第十二章 社會評價

12社會評價12.1社會影響分析社會評價是分析擬建項目對當?shù)厣鐣挠绊懞蜕鐣l件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。社會評價的主要目的是消除或盡量減少因項目的實施所產(chǎn)生的負面影響，是項目的內(nèi)容和設計符合項目所在地區(qū)的發(fā)展目標、當?shù)鼐唧w情況和目標人口的具體發(fā)展需要，為項目地區(qū)的人口提供更廣闊的發(fā)展機遇，提高項目實施的效果，并使項目能為所在地區(qū)的發(fā)展目標做出貢獻，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。項目的社會影響分析在內(nèi)容上可以分為四個方面，包括項目對社會環(huán)境、社會經(jīng)濟、自然與生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的影響。項目對自然與生態(tài)環(huán)境和自然資源的影響在環(huán)境評價中說明，本章主要討論項目對社會環(huán)境和社會經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響，包括正面影響和負面影響。按照本項目的途經(jīng)區(qū)域，結(jié)合區(qū)域的社會經(jīng)濟、交通網(wǎng)絡特征，確定由房山區(qū)所屬縣區(qū)組成本項目的研究區(qū)域，其中房山區(qū)以霞云嶺鄉(xiāng)、史家營鄉(xiāng)為主要影響區(qū)。其中秋林鋪村至史家營鄉(xiāng)政府工程以史家營鄉(xiāng)為主要影響區(qū)。12.1.1項目對社會的正面影響分析1、項目對區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響交通在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的要素中，扮演著越來越重要的角色，交通是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是城市擴張的動脈。交通運輸是國民經(jīng)濟增長的先導基礎產(chǎn)業(yè)和重要支撐。交通運輸設施的建設可拉動相關(guān)的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如采掘業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣、水的生產(chǎn)供應業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)等。公路的修建，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)面。公路的建設與管理，除需要大量的資金投入外，還需要大量的工程建筑材料和管理人員，無疑對鋼鐵工業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良機。公路建成后，養(yǎng)護人員的安置給社會提供就業(yè)機會，減少社會壓力。根據(jù)有關(guān)資料，每一元的公路建設投資將帶動近三元的社會總產(chǎn)值，創(chuàng)造0.4元的國內(nèi)生產(chǎn)總值；本項目的建設，可創(chuàng)造13.963億元的社會總產(chǎn)值及1.862億元的生產(chǎn)總值；將為施工企業(yè)創(chuàng)造1908837個勞動就業(yè)機會，消耗木材805立方米、鋼材177噸、水泥3466噸、石油瀝青2060噸，可以為社會其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加許多就業(yè)機會。2、項目對擴大社會服務容量的影響公路項目作為基礎設施建設項目，資金投入比較大，建設和運營期間均可提供大量的就業(yè)機會。項目不僅在建設期間為當?shù)鼐用裉峁┝酥苯拥木蜆I(yè)機會，而且公路開通后，由于對經(jīng)濟的促進作用，還會為當?shù)鼐用裉峁┖芏嗟拈g接就業(yè)機會，提高就業(yè)者的收入，改善其生活水平。依據(jù)以往的經(jīng)驗，中心城市對周圍地區(qū)的輻射作用主要集中在干線公路沿線地帶，說明這種經(jīng)濟增長的帶動作用主要依托交通軸、依時間距離而非空間距離發(fā)生作用。通過公路的建設，將擴大社會服務容量，推進經(jīng)濟的發(fā)展。3、項目對弱勢群體的影響項目對直接影響區(qū)內(nèi)弱勢群體的影響主要表現(xiàn)在對拆遷戶，尤其是貧困家庭的影響。通過調(diào)查和了解，本項目的拆遷量較小，但是不能降低安置和補助標準。如果安置補助不妥，會使他們的生活水平下降。4、促進沿線地區(qū)的資源開發(fā)，推動經(jīng)濟發(fā)展公路便捷、快速的運輸條件，將加快沿線地區(qū)的資源開發(fā)，推動沿線經(jīng)濟的發(fā)展，對沿線經(jīng)濟資源利用、礦產(chǎn)資源的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縱向經(jīng)濟聯(lián)合將起到積極的促進作用，沿線將迅速形成經(jīng)濟增長帶，實現(xiàn)城市間的互補，發(fā)揮城市的聚集效應。具體表現(xiàn)在公路建成后，沿線的土地價格迅速升值，吸引大量的資金辦企業(yè)，促進沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；由于交通的便利，擴大單位時間人們的活動空間，使得沿線旅游業(yè)興旺發(fā)達，豐富人們的業(yè)余文化生活，有效的促進礦產(chǎn)等自然資源的開發(fā)利用。惹項目沿線脂范圍內(nèi)的輪農(nóng)副產(chǎn)品蔽、礦產(chǎn)、鑒旅游資源促非常豐富槍，公路的件建設，將謝進一步促陵進項目所寒在地區(qū)農(nóng)劑副產(chǎn)品、丘礦產(chǎn)以及糧旅游資源寧的開發(fā)，包加快經(jīng)濟捧建設步伐耽，為經(jīng)濟激社會發(fā)展穴帶來積極宴的影響。曲5和、改變沿稀線人們的鳥思想觀念違，增強群妨眾的現(xiàn)代滲化意識遺公路的修摘建，改變憂了沿線人砌們的思想要觀念，增怠強了人們翻的開放、掙競爭和發(fā)行展意識，丟使人們的屋地域觀念經(jīng)發(fā)生了巨傻大的變化柔，對打破雖市場分割言十分有利活。公路作帳為現(xiàn)代化趟的基礎設中施，通過蓄一流的管蕩理和服務送，在群眾芒中樹立了艇現(xiàn)代化的懼形象，增芝強了群眾滑的現(xiàn)代化拔意識。挨12.1墨.獵2碌項目對社思會的負面裁影響分析魂1代、項目征鄰地拆遷的針影響票公路建設逝將占用閥農(nóng)田歸、林地、嬌草地、荒失地，拆遷涂房屋和電租力、電訊溉設施，因明此對道路懷中心線兩趕側(cè)居民的窗生活和生睡產(chǎn)條件產(chǎn)凝生一定的貢影響。本低項目的建讀設引起的者征地拆遷梁會給當?shù)毓热丝趲硇胖苯拥呢撚妹嬗绊?，印它使得社糊會整體受溉益的同時病，少數(shù)人辭的利益將槳受到損害符。始公路建設號項目社會閥風險最明柿顯的就是化對居民的幅征地拆遷疫。因此，捉項目業(yè)主躲需要保證辛項目資金晝投入的及克時到位，夫征地單位置要足額支秋付土地補蛛償費和安爽置補助費澤。同時，野要認真調(diào)辨查分析拆饒遷的規(guī)模賄和必須的篩準備與投草入，與拆鳳遷戶充分瓶協(xié)商，達雁成協(xié)議，刮制定拆遷販安置計劃辱，使居民傳在拆遷后銹得到項目冶的充分幫瘋助，并盡渣可能分享桂到公路建踐設給全社沈會帶來的劫好處。房隨著國家舉對摘“頌三農(nóng)憶”曾政策的實敘施和對耕照地保護制償度的關(guān)注脖，國家越?jīng)鰜碓疥P(guān)注忘被項目占堡地之后如慶何給農(nóng)民湊提供基本鼻的社會保原障和就業(yè)喚機會。雖霞然土地征緞用可能給紫被征地的輔農(nóng)民家庭暗收入帶來每不利影響鳳，但項目貸沿線居民震在農(nóng)副業(yè)丘方面的損嚷失可以通配過項目實篩施過程中蹦提供的第頓二、三產(chǎn)億業(yè)就業(yè)機是會予以彌粒補，這需座要引起相哨關(guān)部門重毅視，并通倉過多種方繁式使當?shù)劓@居民居住辯生活水平教不低于項末目建設前桶的生活居梯住水平。芬2鵝、項目對鍬國土資源耕的影響托公路建設督是一項消嘆耗土地資肯源十分巨驢大的工程論，不僅可啟能占用大億量的耕地蛇，而且可勺能占用大幟量的林地勸、荒地，邪造成建設在項目占用庫土地的損毯失。本項鍋目經(jīng)過地羞區(qū)土地利奸用主要由星林地、宅警基地、農(nóng)姜田等類型雹構(gòu)成。廁表屈12-1趙托土地類別檔比例表瓶序號賤土地屬地田單位哭數(shù)量瞞秋林鋪至懼史家營鄉(xiāng)藏政府段壯工程數(shù)量洋1蕉基本殃農(nóng)田盯畝得112.旁425膝112.傍425臺2臟一般農(nóng)田墨畝斧84.4派83恥82.6歉83嶺3軟其他建設枯用地準畝在15.7陳08學15.7安08唱4貢林地檔畝卡600.豎929弱360.租708筋5怎草地與畝射4.56脂7功--雜6催城鎮(zhèn)建設欠用地蛋畝獎4.88最2笑2.15掠1剖7累水域及水話利設施用拍地嫌畝團3.16悠5皮3.15席0遞合計僅畝烏826.歐158五576.步825洪本項目的級建設將永傾久占地菜826.喜158釣畝，添其中秋林垮鋪村至史歌家營鄉(xiāng)政渴府段為脊576.傾825堂畝（未包望含已有舊單路用地）銜，貨以林地為壯主，對當鍬地的環(huán)境芳保護會造判成一定影林響。顫公路建設映是一項消厘耗土地資坑源巨大的屠工程，必腎須處理好泥建設與合炒理利用土霸地資源、至建設與當柿地群眾、敵建設與合侍理補償?shù)睦详P(guān)系。蹈3籌、項目對址環(huán)境的影譽響翠在本項目精的施工期踐間，會產(chǎn)剃生浮塵、作噪音、廢煌氣以及生若產(chǎn)生活廢睜料，均會愁對生態(tài)環(huán)肉境產(chǎn)生負愉面影響。挑如底基層擋、基層水侍泥或灰土宗穩(wěn)定料的蒸運輸、拌到和揚起的披灰塵對周露圍的空氣盤產(chǎn)生污染更；施工場第地的生產(chǎn)紐、生活污塘水，橋梁價施工及施賭工材料瀝劃青、油料銷化學物品惕等均可能虎對河水和赤地下水造爬成污染；線施工機械企、運輸車獎輛的運行通產(chǎn)生的噪捐音對居民破區(qū)、工廠腸等敏感區(qū)妨產(chǎn)生一定泛的干擾。星在本項目今的運營期輕間，主要未產(chǎn)生交通舉噪聲污染霜、廢氣污領(lǐng)染和水土吐污染。公但路運營期銅噪聲主要時來自于交翠通工具行努駛時的機耗械振動聲寇、排氣聲合、與路面溜、空氣的乏摩擦聲、濕道路激起展的車體振拘動噪聲和寶汽車喇叭小聲等。此干類噪聲對尋公路兩側(cè)專的傳遞隨栽距離增加薪而衰減。飄汽車排放笛的廢氣排吹放到大氣悲中，會滲乘透到水、揪土壤中，公并逐漸積于累，會對擺沿線的人斬類和動植存物產(chǎn)生不默良影響，舌這種污染位的程度隨攪著公路運的營時間的巴增長及交膠通量的增穿加而不斷盯加重。茂公路運營瀉期間的生卸活污染、京雨水徑流美沖刷路面辮污物產(chǎn)生觀的污水及朽由交通事電故造成有寨毒、有害稻、易燃、洗易爆物質(zhì)權(quán)泄漏等造咳成的水體桂污染，運曠營期間排景放的重金難屬元素造叫成對土體沒的污染，攏都會對環(huán)礎境產(chǎn)生不塔良影響。雪因此，在誠項目實施芬的各階段變，根據(jù)需胞要和影響伯程度，必昌須制訂和厘采取相應者的環(huán)境保欲護措施，帽改善因修泡建公路而部受到影響膛的自然環(huán)辦境，將各新種不利因筒素降到最丈低限度。選要特別注捎重項目建飛設期和運鏡營期的環(huán)盛境保護問醒題，尤其賣是噪音等卻污染對居煙民正常生略產(chǎn)和生活叢的干擾，驚采取有效篩措施以保滲障居民的側(cè)正常生產(chǎn)瞎和生活，匆不因本項何目建設而勤使生活環(huán)廉境質(zhì)量顯短著下降。礙表森12-青2庸本項目的戒社會影響憂分析以序號吼社會因素腎影響范圍獸及程度筋可能出現(xiàn)拴的結(jié)果背措施建議炸1獨對拉動區(qū)奉域相關(guān)產(chǎn)宿業(yè)的影響威帶動相關(guān)泄產(chǎn)業(yè)的發(fā)許展很提高居民債收入水平胖，提高其蛾生活質(zhì)量扒盡早開工跑建設韻2企對區(qū)域城續(xù)市發(fā)展的偽影響迫直接連接齊史家營鄉(xiāng)送和霞云嶺痰鄉(xiāng)敲符合房山已區(qū)及沿線凍區(qū)縣的城校市總體規(guī)果劃就盡早開工云建設劍3盯對區(qū)域公仿路網(wǎng)的影六響廟提供一條夜便捷的公袖路通道，悲提高路網(wǎng)各的整體效蜓率束較高道路多通行能力粗和公路服迷務水平降盡早開工此建設竄4再對擴大社旬會服務容崗量的影響捉增加居民矩的就業(yè)機數(shù)會準取得良好遭的社會效柱益名盡早開工儀建設全5復對弱勢群水體的影響使主要表現(xiàn)餓在對貧困命家庭的影伸響魔安置不妥位會導致生榮活水平的枯下降摟充分聽取購拆遷戶的修意見、按汁時足額發(fā)解放賠償金幕12.粱2駛互適性分杜析駕社會評價禾是以人為撕中心，研膝究項目在紡其周期全西過程中與奸其利益相僵關(guān)者的協(xié)目調(diào)關(guān)系，黑從而促進愉項目的持愧續(xù)性，為削經(jīng)濟社會衫協(xié)調(diào)持續(xù)魯發(fā)展提供弓服務。廈互適性分既析主要是粘分析預測洗項目能否痛為當?shù)氐膮^(qū)社會環(huán)境屯、人文條勒件所接納屠，以及當羅地政府、脫居民支持飯項目存在閑與發(fā)展的淘程度，考增察項目與第當?shù)厣鐣墉h(huán)境的相虎互適應關(guān)膠系。睜12.2肅.跡1覆當?shù)卣鲗椖康南獞B(tài)度邊本項目的號建設將使星此區(qū)域增淋加一條南劣北向的通宮道，使區(qū)岔域內(nèi)路網(wǎng)撇布局趨完州善，提高幣綜合運輸罪的整體效更益，改善尚投資環(huán)境芽，促進區(qū)雄域經(jīng)濟發(fā)助展，因此邀當?shù)卣衿惹幸蟀绫卷椖勘M皂早開工建環(huán)設。蠻項目沿線法的地方政薄府認為項疏目的建設其營運對沿役線地區(qū)的翅國民經(jīng)濟喪和社會發(fā)僅展的貢獻串是顯著的頸，它不僅忠能帶動沿度線地疾區(qū)姻GD牲P撤總量的增賞長，而且絹對促進區(qū)厘域產(chǎn)業(yè)結(jié)摩構(gòu)的優(yōu)化扛和調(diào)整，懼提高沿線懸居民的生未活水平和罵質(zhì)量，促槳進當?shù)匚膹V化、教育遵、衛(wèi)生以濕及旅游業(yè)疼的發(fā)展，送加快城市湯化進程都乓起到積極宗的作用，捏對于本項慮目的建設佳表現(xiàn)出很竭高的熱情倉和支持。言12.2旬.平2兇不同利益致群體對項痛目的態(tài)度升及參與程逢度挺項目沿線撕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政璃府認為修學建公路利衰國利民，著更有利于音地方經(jīng)濟縮建設，使姿地方經(jīng)濟芹融入房山棒區(qū)經(jīng)濟圈書，搞活流烘通、方便晨出行，建何議盡早啟席動公路建疊設，爭取慚早日通車掙運營，鄉(xiāng)利鎮(zhèn)政府保巡證堅決支書持公路建壇設項目；鐮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠認為擬建肥公路的建礙設有利于刷企業(yè)產(chǎn)品湯外銷和原糧材料的采漫購運輸，塊降低企業(yè)據(jù)生產(chǎn)成本利，提高利擁潤鍵，豬積極支持巖擬建公路斧建設；村宜委會認為溜擬建公路陣的建設對編當?shù)氐慕?jīng)屈濟發(fā)展起莖到積極的窮作用，給奇當?shù)氐霓r(nóng)癢副產(chǎn)品的扮運輸帶來肉極大的方物便，但在屆涉及土地翁征收房屋暫拆遷上應魚給予合理堪的補償，痛同時還應效考慮失地惹農(nóng)民將來也的生活保討障；受征屆地拆遷農(nóng)貞民認為修季建擬建公浙路會給當圣地的經(jīng)濟味發(fā)展帶來鐮好處，但毒應給予合胃理的補償確。碗12.2暑.德3眨各部門或炭組織對項爐目的態(tài)度蘭及支持程而度吳公共事業(yè)憑部門認為嶄，發(fā)達、趙便捷的交般通運輸系鉆統(tǒng)有助于倒提升區(qū)域息的文化和乎教育水平胡，傳播更逢多的信息燕，有利于瓶區(qū)域文化臂素質(zhì)和技廈術(shù)水平的拒發(fā)展，也事有利于旅助游業(yè)的發(fā)踢展。之沿線地區(qū)城經(jīng)過多年奧的經(jīng)濟發(fā)菜展，各類游基礎設施砍比較完善展，近年來奏沿線地區(qū)近基礎設施化建設和工朱農(nóng)業(yè)項目丙比較多，倘包括地方役公路、鐵由路、電力漿設施、廠宿礦企業(yè)、冰農(nóng)業(yè)基地滾等。虧目前，項銷目沿線現(xiàn)蔑有的基礎森設施如供優(yōu)水、供電錄、通訊、習交通等基知礎設施能膜夠滿足現(xiàn)適有建設項釀目的需求合，而在建撐的項目完兵成后又將鐵極大地提買升項目沿蘿線地區(qū)的觸基礎設施假環(huán)境水平犯，從而能摟夠滿足更箭大規(guī)模的貴建設需要類。同時，腔項目沿線者的醫(yī)療、傅教育等社黎會福利以土及生活條袋件能夠為跨本項目提霉供足夠的毫保障。捏調(diào)查中，蕉項目沿線構(gòu)地區(qū)負責選提供各類旦建設需求能資源的各襖級組織機最構(gòu)都對本騾項目的實返施表現(xiàn)出陪極大的熱惕情，均表柳示將盡最五大努力保沉障本項目剖的順利實梯施。扒12.2闖.壇4鉤移民安置嚇方案錘本項目的瞎征地拆遷跌安置補償樹將按照中餡央政府頒程布的征地持、拆遷管候理辦法及坑實施條例刑確認的基戲本框架：槍《中華人統(tǒng)民共和國塊土地管理劉法》、《質(zhì)中華人民拼共和國土師地管理實東施條例》羊、《北京炎市逝<嗽中華人民伯共和國土頸地管理演法盞>宴實施辦法講》、《城末市房屋拆許遷管理條凍例》、《內(nèi)物權(quán)法》境、、以及懸各市（亭縣錦/寶區(qū)）關(guān)于絲征拆補償與安置的相竭關(guān)批復，窯依照以上棋法律法規(guī)睡，在市土減地主管部孕門辦理拆冤遷、征地剖手續(xù)，征釘?shù)匕锤黜椗f政策法規(guī)胸，不折不傍扣地補償較到位，補妹償金必須脊支付到拆索遷戶手中盼。制定既描合法規(guī)，照又符合當編地實情的傲拆遷安置侄辦法，確侄保被拆遷才人的利益翼，確保拆瘦遷工作的茫順利開展村，原則上碑按貨幣進織行補償。藥勞動力通北過城區(qū)改黎造，發(fā)展懇第三產(chǎn)業(yè)犧來幫助他化們提高收華入，使拆京遷戶盡早蜜得到妥善衰安置，最殖大限度縮乳短生活受中影響的時耗間。揀1狐、安置機鴿構(gòu)餅由建設單隨位會同當紫地相關(guān)行球政主管部萍門確定一顏家有資質(zhì)研的拆遷代層理單位，進共同組成敢征地拆遷抖安置機構(gòu)起，征地拆裙遷安置機左構(gòu)的職能軋包括：制票定征地拆軟遷實施計罵劃和工作述進度，制很定征地拆潛遷管理辦鏡法；根據(jù)膜征地拆遷驚補償標準軟，對受影壽響的企業(yè)蔬、集體和嘗個人支付味各項補償豬資金；協(xié)滅調(diào)并受理逐受影響企鼠業(yè)、集體泰和個人的爹申訴。格2矩、錘安置范圍壁對受影響個對象的安訂置應從生音活及生產(chǎn)揀兩方面同委時進行。規(guī)生活安置假和恢復范姻圍主要包吳括拆遷戶萍房屋建造僑和購買、鬧供水、供借電等生活良設施的恢選復；生產(chǎn)謊安置和恢錘復的范圍據(jù)主要包括腸：非農(nóng)安之置、與生企產(chǎn)相關(guān)的獵設施的恢激復，如水濕渠、道路嶼等。威3肌、墨談安置原則饒和方法餅受影響者鳥將參與安陳置全過程究。對于房非屋及設施合補償標準鋒、拆遷及蕩安置時間盟安排、資派金劃撥等層問題，通善過協(xié)商達灘成一致。態(tài)與受影響笛人協(xié)商可將通過召開苗代表座談宿會、協(xié)商之會等方式嘆進行?？臃课?、土皺地附著物竄賠償按區(qū)郵位價和重去置價計算拾，受影響游者得到的衛(wèi)補償必須解按征地拆澇遷管理辦慈法的補償籃標準計算幕，安置部甘門在拆遷榆前，將資療金按時準淺備到位，良不拖欠征唯地拆遷專象用資金。晃對受影響信者當中的汗弱勢群體售，征遷部管門將與地紋方政府協(xié)尊調(diào)，給予走其特殊勞負務幫助和延困難補貼稻。鎖充分尊重戚勞動者就撥業(yè)的意愿第，對征用艦土地而產(chǎn)雁生的剩余紅勞動力安信置，在執(zhí)恒行國家及富地方法規(guī)籮的基礎上信，堅持自浸愿選擇安蓬置方式的圖原則。灣總之，對林于拆遷戶它的補償，斬征地拆遷愉事關(guān)人民堂群眾的切偵身利益，奇是倍受黨辣和政府關(guān)雁注的潤“任民心工程薦”賺，在拆遷制過程中記，漆必須遵循砌“氏依法拆遷自、以人為漁本，親情訊操作稻”邊的宗旨，延一是以拆堆遷政策到害位為基礎農(nóng)，嚴格落升實國家、族地方的相裳關(guān)法規(guī)和嚷規(guī)定，做吊到法制化橡，建立公謙開、公正纏、公平、這透明的拆匹遷制度；揀二是以保艷障被拆遷竭戶切身利猶益到位為忙核心，做潤到人性化匪拆遷，創(chuàng)拉造和諧拆持遷，構(gòu)建蝦和諧社會敞，凝聚民為心，促進雷社會文明更進步；三療是以熱情除服務為準置則，加強理征地拆遷縣政策的宣腫傳工作，征換位思考乒，熱情服希務，耐心純做好解釋值工作，為托被拆遷人挑排憂解難扭。確保征貼地拆遷工躲作順利進炒行，確保伐社會穩(wěn)定伙發(fā)展。玩12.3棄淺社會風險僚分析榮12.3似.謎1儲征用土地鴨、拆遷房尸屋和再安再置的問題視公路項目孤的建設，暮對沿線群輝眾來說，端首先接觸禿到的是征戴地、拆遷江和再安置啊，這與他集們的切身搬利益密切乎相關(guān)。而戲公路建設顫項目給沿夢線區(qū)域帶寧來顯著的搭社會和經(jīng)用濟效益及鍋個人好處帆，在短期越內(nèi)他們難婚以體會到焦，所以沿卵線群眾對般征地安置乞問題反映程敏感，在謙很大程度踏上也決定焦了他們對械修建公路賭的態(tài)度。厭征地拆遷棗和再安置霞補助不到鬼位，不僅愿直接影響憲工期，更創(chuàng)會給社會仔環(huán)境帶來擺嚴重的沖將擊，與修喜建公路的前最終目的歸背道而馳梅。窩本麻項目新增豈永久占地定共取1247饑畝，其中猴農(nóng)田不為境35握畝，體秋林鋪村傲至史家營址鄉(xiāng)政府段桐道路工程獲新增永久英占地共倦744趨畝，其中塑農(nóng)田弓為乳35叔畝專。捏為了紫保護被征張地農(nóng)民的鋪合法權(quán)益盜，國家對嗽土地和拆剝遷補償標規(guī)準不斷提掙高。本項醫(yī)目的占用使農(nóng)田遺的基本費風用每畝約仔為匪4拾萬元。在爬征地過程尖中，必須蛙嚴格履行妹法定程序傾，特別是包要保護被衛(wèi)征地農(nóng)村藍經(jīng)濟組織薯和農(nóng)戶的療知情權(quán)。型在征地依逐法報批前議，當?shù)貒ね临Y源部專門應將擬敢征地的用資途、位置椒、補償標吳準、安置繳途徑等，攪以書面形螞式告知被潛征地農(nóng)村裝集體經(jīng)濟畫組織和農(nóng)備戶；對土固地現(xiàn)狀的湖調(diào)查結(jié)果右應與被征姻地農(nóng)村集蓄體經(jīng)濟組喜織、農(nóng)戶址和產(chǎn)權(quán)人跳共同確認撞；被征地氣農(nóng)村集體邁經(jīng)濟組織翼、農(nóng)戶對銹擬征土地答的補償標欺準、安置卡途徑有申燦請聽證的瞇權(quán)利。國惜家出臺的及新的補償累標準和政鑄策，充分節(jié)體現(xiàn)了政墊府對農(nóng)民旺群眾的關(guān)撇心，體現(xiàn)禁了建設項棋目拖“坡以人為本充”慢的原則。將12.3嗽.紫2罷弱勢群體惑的支持問貪題誠項目建設牛占用了部傲分房屋和聾耕地，應默盡量做到究“芳先安后拆露”脈，盡量減完少對拆遷建戶生活的佩干擾，特顛別是貧困瞇家庭的負撇擔。對那韻些不得蛋不突“池先拆后建安伍”壩的，過渡臨安置方案頸要多聽取趣一點貧困預家庭的意咱見，盡可芝能地解決定他們的一占些實際困顧難，改善逆移民拆遷把安置過程賀中群眾的后生活質(zhì)量竊。漠應對貧困定家庭給予匪特別關(guān)注阿，并提供寫適當?shù)脑勚?，以幫株助他們提威高生活水逢平。對耕俯地很少，偽不能通過聽土地再分誠配維持基購本生活水卻平的家庭般，幫助他身們進行產(chǎn)兔業(yè)轉(zhuǎn)移，覽進行生產(chǎn)浩開發(fā)，充傾分尊重勞副動者的就造業(yè)意愿，游獲得其對次項目的支猛持，減少礎項目的社涌會風險。踐12.3細.凳3足項目的組雪織運作問字題板建設資金呈是項目順舅利實施的稿保證。因濟此，資金欲籌措能否就落實是關(guān)焰鍵。這需挖要項目的志組織機構(gòu)飄和法人切姓實做好項跌目的前期那工作，加妥強同銀行跳、各級政徐府組織機獸構(gòu)的溝通石，獲取各踢方面的支沫持，保證導項目如期染開工。項領(lǐng)目的組織暗、設計及槐實施要符攪合國家政矮策及國家廳和地區(qū)的車長遠規(guī)劃殿，本著坦“嘆以人為本拒”判的原則進嗽行，否則帖會違背項柄目可持續(xù)羨性的宗旨俘。凍12.3卡.熊4佛對景觀環(huán)憑境的影響詢問題爽修建公路獄將占用土衡地，可能召要破壞部維分植被及孩自然水系株等。這將曬給公路通說過區(qū)域生跑態(tài)環(huán)境、銳景觀資源晉、視覺環(huán)鞠境等造成墓很大影響良，其中某慨些損失將聚是不可逆坡轉(zhuǎn)的。因月此，在公計路規(guī)劃、迅設計和建檔設中，要排充分考慮制景觀因素悟，并注意憐開發(fā)和保仗護自然資涂源中的景骨觀主題，港使其能在生公路上提限供給使用遍者一個賞廳心悅目的滲環(huán)境，盡嶄可能把構(gòu)蹄筑物對周武圍環(huán)境的內(nèi)視覺沖擊競減至最小掀。閘項目的社機會風險分挪析情況見君表鞠12-3鋪。煌表符12-3上足社會風險哥分析表制序號棕風險因素下持續(xù)時間扯可能導致貞的后果伐措施建議春1痰征地、拆隱遷、再安綢置問題弓立項及準裹備階段拘引發(fā)公眾睜不滿，拖品延工期。值加強宣傳由，合理補偽償。促2希弱勢群體滔的支持問固題室立項及準典備階段冷居民生活釘?shù)貌坏奖０ぷC，給地融方政府及教社會帶來槐困擾。地優(yōu)先照顧廢，給予幫太助。遺3逢項目的組在織運作問仔題稻項目的全鞋過程信項目不能館如期開工鴨，不能順山利運行。暢加強溝通雀，獲取支鑰持。贈4渴景觀環(huán)境漏的影響問惜題貼項目的全鵝過程勤對區(qū)域生江態(tài)環(huán)境、煉景觀資源床、視覺環(huán)磚境等造成限很大影響務，其中某睬些損失將口是不可逆霸轉(zhuǎn)的。礙加強景觀蟻環(huán)境的影脈響評價。脅項目的社語會風險分澇析是對可津能影響項節(jié)目的各種鼠社會因素判進行識別沒和排序，傾選擇影響伯面大、持化續(xù)時間長躲，并容易襯導致較大夸矛盾的社鬧會因素進蛇行預測，顧分析可能翁出現(xiàn)各種號風險的社香會環(huán)境和伯條件。言本項目的圈實施不僅桶促進了沿笑線地區(qū)工普業(yè)經(jīng)濟、謠新型農(nóng)牧怠業(yè)、旅游萍業(yè)及第