現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)

現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心深圳辦事處王丁1第一頁(yè)，共六十三頁(yè)。一、現(xiàn)代企業(yè)安全管理的特點(diǎn)2第二頁(yè)，共六十三頁(yè)?，F(xiàn)代安全管理總的背景——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全管理，其主要特征如下：新的安全生產(chǎn)法規(guī)不斷推出國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的變更企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的增多行業(yè)管理的變化社會(huì)監(jiān)督的力度加大當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量大幅增加新觀念不斷產(chǎn)生安全管理方法不斷創(chuàng)新3第三頁(yè)，共六十三頁(yè)。新的安全生產(chǎn)法規(guī)不斷推出法律——《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)——《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《重大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等部門規(guī)章——《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》安管局（2006第3號(hào)公告）、《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)［2006］26號(hào)）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通信中心與運(yùn)營(yíng)控制中心、客戶端監(jiān)控中心數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》?；?006〕50號(hào)等國(guó)際公約——《作業(yè)場(chǎng)所安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品公約》（國(guó)際勞工組織170號(hào)）等

4第四頁(yè)，共六十三頁(yè)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的變更勞動(dòng)部——?jiǎng)趧?dòng)及社會(huì)保障部——國(guó)家經(jīng)貿(mào)委——國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5第五頁(yè)，共六十三頁(yè)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的增多國(guó)營(yíng)、集體、三資、三來(lái)一補(bǔ)、私營(yíng)、股份等其安全文化差異巨大6第六頁(yè)，共六十三頁(yè)。行業(yè)管理的變化——出現(xiàn)真空。靠行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)充7第七頁(yè)，共六十三頁(yè)。社會(huì)監(jiān)督的力度加大監(jiān)督手段增多媒體開放度加大通訊工具發(fā)達(dá)公民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)8第八頁(yè)，共六十三頁(yè)。當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——黨中央領(lǐng)導(dǎo)人首次集體專門學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)內(nèi)容溫總理在今年人代會(huì)上專門談到安全生產(chǎn)問(wèn)題綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的部門升格為國(guó)務(wù)院一級(jí)部委局9第九頁(yè)，共六十三頁(yè)。當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——總體目標(biāo)：到2010年，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，基本形成完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系；億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20％以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。10第十頁(yè)，共六十三頁(yè)。當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——七項(xiàng)保障措施：一是把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法四是利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件五是加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和安全技術(shù)改造投入六是實(shí)施科教興安戰(zhàn)略七是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。11第十一頁(yè)，共六十三頁(yè)。當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——九項(xiàng)重點(diǎn)工程：1煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程2重大事故隱患治理工程3重大危險(xiǎn)源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程4重點(diǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)工程5安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程6安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)施及裝備建設(shè)工程7安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程8科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程9法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全文化建設(shè)工程12第十二頁(yè)，共六十三頁(yè)。當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——十項(xiàng)主要任務(wù)

一遏制煤礦重特大事故二深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路、水上、鐵道、民航、建筑施工、民爆器材、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)督管理三實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理四嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查五加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)六加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)七開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)及成果推廣應(yīng)用八強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)九推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育十加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介組織建設(shè)13第十三頁(yè)，共六十三頁(yè)。經(jīng)濟(jì)總量大幅增加企業(yè)增多、從業(yè)人員增多。14第十四頁(yè)，共六十三頁(yè)。新觀念不斷產(chǎn)生創(chuàng)建和諧社會(huì)、提倡以人為本、追求可持續(xù)發(fā)展等15第十五頁(yè)，共六十三頁(yè)。安全管理方法不斷創(chuàng)新重大危險(xiǎn)源管理、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)管理、安全體系認(rèn)證、安全評(píng)價(jià)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等16第十六頁(yè)，共六十三頁(yè)。特點(diǎn)——標(biāo)準(zhǔn)化管理變單一、片面為系統(tǒng)、全面。變事后處理為事先預(yù)防。變定性分析為定量分析。17第十七頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)18第十八頁(yè)，共六十三頁(yè)。主要內(nèi)容1、安全生產(chǎn)基本概念2、事故致因理論3、事故預(yù)防與對(duì)策4、安全管理對(duì)策19第十九頁(yè)，共六十三頁(yè)。1、安全生產(chǎn)基本概念1.2安全生產(chǎn)：職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)（GB/T15236-94）概括地講是消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素、保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

安全生產(chǎn)：為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。1.1安全：指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。20第二十頁(yè)，共六十三頁(yè)。1.3安全生產(chǎn)管理：針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。1.4本質(zhì)安全：通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。21第二十一頁(yè)，共六十三頁(yè)。1.5事故：職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱，通常會(huì)使正?；顒?dòng)中斷，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

事故：是指造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。1.6事故隱患：指現(xiàn)存系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。本質(zhì)上屬于危險(xiǎn)、有害因素的一部分。22第二十二頁(yè)，共六十三頁(yè)。1：29：300圖示129300嚴(yán)重傷害/傷亡輕微/事件無(wú)傷害/不安全行為事故發(fā)生頻率23第二十三頁(yè)，共六十三頁(yè)。1.7危險(xiǎn)：是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。1.8危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。GB18218-200024第二十四頁(yè)，共六十三頁(yè)。1.9勞動(dòng)保護(hù)：勞動(dòng)保護(hù)是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過(guò)程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場(chǎng)所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的總稱。

另：是指為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全、健康，改善勞動(dòng)條件、預(yù)防工傷事故及職業(yè)病、實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、未成年工的特殊保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施的總稱，統(tǒng)稱為勞動(dòng)保護(hù)。25第二十五頁(yè)，共六十三頁(yè)。1.10職業(yè)安全衛(wèi)生：是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所有措施、活動(dòng)和事物。

另：影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工（包括臨時(shí)工、合同工）、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。26第二十六頁(yè)，共六十三頁(yè)。1.11安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度安全生產(chǎn)策劃安全培訓(xùn)教育安全生產(chǎn)檔案等27第二十七頁(yè)，共六十三頁(yè)。2、事故致因理論2.1引發(fā)事故的四個(gè)基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故28第二十八頁(yè)，共六十三頁(yè)。在正常生產(chǎn)過(guò)程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過(guò)其承受能力，則人體將受到傷害。2.2能量意外釋放論29第二十九頁(yè)，共六十三頁(yè)。3、事故預(yù)防與控制事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)改造宣教培訓(xùn)應(yīng)急體系應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援組織善后事故調(diào)查責(zé)任追究統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督舉報(bào)上游中游下游安全生產(chǎn)工作分類與內(nèi)容（以事故控制為中心）30第三十頁(yè)，共六十三頁(yè)。3.1事故預(yù)防與控制的基本方法31第三十一頁(yè)，共六十三頁(yè)。3.2安全技術(shù)對(duì)策的基本原則防止人失誤的原則對(duì)人失誤后果的控制能力防止故障傳遞的能力失誤或故障導(dǎo)致事故的難易承受能量釋放的能力防止能量蓄積的能力32第三十二頁(yè)，共六十三頁(yè)。3.3預(yù)防事故的安全技術(shù)消除危險(xiǎn)源限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)減少能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量防止能量蓄積安全地釋放能量隔離把不能共存的物質(zhì)分開，防止產(chǎn)生新的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)局限、約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)在某一范圍，防止其意外釋放防止人員接觸危險(xiǎn)源33第三十三頁(yè)，共六十三頁(yè)。3.4避免或減少事故損失的安全技術(shù)隔離遠(yuǎn)離封閉緩沖個(gè)體保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)避難與援救34第三十四頁(yè)，共六十三頁(yè)。3.5安全教育對(duì)策安全教育的內(nèi)容安全態(tài)度教育安全知識(shí)教育安全技能教育安全教育的形式和內(nèi)容對(duì)管理人員的教育生產(chǎn)崗位職工安全教育35第三十五頁(yè)，共六十三頁(yè)。4、安全管理對(duì)策安全檢查安全檢查的內(nèi)容安全檢查方式安全檢查的一般程序安全審查可行性研究審查初步設(shè)計(jì)審查安全評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)36第三十六頁(yè)，共六十三頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)支持監(jiān)管需求方案設(shè)計(jì)組織實(shí)施危害分級(jí)總結(jié)評(píng)審安全生產(chǎn)檢查一般程序

安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

可接受風(fēng)險(xiǎn)水平監(jiān)管能力與資源法律法規(guī)符合性

對(duì)象、特征范圍、數(shù)量時(shí)間安排內(nèi)容、指標(biāo)程序、方法數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

宣傳培訓(xùn)任務(wù)分解檢查落實(shí)數(shù)據(jù)傳遞質(zhì)量控制

危險(xiǎn)分類分級(jí)與分布監(jiān)察分級(jí)、優(yōu)先順序建議進(jìn)一步檢查建議數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)整理分析報(bào)告數(shù)據(jù)保存更新37第三十七頁(yè)，共六十三頁(yè)。我國(guó)安全生產(chǎn)管理幾項(xiàng)主要工作內(nèi)容簡(jiǎn)介38第三十八頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、安全生產(chǎn)檢查知識(shí)39第三十九頁(yè)，共六十三頁(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查流程圖40第四十頁(yè)，共六十三頁(yè)。對(duì)各種工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)而言1、中介安全服務(wù)機(jī)構(gòu)入園標(biāo)準(zhǔn)41第四十一頁(yè)，共六十三頁(yè)。2、中介安全服務(wù)機(jī)構(gòu)工作流程42第四十二頁(yè)，共六十三頁(yè)。43第四十三頁(yè)，共六十三頁(yè)。44第四十四頁(yè)，共六十三頁(yè)。45第四十五頁(yè)，共六十三頁(yè)。46第四十六頁(yè)，共六十三頁(yè)。安全檢查的常用方式1定期性安全檢查2專業(yè)性安全檢查3季節(jié)性的安全檢查4經(jīng)常性的安全檢查47第四十七頁(yè)，共六十三頁(yè)。1定期性安全檢查在規(guī)定的時(shí)間，由規(guī)定的人員，對(duì)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查。比如：四大節(jié)日的安全檢查。即元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日到來(lái)之前，全國(guó)自上而下的各級(jí)政府的安全檢查以及企業(yè)自身的安全檢查。它針對(duì)節(jié)前人心浮動(dòng)的特點(diǎn)并利用節(jié)日長(zhǎng)假方便進(jìn)行整改。48第四十八頁(yè)，共六十三頁(yè)。1定期性安全檢查（續(xù)）再比如：企業(yè)內(nèi)公司月檢、車間周檢、班組日檢。公司和車間的檢查周期可以根據(jù)企業(yè)實(shí)情調(diào)整，但班組日檢不能改變。因?yàn)椋灰a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在開展，隱患就會(huì)不斷產(chǎn)生，班組必須堅(jiān)持生產(chǎn)中不斷地檢查。49第四十九頁(yè)，共六十三頁(yè)。集中本企業(yè)某方面的權(quán)威，進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。

一般常設(shè)如下小組：綜合組、機(jī)械組、電氣組、消防組、職業(yè)健康組、危險(xiǎn)化學(xué)品組、特種設(shè)備組、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組等。2專業(yè)性安全檢查50第五十頁(yè)，共六十三頁(yè)。在某個(gè)季節(jié)到來(lái)之前，根據(jù)此季節(jié)對(duì)安全可能造成的不利影響，進(jìn)行事先預(yù)防式的安全檢查。比如：高溫季節(jié)、雷雨季節(jié)、寒冷季節(jié)、大風(fēng)季節(jié)等等。3季節(jié)性安全檢查51第五十一頁(yè)，共六十三頁(yè)。企業(yè)要有組織地安排各級(jí)各類管理干部，經(jīng)常不斷地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回式地安全檢查，以期消除各種死角，及時(shí)全面監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)安全情況。4經(jīng)常性安全檢查52第五十二頁(yè)，共六十三頁(yè)。二）安全檢查的內(nèi)容1定期性安全檢查的內(nèi)容五查：查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查紀(jì)律、查隱患。53第五十三頁(yè)，共六十三頁(yè)。2專業(yè)性安全檢查的內(nèi)容綜合組——各單位開展安全生產(chǎn)的綜合情況。比如：制度建設(shè)、教育、記錄、事故、預(yù)案等。機(jī)械組——安全操作、安全防護(hù)裝置等。電氣組——電氣安裝、使用、檢修、維修等。54第五十四頁(yè)，共六十三頁(yè)。消防組——消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工種以及各處消防管理、器材、設(shè)施的情況。職業(yè)健康組——有害作業(yè)環(huán)境及其從業(yè)人員等。危險(xiǎn)化學(xué)品組——?；返纳a(chǎn)、貯運(yùn)、使用、回收、處治等。特種設(shè)備組——特種設(shè)備的規(guī)范化管理和使用情況。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組——作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)區(qū)域地面狀態(tài)、人員尊章作業(yè)等。55第五十五頁(yè)，共六十三頁(yè)。三）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查具體內(nèi)容（舉例）人的不安全行為1、操作違章

A、設(shè)備帶病工作。B、檢修設(shè)備時(shí)不斷電或不掛警示牌。C、任意開動(dòng)非本工種設(shè)備。D、特種作業(yè)無(wú)證操作。E、超限（如載荷、速度、溫度等）使用設(shè)備。F、危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)人監(jiān)護(hù)。G、非崗位人員在要害區(qū)域內(nèi)逗留。H、其他違反操作規(guī)程的行為。56第五十六頁(yè)，共六十三頁(yè)。2、穿戴違章A、進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定戴好安全帽B、電工不穿絕緣鞋。C、其他違反防護(hù)用品使用的現(xiàn)象。57第五十七頁(yè)，共六十三頁(yè)。物的不安全狀態(tài)電氣安全檢查內(nèi)容絕緣、屏護(hù)和距離①絕緣——用絕緣物把帶電體封閉起來(lái)。