農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法法律框架及內(nèi)容

作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)/教學(xué)資源庫

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全課程建設(shè)團隊黃彥芳北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院馬長路北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院黃廣學(xué)北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院王輝北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院第二章

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全法律法規(guī)體系《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》法律框架及內(nèi)容主要內(nèi)容立法背景與過程法律框架及內(nèi)容對法律的基本認(rèn)識新出臺的配套規(guī)章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法法律出臺后的思考法律框架及內(nèi)容核心:提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

目標(biāo):保障消費安全、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力解決無法可依、職責(zé)不清、制度缺失從農(nóng)田到市場全過程控制要符合國情和農(nóng)情推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展立法的指導(dǎo)思想起草原則（即法律特點）填補空白與銜接現(xiàn)有法律相結(jié)合全程監(jiān)控與突出源頭治理相結(jié)合從嚴(yán)要求與區(qū)別對待相結(jié)合統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合借鑒國際慣例與尊重國情農(nóng)情相結(jié)合政府部門監(jiān)管與行業(yè)協(xié)會自律相結(jié)合

第一章總則(10條）第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4條）第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5條）第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條）第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識（5條）第六章監(jiān)督檢查（10條）第七章法律責(zé)任（12條）第八章附則（2條）八章，56條。法律框架第一章總則是對法律中的若干重要問題原則性、概括性的規(guī)定，是立法基本精神的核心體現(xiàn)，對整部法律中其他各項具體規(guī)定具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用本章主要對立法目的、調(diào)整范圍、管理體制、政府職責(zé)、風(fēng)險評估制度、信息發(fā)布制度、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、科研與推廣、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容進行了規(guī)定。第一章總則第一條（立法目的）為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。第二條（調(diào)整范圍）本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。第一章總則第三條（管理體制）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。明確了“一主多輔”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制質(zhì)檢：標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)證/進出口；衛(wèi)生：標(biāo)準(zhǔn)；工商：市場主體及除批發(fā)市場外的銷售違法行為查處；環(huán)保：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理；商務(wù)：生豬屠宰第一章總則明確了各級政府的職責(zé)(第4、5、10條）第四條（政府職責(zé)）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。第五條（地方政府職責(zé)）縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體系架構(gòu)第一章總則明確了各級政府的職責(zé)（續(xù)）第十條（宣傳引導(dǎo)）各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。第一章總則明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度第六條（風(fēng)險評估制度）國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進行風(fēng)險分析和評估。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果及時通報國務(wù)院有關(guān)部門。第一章總則明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度第七條（信息發(fā)布）國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。第一章總則“兩個支持”第八條（發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。第九