散亂污企業(yè)整治方案范文七篇

第散亂污企業(yè)整治方案范文七篇

散亂污企業(yè)整治方案1

一、總體要求

牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水斷電、拆除設備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。

二、工作目標

2023年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。

2023年12月前，對不屬于依法關閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，完善相關手續(xù)后，經(jīng)當?shù)厝嗣裾J定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2023年12月前堅決予以取締關停。

2023年12月前，對列入“依法關閉”的企業(yè)完成關閉。

三、整治范圍

本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。

“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。

“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。

“污”是指無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。

四、主要任務

（一）依法關閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關閉類企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

五、職責分工

發(fā)展改革部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；

經(jīng)濟和信息化部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；

規(guī)劃建設行政主管部門負責排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；

環(huán)境保護部門負責排查無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備、排污超標、無環(huán)評審批手續(xù)、無排污許可證的企業(yè)；

國土資源部門負責排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；

質監(jiān)部門負責排查無生產(chǎn)許可證的企業(yè)；安全監(jiān)管部門負責排查存在嚴重安全隱患的企業(yè)；

工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。

對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。

散亂污企業(yè)整治方案2

為鞏固“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作成果，進一步深化整治工作，為全市環(huán)境質量改善提供堅實保障，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴格按照市委市政府鐵腕治霾、重拳治水、科學治堵、全域增綠“三治一增”決策部署，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術等手段，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作，促進大氣、水、土壤污染得到有效控制，持續(xù)改善全市環(huán)境質量，不斷提升全市環(huán)境品質。

二、清理整治范圍

“散亂污”工業(yè)企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)，不能達標排放的工業(yè)企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环铣擎?zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理相關審批手續(xù)、違法違規(guī)建設、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質進行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。

三、處置分類原則

（一）依法關閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關閉類企業(yè)：

1．不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。

2．不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)。

3.屬于違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)。

4．存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，完善相關手續(xù)后，經(jīng)區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）認定，可恢復正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

（三）調(diào)遷入園一批。區(qū)（市）縣通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調(diào)遷進入工業(yè)園區(qū)進行生產(chǎn)經(jīng)營。

四、工作安排

（一）全面排查。在前期工作基礎上，按照全域排查無死角的原則，繼續(xù)對區(qū)域內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)進行全面摸底排查。

（二）精準分類。對排查出的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，按照“三個一批”原則，于2023年10月30日前建立分類處置臺賬。

（三）依法治理。對依法關閉類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，開展聯(lián)合執(zhí)法，于2023年12月30日前必須實現(xiàn)“兩斷三清”；對整改規(guī)范類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，督促企業(yè)對照環(huán)保標準實施整改，完善相關手續(xù)，于2023年12月30日前經(jīng)當?shù)貐^(qū)（市）縣政府驗收認可后準予正常生產(chǎn)；對調(diào)遷入園類的工業(yè)企業(yè)，于2023年12月30日前制定詳細工作計劃。

（四）鞏固成果。對區(qū)域內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，加強巡查督查，在規(guī)定時限內(nèi)，確保該關閉的企業(yè)不反彈，該整改的企業(yè)整改到位，該調(diào)遷入園的企業(yè)按工作計劃有序推進，確保不新增一處“散亂污”工業(yè)企業(yè)，不發(fā)生一起“死灰復燃”事件。

五、責任分工

（一）各區(qū)（市）縣政府。區(qū)（市）縣政府是“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治的主體責任單位，具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)的清理整治工作，嚴格按照“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作安排，制定工作方案，依法依規(guī)開展清理整治工作。區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實施網(wǎng)格化管理制度，建立“網(wǎng)格長”制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）分別設立大網(wǎng)格、小網(wǎng)格，確定專職網(wǎng)格督查員，嚴格監(jiān)控；要向社會發(fā)布“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治通告，加大宣傳報道力度，對典型案例進行公開曝光，推動“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作深入開展；要公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）市政府相關部門

1.市經(jīng)信委：負責牽頭協(xié)調(diào)區(qū)（市）縣開展工業(yè)“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作。根據(jù)區(qū)（市）縣摸底排查情況，分析研究解決專項清理整治工作中存在的困難和問題，及時將有關工作情況向市政府報告，推動清理整治工作順利進行；會同市政府督查室對區(qū)（市）縣政府、市政府相關部門的工作推進情況進行督查；負責協(xié)調(diào)供電、供氣單位，對涉案企業(yè)實施斷電、停氣等強制措施。

2.市公安局：負責會同區(qū)（市）縣政府對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務的行為和責任人進行及時處置；處理好關閉過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會穩(wěn)定工作。

3.市人社局：負責會同區(qū)（市）縣政府協(xié)調(diào)開展對已關閉“散亂污”工業(yè)企業(yè)員工的再就業(yè)相關工作。

4.市國土局：按照相關法律法規(guī)及文件規(guī)定，會同區(qū)（市）縣政府對轄區(qū)內(nèi)涉案企業(yè)的違法占地行為進行查處。

5.市環(huán)保局：依據(jù)環(huán)保有關法律法規(guī)規(guī)定，負責會同區(qū)（市）縣政府對企業(yè)環(huán)保手續(xù)、污染防治設施建設以及排放達標等情況開展專項檢查和執(zhí)法行動；指導整改規(guī)范類企業(yè)完善相關手續(xù)，開展環(huán)保提標改造；采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關閉等措施，依法加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度；對依法關閉的企業(yè)測算減排量。

6.市規(guī)劃局：按照相關法律法規(guī)及文件規(guī)定，負責會同區(qū)（市）縣政府依法查處涉案企業(yè)的違法違規(guī)建設行為。

7.市水務局：負責會同區(qū)（市）縣政府組織供水單位對涉案企業(yè)實施斷水措施。

8.市農(nóng)委：負責會同區(qū)（市）縣政府開展養(yǎng)殖基地、種植基地、大棚蔬菜基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。

9.市工商局：負責會同區(qū)（市）縣政府及相關許可審批部門，開展無證無照、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營行為專項整治，堅決遏制其滋生蔓延勢頭。對危害群眾身體健康、威脅公共利益和安全、破壞資源環(huán)境的無證無照違規(guī)經(jīng)營行為堅決依法取締。

10.市質監(jiān)局：負責會同區(qū)（市）縣政府對工業(yè)園區(qū)外企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，按照相關法律法規(guī)及文件規(guī)定，嚴厲查處無證生產(chǎn)等違法行為。

11.市安監(jiān)局：負責會同區(qū)（市）縣政府及市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對存在安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關停。

12.市政府法制辦：負責會同區(qū)（市）縣政府行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導工作。

13.市政府督查室：負責將“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治和監(jiān)管工作納入目標管理，嚴格督查，并按時間節(jié)點通報工作推進情況。

14.市公安消防局：負責會同區(qū)（市）縣政府依據(jù)消防有關法律法規(guī)，對涉案企業(yè)進行執(zhí)法，從源頭上排除火災隱患。

六、保障措施

（一）強化組織領導。成立以分管副市長為組長，分工副秘書長和市經(jīng)信委主要負責人為副組長，市經(jīng)信委、市公安局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市水務局、市農(nóng)委、市工商局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市政府法制辦、市政府督查室、市公安消防局分管負責人為成員的“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項清理整治工作，領導小組辦公室設在市經(jīng)信委，市經(jīng)信委主要負責人兼任辦公室主任。各區(qū)（市）縣政府要結合工作實際，成立相應組織機構，精心安排部署，明確工作任務，確定責任分工，推動“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作取得實效。

（二）強化聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法。各區(qū)（市）縣政府要組織環(huán)保、工商、安監(jiān)、質監(jiān)等部門，強化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、質量等方面的國家和地方標準，對違法行為及時采取相應停止或限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作。

（三）強化督導檢查。強化“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作督查和考核問責，對區(qū)（市）縣工作開展情況隨時隨機進行巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的，交由紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門，依規(guī)依紀進行嚴肅問責。

（四）加強宣傳引導。充分利用電視、網(wǎng)絡等媒體加大對環(huán)境保護工作和環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)督監(jiān)管的宣傳力度，增強全民環(huán)境保護意識；加強信息公開，保障人民群眾對環(huán)境保護工作的知情權、參與權和監(jiān)督權；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，積極引導社會各界參與環(huán)境保護工作，努力在全社會營造保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（五）加快建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。進一步擴大基地規(guī)模，加大政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)承載力；著力引導一批創(chuàng)業(yè)者到基地創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導一批科技創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)集群型民營中小企業(yè)到基地聚集，擴大基地孵化功能；完善服務體系，引導和鼓勵社會機構為基地企業(yè)提供政務代理、融資擔保、信息及管理咨詢和法律財務等專業(yè)服務。為廣大中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)空間和服務支撐，營造良好環(huán)境。

（六）加強就業(yè)統(tǒng)籌。建立促進就業(yè)的政策體系，加快培育和完善統(tǒng)一、開放、競爭有序的人才和勞動力市場，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，加強職業(yè)教育培訓、就業(yè)服務和就業(yè)援助，開展送崗位、送渠道、送培訓的“三送”活動，全面促進就業(yè)工作。

散亂污企業(yè)整治方案3

一是制定整治方案

為更有力推進“散亂污”企業(yè)常態(tài)化整治，進一步鞏固提升整治成效，制定了《德陽市2023年“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案》，印發(fā)了《關于開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動的通知》，并分階段推動實施。

二是召開專題會議

市委主要領導對“散亂污”企業(yè)整治提出了工作要求，市政府領導組織各區(qū)（市、縣）、德陽經(jīng)開區(qū)、市級相關部門召開全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作會，安排部署新一輪“散亂污”企業(yè)專項整治行動，對“散亂污”企業(yè)開展強力整治。

三是實施專項整治

全市開展了一、二、三產(chǎn)業(yè)“散亂污”企業(yè)清理排查和專項整治，共摸排清理1579戶，發(fā)現(xiàn)疑似“散亂污”企業(yè)83戶，其中，一產(chǎn)0戶、二產(chǎn)59戶、三產(chǎn)24戶。截至目前，已完成整治65戶，已制定整治方案，正按進度抓緊推進18戶。

四是開展整治督導

市領導帶隊對各區(qū)（市、縣）“散亂污”整治工作開展情況多次進行專項督導。經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、商務等市級有關部門按照“專項負責”、“包片負責”的原則，采取“四不兩直”等方式，全力督促推進“散亂污”企業(yè)整治進度。

五是建立長效機制

持續(xù)開展“六大專項行動”和“散亂污”企業(yè)整治“回頭看、回頭查”，加強部門協(xié)作配合和日常執(zhí)法監(jiān)管，完善“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”的長效機制，防止“散亂污”企業(yè)反彈和死灰復燃，確保動態(tài)“清零”。

散亂污企業(yè)整治方案4

為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會辦公室（合環(huán)委辦〔2023〕5號）及縣環(huán)委會辦公室（肥環(huán)委辦〔2023〕20號）文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。

二、“散亂污”企業(yè)整治標準

（一）“散亂污”企業(yè)指標解釋

“散亂污”企業(yè)是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，重點為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)?！皝y”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理有關審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設施或者污染防治設施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

（二）“散亂污”企業(yè)整治重點范圍

“散亂污”排查整治工作重點范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質煤銷售點、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進行整治。按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。

三、分類處置原則

（一）關停取締類。有下列情形之一的，均列為依法關閉企業(yè)：不符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標

準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。

（二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。

（三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應辦而未辦理相關手續(xù)，未安裝污染治理設施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。

四、實施步驟

（一）全面排查（2023年7月22日至8月15日）。實行“屬地管理與行業(yè)主管相結合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責”、“誰包聯(lián)，誰負責”的原則。各社區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負責主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負責網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實行一企一檔，建立清單臺賬。

（二）綜合整治（2023年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進行甄別確認，及時確定其處置方式，組織實施。對關停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃，給予其對應期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。

（三）督查核實（2023年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀委對排查整治情況進行督查核實，對不能按期完成工作任務的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實行問責機制，確保整治要求落實到位。

（四）加強監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締或搬遷。

五、責任分工

（一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報排查結果，責任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責任網(wǎng)格確定一名專職信息員。

（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況向鎮(zhèn)主要領導和分管領導匯報。

（三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關部門對企業(yè)違法違規(guī)建設行為進行查處。

（四）鎮(zhèn)供電所負責按照有關部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。

（五）鎮(zhèn)派出所負責依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進行處置。

六、保障措施

（一）增強部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關部門要嚴格按照本方案要求，明確責任分工，嚴格責任落實，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格把握時間節(jié)點，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保“散亂污”企業(yè)綜合整治到位。

（二）加大宣傳引導。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責。加強“散亂污”整治攻堅督查和巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責。

散亂污企業(yè)整治方案5

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項整治行動方案》的要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

科學規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅持分類施策、分步治理,確保在2023年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。

二、整治范圍

省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關審批手續(xù),不能穩(wěn)定達標排放或不具備治理價值的企業(yè)。

“散”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關規(guī)劃,沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設施、污染治理設施不完備的企業(yè),不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集處理,或污染設施不具備達標排放能力,非法排放的企業(yè)。

三、職責分工

工業(yè)園區(qū)管委會：參與評估論證，對搬遷進駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關事宜。

區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄，嚴把項目準入關。嚴控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目準入。嚴格非電行業(yè)新建、改建和擴建耗煤項目審批、核準和備案。要求新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達到國際先進水平，用能、用煤設備達到一級能效標準，嚴禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目開工建設。

區(qū)工信局：負責對違法行為督促有關職能部門依法予以嚴厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄，退出落后產(chǎn)能。

區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交的案件。

區(qū)自然資源分局：負責查處違法用地行為；對符合條件的，依法完善相關用地手續(xù)。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的項目和行為依法進行查處；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。

區(qū)環(huán)保局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證移交公安部門；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。

區(qū)水利局：對照“散亂污”及已關停取締企業(yè)名錄，對已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴格審查；對于違反取水許可相關規(guī)定的，注銷取水許可證；對符合條件的，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責對養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責查處無須取得相關審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對于政府決定關閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關手續(xù)。負責對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。負責對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量嚴格監(jiān)管，嚴肅查處產(chǎn)品質量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。

區(qū)應急管理局：負責對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進行整治查處；對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關手續(xù)。

區(qū)供電分公司：負責對關停取締企業(yè)依法實施斷電等措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。

各有關部門：對屬于不符合稅務、消防等相關部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的，依法辦理相關手續(xù)。

四、工作安排

（一）排查摸底階段。（2023年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責，分別組織開展排查，摸清靠實我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時做好登記、造冊、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報市“散亂污”專項整治工作領導小組辦公室，為下步整治工作奠定堅實基礎。

（二）集中整治階段。（2023年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。

1．關停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴重的企業(yè)，達到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉的企業(yè)，堅決依法進行查處。列入關停取締類的，堅持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。

2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強監(jiān)管，并報專項整治辦公室進行評估，依法限期整合或搬遷進駐工業(yè)園區(qū)，同時依法辦理審批或登記等手續(xù)。

3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應停產(chǎn)、停業(yè)、關閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領導小組辦公室報送“散亂污”企業(yè)專項整治階段性總結和《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》一并上報。

（三）鞏固提高階段。（2023年7月—9月）。領導小組組織對整治工作進行復查和驗收。同時，強化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組，由區(qū)政府主要領導和分管領導任組長和副組長，區(qū)直各相關單位主要負責人任成員，領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領導開展此項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應成立專項整治工作領導小組。

（二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳“散亂污”專項整治行動的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。

（三）嚴格履行職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責任主體,要組織制定實施方案。各成員單位要按照職責職責分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學界定“散亂污”企業(yè)。積極引導企業(yè)技術升級，重點幫扶涉及民生、有市場價值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強。

（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實維護人民群眾的環(huán)境權益和守法企業(yè)的正當權益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移等反彈現(xiàn)象。

（五）加強調(diào)度督導。領導小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導,及時掌握工作進度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時序進度完成綜合整治任務。并于每月25日16時前向領導小組辦公室報送《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，動態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》。

（六）強化考核問責。此項綜合整治工作情況已納入省級生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實情況將按程序納入相關考核范疇。領導小組將定期督導工作進展情況,評估整治成果。對工作成效突出的,予以通報表揚。對排查不到位,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,予以通報批評。

散亂污企業(yè)整治方案6

按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設宜居宜住，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質量不斷好轉，更好服務經(jīng)濟高質量發(fā)展特制訂本方案。

一、工作目標

按照“居場排查整治、條線整治驗收、邀請上級執(zhí)法”的工作原則，夯實屬地居場責任，強化排查整改，嚴格責任追究，推動“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

二、整治對象

重點整治不符合產(chǎn)業(yè)政策，無排污設施或污染物排放不達標，以及相關手續(xù)不全等“散亂污”企業(yè)，主要特征是

（一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，無相關合法合規(guī)手續(xù)；

（二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；

（三）無污染防治設施、污染防治設施不完備，不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集處理，或污染防治設施不具備達標排放能力，超標排放；

（四）生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等臟亂差，廠區(qū)揚塵、地面積塵嚴重，有害氣味嚴重，功能分區(qū)不合理，物料、成品、廢棄物等存放雜亂無章，嚴重影響環(huán)境質量；

（五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；

（六）使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國家禁止的產(chǎn)品；

（七）在居民集中區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，污染較重，嚴重影響居民生活，被群眾舉報，反映強烈；

（八）其他被認定為“散亂污”的企業(yè)。

三、整治范圍

重點在倉庫、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。

整治對象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點。

四、工作步驟

（一）排查建檔（2023年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場于2月10日前將排查清單上報街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。

（二）實施整治（2023年2月11日至3月10日）。對照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實行對賬銷號制度，完成一件銷號一件，3月10日前，各居場完成排查整治驗收工作，并將整治驗收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。

（三）集中檢查（2023年3月11日至3月21日）。對居場“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個居場逐村逐廠全覆蓋檢查。

五、推進措施

（一）街道初驗。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將于3月11日起，組織街道相關職能部門對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進行全面檢查，重點查清瞞報漏報、整治不到位企業(yè)情況進行通報。

（二）邀請縣相關單位聯(lián)動執(zhí)法。邀請縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對居場開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。

（三）嚴肅問責。對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報漏報、推進工作不力或監(jiān)管責任未落實以及逾期未完成整治任務的居場嚴肅問責處理，定期通報排查整治情況，曝光典型問題，并上報街道主要領導。

六、工作要求

（一）夯實工作責任。按照“屬地負責”的原則，明確職責，落實責任。居場是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場書記簽字確認。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將匯總居場上報的清單，尤其是對居場無處理能力的企業(yè)進行集中會辦，有必要將向上級執(zhí)法部門匯報，邀