建設(shè)工程合同管理概述

第三章

工程項(xiàng)目合同管理

目前一頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)目錄

3.2建設(shè)工程施工合同的訂立

3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理

3.1建設(shè)工程合同管理概述

3.6工程索賠

3.3建設(shè)工程施工合同的實(shí)施控制3.5建設(shè)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)管理目前二頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)回顧1.按照承包范圍可將建設(shè)工程合同分為（）A總承包合同B分包合同C承包合同D總包合同2.按照承包范圍可將建設(shè)工程合同分為（）A總價(jià)合同B單價(jià)合同C成本加酬金合同D加工合同3.（）合同適用于工期較短的工程項(xiàng)目。A固定總價(jià)合同B計(jì)量單價(jià)合同C成本加酬金合同D固定單價(jià)合同目前三頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)回顧4.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程適于采用（

）。A固定總價(jià)合同B計(jì)量單價(jià)合同C成本加酬金合同D固定單價(jià)合同5.下列可以作為施工合同形式的是（）A口頭形式B書面形式C默示形式D視聽形式目前四頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)回顧6.施工合同文件組成的優(yōu)先順序正確的是（）

A.協(xié)議書→投標(biāo)書→中標(biāo)書→專用條款→通用條款→圖紙→工程量清單

B.協(xié)議書→投標(biāo)書→中標(biāo)書→專用條款→通用條款→圖紙→工程量清單

C.協(xié)議書→中標(biāo)書→投標(biāo)書→通用條款→專用條款→圖紙→工程量清單

D.協(xié)議書→中標(biāo)書→投標(biāo)書→專用條款→通用條款→圖紙→工程量清單

目前五頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)回顧7.招標(biāo)文件屬于（

）。A要約B要約邀請C承諾D以上三者都不是目前六頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.3建設(shè)工程施工合同的實(shí)施控制P/35一、合同的控制（2）1）承包商的主要義務(wù)（修改部分）②按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供施工場地辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。目前七頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)P/36四、合同的診斷增加第（4）條（4）偏差處理1）組織措施：如增加人員，調(diào)整工作流程和工作計(jì)劃等。2）技術(shù)措施：如變更技術(shù)方案、施工方案等。3）經(jīng)濟(jì)措施：如增加投入、采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。3.3建設(shè)工程施工合同的實(shí)施控制目前八頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)P/36四、合同的診斷增加第（4）條（4）偏差處理4）合同措施：如進(jìn)行合同變更、簽訂附加協(xié)議、采取索賠手段等。3.3建設(shè)工程施工合同的實(shí)施控制目前九頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)本節(jié)內(nèi)容概要一、相關(guān)概念二、工程變更的原因三、工程變更的范圍四、工程變更的程序五、工程變更的處理要求六、工程變更的責(zé)任分析與補(bǔ)償要求3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理目前十頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)一、相關(guān)概念（1）合同變更的概念1）廣義：指合同主體和內(nèi)容的變更2）狹義：指合同內(nèi)容的變更（具體內(nèi)容見課本P/37）（2）工程變更的概念（3）合同變更與工程變更的關(guān)系在土木工程實(shí)施過程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理目前十一頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)二、工程變更的原因(1)業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項(xiàng)目計(jì)劃，削減項(xiàng)目預(yù)算等。(2)由于設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致圖紙修改。(3)工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃變更。(4)由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計(jì)、原實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理目前十二頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)二、工程變更的原因(5)政府部門對工程新的要求，如國家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動等。(6)由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款。三、工程變更的范圍根據(jù)FIDIC施工合同條件，工程變更的內(nèi)容可能包括以下幾個(gè)方面。(1)改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量；3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理目前十三頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)三、工程變更的范圍(2)改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì)；(3)改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；(4)刪減任何工作；(5)任何永久工程需要的附加工作、工程設(shè)備、材料或服務(wù)；(6)改動工程的施工順序或時(shí)間安排。3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理目前十四頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理四、工程變更的程序根據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程變更是索賠的主要起因。由于工程變更對工程施工過程影響很大，會造成工期的拖延和費(fèi)用的增加，容易引起雙方的爭執(zhí)，所以要十分重視工程變更管理問題。一般工程施工承包合同中都有關(guān)于工程變更的具體規(guī)定。工程變更一般按照如下程序。目前十五頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理四、工程變更的程序（1)提出工程變更根據(jù)工程實(shí)施的實(shí)際情況，以下單位都可以根據(jù)需要提出工程變更：●

承包商；●

業(yè)主方；●

監(jiān)理方；●

設(shè)計(jì)方。目前十六頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理四、工程變更的程序(2)工程變更的批準(zhǔn)承包商提出的工程變更，應(yīng)該交與工程師審查并批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)方提出的工程變更應(yīng)該與業(yè)主協(xié)商或經(jīng)業(yè)主審查并批準(zhǔn)；業(yè)主方提出的工程變更，涉及到設(shè)計(jì)修改的應(yīng)該與設(shè)計(jì)單位協(xié)商，并一般通過工程師發(fā)出；監(jiān)理方發(fā)出工程變更的權(quán)力，一般會在施工合同中明確約定，通常在發(fā)出變更通知前應(yīng)征得業(yè)主批準(zhǔn)。目前十七頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理四、工程變更的程序(3)工程變更指令的發(fā)出及執(zhí)行為了避免耽誤工程，工程師和承包人就變更價(jià)格達(dá)成一致意見之前有必要先行發(fā)布變更指示，先執(zhí)行工程變更工作，然后再就變更價(jià)款進(jìn)行協(xié)商和確定。工程變更指示的發(fā)出有兩種形式：書面形式和口頭形式。一般情況下要求用書面形式發(fā)布變更指示，如果由于情況緊急而來不及發(fā)出書面指示，承包人應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定要求工程師書面認(rèn)可。目前十八頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理五、工程變更的處理要求（具體見課本P/37）（1）變更應(yīng)盡快的做出（2）迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令（3）保存相關(guān)資料（4）影響分析（5）合同變更的評審

目前十九頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理六、工程變更的責(zé)任分析與補(bǔ)償要求根據(jù)工程變更的具體情況可以分析確定工程變更的責(zé)任和費(fèi)用補(bǔ)償。(1)由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等導(dǎo)致的設(shè)計(jì)修改，應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任；由此所造成的施工方案的變更以及工期的延長和費(fèi)用的增加應(yīng)該向業(yè)主索賠。(2)由于承包人的施工過程、施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的修改，應(yīng)該由承包人承擔(dān)責(zé)任。

目前二十頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理六、工程變更的責(zé)任分析與補(bǔ)償要求(3)施工方案變更要經(jīng)過工程師的批準(zhǔn)，不論這種變更是否會對業(yè)主帶來好處。由于承包人的施工過程、施工方案本身的缺陷而導(dǎo)致了施工方案的變更，由此所引起的費(fèi)用增加和工期延長應(yīng)該由承包人承擔(dān)責(zé)任。業(yè)主向承包人授標(biāo)前(或簽訂合同前)，可以要求承包人對施工方案進(jìn)行補(bǔ)充、修改或作出說明，以便符合業(yè)主的要求。在授標(biāo)后(或簽訂合同后)業(yè)主為了加快工期、提高質(zhì)量等要求變更施工方案，由此所引起的費(fèi)用增加可以向業(yè)主索賠。目前二十一頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)小結(jié)3.3建設(shè)工程施工合同的實(shí)施控制熟悉施工合同中承包商應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)利。3.4建設(shè)工程施工合同的變更管理熟悉工程變更的相關(guān)內(nèi)容。3.5建設(shè)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)管理

理解風(fēng)險(xiǎn)的概念及建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容。通過本次課的學(xué)習(xí)你有哪些收獲？有哪些疑惑？目前二十二頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)思考題1.闡述一下你對風(fēng)險(xiǎn)的理解？2.找一個(gè)索賠的相關(guān)案例分析，制作成PPT進(jìn)行講解。目前二十三頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)1.合同定義的三大目標(biāo)（）A工期B質(zhì)量C安全D成本2.狹義的合同變更指（）A合同主體變更B工程變更

C合同實(shí)質(zhì)變更D合同內(nèi)容變更3.以下可以提出工程變更的有（）A承包商B業(yè)主C設(shè)計(jì)方D監(jiān)理方目前二十四頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)4.某風(fēng)險(xiǎn)事件處于A區(qū)，如果通過采取措施減少其損失量，可以將其轉(zhuǎn)移至（）A風(fēng)險(xiǎn)區(qū)A

B風(fēng)險(xiǎn)區(qū)BC風(fēng)險(xiǎn)區(qū)C

D風(fēng)險(xiǎn)區(qū)D5.某風(fēng)險(xiǎn)事件處于B區(qū)，如果通過采取措施減少其損失量，可以將其轉(zhuǎn)移至（）A風(fēng)險(xiǎn)區(qū)A

B風(fēng)險(xiǎn)區(qū)BC風(fēng)險(xiǎn)區(qū)C

D風(fēng)險(xiǎn)區(qū)D目前二十五頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)6.某風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性極小，會造成中度損失，則其風(fēng)險(xiǎn)等級為（）A5級B4級C3級D2級目前二十六頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.6工程索賠3.6.1索賠概述一、相關(guān)概念（一）索賠索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯(cuò)，而是由于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償要求。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，都有可能發(fā)生索賠，但在施工階段索賠發(fā)生較多。目前二十七頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.6工程索賠3.6.1索賠概述在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。從法律角度見課本二、索賠的特征（一）索賠是雙向的承包人發(fā)包人索賠反索賠（二）工程索賠目前二十八頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)（二）只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r提出索賠的前提條件（三）索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求，是合情、合理、合法的行為；性質(zhì)：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰！（四）索賠不一定以對方存在違約行為為前提條件（五）索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰目前二十九頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)三、施工索賠的起因1.發(fā)包人沒有按施工合同約定的時(shí)間和要求提供施工場地2.發(fā)包人沒有按合同約定的條件提供其供應(yīng)的材料、設(shè)備3.發(fā)包人沒有能力或沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工程款4.發(fā)包人代表對承包人在施工過程中提出的有關(guān)問題久拖不定造成違約5.發(fā)包人代表工作失誤，對承包人不正確糾正、苛刻檢查等造成違約（一）發(fā)包人違約目前三十頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)（二）合同變更和合同缺陷1.合同變更設(shè)計(jì)變更完善性設(shè)計(jì)修改性設(shè)計(jì)施工方法變更發(fā)包人代表及其委派人的指令2.合同缺陷目前三十一頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)（三）不可預(yù)見因素1.不可預(yù)見障礙勘探資料、現(xiàn)場資料未反映現(xiàn)場調(diào)查時(shí)不可發(fā)現(xiàn)沒有其他可預(yù)先知道的途徑目前三十二頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)2.不確定性障礙在勘探資料、現(xiàn)場資料有反映，但不能準(zhǔn)確確定現(xiàn)場調(diào)查時(shí)能發(fā)現(xiàn)，但難判斷對工程影響情況在資料中能清楚反映，但與實(shí)際情況差異較大3.其他第三方原因目前三十三頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)（四）國家政策、法規(guī)的變更（五）合同中斷及解除目前三十四頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)四、索賠的條件（1）客觀性（2）合法性（3）合理性目前三十五頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)五、工程索賠的分類（一）按索賠目的分類1.工期索賠由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠。2.費(fèi)用索賠當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開支，要求對超出計(jì)劃成本的附加開支給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前三十六頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)（二）按索賠事件的性質(zhì)1.工程延誤索賠因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或因發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的。2.工程變更索賠由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長和費(fèi)用增加。目前三十七頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)3.合同被迫終止的索賠由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。4.工程加速索賠由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人人、財(cái)、物的額外開支而提出的索賠。目前三十八頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)6.其他索賠如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。5.意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠由于自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件和外界障礙等引起的索賠。目前三十九頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)（三）按索賠的對象1.索賠（Claim）承包商向業(yè)主提出的索賠。2.反索賠（Count-claim）業(yè)主向承包商提出的賠償、補(bǔ)償要求，以及一方對另一方所提出的索賠要求進(jìn)行反駁、反擊。目前四十頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)（四）按索賠的依據(jù)1.合同內(nèi)索賠索賠所涉及的內(nèi)容可以在履行的合同中找到條款依據(jù)。3.道義索賠索賠所涉及的內(nèi)容難以在履行的合同中直接找到依據(jù)，但可能來自有關(guān)法規(guī)所賦予的權(quán)利。2.合同外索賠承包人無論在合同內(nèi)或合同外都找不到進(jìn)行索賠的依據(jù)。（道義救助）目前四十一頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)（五）按索賠的處理方式1.單項(xiàng)索賠某一事件發(fā)生對承包人造成工期延長或額外費(fèi)用支出時(shí)，承包人即可對這一事件的實(shí)際損失提出的索賠。2.綜合索賠（總索賠、一攬子索賠）承包人在工程竣工結(jié)算前，將施工過程中未得到解決的、或承包人對發(fā)包人答復(fù)不滿意的單項(xiàng)索賠集中起來，綜合提出的索賠。目前四十二頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)（1）索賠的依據(jù)索賠依據(jù)，就是提出索賠的理由，即論證索賠權(quán)的法律依據(jù)。①雙方簽訂的合同文件；②與合同相關(guān)的法律法規(guī)③工程慣例；④過去類似案例的索賠處理結(jié)果六、索賠的依據(jù)和證據(jù)目前四十三頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)（2）索賠的證據(jù)索賠證據(jù)，是為了證明干擾事件的真實(shí)性，以及承包商的索賠要求的合理性等的材料。證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠是不可能得到對方認(rèn)可的。①證據(jù)種類a.招標(biāo)文件、合同文本及其附件；b.來往信件；c.各種會談紀(jì)要。d.各種現(xiàn)場文件；e.材料、設(shè)備的采購、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用的記錄、憑證、報(bào)表等。

目前四十四頁\總數(shù)五十一頁\編于十四點(diǎn)f.各種會計(jì)核算資料；g.工程中的各種檢查驗(yàn)收報(bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告；h.市場行情資料；i.其他材料。②證據(jù)要求：a.真實(shí)性。b.全面性。c.法律