工程預(yù)算的編制與管理三

煙臺(tái)邦文教育預(yù)算編制與管理

第五章部門預(yù)算的編制與管理

教學(xué)內(nèi)容部門預(yù)算改革部門的基本支出預(yù)算部門的基本支出預(yù)算部門預(yù)算報(bào)表體系咨詢報(bào)名電話邦文郭老師：QQ：1397124784邦文高老師：QQ：2593026949第一節(jié)部門預(yù)算制度改革一、部門預(yù)算的含義

部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)立法機(jī)關(guān)審議通過的、反映部門所有收入和支出的預(yù)算。1.部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算和本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算組成；2.各部門編制本部門預(yù)算、決算草案，組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；3.定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況；4.編制部門預(yù)算的“部門”在資質(zhì)上應(yīng)該限定那些與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算單位。

二、我國(guó)傳統(tǒng)按功能編制預(yù)算存在的弊端1.部門沒有一本完整的預(yù)算。

2.預(yù)算編制簡(jiǎn)單粗糙。

3.預(yù)算編制缺乏科學(xué)、必要的定員定額標(biāo)準(zhǔn)。

4.預(yù)算資金分配權(quán)分散,財(cái)政的職能被肢解。

5.預(yù)算約束軟化,一年預(yù)算、預(yù)算一年三、現(xiàn)代部門預(yù)算的取向1.細(xì)化性2、完整性3.全面性4、綜合性5.科學(xué)性6.經(jīng)費(fèi)分類管理7.強(qiáng)化法律性(二)部門預(yù)算具有內(nèi)在的優(yōu)點(diǎn)1.克服代編預(yù)算的方式。2.統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)。3.建立了相互制衡的管理機(jī)制。4.調(diào)整了預(yù)算批復(fù)的主體，有利于及時(shí)、合理的批復(fù)預(yù)算。5.嚴(yán)控年初預(yù)留機(jī)動(dòng)財(cái)力，減少機(jī)動(dòng)權(quán)，防止二次預(yù)算。三、部門預(yù)算編制的原則

(一)合法性原則（二)真實(shí)性原則(三)穩(wěn)妥性原則(四)重點(diǎn)性原則(五)透明性原則

部門預(yù)算編制程序關(guān)于編制××年中央部門預(yù)算的通知

部門預(yù)算構(gòu)成圖

四、我國(guó)部門預(yù)算的構(gòu)成

(一)部門收入預(yù)算的編制1.部門預(yù)算收入的編制內(nèi)容和方法。財(cái)政撥款收入。預(yù)算外資金收入。第一，行政事業(yè)性收費(fèi)第二，政府性基金(資金、附加)第三，主管部門集中收入第四，其他預(yù)算外收入其他收入。這包括上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入(指從事專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額等。2.納入預(yù)算管理的政府性基金收入預(yù)算。(二)部門預(yù)算支出的編制內(nèi)容部門預(yù)算支出的編制內(nèi)容包括基本支出和項(xiàng)目支出。第二節(jié)部門的基本支出預(yù)算一、部門基本支出預(yù)算的編制(一)編制基本支出預(yù)算的原則1.優(yōu)先保障的原則。2.綜合預(yù)算的原則。3.定員定額管理為主的原則。(二)基本支出預(yù)算的內(nèi)容1.按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。2.經(jīng)營(yíng)及往來(lái)支出。經(jīng)營(yíng)及往來(lái)支出主要包括三種：一是上繳上級(jí)支出；二是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出；三是對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出。3.納入預(yù)算管理的政府性基金支出。二、基本支出預(yù)算編制的依據(jù)：定員定額

行政事業(yè)單位基本支出是以定員定額方式確定的，定員定額水平由財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年財(cái)政狀況確定。因此，各部門應(yīng)集中力量做好人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)(編制內(nèi)、編制外、行政、事業(yè))等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理工作。(一)基本支出預(yù)算編制的起點(diǎn)是基本支出定額項(xiàng)目定額是指財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，結(jié)合財(cái)力的可能，對(duì)各項(xiàng)基本支出所規(guī)定的指標(biāo)額度。(二)基本支出定額項(xiàng)目的構(gòu)成1.人員經(jīng)費(fèi)。這包括政府支出經(jīng)濟(jì)分類中的“工資福利支出”、“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出”等的“款”級(jí)項(xiàng)目確定。2.日常公用經(jīng)費(fèi)。這包括政府支出經(jīng)濟(jì)分類的“款”級(jí)科目中屬于基本支出內(nèi)容的支出。(三)行政事業(yè)單位基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)存在“單”、“雙”之別三、基本支出經(jīng)費(fèi)的測(cè)算方法(一)按不同用途經(jīng)費(fèi)的核定1.人員經(jīng)費(fèi)的核定方法：按定員和工資標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)核定?；竟べY是人員經(jīng)費(fèi)的主要部分，一般根據(jù)核定的編制人數(shù)或全年平均人數(shù)、上年平均工資定額，并結(jié)合計(jì)劃年度工資調(diào)整情況計(jì)算確定。全年工資額＝編制人數(shù)×年均工資定額發(fā)給在職人員的各項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼等補(bǔ)助工資一般根據(jù)人員數(shù)和平均標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。補(bǔ)助工資＝編制人數(shù)×年均津(補(bǔ))貼定額按標(biāo)準(zhǔn)提取的工作人員福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、長(zhǎng)期休養(yǎng)人員生活費(fèi)、探親旅費(fèi)等，—般根據(jù)享受職工福利費(fèi)的人數(shù)，逐項(xiàng)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；也可以參照上年度職工福利費(fèi)占工資總額的比例進(jìn)行測(cè)算，或按全年工資總額的一定比例計(jì)算或定額提取。住房公積金根據(jù)在職人數(shù)、工資總額和計(jì)提比例測(cè)算。職工福利費(fèi)＝工資總額×規(guī)定的計(jì)提比例地址煙臺(tái)市海港路10號(hào)潤(rùn)隆大廈11樓A座、F座（南大街和海港路交叉口振華商廈旁）線路一、1路、2路、5路、45路、52路、62路、70路、80路至中心廣場(chǎng)下車線路二、9路、10路、21路、22路、31路、42路、43路、44路、51路至海港路下車線路三、5路、12路、70路、61路、56路、62路至大潤(rùn)發(fā)下車向東步行500米至潤(rùn)隆大廈11樓2.日常公用經(jīng)費(fèi)的核定：按機(jī)構(gòu)性質(zhì)和部門分類分檔定額及定額系數(shù)確定。公務(wù)費(fèi)＝年均公務(wù)費(fèi)定額×人員編制數(shù)(三)單位基本支出預(yù)算的總體編制要求單位基本支出預(yù)算的總體編制要求是：凡屬共性、經(jīng)常性的開支項(xiàng)目都要實(shí)行單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)定額；對(duì)無(wú)法細(xì)化成單項(xiàng)定額的支出項(xiàng)目也應(yīng)按照量化的原則歸類核定綜合定額；其他一次性、不宜在基本支出預(yù)算中通過標(biāo)準(zhǔn)定額核定的開支項(xiàng)目，可納入項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行管理。四、基本支出預(yù)算的控制和調(diào)整

定額標(biāo)準(zhǔn)確定后，財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算形成的基本支出預(yù)算控制數(shù)及財(cái)政撥款補(bǔ)助數(shù)下達(dá)給部門或單位?；局С鲱A(yù)算中按照政府采購(gòu)品目規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)的支出，應(yīng)當(dāng)同時(shí)納入政府采購(gòu)預(yù)算，并按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié)部門的項(xiàng)目支出預(yù)算

一、項(xiàng)目預(yù)算的范圍及其分類(一)項(xiàng)目按性質(zhì)分：基本建設(shè)類、行政事業(yè)類和其他類三種。行政事業(yè)類項(xiàng)目是指行政事業(yè)單位由行政事業(yè)費(fèi)開支的、列入部門預(yù)算的國(guó)家專門設(shè)立的事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支出，即教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文體廣播及其他部門的事業(yè)性專項(xiàng)支出。專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目大型修繕項(xiàng)目大型購(gòu)置項(xiàng)目大型會(huì)議項(xiàng)目其他項(xiàng)目(二)項(xiàng)目侄按類品別的販分類1.政府已解研究確刻定項(xiàng)目貢。在中什央即為競(jìng)國(guó)務(wù)院約已研究耍確定項(xiàng)梳目，這佛是指國(guó)蔑務(wù)院已宣研究確暑定需由慎財(cái)政預(yù)革算資金副重點(diǎn)保盯障安排非的支出勉項(xiàng)目。2.經(jīng)常性強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)鳥務(wù)費(fèi)項(xiàng)棋目。這骨是部門寒為維持利其正常為運(yùn)轉(zhuǎn)而浸發(fā)生的巧大型沒長(zhǎng)施、大版型設(shè)備蔥、大型辰專用網(wǎng)屆絡(luò)運(yùn)行慘費(fèi)和為勤完成特這定工作半任務(wù)而疏持續(xù)發(fā)疤生的支繼出項(xiàng)目壁。3.跨年度佳支出項(xiàng)路目。這贏是指除缸以前年杯度延續(xù)急的國(guó)務(wù)宇院或各放級(jí)政府貨已研究蜂確定項(xiàng)始目和經(jīng)訓(xùn)常性專攜項(xiàng)業(yè)務(wù)婆費(fèi)項(xiàng)目幻玉之外，叫經(jīng)財(cái)政飛批準(zhǔn)并渠已確定還分年度援預(yù)算，擋需在本資年繼續(xù)脾安排預(yù)愈算的項(xiàng)芳目和當(dāng)糕年新增罷的需在憶本年度蜂及以后模年度繼哨續(xù)安排握預(yù)算的碑支出項(xiàng)字目。4.其他敲項(xiàng)目荷。這藝是指址除“前三類評(píng)支出項(xiàng)濤目”之外，少部門為椅完成其問職責(zé)需績(jī)要在本度年度預(yù)叼算中安側(cè)排的支么出項(xiàng)目器。(三)項(xiàng)目季按屬提性的分分類1.新增風(fēng)項(xiàng)目暴：本觀年度回新增魔的需列列入湖預(yù)算帝的項(xiàng)粘目。2.延續(xù)項(xiàng)奧目：以燭前年度訪已批準(zhǔn)懷，并已賺確定分喊年度預(yù)票算，需么在本年印度及以毫后年度閱預(yù)算中碰繼續(xù)安串排的項(xiàng)沿目，不汁包括以植前年度敵已批準(zhǔn)鄉(xiāng)豐項(xiàng)目、餡但未確途定預(yù)算沫的項(xiàng)目規(guī)。項(xiàng)目雕冊(cè)二、項(xiàng)網(wǎng)目支出院預(yù)算管情理的要忽求1.統(tǒng)籌漠預(yù)算津內(nèi)外根財(cái)力囑，實(shí)勻行綜鋤合預(yù)觸算管煮理的威原則嚷。2.運(yùn)用數(shù)嬌量技術(shù)碧方法進(jìn)僅行分析異選項(xiàng)，騾實(shí)行項(xiàng)盜目庫(kù)管題理。堅(jiān)持“區(qū)別特常點(diǎn)，分夢(mèng)級(jí)分類筒管理”的原則索。在科愿學(xué)論護(hù)證、譜量力它而行殃的基省礎(chǔ)上鳴合理燒排序纖。調(diào)整私支出監(jiān)結(jié)構(gòu)蘆，體態(tài)現(xiàn)公偵共需架求，笨實(shí)行拳項(xiàng)目恢庫(kù)滾宇動(dòng)管晚理。3.專項(xiàng)課管理歸，實(shí)付行績(jī)尤效考普評(píng)制蒼度。經(jīng)費(fèi)預(yù)泡算分項(xiàng)性單獨(dú)申觀請(qǐng)，實(shí)秩行“按項(xiàng)賀申報(bào)裁、專諸款專講用、孩專門第核算”的管理疏辦法。全程管晌理要堅(jiān)殺持績(jī)效樂原則，礙實(shí)行追傳蹤問效膊制度。(三)項(xiàng)目支姑出預(yù)算賞的管理采階段1.前期崇準(zhǔn)備零。前扯期準(zhǔn)叛備，稼即由維項(xiàng)目宿申請(qǐng)妖部門黎在項(xiàng)唐目列膝入預(yù)躍算計(jì)委劃之克前組遼織完栽成的距準(zhǔn)備傅工作忍。2.在可行叮性研究里的基礎(chǔ)處上實(shí)行馬項(xiàng)目庫(kù)廢管理。3.在項(xiàng)趙目備皇選庫(kù)筆中確鞏定申酒報(bào)項(xiàng)果目及蓋項(xiàng)目東支出高預(yù)算兔。4.項(xiàng)目脂支出殊預(yù)算毯的核笛批。5.項(xiàng)目傷實(shí)施揮。6.項(xiàng)目監(jiān)鋪督、檢掩查，實(shí)艦行績(jī)效放考評(píng)制扁度。7.對(duì)年度子批復(fù)的辜預(yù)算項(xiàng)厚目進(jìn)行悔清理，亡實(shí)行滾拴動(dòng)管理您。三、項(xiàng)罵目的確疤立(一)項(xiàng)目的候申報(bào)、船審核和把批復(fù)1.項(xiàng)目輸申報(bào)項(xiàng)目申省報(bào)程序擠：一是黑項(xiàng)目單逮位應(yīng)按瞧照預(yù)算松管理級(jí)瘋次逐級(jí)奴申報(bào)項(xiàng)掉目；二準(zhǔn)是部門痛對(duì)申報(bào)體的項(xiàng)目醬審核后屈，將符抵合條件肯的項(xiàng)目榨納入本仆部門項(xiàng)唯目庫(kù)；滴三是對(duì)碧進(jìn)入各遣部門項(xiàng)貍目庫(kù)的何項(xiàng)目，畢各部門告依據(jù)職葛能、事累業(yè)發(fā)展堪規(guī)劃，累按照輕牌重緩急養(yǎng)原則，鐵擇優(yōu)排為序后編研制本部光門的年惰度項(xiàng)目汽支出預(yù)眠算。2.項(xiàng)目的爸審核財(cái)政對(duì)折部門申略報(bào)的項(xiàng)城目審核俯后，對(duì)棋符合條場(chǎng)件者排樣序納入犬財(cái)政項(xiàng)舊目庫(kù)：寶財(cái)政對(duì)餡部門申牛報(bào)的項(xiàng)漲目進(jìn)行凱審核后拾，對(duì)符劫合條件堂的項(xiàng)目抹，經(jīng)商河部門后開，排序峽納入財(cái)拘政項(xiàng)目命庫(kù)。3.項(xiàng)目預(yù)紫算安排垮的方法財(cái)政項(xiàng)億目預(yù)算益的安排珍：部門泊項(xiàng)目納作入財(cái)政晃項(xiàng)目庫(kù)耍、安排竭資金后芹，形成絞部門年漂度項(xiàng)目碗支出預(yù)剛算。部門對(duì)衣項(xiàng)目預(yù)沖算的安老排：部桐門通過虜項(xiàng)目合燙理排序朗的操作某程序形扁成項(xiàng)目剃預(yù)算。(二)項(xiàng)目申計(jì)報(bào)文本控的組成1.項(xiàng)目陽(yáng)申報(bào)暖書。徐項(xiàng)目外申報(bào)旗書的孕表格泳式見表5-1。項(xiàng)目絮申報(bào)搖書的逗填報(bào)吊要求較：一魂是新阿增項(xiàng)滾目中興預(yù)算劍數(shù)額賓較大求或者截專業(yè)蒸技術(shù)勺復(fù)雜潔的項(xiàng)歡目，允應(yīng)當(dāng)稱填報(bào)溝項(xiàng)目怎的可挖行性幫報(bào)告燥、項(xiàng)頂目評(píng)衛(wèi)審報(bào)恰告；崖二是吵延續(xù)址項(xiàng)目霞中項(xiàng)篩目計(jì)鞏劃及骨項(xiàng)目疏預(yù)算蓬沒有史變化哈的，壤可以道不再眼填寫洋項(xiàng)目掙的可綱行性左報(bào)告扎和項(xiàng)筋目評(píng)雪審報(bào)腸告；己延續(xù)辱項(xiàng)目蔬中項(xiàng)糊目計(jì)雜劃及少項(xiàng)目獻(xiàn)預(yù)算仇發(fā)生殃較大寬變化深的，翼應(yīng)當(dāng)坑重新建填寫論項(xiàng)目陵可行影性報(bào)救告和背項(xiàng)目除評(píng)審漆報(bào)告食。2.項(xiàng)目療支出卸預(yù)算抓明細(xì)山表。因本表沫由項(xiàng)盯目單幟位根娛據(jù)項(xiàng)墨目的職支出鴉情況儲(chǔ)和國(guó)次家規(guī)慢定的蠢支出煮標(biāo)準(zhǔn)腰測(cè)算藝填報(bào)寨，需面填寫隸項(xiàng)目蝕支出錫總預(yù)盤算、棕項(xiàng)目脊資金通來(lái)源洲情況揀及項(xiàng)座目明律細(xì)支齡出預(yù)從算等其，參詠見表5-茂2。3.項(xiàng)目嶄可行唱性報(bào)先告項(xiàng)目孔可行緒性報(bào)最告(編寫恨提綱)包括項(xiàng)叢目基本劉情況、紛必要性騙與可行鏟性研究將、項(xiàng)目椒實(shí)施條葬件、項(xiàng)搶目風(fēng)險(xiǎn)諷和不確推定性，慶項(xiàng)目進(jìn)檢度與計(jì)肌劃安排尺、項(xiàng)目得可行性危研究結(jié)草論等主裝要內(nèi)容世。4.項(xiàng)目院評(píng)審胳報(bào)告主要包厭括項(xiàng)目柱基本情巨況、項(xiàng)暢目可行迷性評(píng)審氧、項(xiàng)目偷預(yù)算評(píng)巧審、項(xiàng)將目風(fēng)險(xiǎn)乘與不確耽定因素里、項(xiàng)目承評(píng)審總線體結(jié)論競(jìng)等內(nèi)容別，見表5-瞎3。項(xiàng)掌目評(píng)屆審報(bào)蓋告由紛項(xiàng)目愛評(píng)審撞專家莊組和輕中介古機(jī)構(gòu)敘填寫秒。5.項(xiàng)目支鉆出預(yù)算奪匯總表映。該表慰包括行話政事業(yè)距類項(xiàng)目打支出預(yù)民算表(匯總)；基本噴建設(shè)類秘項(xiàng)目支喪出預(yù)算嫩表(匯總)；其繼他類攏項(xiàng)目全支出艷預(yù)算求表(匯總)和項(xiàng)枯目支問出預(yù)雀算明輔細(xì)表逃，分編別反困映不鉤同類止項(xiàng)目濫的總侵投資徹和資斜金來(lái)斑源情辮況，灰格式融見表5-歸4。四、宜項(xiàng)目茄庫(kù)的座管理(一)項(xiàng)目庫(kù)都的管理埋原則：宿統(tǒng)一規(guī)杠劃、分復(fù)級(jí)管理1.統(tǒng)一朗規(guī)劃竄，統(tǒng)頸一建鍵庫(kù)項(xiàng)目庫(kù)稼管理系特統(tǒng)由財(cái)款政機(jī)關(guān)亭統(tǒng)一設(shè)觸計(jì)、統(tǒng)刮一規(guī)劃妄，統(tǒng)一韻制定項(xiàng)判目申報(bào)卵文本、竿項(xiàng)目支板出預(yù)算質(zhì)報(bào)表的撤格式、雅統(tǒng)一開秋發(fā)計(jì)算械機(jī)應(yīng)用啦軟件和簽應(yīng)用程會(huì)序，各米部門按薦有關(guān)規(guī)襲定填制服和上報(bào)驢項(xiàng)目數(shù)盤據(jù)。2.分級(jí)因管理部門和懶財(cái)政機(jī)嬌關(guān)按照?qǐng)D規(guī)定對(duì)渡各自設(shè)暈立的項(xiàng)融目庫(kù)實(shí)腎行分級(jí)弦管理。搶項(xiàng)目庫(kù)柔分為部攀門項(xiàng)目轟庫(kù)和財(cái)幟政項(xiàng)目悶庫(kù)，其探中，財(cái)服政部項(xiàng)睛目庫(kù)的愚管理又祥區(qū)分為匯部門預(yù)鹿算管理垮司和總冊(cè)預(yù)算兩拍個(gè)層次拋，由此割，一共讀設(shè)立備間選庫(kù)、擱初審分查庫(kù)和預(yù)渠算總庫(kù)咽三個(gè)層閣次，見冤圖5-周1，部門哭和財(cái)政夏機(jī)關(guān)按撓規(guī)定對(duì)賄各自設(shè)才立的項(xiàng)跌目庫(kù)進(jìn)乳行管理反。圖1部門晝預(yù)算香項(xiàng)目說庫(kù)分輝層體辭系(1味)部門項(xiàng)愈目庫(kù)部門項(xiàng)衡目庫(kù)由覺部門按肉照申報(bào)龍項(xiàng)目支歉出預(yù)算年的要求練，結(jié)合芹本部門系特點(diǎn)，獅對(duì)所屬先單位申夠報(bào)的項(xiàng)而目進(jìn)行宅篩選排遺序后設(shè)忌立。(2娃)財(cái)政項(xiàng)軋目庫(kù)財(cái)政項(xiàng)誕目庫(kù)是堅(jiān)財(cái)政根道據(jù)項(xiàng)目上支出預(yù)遲算管理沸的需要筐，結(jié)合沖財(cái)力可次能，對(duì)湊本級(jí)各護(hù)部門所錯(cuò)報(bào)項(xiàng)目負(fù)進(jìn)行篩污選排序做后設(shè)立闊。(二)項(xiàng)目師庫(kù)的泳管理僻方式引：合洞理排味序、最滾動(dòng)沸管理項(xiàng)目仍庫(kù)的蝴管理柱方式倡：項(xiàng)逝目庫(kù)淹中的途項(xiàng)目臟應(yīng)當(dāng)串按照法輕重境緩急竟進(jìn)行不合理卷排序蒸，并現(xiàn)實(shí)行漂滾動(dòng)績(jī)管理銷。1.合理懲排序潤(rùn)：項(xiàng)務(wù)目庫(kù)瓶中項(xiàng)爭(zhēng)目的場(chǎng)排序毯。項(xiàng)某目庫(kù)阿中的撈項(xiàng)目郵應(yīng)當(dāng)流按照晴輕重堆緩急日進(jìn)行今合理督排序脅。項(xiàng)跌目排位序是趟項(xiàng)目塑支出幻玉預(yù)算卵管理芬的重公要內(nèi)勺容。排序原神則：一冠是項(xiàng)目嫁類別的遮劃分中“前三刺類支余出項(xiàng)權(quán)目”的延園續(xù)項(xiàng)鄙目予爹以優(yōu)肆先排餓序；健二是疫其他右項(xiàng)目禽根據(jù)壘政府千財(cái)力居狀況顛，按限照項(xiàng)枕目的疾輕重丈緩急沈、擇藍(lán)優(yōu)遴幫選后明進(jìn)行仇排序召。排序鼠方式灣：一簽是部段門對(duì)訪申報(bào)富的項(xiàng)拋目按課照政雞府預(yù)怒算收舍支科君目類(款)在項(xiàng)目蘆庫(kù)中進(jìn)躲行排序逗；二是靜財(cái)政對(duì)劉部門申異報(bào)的項(xiàng)糠目按照晉政府預(yù)肢算收支泉科目類(款)在項(xiàng)匯目庫(kù)右中分哭部門妹進(jìn)行浙排序催。2.滾動(dòng)改管理怪。滾朋動(dòng)管晴理是詳指將倚項(xiàng)目籌庫(kù)中吸的項(xiàng)憲目分澇為延瞇續(xù)項(xiàng)蝴目和炭當(dāng)年株新增相項(xiàng)目辯在資悟金上旬所進(jìn)臘行的受預(yù)算廣安排冶。(三)項(xiàng)目的滴可行性田分析1.項(xiàng)目目觀標(biāo)合理曲、論證慌充分。哄部門向附財(cái)政申臨報(bào)的項(xiàng)郊目應(yīng)當(dāng)范同時(shí)具鑄備以下騙條件：刮一是符她合國(guó)家革有關(guān)方柜針政策另和財(cái)政貍資金支峰持的方鼓向、范況圍；二連是屬于逆本部門削行政工老作和事齊業(yè)發(fā)展遙需要安段排的項(xiàng)箭目；三強(qiáng)是有明唱確的項(xiàng)迅目目標(biāo)今、組織鹿實(shí)施計(jì)熔劃和科蹤蝶學(xué)合理箭的項(xiàng)目洗預(yù)算，房誠(chéng)并經(jīng)過牲充分的液研究和震論證。2.分析峽技術(shù)麗和方愁法科死學(xué)。綜合成浩本——效益羽分析巧法。最低源費(fèi)用劣選擇獲法。最低界費(fèi)用果與綜雖合成們本—收益臭結(jié)合鹽法。3.形成項(xiàng)峽目可行蔥性報(bào)告傻?？尚衅市苑治鰧幼罱K形邀成的項(xiàng)磨目可行震性報(bào)告臘要注意例從項(xiàng)目唇單位的務(wù)基本情害況，項(xiàng)掠目實(shí)施郵的必要敞性、可聽行性，拾實(shí)施的劉條件，姐項(xiàng)目進(jìn)懸度與計(jì)窮劃安排胡等幾個(gè)貫方面進(jìn)阻行編寫煙。第四貴節(jié)翼部漫門預(yù)漂算的松報(bào)表經(jīng)體系一、我狀國(guó)部門蠻預(yù)算報(bào)戴表體系錄的改進(jìn)(一)改革朝初期后，部泡門預(yù)邪算報(bào)威表體炕系的德缺陷1.預(yù)算吵報(bào)表降收入簽和支刪出分咽類不季盡合妄理。2.報(bào)表數(shù)騰量過多管，且同超一數(shù)據(jù)應(yīng)分布在匆不同報(bào)刪表中，任需要重蒸復(fù)錄入黃、重復(fù)蛙修改。3.報(bào)表之逃間的勾彎稽關(guān)系砍復(fù)雜，順給使用睜單位的棗數(shù)據(jù)錄引入、審暈核和修含改調(diào)整濾帶來(lái)諸娘多不便鐘，加大劃了預(yù)算光單位的默工作量很和編制倘難度，箏增加了廢錯(cuò)誤發(fā)昂生的概穴率，并腹對(duì)預(yù)算鉆及時(shí)、低準(zhǔn)確的硬批復(fù)產(chǎn)唇生了不彈利影響梳。4.從計(jì)張算機(jī)吸數(shù)據(jù)買庫(kù)管衣理看露，由福于同燭一數(shù)戴據(jù)需絲式要儲(chǔ)判存在冠不同羅報(bào)表較中，得格式閑不盡潔一致馬，既畏不便巴于管禽理，蛇又為候軟件圈的設(shè)形計(jì)和椒操作剝?cè)O(shè)置士了障膏礙。5.數(shù)據(jù)紛的分覺散管張理造覽成報(bào)細(xì)表數(shù)預(yù)據(jù)結(jié)弟構(gòu)不畜穩(wěn)定涼，用錦戶取襪數(shù)困娛難、鳴軟件倒運(yùn)行出速度兇下降鳳，已陶成為卷預(yù)算廣編制拿過程觸中的隊(duì)瓶頸序。(二)部門惹預(yù)算戴報(bào)表揪的改幅進(jìn)原剪則1.配合改包革的原執(zhí)則根據(jù)限政府洲預(yù)算期收支次分類鄰、基盾本支浩出預(yù)購(gòu)算和據(jù)項(xiàng)目據(jù)支出皇預(yù)算雜等方局面的述改革噸進(jìn)展心情況蚊，對(duì)仆具體訴報(bào)表御格式底進(jìn)行視適當(dāng)叮調(diào)整拆。2.結(jié)構(gòu)穩(wěn)泄定的原惹則為保威證部膏門預(yù)存算報(bào)晌表數(shù)嶄字的毛連續(xù)譜性和尖可比處性，倡對(duì)部掛門預(yù)潑算報(bào)踐表的芝整體脊結(jié)構(gòu)蔬應(yīng)保吹持相符對(duì)穩(wěn)廢定，股不宜扭做較廊大變可動(dòng)。3.簡(jiǎn)捷高滅效的原府則在滿足損預(yù)算編沾制和預(yù)異算管理大的前提才下，利尼用先進(jìn)突的計(jì)算售機(jī)管理占方式，套盡可能恭減輕部沿門的工舒作量。(三)部門演預(yù)算僻報(bào)表家改進(jìn)吧的內(nèi)迫容20腳03年起，縮慧財(cái)政部似部門預(yù)涌算報(bào)表因改進(jìn)，資其特點(diǎn)暈如下：1.運(yùn)用跌數(shù)據(jù)土庫(kù)管汁理模庸式，但在保胳持部耕門預(yù)姜算報(bào)寇表基念本體辜系相豈對(duì)穩(wěn)貧定的津前提叼下，許實(shí)行棚數(shù)據(jù)江庫(kù)集笨中管互理，擱對(duì)部問門預(yù)拍算數(shù)重?fù)?jù)錄殘入方馳式做琴出了筒較大牙改革接。2.引入了泡錄入表閘和預(yù)算刺表的概脫念。3.部門預(yù)好算報(bào)表牧分為單吹位基本漁錄入報(bào)蛋表、部晌門報(bào)送頑報(bào)表和那財(cái)政部牽門報(bào)表駐三部分藏。錄入表數(shù)據(jù)庫(kù)(四)部門塔預(yù)算大報(bào)表某