勞動力流動資料

勞動力流動

一勞動力流動定義二人才流動現(xiàn)狀三勞動力流動現(xiàn)狀四一些政策文件五勞動力流動的對策六分析報告1目前一頁\總數(shù)十六頁\編于十二點勞動力流動的概念：勞動力流動是指有一定勞動能力的人在空間上的位移和工作崗位上的變換。包括垂直流動和水平流動。垂直流動僅僅是指勞動力在企業(yè)內(nèi)的工作崗位變換，如工作性質(zhì)的調(diào)整，職位級別的升遷或下落等。水平流動是指勞動力在企業(yè)之間、部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間甚至國家之間的工作崗位的調(diào)換。一勞動力流動定義2目前二頁\總數(shù)十六頁\編于十二點二

我國人才流動的現(xiàn)狀有學者認為我國自改革開放以來共經(jīng)歷了四次人才大流動，將目前這輪正在進行的人才流動稱為“第四波”。3目前三頁\總數(shù)十六頁\編于十二點第一次人才大流動時間：上世紀80年代中期政策：國家正式發(fā)文，鼓勵人才流動。同時嚴格限定，流動必須“正向”，即從國企流向集體企業(yè)、從大城市流向中小城市、從內(nèi)地流向邊疆。標志性事件：1983年3月，全國第一家人才流動服務(wù)機構(gòu)———沈陽人才公司誕生?，F(xiàn)象：1986年，人才流動出現(xiàn)異常高峰，許多人不辭而別，成為沒有檔案的“黑戶”；搶奪人才的惡性事件也頻頻發(fā)生，有關(guān)部門隨即出臺強硬措施，流動戛然而止。

4目前四頁\總數(shù)十六頁\編于十二點第二次人才大流動時間：1988年至1989年政策：中央鼓勵知識分子從體制內(nèi)到體制外，可以辭職、兼職、停薪留職、創(chuàng)辦和領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時也支持三資企業(yè)的用人自主權(quán)?，F(xiàn)象：百萬大軍下廣東，赴蘇南，一時蔚為壯觀。這次人才流動是全民性的，規(guī)模大、有組織，‘下海’一詞出現(xiàn)，人才服務(wù)業(yè)務(wù)也發(fā)生了變化。隨著三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涌現(xiàn)，為保證這些不具備管理檔案權(quán)限企業(yè)能夠用人，各地的人才交流中心誕生了掛靠檔案的業(yè)務(wù)。標志性事件：一位年輕人毅然脫離了科研機構(gòu)，簽訂了北京第一份人才流動協(xié)議，該協(xié)議編號“003”，成為北京現(xiàn)存最早的一份人才檔案管理協(xié)議，已被中國革命博物館收藏。5目前五頁\總數(shù)十六頁\編于十二點第三次大規(guī)模流動時間：1992年，鄧小平南巡談話后現(xiàn)象：人才流動空前活躍，僅1992年7月一個月，《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、《光明日報》等10多家報紙刊登重金招聘人才的廣告185個。山東省第一個以省委省政府的名義向全國、全世界招聘人才。市場在人才調(diào)配中開始發(fā)揮重要作用，許多單位把人才的進出管理交給中介機構(gòu)，大學畢業(yè)生就業(yè)開始實行雙向選擇。北京、上海、廣州等幾大人才服務(wù)中心空前火爆。6目前六頁\總數(shù)十六頁\編于十二點第四次大流動時間：目前進行中背景：國企改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍制度改革、國際人才市場進入、跨國公司大量空降及迅速本土化預測：國際性的人才價格、理念，國際性的評價標準，將前所未有地影響中國人才配置的既有格局。第四次人才流動的流量和流速都會超過前三次，流動的人數(shù)也將呈幾何級數(shù)增長，第四沖擊波的影響，絕不亞于前三次。7目前七頁\總數(shù)十六頁\編于十二點三

我國勞動力流動的現(xiàn)狀我國勞動力流動的四大流向：從農(nóng)村、小城鎮(zhèn)向大中城市流動由內(nèi)地落后城市向沿海發(fā)達城市流動由各地傳統(tǒng)經(jīng)濟部門向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)流動由技術(shù)力量雄厚的部門和單位流向技術(shù)力量薄弱的部門和單位或技術(shù)雄厚部門或單位之間的流動。從農(nóng)村向城市的流動對我國具有特殊意義，并將在長時期內(nèi)在我國多種勞動力流動中占據(jù)主要地位。因此，我國城鄉(xiāng)勞動力流動是研究的重點。8目前八頁\總數(shù)十六頁\編于十二點我國城鄉(xiāng)勞動力流動的三個階段：第一階段是50—70年代末,這一階段城市人口增長速度較慢，人口和勞動力流動數(shù)量相對較少。第二階段是80—90年代末，這一階段城市化速度較快，不是以戶籍管理制度的改革為主要特征，而是以開放城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交流，對戶籍管理工作進行試驗性改革，積極引導農(nóng)村工業(yè)化與小城鎮(zhèn)結(jié)合等為主要特征。第三階段是2019—現(xiàn)在,在更為市場化的條件下推進，中央政府和各級地方政府正在醞釀對戶籍制度進行實質(zhì)性改革。9目前九頁\總數(shù)十六頁\編于十二點即將到來的勞動力雙向流動一、單向流動階段的特點

目前我國每年的流動人口的數(shù)量大約在1.4億人左右，這些人年復一年做侯鳥式的流動。二、即將到來的雙向流動階段

目前中國城鄉(xiāng)雙向流動的特點是：農(nóng)村年輕人向城市流動，城市四五十歲的技術(shù)工人向農(nóng)村流動。三、即將到來的逆城市化運動10目前十頁\總數(shù)十六頁\編于十二點2000年以來農(nóng)村勞動力流動的政策要點

2000年7月關(guān)于進一步開展農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點工作的通知2000年6月關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見2019年3月關(guān)于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見11目前十一頁\總數(shù)十六頁\編于十二點五勞動流動的一些對策對于我國農(nóng)村勞動力流動政策的一些建議：第一、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持國民經(jīng)濟持快速健康發(fā)展。第二、政府應對勞動力的流動量作適度調(diào)整。隨著企業(yè)改革深化、技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，職工下崗人數(shù)將會增多。在政府下大力氣抓“再就業(yè)工程”的同時，也應考慮限制企業(yè)使用民工的數(shù)量。以避免企業(yè)為了追求低成本、高效率，選擇裁減職工、大量雇傭農(nóng)民工的做法12目前十二頁\總數(shù)十六頁\編于十二點第三、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。由于我國大中城市就業(yè)空間容量已經(jīng)十分狹小，對移民的接納能力已近飽和狀態(tài)。同時，受國力限制，今后一段時期難以新建大中城市。所以，興建和擴展小城鎮(zhèn)，是未來15年的城市化戰(zhàn)略選擇。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余流動力的能力在減弱，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資少、轉(zhuǎn)型快、市場競爭能力強的優(yōu)勢決定了它仍是農(nóng)業(yè)剩余流動量轉(zhuǎn)移的主要渠道。有關(guān)部門應在資金貸款、交通運輸、社會服務(wù)等方面予以扶持和政策優(yōu)惠。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特殊地理位置，使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的重要基地。這樣，既提高了農(nóng)村工業(yè)化的程度，也可以就近吸引更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力13目前十三頁\總數(shù)十六頁\編于十二點六分析報告勞動力流動制度存在幾個方面的歧視1