實施管理培訓演示

土地開發(fā)整理項目實施管理王長江聯(lián)系電話：(辦)Email：二○○六年三月國土資源部土地整理中心實施管理處第一頁，共三十二頁。5/16/20231內(nèi)容提要一、項目實施管理的基本狀況二、項目實施管理主要內(nèi)容三、主管部門的監(jiān)督管理第二頁，共三十二頁。5/16/20232一、項目實施管理的基本狀況(一)加強實施管理已成為當務(wù)之急(二)加強實施管理的基本思路(三)改善項目實施管理的基礎(chǔ)條件第三頁，共三十二頁。5/16/20233一、項目實施管理的基本狀況(一)加強實施管理已成為當務(wù)之急1、項目總量不斷增多2、工作重心逐步轉(zhuǎn)移

3、外部監(jiān)督不斷強化第四頁，共三十二頁。5/16/20234全國項目任務(wù)資金透視表

項目新建時批次總規(guī)模(公頃)新增耕地（公頃）預算總額（萬元）累計下達預算(萬元)2001年首批223968.588644.5202252.31956752002年第一批24416.448749.689740085394172003年第二批104014.5731139.352166112107722003年第一批121685.43443153.060332723552535322004年第二批297387.11358132.3566248695803242004年第一批172663.442866.83889253664402005年第一批217440.012530487.702411084331371總計303173第五頁，共三十二頁。5/16/20235各省（區(qū)、市）實施管理任務(wù)一覽表(1765)省份項目數(shù)省份項目數(shù)省份項目數(shù)省份項目數(shù)安徽40河南160寧夏14兵團16北京22黑龍江64青海9云南98福建38湖北86山東219浙江54甘肅20湖南140山西51重慶57廣東35吉林31陜西35廣西33江蘇153上海3貴州30江西86四川75海南9遼寧39西藏3河北83內(nèi)蒙41新疆30第六頁，共三十二頁。5/16/202362001年-2004年各批次項目實施狀態(tài)批次未開工在建提前竣工如期竣工竣工驗收延期申請撤銷2001年首批4133581482752002年第一批01003020712003年第二批211091423922003年第一批17108156151262004年第二批2222478150202004年第一批8418228031總計348669152091866015第七頁，共三十二頁。5/16/20237海南省任務(wù)資金

第八頁，共三十二頁。5/16/20238海南省項目實施進展情況批次項目數(shù)量未開工建設(shè)到期竣工驗收2001年10102002年00002003年一批00002003年二批20202004年一批20202004年二批4020

合計9070第九頁，共三十二頁。5/16/20239一、項目實施管理的基本狀況(二)加強實施管理的基本思路1、強化實施監(jiān)督檢查,明確監(jiān)管責任2、建立責任追究制度,實現(xiàn)責權(quán)利統(tǒng)一3、強化約束機制,促進項目管理良性發(fā)展第十頁，共三十二頁。5/16/202310一、項目實施管理的基本狀況(三)改善實施管理的基礎(chǔ)條件1、完善政策制度和技術(shù)標準2、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)3、保障項目管理工作經(jīng)費4、完善體制和內(nèi)外部協(xié)調(diào)5、改進管理手段第十一頁，共三十二頁。5/16/202311二、項目實施管理主要內(nèi)容（一）實施準備管理（二）工程施工管理（三）財務(wù)資金管理（四）權(quán)屬管理（五）項目驗收管理（六）檔案管理（七）工程后期管護第十二頁，共三十二頁。5/16/202312二、項目實施管理主要內(nèi)容（一）實施準備管理1、建立組織機構(gòu)

2、制定規(guī)章制度

3、現(xiàn)狀調(diào)查和宣傳發(fā)動

4、編制實施方案5、選擇監(jiān)理單位6、細化設(shè)計和預算7、組織招投標

8、開工總結(jié)和申請審批第十三頁，共三十二頁。5/16/202313項目建設(shè)領(lǐng)導小組組織機構(gòu)示意圖項目建設(shè)領(lǐng)導小組（項目所在地黨委或政府負責人任組長）縣國土資源局負責人縣財政局負責人其他相關(guān)行業(yè)主管部門負責人項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府負責人項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室……第十四頁，共三十二頁。5/16/202314項目承擔單位組織機構(gòu)示意圖項目承擔單位綜合部工程部計財部……第十五頁，共三十二頁。5/16/202315項目管理制度體系建設(shè)示意圖項目管理制度建設(shè)基礎(chǔ)管理制度工程業(yè)務(wù)管理制度監(jiān)督保障制度崗位職責報告報表制度會議制度考勤制度財務(wù)管理制度…合同管理辦法工程招標工作細則監(jiān)理管理制度工程簽證制度項目實施動態(tài)信息上報制度…廉政工作責任制廉政建設(shè)規(guī)定…第十六頁，共三十二頁。5/16/202316公告種類項目基本情況公告權(quán)屬調(diào)整方案公告拆遷補償方案公告招投標公告竣工驗收公告第十七頁，共三十二頁。5/16/202317項目實施計劃主要內(nèi)容項目實施計劃組織計劃綜合進度計劃關(guān)鍵工程進度計劃經(jīng)濟計劃質(zhì)量計劃報告報表計劃應變計劃竣工驗收計劃…第十八頁，共三十二頁。5/16/202318《實施方案》主要內(nèi)容《項目實施方案》項目區(qū)基本情況概述項目實施總體安排項目實施準備工作內(nèi)部管理和制度建設(shè)項目施工進度安排項目資金管理和審計項目權(quán)屬管理項目監(jiān)督檢查項目驗收和后期工作項目實施過程風險預測和應急措施設(shè)計變更和預算調(diào)整項目實施方案編制說明…第十九頁，共三十二頁。5/16/202319二、項目實施管理（二）工程施工管理1、進度控制2、質(zhì)量控制3、投資控制4、合同管理5、協(xié)調(diào)管理6、設(shè)計變更管理第二十頁，共三十二頁。5/16/202320二、項目實施管理主要內(nèi)容（三）財務(wù)資金管理1、主要依據(jù)2、基本要求3、主要任務(wù)4、基礎(chǔ)工作5、資金支付6、主要問題第二十一頁，共三十二頁。5/16/202321二、項目實施管理主要內(nèi)容（四）權(quán)屬管理1、主要內(nèi)容2、政策依據(jù)3、基本程序4、階段工作5、主要問題第二十二頁，共三十二頁。5/16/202322土地開發(fā)整理項目權(quán)屬管理流程圖公告土地權(quán)屬調(diào)整方案1.范圍：有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2.公告期：15天發(fā)生異議無有報縣（市）人民政府批準項目獲得批準項目報批過程編繪項目的大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖編制土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀報告1.主要內(nèi)容包括：項目區(qū)權(quán)屬調(diào)整狀況；權(quán)屬調(diào)整范圍；簽訂的相關(guān)協(xié)議2.要求：2/3以上土地權(quán)利人同意制定土地權(quán)屬調(diào)整方案切實查清項目區(qū)土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀地籍資料無法滿足要求，及時補充調(diào)查登記依據(jù)土地登記、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以及土地變更調(diào)查、耕地后備資源專項調(diào)查等資料縣級國土資源管理部門公告凍結(jié)土地權(quán)利變更登記停止變更土地利用現(xiàn)狀開始實施項目竣工檢查核實公告內(nèi)容執(zhí)行情況依據(jù)確定的土地權(quán)屬調(diào)整方案進行權(quán)屬調(diào)整縣級國土資源管理部門1.開展土地變更調(diào)查2.辦理土地變更登記3.建立新的地籍檔案4.妥善保管有關(guān)土地登記資料第二十三頁，共三十二頁。5/16/202323二、項目實施管理主要內(nèi)容（五）項目驗收管理1、中間驗收2、單項工程驗收3、竣工自驗4、竣工決算及審計5、竣工驗收申請第二十四頁，共三十二頁。5/16/202324二、項目實施管理主要內(nèi)容（六）檔案管理1、基本內(nèi)容2、基本要求3、存在的問題（七）工程后期管護第二十五頁，共三十二頁。5/16/202325三、主管部門的監(jiān)督管理(一)項目綜合監(jiān)督管理(二)設(shè)計變更審批管理(三)項目實施監(jiān)督檢查（四）項目竣工驗收第二十六頁，共三十二頁。5/16/202326三、主管部門的監(jiān)督管理(一)項目綜合監(jiān)督管理

1、建設(shè)市場管理2、招投標監(jiān)督管理第二十七頁，共三十二頁。5/16/202327三、主管部門的監(jiān)督管理(二)設(shè)計變更審批管理

1、基本原則2、變更類型3、審批程序4、幾點要求第二十八頁，共三十二頁。5/16/202328三、主管部門的監(jiān)督管理(三)實施檢查1、基本程序2、檢查內(nèi)容3、結(jié)果處理4、存在的問題第二十九頁，共三十二頁。5/16/202329三、主管部門的監(jiān)督管理(四)竣工驗收

1、政策依據(jù)2、基本程序3、竣工初驗4、竣工驗收