金融實務(wù)項目七任務(wù)二

項目七政策性銀行任務(wù)1政策性銀行的性質(zhì)和職能任務(wù)2政策性銀行的業(yè)務(wù)任務(wù)2政策性銀行的業(yè)務(wù)一、負(fù)債業(yè)務(wù)二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)一、負(fù)債業(yè)務(wù)（一）政策性銀行資金來源的特點政策性銀行的資金來源具有低成本、高效率和統(tǒng)籌性的特征。

1．資金來源的特殊性2．資金來源的低成本性3．資金來源的長期性和高效性4．資金來源的統(tǒng)籌性

一、負(fù)債業(yè)務(wù)（二）政策性銀行的主要資金來源

1．資本金2．財政撥款3．金融市場籌資4．金融市場再融資5．吸收放款對象的存款6．一定比例的郵政儲蓄資金7．國際金融市場籌資

二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)（一）政策性銀行資金運用的基本原則作為特殊的政府金融機構(gòu)，政策性銀行職能的發(fā)揮，在于合理調(diào)節(jié)融通資金，通過資金的合理高效轉(zhuǎn)移體現(xiàn)政府的政策意圖。

1．政策性銀行資金運用的目的和方針（1）政策性銀行資金運用的主要目的是實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益。（2）政策性銀行資金運用的方針是自主經(jīng)營和保本微利。

二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)（一）政策性銀行資金運用的基本原則

2．政策性銀行資金運用的原則（1）政策性原則。（2）安全性原則。（3）流動性原則。（4）效益性原則。

二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)（一）政策性銀行資金運用的基本原則

3．政策性銀行資金運用的特點從資金運用的內(nèi)容來看，政策性銀行的放款要符合政策性銀行資金運用的彌補性，調(diào)控性和專業(yè)性等方面的要求；從資金運用的政策來看，同商業(yè)銀行相比，政策性銀行的放款更多的要考慮和貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策與地區(qū)的有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展政策；從資金運用期限來看，以中長期的投資性貸款為主；從資金的利率來看，一般應(yīng)為優(yōu)惠利率，包括無息和低息貸款；從資金運用方向來看，主要在于加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施建設(shè)、鼓勵和擴大進(jìn)出口、扶植農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展、支持區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)。

二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)（二）政策性銀行資金運用的主要內(nèi)容

1．政策性銀行貸款業(yè)務(wù)（1）政策性銀行貸款的形式普通貸款和特別貸款直接貸款和間接貸款聯(lián)合貸款（2）政策性銀行貸款的屬性

二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)（二）政策性銀行資金運用的主要內(nèi)容

2．政策性銀行的投資業(yè)務(wù)（1）政策性銀行投資業(yè)務(wù)的屬性（2）政策性銀行投資業(yè)務(wù)的種類（3）政策性銀行的投資準(zhǔn)則

二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)（二）政策性銀行資金運用的主要內(nèi)容3．政策性銀行的擔(dān)保業(yè)務(wù)（1）政策性銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)的含義政策性銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)是指政策性銀行對其他銀行所發(fā)放的符合政策意圖的貸款給予償還性保證，同時還對業(yè)務(wù)對象的債務(wù)進(jìn)行保證。當(dāng)借款人到期無力償還貸款時，由政策性銀行負(fù)責(zé)償還全部或部分貸款。

二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)（二）政策性銀行資金運用的主要內(nèi)容（2）政策性銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)的作用政策性銀行從事?lián)I(yè)務(wù)，其目的在于為政策扶持對象廣辟財源，籌措發(fā)展基金，并對那些非政策性金融機構(gòu)從事政策性貸款活動給予鼓勵和支持，從而以較少的資金推動和吸引更多的資金流向政策性融資目標(biāo)。政策性銀行開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移了貸款風(fēng)險，有助于改善借款人的融資地位和條件，并刺激和鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)擴大貸款額，因而它是政策性銀行的一項重要業(yè)務(wù)活動。

二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)（二）政策性銀行資金運用的主要內(nèi)容3．政策性銀行的擔(dān)保業(yè)務(wù)（4）政策性銀行提供保證的方式政策性銀行提供的保證方式主要是一般保證和連帶責(zé)任保證。一般保證。一般保證是指當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任。一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。2連帶責(zé)任保證。指當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。

二、資產(chǎn)業(yè)務(wù)（二）政策性銀行資金運用的主要內(nèi)容3．政策性銀行的擔(dān)保業(yè)務(wù)（5）政策性銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)的種類政策性銀行的擔(dān)保業(yè)務(wù)很廣泛，種類繁多。從各國政策性金融機構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)來看，主要有以下種類?；I資擔(dān)保租賃擔(dān)保預(yù)付款擔(dān)保付款保證延期付款擔(dān)保透支擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保承包工程擔(dān)保加工裝配進(jìn)口擔(dān)保補償貿(mào)易擔(dān)保

政策性銀行的融資原則和經(jīng)營方針一、政策性銀行融資原則二、政策性銀行的經(jīng)營方針三、政策性銀行的類型四、中國政策性銀行及其分工一、政策性銀行融資原則政策性銀行是政府根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展的特殊需要，依據(jù)一定的特殊目的建立起來的政策性金融機構(gòu)，無疑，它要遵循特殊的融資原則。1．政策性銀行具有特殊的融資資格或條件這是指融資對象從商業(yè)銀行或其他金融機構(gòu)得不到或不易得到所需資金的條件下，才有獲得政策性銀行融資的資格。在美國，小企業(yè)管理局甚至要求借款人提供足夠的證據(jù)來證明它不能從其他金融機構(gòu)獲得資金，才給予資助。2．特殊的融資內(nèi)容和利率政策性銀行融資的優(yōu)惠性：期限長、利率低、利息補貼。政策性銀行主要提供中長期資金，利率明顯低于商業(yè)銀行的同期同類貸款利率，有的甚至低于籌資成本，要求按期償還本息，若因償還困難出現(xiàn)虧損，由政府給予補貼。

一、政策性銀行融資原則3．特殊的融資導(dǎo)向和政策政策性銀行還有一個重要的功能，就是對其他金融機構(gòu)所從事的符合政策目標(biāo)的貸放和投融資活動給予償付保證、利息補貼或再融資，以此給予鼓勵和支持，推動更多的金融機構(gòu)從事政策性融資活動。政策性銀行在遵循特殊的融資原則時需要滿足的條件：一是不能屈從外部壓力向不符合政策性條件的項目貸款，要堅持獨立地進(jìn)行項目貸款評審、核查；二是不能超出業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍貸款；三是對政策性項目的風(fēng)險，必須精確計算可以承受的風(fēng)險，研究如何規(guī)避風(fēng)險。

二、政策性銀行的經(jīng)營方針政策性銀行資金運用的方針是自主經(jīng)營和保本微利。雖然政策性銀行自身的經(jīng)濟利益并不擺在非常重要的位置上，但也要經(jīng)濟核算，在經(jīng)營過程和貨幣收支核算中應(yīng)堅持保本微利的方針。1．無擔(dān)保保本型經(jīng)營方針政策性銀行的資金運用主要是靠經(jīng)濟手段來實現(xiàn)的。政策性銀行運用的資金除財政撥付的一部分外，大部分是依靠發(fā)行金融債券、向中央銀行貸款等經(jīng)濟手段形成的，這種負(fù)債是需要償還的，所以必須保本；同時，政策性銀行吸收這些負(fù)債都要支付一定的利息，因而要有一定的利潤。所以，只有保本并實現(xiàn)一定的利潤才能按期償還本金和支付利息，也才能保證政策性銀行的正常運轉(zhuǎn)。

二、政策性銀行的經(jīng)營方針2．財政補貼型經(jīng)營方針政策性銀行是運用信用方式來促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的。設(shè)立政策性銀行的目的在于運用經(jīng)濟手段和信用方式來促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。信用的基本特征在于按期償還本息，這與財政資金無償性的運用方式完全不同。如果政策性銀行的資金使用無須償還和支付利息，就不能利用經(jīng)濟手段來促進(jìn)接受企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟核算，失去了設(shè)立政策性銀行的意義。

二、政策性銀行的經(jīng)營方針3．保本微利型經(jīng)營方針政策性銀行經(jīng)營管理要實現(xiàn)自身資金良性循環(huán)。政策性銀行的健康、持續(xù)運行需要正常的“血液”循環(huán)功能和自身的“造血”功能，保本微利就是這種功能發(fā)揮的基本保證，同時，保本微利方針也是制約政策性銀行不講核算、盲目放貸的重要內(nèi)容。

三、政策性銀行的類型政策性銀行是專業(yè)性的銀行，但并非所有的專業(yè)性銀行均是政策性銀行，專業(yè)性銀行較政策性銀行的范圍更為寬廣。政策性銀行依照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可作多種分類：第一，按照活動范圍可以劃分為全國性的政策性銀行和地方性的政策性銀行。全國性政策性銀行業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國，在世界各國政策性銀行中占絕大多數(shù)；地方性的政策性銀行多為開發(fā)銀行，主要適用于一國經(jīng)濟發(fā)展過程中對某一落后地區(qū)的區(qū)域開發(fā)。第二，按照組織結(jié)構(gòu)可以劃分為單一型和“金字塔”型政策性銀行。單一型是指只有一家機構(gòu)、無分支機構(gòu)的政策性銀行：“金字塔”型是指由一個總機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的、由具有不同層次的會員或分支機構(gòu)組成的呈金字塔型的政策性銀行。

四、中國政策性銀行及其分工（一）國家開發(fā)銀行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家開發(fā)銀行于1994年3月17日成立。直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。國家開發(fā)銀行的主要任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，以國家信用為基礎(chǔ)，利用各種現(xiàn)代金融工具，籌集和引導(dǎo)境內(nèi)外資金，為國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點項目提供金融服務(wù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。國家開發(fā)銀行的注冊資本金為500億元人民幣，由國家財政核撥。

四、中國政策性銀行及其分工（二）中國進(jìn)出口銀行中國進(jìn)出口銀行于1994年7月1日正式成立。中國進(jìn)出口銀行的主要任務(wù)是：執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策，為擴大機電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性出口提供政策性金融支持；以辦理出口買方和賣方信貸業(yè)務(wù)為主，同時開辦信用保險及信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。中國進(jìn)出口銀行的注冊資本金為33.8億元人民幣，由國家財政全額撥給。