寧夏回族自治區(qū)供熱條例

第頁共頁寧夏回族自治區(qū)供熱條例[法律法規(guī)]寧夏回族自治區(qū)供熱條例【閱讀全文】寧夏回族自治區(qū)供熱條例寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第95號《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2023年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會202___年十二月一日寧夏回族自治區(qū)供熱條例〔2023年12月1日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過〕第一章總那么第一條為了加強供熱管理，進步供熱質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)供用熱行為，維護供用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建立、經(jīng)營、管理以及熱用戶用熱的，適用本條例。第三條供熱堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保障供給、標(biāo)準(zhǔn)效勞、節(jié)能環(huán)保的原那么。第四條縣級以上人民政府供熱主管部門〔以下簡稱供熱主管部門〕負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。開展改革、財政、規(guī)劃、環(huán)境保護、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)供熱管理工作。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱專項規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強供熱保障體系建立，進步供熱保障才能。第六條優(yōu)先開展集中供熱，限制并逐步淘汰分散鍋爐供熱。鼓勵利用清潔能和可再生能開展供熱事業(yè)，推廣使用平安、節(jié)能、高效、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。第二章規(guī)劃與建立第七條供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織施行。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第八條新建、改建、擴建專項供熱工程或者其他建立工程涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃以及環(huán)保、能規(guī)劃。第九條供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承當(dāng)，并執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。供熱工程選用的設(shè)備、材料、配件等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十條開發(fā)建立單位對供熱工程組織開工驗收時，供熱主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)參加。供熱工程未經(jīng)歷收或者驗收不合格的，不得投入使用。開發(fā)建立單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程開工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向供熱主管部門備案。第十一條在已建成和規(guī)劃建立的熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐集中供熱范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴建其他永久性供熱工程。前款規(guī)定的供熱范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，設(shè)區(qū)的市、縣〔市、區(qū)〕人民政府應(yīng)當(dāng)限期撤除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱增容費。第十二條城鎮(zhèn)新區(qū)建立和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃，配套建立供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建立用地。預(yù)留的供熱設(shè)施建立用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用處。第十三條新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制、溫度調(diào)控和熱計量裝置。既有建筑不符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能改造方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織施行。第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入，對老舊公共供熱管網(wǎng)以及老故居民小區(qū)共用供熱設(shè)施進展維修改造。第三章供熱與用熱第十五條供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。第十六條設(shè)立供熱單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：〔一〕有穩(wěn)定的熱；〔二〕有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；〔三〕有固定的符合平安條件的經(jīng)營場所；〔四〕有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；〔五〕有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和平安管理人員s://..；〔六〕有完善的管理制度、效勞標(biāo)準(zhǔn)和健全的經(jīng)營方案；〔七〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。符合前款規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。供熱單位獲得供熱經(jīng)營答應(yīng)證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。本條例施行前設(shè)立的`供熱單位符合前款規(guī)定的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營答應(yīng)證。供熱經(jīng)營答應(yīng)證的有效期為四年。第十七條供熱單位不得擅自退出或者局部退出供熱經(jīng)營活動。確需退出或者局部退出供熱經(jīng)營活動的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱前六個月向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出決定。第十八條設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府可以根據(jù)氣候變化情況決定提早或者延長供熱；提早或者延長供熱產(chǎn)生的供熱本錢費用，由作出決定的人民政府給予供熱單位適當(dāng)補貼。供熱單位、熱單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣〔市〕人民政府規(guī)定的供熱期供熱，不得擅自推延供熱或者提早停熱。醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等對供熱起止期有特殊要求的熱用戶，可以與供熱單位另行約定。第十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶持續(xù)、穩(wěn)定、平安供熱。熱電聯(lián)產(chǎn)的熱單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱需求，按照以熱定電的原那么，確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱負(fù)荷。向供熱單位供給水、電、煤、燃氣的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府定價保障供給，不得擅自中斷。第二十條供熱單位應(yīng)當(dāng)提早做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲藏，并在供熱前七十二小時通知熱用戶配合充水試壓。第二十一條供熱期間，居民用戶臥室、起居室溫度不得低于18℃，其他部位溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求。因供熱單位原因，造成居民用戶室內(nèi)溫度不達標(biāo)的，有合同約定的，從其約定；無合同約定的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按日向居民用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)采暖費的50%。非居民用戶的室內(nèi)溫度由供用熱雙方在合同中約定。第二十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測制度。熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后十二小時內(nèi)測溫，檢測結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。熱用戶與供熱單位對室溫達標(biāo)有爭議的，由供熱主管部門委托的具備室溫檢測資質(zhì)的機構(gòu)進展檢測。室溫檢測方法由自治區(qū)供熱主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門制定。第二十三條供熱期內(nèi)供熱單位不得擅自停頓供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停頓供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告供熱主管部門。第二十四條熱用戶要求停頓用熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂停頓供熱合同。停熱期限由供用熱雙方約定，在約定期限內(nèi),熱用戶不得擅自接熱；熱用戶擅自接熱的，供熱單位向其收繳供熱期全額采暖費。停熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱能損耗補償費。熱能損耗補償費的詳細標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府規(guī)定。第二十五條熱用戶有以下情形之一的，不得停頓用熱:〔一〕供熱設(shè)施在供熱保修期內(nèi)的；〔二〕供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的；〔三〕影響相鄰熱用戶正常用熱的；〔四〕危害共用供熱設(shè)施平安運行的。第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱效勞承諾制度，公開便民效勞，供熱期間安排工作人員二十四小時值班。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、信箱，受理投訴并及時將處理情況反應(yīng)投訴人。第二十七條熱用戶不得施行以下行為：〔一〕取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水；〔二〕連接或者隔斷供熱設(shè)施；〔三〕擅自改動供熱管線、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；〔四〕擅自安裝、修改、更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；〔五〕其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。熱用戶因施行前款行為，導(dǎo)致室溫不達標(biāo)的，供熱單位不承當(dāng)責(zé)任；給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第二十八條熱用戶有以下行為之一，導(dǎo)致室溫不達標(biāo)的，供熱單位不承當(dāng)責(zé)任：〔一〕改變房屋構(gòu)造的；〔二〕室內(nèi)裝修遮擋散熱器影響供熱效果的；〔三〕未采取正常保溫措施的。第四章采暖費計收第二十九條供熱價格實行政府定價。供熱價格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補償、公平負(fù)擔(dān)的原那么，建立合理的供熱價格形成機制。供熱價格由設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕價格主管部門會同供熱主管部門核定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布施行。調(diào)整供熱價格，價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱主管部門進展本錢監(jiān)審，公布供熱價格構(gòu)成，舉行聽證會，聽取熱用戶、供熱單位、熱單位等方面的意見。第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的供熱價格、標(biāo)準(zhǔn)和計費方法收取采暖費，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。第三十一條熱用戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定或者合同約定及時交納采暖費。熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實用熱關(guān)系的，熱用戶應(yīng)當(dāng)交納采暖費。新建房屋未交付使用前的采暖費，由開發(fā)建立單位交納；租賃房屋的采暖費，由房屋所有人交納；承租公有住房的采暖費，由房屋承租人交納。第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣〔市〕人民政府應(yīng)當(dāng)推行供熱計量收費。新建建筑和已安裝熱計量裝置的既有建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實行供熱計量收費。第三十三條實行供熱計量收費的熱用戶，按照根本熱價和計量熱價交納采暖費。詳細收費方法由自治區(qū)價格主管部門會同有關(guān)部門制定。鼓勵按照建筑面積計收采暖費的熱用戶一次性交清采暖費；分期交納采暖費的，熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前交納不少于供熱期采暖費的百分之五十，供熱期完畢前交清全部采暖費。熱用戶與供熱單位對交納采暖費另有約定的，從其約定。第三十四條供熱單位不得因局部熱用戶欠交采暖費，停頓向其他熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。第三十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費的收費點。第五章供熱設(shè)施維護與管理第三十六條供熱設(shè)施的保修期為兩個供熱期。保修期內(nèi)供熱設(shè)施由開發(fā)建立單位負(fù)責(zé)維護、管理。共用供熱設(shè)施保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維護、管理。自用供熱設(shè)施保修期滿后，熱用戶可以委托供熱單位維修,費用由熱用戶承當(dāng)。第三十七條供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計提供熱設(shè)施折舊費，計提的折舊費專款專用，不得挪作它用。第三十八條熱單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其維護管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的平安警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的平安保障措施。任何單位和個人不得擅自挪動、覆蓋、撤除、損壞供熱設(shè)施和供熱平安警示標(biāo)志。第三十九條在供熱管道及其附屬設(shè)施平安保護間隔范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事以下活動：〔一〕建造建筑物、構(gòu)筑物；〔二〕挖坑、掘土、打樁、；〔三〕堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；〔四〕傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；〔五〕其他可能危害供熱設(shè)施平安的行為。第四十條建立工程開工前，開發(fā)建立單位應(yīng)當(dāng)向熱單位或者供熱單位查詢既有供熱設(shè)施分布情況；可能影響供熱設(shè)施平安的，開發(fā)建立單位應(yīng)當(dāng)與熱單位或者供熱單位共同制定平安保護措施和施工方案前方可施工。第四十一條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進展定期巡檢。對共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除；對熱用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶及時消除。第六章供熱保障與監(jiān)視第四十二條設(shè)區(qū)的市、縣〔市、區(qū)〕人民政府對享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的居民和其他特殊困難群體，應(yīng)當(dāng)給予供熱補貼。第四十三條供熱單位的供熱用水價格，按照居民生活用水價格結(jié)算。第四十四條設(shè)區(qū)的市、縣〔市、區(qū)〕供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價制度。供熱期滿后三十日內(nèi)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)供熱單位進展供熱質(zhì)量綜合評價，并及時向社會公布評價結(jié)果。供熱質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)、程序由自治區(qū)供熱主管部門制定。第四十五條設(shè)區(qū)的市、縣〔市、區(qū)〕人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和保障體系。熱單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險。第七章法律責(zé)任第四十六條未獲得供熱經(jīng)營答應(yīng)證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停頓違法行為，處以五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。第四十七條供熱單位擅自退出或者局部退出供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停頓違法行為，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第四十八條熱單位向供熱單位提供的熱負(fù)荷不符合供熱質(zhì)量要求，造成供熱質(zhì)量不合格的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第四十九條供熱單位連續(xù)停頓供熱七十二小時以上或者累計停頓供熱七天以上的，按照停頓供熱天數(shù)采暖費的二倍向熱用戶退還采暖費；供用熱合同另有約定的，從其約定；造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第五十條供熱單位未在供熱期間公開便民效勞或者安排工作人員二十四小時值班的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。第五十一條供熱單位供熱質(zhì)量綜合評價不合格的，由供熱主管部門責(zé)令其限期整改；限期整改后，仍不合格的，依法撤消其供熱經(jīng)營答應(yīng)證。第五十二條供熱單位有以下行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任：〔一〕未對供熱設(shè)施進展定期巡檢的；〔二〕未對共用供熱設(shè)施進展維修、養(yǎng)護的；〔三〕對具備供熱計量收費條件的熱用戶未實行計量收費的；〔四〕發(fā)生供熱事故后未及時組織搶修，影響熱用戶用熱的。第五十三條熱用戶取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水，連接、隔斷供熱設(shè)施，改動供熱管線，增設(shè)散熱器，安裝、修改或者更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置，改變熱用處，以及有其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量行為的，由供熱主管部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第五十四條擅自挪動、覆蓋、撤除、損壞供熱設(shè)施和供熱平安警示標(biāo)志，或者在供熱管道及其附屬設(shè)施平安保護間隔范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施平安行為的，由供熱主管部門責(zé)令停頓違法行為，限期改正；逾期未改正的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第五十五條開發(fā)建立單位施工可能影響既有供熱設(shè)施平安而未采取相應(yīng)平安保護措施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第五十六條縣級以上人民政府及其供熱主管部門和其他有關(guān)部門，有以下行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：〔一〕擅自