項目管理采購管理

項目管理：采購管理第一頁，共四十二頁。項目采購1.項目采購計劃2.招投標(biāo)3.合同管理招投標(biāo)合同第二頁，共四十二頁。1、項目采購與采購管理P51(1)項目采購與采購管理的含義項目采購是指從項目組織外部獲得貨物和服務(wù)（合稱產(chǎn)品）的過程。它包含的買賣雙方各有自己的目的，并在既定的市場中相互作用。賣方在這里稱為承包商、承約商、常常又叫做供應(yīng)商。承包商/賣方一般都把他們所承擔(dān)的提供貨物或服務(wù)的工作當(dāng)成一個項目來管理。第三頁，共四十二頁。1、項目采購與采購管理(1)項目采購與采購管理的含義采購管理具有以下特點：

1）買方就成為顧客，因而也就成為一個主要的利益相關(guān)者；

2）賣方的項目管理組織必須關(guān)心項目管理的所有過程，而不僅僅是項目采購過程；

3）分包合同的條款和條件就構(gòu)成了許多過程的關(guān)鍵依據(jù)。第四頁，共四十二頁。2、項目采購計劃P54(1)項目采購計劃制定的前期準(zhǔn)備采購計劃前期準(zhǔn)備的重要內(nèi)容之一是熟悉市場情況，掌握有關(guān)項目所需要的貨物及服務(wù)的市場信息。1)建立重要的貨物來源的記錄，以便需要時就能隨時提出不同的供應(yīng)商所能供應(yīng)的貨物的規(guī)格性能及其可靠性的相關(guān)信息；2)建立同一類目貨物的價格目錄，以便采購者能利用競爭性價格得到好處，例如：商業(yè)折扣；3)對市場情況進(jìn)行分析研究，做出預(yù)測，使采購者在制定采購計劃、決定如何分別包裝及采取何種采購方式時，能有比較可靠的依據(jù)作為參考。

第五頁，共四十二頁。2、項目采購計劃(2)采購方案的選擇

通過一家總承包商采購所有或大部分所需要的貨物和服務(wù)(例如，選擇一家設(shè)計施工公司來完成一項基本建設(shè)設(shè)施；選擇一家系統(tǒng)集成公司來研制某一電腦軟件系統(tǒng)；成立一家合資企業(yè)承擔(dān)一項工程項目)。在這種情況下，從詢價到合同終止的各個過程都只要實施一次；向多家承包商采購很大部分需用的貨物和服務(wù)。在這種情況下，從詢價直至合同終止的各個采購過程都要在采購進(jìn)行過程中的某個時候為每一個采購活動實施一次。這種方法一般都要有訂貨和采購專家的支持才能進(jìn)行。第六頁，共四十二頁。2、項目采購計劃(2)采購方案的選擇

采購小部分需用的貨物和服務(wù)。這時，從詢價直到合同終止的各個采購過程也要在采購進(jìn)行過程中的某個時候，為每一采購活動實施一次。這個方法在使用時有沒有訂貨和采購咨詢專家的幫助都能進(jìn)行。不采購貨物和設(shè)備。這種方法常用于研究和科技開發(fā)項目(當(dāng)實施組織不愿別人得到項目技術(shù)信息時)和許多小型的、機(jī)構(gòu)內(nèi)部的項目(當(dāng)尋找和管理某種外部來源的費用可能超出潛在的節(jié)省時)。這時，從詢價到合同終止的各個過程都不必實施。

第七頁，共四十二頁。3、常用的項目采購方式P73

(1)公開競爭性招標(biāo)公開競爭性招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等媒體工具發(fā)布廣告，凡對該招標(biāo)項目感興趣又符合投標(biāo)條件的法人，都可以在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位提交意向書，由招標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，核準(zhǔn)后購買招標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)。第八頁，共四十二頁。3、常用的項目采購方式(2)有限競爭性招標(biāo)有限競爭性招標(biāo)，又稱為邀請招標(biāo)，或選擇招標(biāo)。有限競爭性招標(biāo)是由招標(biāo)單位根據(jù)自己積累的資料，或由權(quán)威的咨詢機(jī)構(gòu)提供的信息，選擇一些合格的單位發(fā)出邀請，應(yīng)邀請單位(必須有三家以上)在規(guī)定時間內(nèi)向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，購買投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。

第九頁，共四十二頁。3、常用的項目采購方式

(3)詢價采購即比價方式，一般習(xí)慣稱作“貨比三家”。它適用于項目采購時即可直接取得的現(xiàn)貨采購，或價值較小，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的產(chǎn)品采購。有時也適用于小型、簡單的工程承包。

第十頁，共四十二頁。3、常用的項目采購方式

(4)直接簽訂合同在特定的采購環(huán)境下，不進(jìn)行競爭而直接確定合同的采購方法。這主要適用于不能或不便進(jìn)行競爭性招標(biāo)、競爭性招標(biāo)優(yōu)勢性不存在的情況下。例如，有些貨物或服務(wù)具有專賣性質(zhì)，只能從一家制造商或承包商處獲得；在重新招標(biāo)時沒有一家承包商愿意投標(biāo)等。第十一頁，共四十二頁。3、常用的項目采購方式

(5)自制或自己提供服務(wù)這種方式不是一種嚴(yán)格意義上的采購方式，而是由項目實施組織利用自己的人員和設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)品或承包建造工程。這可能是由于項目的一些特殊要求或是項目組織本著成本效益原則分析的結(jié)果所決定的。第十二頁，共四十二頁。4、項目合同

P74

(1)項目合同的概念項目合同是指項目業(yè)主或其代理人與項目承包人或供應(yīng)人為完成一個確定的項目所指向的目標(biāo)或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。

第十三頁，共四十二頁。5、招投標(biāo)的概念P158(1)招投標(biāo)的概念與特征投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動過程，是“法人”之間有償?shù)?、具有約束力的法律行為。招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。招標(biāo)方與投標(biāo)方交易的商品統(tǒng)稱為“標(biāo)的”。第十四頁，共四十二頁。5、招投標(biāo)的工作程序(1)招投標(biāo)的一般程序

1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段。基本分為以下八個步驟：具有招標(biāo)條件的單位填寫招標(biāo)申請書，報有關(guān)部門審批；獲準(zhǔn)后，組織招標(biāo)班子和評標(biāo)委員會；編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；發(fā)布招標(biāo)公告；審定投標(biāo)單位；發(fā)放招標(biāo)文件；組織招標(biāo)會議；接受投標(biāo)文件。

第十五頁，共四十二頁。5、招投標(biāo)的工作程序(1)招投標(biāo)的一般程序2)投標(biāo)準(zhǔn)備階段。根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單位的邀請，投標(biāo)單位選擇符合本單位能力的項目，向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，并提供資格證明文件和資料；資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，組織投標(biāo)班子，跟蹤投標(biāo)項目，購買招標(biāo)文件；參加招標(biāo)會議；編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)報送給招標(biāo)單位。第十六頁，共四十二頁。5、招投標(biāo)的工作程序(1)招投標(biāo)的一般程序3)評標(biāo)階段。按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點，由招投標(biāo)方派代表并有公證人在場的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)；招標(biāo)方對投標(biāo)者作資料審查、詢標(biāo)、評標(biāo)；投標(biāo)方作好詢標(biāo)解答準(zhǔn)備，接受詢標(biāo)質(zhì)疑，等待評標(biāo)決標(biāo)。第十七頁，共四十二頁。5、招投標(biāo)的工作程序(1)招投標(biāo)的一般程序4)簽約階段。評標(biāo)委員會提出評標(biāo)意見，報送決定單位確定；依據(jù)決標(biāo)內(nèi)容向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》；中標(biāo)單位在接到通知書后，在規(guī)定的期限中與招標(biāo)單位簽訂合同。第十八頁，共四十二頁。6、項目采購合同分類P136

（1）固定價或總價合同。這種類型的合同就是把各方面非常明確的產(chǎn)品的總價格固定下來。如果該產(chǎn)品不是各方面都很明確，則買主和賣主將會有風(fēng)險。買主可能收不到希望的產(chǎn)品，或者賣主可能要支付額外的費用才能提交該產(chǎn)品。固定價合同還可以增加激勵措施，以便達(dá)到或超過預(yù)定的項目目標(biāo)。第十九頁，共四十二頁。6、項目采購合同分類

（2）單價合同。付給承包商的報酬按單位服務(wù)計算(例如，每小時專業(yè)服務(wù)100元或每立方挖方10元)，因此該合同的總價值是為完成該項目所需工作量的函數(shù)。

第二十頁，共四十二頁。6、項目采購合同分類

（3）成本加酬金合同。這種類型的合同就是向承包商支付(報銷)項目的實際成本。成本一般分為直接費(項目直接開支的費用，例如項目人員的薪水)和間接費(由實施組織分?jǐn)偟皆擁椖可献鳛榻?jīng)營費用的費用，例如承包商行政人員的工資)。間接費用在計算時一般都取直接費的某個百分比。成本加酬金合同經(jīng)常包括某些激勵措施，以便達(dá)到或超過某些預(yù)定的項目目標(biāo)。第二十一頁，共四十二頁。6、項目采購合同分類

（3）成本加酬金合同。

1）成本加固定百分比酬金：

C＝Cd+Cd╳P

式中，C為合同總價；

Cd為實際發(fā)生的項目成本；

P為固定百分比。從上式看，總價隨著實際成本的增加而增加，顯然不利于承包商關(guān)心縮短項目降低成本，對顧客(買主)不利，現(xiàn)在較少采用。

第二十二頁，共四十二頁。6、項目采購合同分類

（3）成本加酬金合同。

2）成本和固定酬金，項目成本實報實銷，但酬金是事先商定一個固定數(shù)目，可按下式計算。

C＝Cd+F

式中，F(xiàn)為固定酬金。

這種承包方式比前一種方式進(jìn)了一步，雖然還不能鼓勵承包商關(guān)心降低成本，但從盡快取得酬金出發(fā)，將會關(guān)心縮短項目周期。

第二十三頁，共四十二頁。6、項目采購合同分類

（3）成本加酬金合同。

3）成本加浮動酬金。這種承包方式是預(yù)先商定項目成本和酬金的預(yù)期水平，根據(jù)實際成本與預(yù)期成本的離差，酬金上下浮動，計算公式為：

當(dāng)Cd＝Co

則C＝Cd+F

當(dāng)CJ>Co

則C＝Cd+F-ΔF

當(dāng)CJ<Co

則C＝Cd+F+ΔF

式中，Co為預(yù)期成本；

ΔF為酬金的增減部分(可以是一個百分比，也可以是絕對數(shù))。

第二十四頁，共四十二頁。6、項目采購合同分類

（3）成本加酬金合同。

4）目標(biāo)成本加獎罰。這種承包方式與成本加浮動酬金基本相同，這種辦法以項目的粗略估算成本作為目標(biāo)成本，隨著項目設(shè)計的逐步具體化，勞務(wù)數(shù)量和目標(biāo)成本可以加以調(diào)整。另外，規(guī)定一個百分?jǐn)?shù)，作為計算酬金的比率，最后結(jié)算時，根據(jù)實際成本與目標(biāo)成本的關(guān)系確定計算公式為：

C＝Cd+P1×Co+P2×(Co-Cd)

式中，Co為目標(biāo)成本；

Pl為基本酬金百分?jǐn)?shù)；P2為獎罰百分?jǐn)?shù)。

第二十五頁，共四十二頁。7、采購合同編制的原則平等原則。采購合同雙方當(dāng)事人法律地位一律平等，各方應(yīng)在權(quán)利義務(wù)對等的基礎(chǔ)上定立合同。自愿原則。自愿原則是貫徹合同活動整個過程的基本原則。公平原則。采購合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利義務(wù)。誠實信用原則。采購合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實守信，善意地行使權(quán)利、履行義務(wù)。守法、不損害社會公共利益原則。成本效益原則。適合項目需求原則。第二十六頁，共四十二頁。8、采購合同的主要內(nèi)容合同的彼此一致性。項目合同必須建立在一個雙方均可接受的提議基礎(chǔ)之上。報酬原則。項目合同要有一個統(tǒng)一的計算和支付價金的方式。合同規(guī)章。只有當(dāng)承包商依據(jù)合同規(guī)章進(jìn)行工作時，他們才會受到合同的約束，并享受合同的保護(hù)。合法的合同目的。合同中必須有一個合法的目的或標(biāo)的物，它應(yīng)當(dāng)不是法律所禁止的。依據(jù)法律確定的合同類型。項目合同要反應(yīng)雙方的權(quán)利及義務(wù)，這將作用于合同的最終結(jié)果，而合同的類型也取決于此。第二十七頁，共四十二頁。項目采購計劃P253

1.自制與外購分析法2.編制采購計劃的技術(shù)和工具第二十八頁，共四十二頁。1.自制與外購分析法

利用轉(zhuǎn)折點分析法進(jìn)行自制或外購的選擇決策分析，這是一種普遍采用的管理技術(shù)，可以用來確定某種具體的產(chǎn)品是否可由實施組織自己生產(chǎn)出來，而且成本又很節(jié)省。第二十九頁，共四十二頁。1.自制與外購分析法

例：某項目實施需用某產(chǎn)品，若自制，單位產(chǎn)品變動成本為12元，并需另外增加一臺專用設(shè)備價值4000元；若外購，購買量大于3000件，購價為13元／件；購買量小于3000件時，購價為14元／件。試問：該項目組織如何根據(jù)用量做出該產(chǎn)品取得方式的決策？第三十頁，共四十二頁。1.自制與外購分析法

第三十一頁，共四十二頁。1.自制與外購分析法

決策分析時應(yīng)以下列結(jié)果為依據(jù)：●當(dāng)用量在0－2000件時，外購為宜；●當(dāng)用量在2000—3000件時，自制為宜；●當(dāng)用量在3000—4000件時，外購為宜；●當(dāng)用量大于4000件時，自制為宜。

第三十二頁，共四十二頁。3.合同管理P2832)項目合同管理(1)項目合同的簽訂①邀約的邀請

②要約

③還約

④承諾

第三十三頁，共四十二頁。3.合同管理P2852)項目合同管理(2)項目合同的履行①項目合同的實際履行②項目合同的適當(dāng)履行

第三十四頁，共四十二頁。3.合同管理2)項目合同管理(3)項目合同的變更和解除

①項目合同變更的特征

②項目合同解除的特征③合同變更或解除的條件

④項目合同變更或解除的程序

⑤項目合同的違約責(zé)任

第三十五頁，共四十二頁。3.合同管理2)項目合同管理(4)項目合同的終止①合同因履行而終止②合同因行政關(guān)系而終止③合同因不可抗力的原因而終止④當(dāng)事人雙方混同一人而終止⑤合同因雙方當(dāng)事人協(xié)商同意而終止⑥仲裁機(jī)構(gòu)或者法院判決終止合同第三十六頁，共四十二頁。3.合同管理2)項目合同管理(5)解決項目合同糾紛的主要方式①協(xié)商解決②調(diào)解解決③仲裁解決④訴訟解決第三十七頁，共四十二頁。國際招標(biāo)方式及程序P393

國際招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和有限國際招標(biāo)，能取得以下效果：1）幫助借款者以最低價格取得符合要求的工程或貨物；2）保證世界銀行規(guī)定的所有合格貨源國的投標(biāo)者有機(jī)會參加投標(biāo)；3）確保根據(jù)事先確定的各方所知的準(zhǔn)則，公正、公開地進(jìn)行采購