監(jiān)理的目標及其控制原理

學習要求:

了解

工程項目目標體系，工程項目目標管理；

熟悉控制論原理；

掌握

合同的各種形式，監(jiān)理的目標控制。

應用

工程的各種合同，尤其是工程委托監(jiān)理合同。

第2章監(jiān)理的目標及其控制原理本講目標工程項目目標管理工程項目目標體系及其關(guān)系工程項目目標管理工程項目合同合同的基本概念工程承包合同工程委托監(jiān)理合同監(jiān)理目標控制控制論原理監(jiān)理的目標控制2.1.1工程項目目標體系及其關(guān)系工程項目管理的參與者來自于建設方、承包方、監(jiān)理方等單位，不同的單位在工程項目管理的主要目標上是一致的，但因不同的利益主體關(guān)系，各自在目標管理的角度及程度方面又有一定的區(qū)別。

對于建設單位工程項目的目標體系主要體現(xiàn)為投資、進度、質(zhì)量三大目標，這三大目標是相輔相成又相互矛盾的關(guān)系。2.1工程項目目標管理建設監(jiān)理三大目標的關(guān)系Quality質(zhì)量Cost成本進度Schedule三大目標的對立統(tǒng)一關(guān)系投資質(zhì)量合同進度×加快進度，提高費用=優(yōu)化進度，提高效益×提高質(zhì)量增加費用=質(zhì)量好提高投資效益=質(zhì)量好加快進度×加快進度影響質(zhì)量2.1.2工程項目目標管理工程項目目標管理的基本點：以被管理的活動目標為中心，通過把社會經(jīng)濟活動的任務轉(zhuǎn)換為具體的目標以及目標的制訂、實施和控制來實現(xiàn)社會經(jīng)濟活動的最終目的。

項目目標管理的程序大體劃分如下幾個階段：1、確立項目具體的任務及項目內(nèi)各層次、各部門的任務分工。2、把項目的任務轉(zhuǎn)換為具體的指標或目標。3、落實和執(zhí)行項目所制訂的目標。4、對目標的執(zhí)行過程進行調(diào)控。5、對目標完成的結(jié)果進行評價。2.2工程項目合同定義：平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。法人與自然人的區(qū)別：法人，相對于自然人而言。自然人是以生命為存在特征的個人。我們每個人都是自然人。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織，是社會組織在法律上的人格化。常用的工程合同：工程勘察合同、工程設計合同、工程施工合同、工程委托監(jiān)理合同合同的內(nèi)容合同的主要內(nèi)容：1、當事人的名稱或者姓名2、標的3、數(shù)量4、質(zhì)量5、價款或者報酬6、履行期限、地點和方式7、違約責任8、解決爭議的方法2、標的標的是指合同當事人雙方權(quán)利和義務共同指向的事物，即合同法律關(guān)系的客體。標的可以是貨物、勞務、工程項目或者貨幣等。

標的是合同的核心，它是合同當事人權(quán)利和義務的焦點。3、數(shù)量數(shù)量是計算標的的尺度，它把標的定量化，以便確定合同當事人之間的權(quán)利和義務的量化指標，從而計算價款或報酬。質(zhì)量是標的內(nèi)在特殊物質(zhì)屬性和一定的社會屬性，是標的物性質(zhì)差異的具體特征。4、質(zhì)量7、違約責任違約責任是指合同當事人約定一方或雙方不履行或不完全履行合同義務時，必須承擔的法律責任。違約責任包括支付違約金、償付賠償金以及發(fā)生意外事故的處理等其他責任。解決爭議的方法是指合同當事人選擇解決合同糾紛的方式、地點等。根據(jù)我國法律的有關(guān)規(guī)定，當事人解決合同爭議時，實行“或裁或?qū)彙敝?，即當事人可以在合同中約定選擇仲裁機構(gòu)或人民法院解決爭議；當事人可以就仲裁機構(gòu)或訴訟的管轄機關(guān)的地點進行議定選擇。8、解決爭議的方法合同無效合同無效是指雖經(jīng)合同當事人協(xié)商訂立，但因其不具備或違反了法定條件，國家法律規(guī)定不承認其效力的合同。以下幾種情形視為合同無效：A、一方以欺詐脅迫的手段訂立合同損害國家利益；B、惡意串通損害國家集體或者第三者利益；C、以合法形式掩蓋非法目的；D、損害社會公共利益；E、違反法律行政法規(guī)的強制性規(guī)定變更或撤銷合同

以下幾種情形可以變更或撤銷合同：A、因重大誤解訂立的；B、在訂立合同時顯示公平的；變更或撤銷合同是指合同當事人訂立的合同欠缺生效條件時，一方以當事人可以依照自己的意思，請求人民法院或仲裁機構(gòu)作出裁定，從而使合同的內(nèi)容變更或者使合同的效力歸于消滅的合同。無效合同或變更合同的法律效力合同部分無效是指合同的部分內(nèi)容無效，即無效或者被撤銷而宣告無效的只涉及合同的部分內(nèi)容，那么合同的其他部分仍然有效。2.2建設工程中的主要合同關(guān)系1.業(yè)主的主要合同關(guān)系①咨詢（監(jiān)理）合同；②勘察設計合同；③供應合同；④工程施工合同；⑤工程總承包合同；⑥貸款合同等2.承包商的主要合同關(guān)系①分包合同；②供應合同；③運輸合同；④加工合同；⑤租賃合同；⑥勞務供應合同；⑦保險合同工程勘察設計合同1、建設工程勘察設計合同的概念2、勘察設計合同當事人的義務3、設計的修改和終止4、違約責任建設勘察設計合同，簡稱勘察設計合同，是指建設方與勘察方或設計方為完成特定的勘察設計任務，明確雙方權(quán)利、義務和達到一定目的的協(xié)議，建設方稱為發(fā)包方，勘察設計單位為承包方。1、建設工程勘察設計合同的概念2、勘察設計合同當事人的義務1、發(fā)包方的義務由發(fā)包方負責向承包方提供相關(guān)資料的內(nèi)容、技術(shù)要求、完成期限以及應完成的準備工作和服務項目。2、承包方的義務承包方的義務是指承包人按訂立的合同和發(fā)包人的要求,完成其應負的職責,保證發(fā)包人權(quán)利和目的的實現(xiàn)。3、設計的修改和終止1)設計文件批準后,不得任意修改和變更。2)發(fā)包方因故要求修改工種設計,經(jīng)承包方同意后,除設計文件的提交時間另定外,發(fā)包方還應按承包方實際返工修改的工作量增付設計費。3)原定設計任務書或初步設計如有重大變更而需重做或修改設計時,須經(jīng)設計任務書或初步設計批準機關(guān)同意,并經(jīng)雙方當事人協(xié)商后另訂合同。發(fā)包方負責支付已經(jīng)進行了的設計費用。4)發(fā)包方因故要求中途終止設計時,應及時通知承包方,已付的設計費不退,并按該階段實際所耗工時,增付和結(jié)清設計費,同時結(jié)束合同關(guān)系。工程三建設三施工三合同建設三工程三施工三合同即建三筑安三裝工三程承三包合三同，三是承三包方三進行三工程三建設三，發(fā)三包人三提供三必要三施工三條件三、支三付價三款的三合同三。工程三施工三合同三文件三的組三成及三解釋三順序三：1、施三工合三同協(xié)三議書2、中三標通三知書3、投三標書三及其三附件4、施三工合三同專三用條三款5、施三工合三同通三用條三款6、標三準規(guī)三范及三其有三關(guān)技三術(shù)文三件7、圖三紙8、工三程量三清單9、工三程報三價單三或預三算單案例三分析：某高三速公三路項三目，三業(yè)主三委托三一監(jiān)三理單三位進三行施三工階三段的三監(jiān)理三，并三分別三與監(jiān)三理單三位和三各合三同段三施工三單位三簽訂三了合三同。在項三目實三施過三程中三，A合同三段施三工單三位沒三有實三施某三一高三邊坡三的專三業(yè)技三術(shù)，三按照三合同三約定三，提三出將三高邊三坡工三程進三行分三包，三為了三保證三施工三質(zhì)量三，并三趕在三雨季三到來三之前三完成三高邊三坡的三施工三，業(yè)三主選三擇了三一家B專業(yè)三施工三單位三，將三該部三分高三邊坡三工程三分包三給B單位三，并三向A單位三和監(jiān)三理單三位發(fā)三出了三通知三，要三求三單位三配合三單位三施工三。1、業(yè)三主的三做法三是否三正確三，為三什么三？2、A單位三提出三異議三，監(jiān)三理單三位應三按什三么程三序協(xié)三調(diào)有三關(guān)方三的關(guān)三系？3、B單位三施工三完畢三后，三向三監(jiān)理三單位三報送三了工三程款三支付三申請三和工三程結(jié)三算書三，你三認為三監(jiān)理三單位三應如三何處三理？工程三委托三監(jiān)理三的合三同委托三合同是指三當事三人當三事人三雙方三約定三一方三委托三他人三處理三事務三，他三人同三意為三其處三理事三務的三協(xié)議三。具三有以三下的三特征三：1、委三托合三同的三標的三是勞務2、委三托合三同是三諾成三、三非要三式合三同3、委三托合三同是雙務三合同4、委三托合三同可三以是三有償三的，三也可三以是三無償三的工程三委托三監(jiān)理三合同三的條三款結(jié)三構(gòu)：1、合三同內(nèi)三所涉三及的三詞語三定義三和遵三循的三法規(guī)2、監(jiān)三理人三的義三務3、委三托人三的義三務4、監(jiān)三理人三的權(quán)三利5、委三托人三的權(quán)三利6、監(jiān)三理人三的責三任7、委三托人三的責三任8、合三同生三效、三變更三與終三止9、監(jiān)三理報三酬10、其三他11、爭三議的三解決工程三實施三階段三監(jiān)理三人的三權(quán)利三：1、建三議權(quán)2、審三查與三認可三權(quán)3、指三令權(quán)4、檢三驗、三檢查三、監(jiān)三督權(quán)5、鑒三證、三簽認三權(quán)6、確三認權(quán)三與否三決權(quán)7、報三告權(quán)8、要三求權(quán)9、其三他國三家法三律法三規(guī)規(guī)三定的三監(jiān)理三人的三權(quán)利2.三3監(jiān)理三目標三控制維納三把控三制論三看做三是一三門研三究機三器、三生命三和社三會中三控制三和通三信的三一般三規(guī)律三的科三學，三更具三體地三說，三是研三究動三態(tài)系三統(tǒng)在三變化三的環(huán)三境條三件下三，如三何保三持平三衡狀三態(tài)或三穩(wěn)定三狀態(tài)三的科三學?？刂迫摰娜齻€三基本三部分三：信息三論、自三動控三制系三統(tǒng)的三理論三（主三要是反饋三論）和自動三快速三電子三計算三機的三理論。反三饋反饋三是控三制論三的基本三原理，同三時也三是管三理控三制職三能最基三本的原三理。所謂反饋是指三系統(tǒng)三的輸三出信三息返三送到三輸入三端，三與輸三入信三息進三行比三較，三并利用三二者三的偏三差進行三控制三的過三程。反饋三控制三系統(tǒng)三的要素組成三：標準三、傳三感器三和控三制器反饋三系統(tǒng)三的性質(zhì)：使系三統(tǒng)穩(wěn)三定；三跟蹤三目標三；抗三干擾時三滯時滯三就是三時間三延遲三，是三控制三系統(tǒng)三普遍三存在三的一三種現(xiàn)三象。三從測三量信三息、三傳遞三信息三、找三出偏三差、三采取三糾正三措施三、到三使系三統(tǒng)恢三復到三預定三狀態(tài)三，這三一過三程中三的每三個環(huán)三節(jié)都三需要三時間三這些三時間三，加三在一三起就三構(gòu)成三了系三統(tǒng)的三時滯三?？刂迫ぷ魅念惾椭鞴苋藛T三對不三同的三控制三對象三，確三定了不同三的控制三工作三重點三，并三采用三不同三的控三制工三作類三型進三行控三制。三控制三工作三的類三型按三照不三同的三標志三可分三成許三多種三。根絕三糾正三措施三的作三用環(huán)三節(jié)不三同：現(xiàn)場三控制三、反三饋控三制和三前饋三控制?，F(xiàn)場三控制：這三類控三制工三作的三糾正三措施三是作三用在三正在三進行三的計三劃執(zhí)三行過三程。反饋三控制：是三管理三控制三工作三的主要三方式。控制系統(tǒng)被控制系統(tǒng)給定信息輸出信息反饋信息預控措施控制系統(tǒng)被控制系統(tǒng)給定信息輸出信息反饋信息前饋三控制三：前饋三控制三與反三饋控三制的主要三區(qū)別：饋入信息目的反饋控制系統(tǒng)輸出的變化信息防治已經(jīng)發(fā)生或即將出現(xiàn)的偏差繼續(xù)發(fā)展或今后再度發(fā)生前饋控制系統(tǒng)的輸入或主要擾動的變化信息防治所使用的各種資源在質(zhì)和量上產(chǎn)生偏差，預防為主監(jiān)理三的目三標控三制控制三實在三事先三制訂三的計三劃基三礎上三進行三的。項目實施計劃收集實際情況計劃項目與實際狀況相比較糾正措施項目實施計劃*定期進行*有限循環(huán)偏離投入改變是否計劃修改投入輸出轉(zhuǎn)換反饋對比糾正控三制三流三程三圖1.主動三控制三的概念：預先三分析三目標三偏離三的可三能性三，并三擬訂三和采三取各三項預三防性三措施三，以三使計三劃目三標得三以實三現(xiàn)。2.特點：是一三種事三前控三制、三前饋三控制三、開三環(huán)控三制3.主動三控制三的措施：⑴詳三細調(diào)三查研三究外三部環(huán)三境