調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊，整合了機(jī)構(gòu)和編制。四、加強(qiáng)調(diào)研，注重效益，積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。衡量一個地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的好壞，最根本的是看促進(jìn)該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。本年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，緊接著又安插了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。如安在區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革工作中，既把上面交辦的任務(wù)完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現(xiàn)社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比力，充分調(diào)研，確立了“用經(jīng)濟(jì)區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強(qiáng)辦理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里擺布、人口1-2萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1〉2”的發(fā)展成效。在機(jī)構(gòu)編制辦理上，農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政辦事中心、dang群辦事中心，具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常辦理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑，調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機(jī)構(gòu)予以保留。中心社區(qū)辦理模式運行半年來已取得積極效應(yīng)，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)必定。五、放大本能機(jī)能，強(qiáng)化辦理，不竭提增機(jī)構(gòu)編制行政效能。（一）繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項目，共6項。本年上半年，已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程，通過聽取報告請示、民主測評、召開座談會、查閱相關(guān)資料、個別訪談等形式，認(rèn)真審核了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任，必定了該局機(jī)構(gòu)編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方，并形成了報告，在必然范圍內(nèi)予以通報。（二） 將事業(yè)法人登記工作重點進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進(jìn)行年檢，從形式要件的審查提高到更本色性的審查。主管部門加強(qiáng)對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記辦理機(jī)關(guān)對年檢合格單位及時辦理相關(guān)手續(xù)，對年檢不合格單位要按照不同情況做出相應(yīng)處理，包管年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的，督促辦理變動登記，特別是對區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項變動進(jìn)行監(jiān)督。對新設(shè)立的事業(yè)單位法人，核準(zhǔn)登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實地監(jiān)督檢查，努力探索科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。（三） 深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實名制辦理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上，本年進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序，嚴(yán)格入出編審批制度，按期維護(hù)實名制信息庫，按期編制機(jī)構(gòu)編制報表，強(qiáng)調(diào)用編計劃辦理，與組織、人事、財政等部門主動加強(qiáng)工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機(jī)構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項，彼此配合協(xié)同動作辦事，形成實名制辦理工作合力。（四） 轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能。區(qū)編辦不竭加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會議文件精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，按照統(tǒng)一擺設(shè)和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務(wù)會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排擺設(shè)排查工作。深入做好思想發(fā)動，認(rèn)真排查“機(jī)關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表示，通過個人自找，科室互找，領(lǐng)導(dǎo)幫找，仔細(xì)排查在辦事發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改辦法，切實進(jìn)行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善辦事承諾、考核考評、內(nèi)部辦理等工作機(jī)制，從辦事效能提升著眼，從影響辦事效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。下半年，機(jī)構(gòu)編制辦理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機(jī)構(gòu)編制的工作都需要落實到位、辦事到家，作為機(jī)構(gòu)編制辦理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：（一） 進(jìn)一步探索機(jī)構(gòu)編制辦理新方法，在辦事發(fā)展上取得實效。主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位辦理體系，運用機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段，向重點領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會辦理，多搞調(diào)查研究，多出意見建議，為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（二） 進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本能機(jī)能轉(zhuǎn)變的長效方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制辦理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機(jī)能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供辦事、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會不變上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi)，進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制。（三） 進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制辦理的重要手段，創(chuàng)新方法，強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)實名制辦理的成功做法，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，提高實名制辦理效率和水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“三責(zé)聯(lián)審”工作經(jīng)驗，做好5個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三責(zé)聯(lián)審”工作，有效運用聯(lián)審結(jié)果，確保取的實效；探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機(jī)制，通過評估不竭完善體制機(jī)制，鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果。（四） 進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位登記辦理行為。以《江蘇省事業(yè)單位開辦資金登記辦理暫行規(guī)定》的落實為依托，對全區(qū)已進(jìn)行事業(yè)法人登記的