空間規(guī)劃背景下名城保護(hù)發(fā)展的方向思考

空間規(guī)劃背景下

名城保護(hù)發(fā)展的方向思考同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院張松/2019/08/28/鄭州創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)

提升城市活力空間與空間規(guī)劃10100%都市（都市現(xiàn)實(shí)），它既是空間的又是時間的：空間的，是因?yàn)檫@一進(jìn)程在空間中展開，它改造了空間；時間的，是因?yàn)樗跁r間中發(fā)展，它一開始只是作為次要的方面，但后來成為實(shí)踐和歷史的主導(dǎo)。城市是一個純形式……，這個形式并不擁有任何特定的內(nèi)容，但卻是吸引力和日常生活的中心?！抖际懈锩?，1970亨利·列斐伏爾（HenriLefebvre，1901-1991）空間（化）：一個動詞及其社會生產(chǎn)本體論意義何謂“空間（space）”或者“空間（l’espace）”？

空間主要不是一個抽象的名詞，而是一個關(guān)系化與生產(chǎn)過程化的動詞。列斐伏爾所說的空間，不僅僅是指事物處于一定的地點(diǎn)場景之中的那種經(jīng)驗(yàn)性設(shè)置，也是指一種態(tài)度與習(xí)慣實(shí)踐。最好理解為一種社會秩序的空間化（the

spatialisation

ofsocialorder）。換言之，“（社會）空間是（社會的）產(chǎn)物?！??？臻g不是抽象的自在的自然物質(zhì)或者第一性物質(zhì)，也不是透明的抽象的心理形式，而是其母體即社會生產(chǎn)關(guān)系的一種共存性與具體化。人類的空間歷史先后經(jīng)歷了并存在著如下形態(tài)1.

絕對空間（l’espaceabsolu）：自然，各式各樣空間的濫觴與原型；2.神圣空間（espacesacre）：城邦、暴君與神圣國王，古埃及王朝；3.歷史性空間（espacehistorique）：政治國家、希臘城邦、羅馬帝國，可透視空間；4.抽象空間（espaceabstrait）：資本主義、財(cái)產(chǎn)等等的政治經(jīng)濟(jì)空間；5.矛盾空間（l’espacecontradictoire）：質(zhì)與量的矛盾、使用價(jià)值與交換價(jià)值的矛盾、當(dāng)代全球化資本主義與地方性意義的對立；6.差異空間（d’espacedifferentiel）：未來的能夠體現(xiàn)差異與新鮮體驗(yàn)的空間。

有人發(fā)明了空間的規(guī)劃；這當(dāng)然首先是在法國；這個規(guī)劃不過是一種理性的格式與標(biāo)準(zhǔn)的法國空間；由于這種規(guī)劃聽任于大勢所趨的擺布，現(xiàn)在看起來它（這并非無緣無故）帶來了一種拙劣的外觀和令人遺憾的發(fā)展趨勢?！嗬ち徐撤鼱柨臻g規(guī)劃英國規(guī)劃發(fā)展是有兩個關(guān)鍵時刻：一個是1947年建立起的現(xiàn)代規(guī)劃體系；另一個是2004年建立起空間規(guī)劃體系。

對用地的控制始終是英國法定規(guī)劃體系的重要組成部分。2004年以后，“規(guī)劃的目標(biāo)更為廣泛，即努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！薄啊掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)尊重地球生態(tài)系統(tǒng)的限制，滿足當(dāng)前與后輩每個人對更高質(zhì)量生活的需求和愿望?！庇青l(xiāng)規(guī)劃體系的變革2004年以前國家層面郡街區(qū)規(guī)劃政策指南PPG區(qū)域政策導(dǎo)引RPG單元規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃地方規(guī)劃規(guī)劃政策陳述PPS地區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略RSS地方發(fā)展框架LDF2004年以后地區(qū)層面地方國家層面街區(qū)地區(qū)層面地方規(guī)劃單元簡化規(guī)劃體系國家和地方權(quán)責(zé)加強(qiáng)規(guī)劃的可持續(xù)性以發(fā)展規(guī)劃文件為核心空間規(guī)劃超越了傳統(tǒng)的用地規(guī)劃，通過影響某地自然狀態(tài)及其功能的其他政策和計(jì)劃，將開發(fā)和用地政策加以整合。包括那些能夠影響土地利用的政策及其他相關(guān)措施，例如調(diào)節(jié)開發(fā)需求，然而，僅僅和主要用一張規(guī)劃許可來通過或否決是不行的。（ODPM，2004）“舊規(guī)劃制定與決策總是囿于嚴(yán)格的土地利用目的，而缺乏對其他政策目標(biāo)的綜合考慮。規(guī)劃需要以一種更為兼容、交叉和協(xié)作的方式發(fā)展?！笨臻g規(guī)劃根據(jù)其目標(biāo)被定義為1、空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)基于目前尚被排除在外的一系列更為廣泛的需求來制定，如醫(yī)療和教育設(shè)施的不均等，能源政策、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和城市設(shè)計(jì)等；2、空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)整合，并成為一系列公共、團(tuán)體、社區(qū)策略和動力的有機(jī)組成部分；3、空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)連貫的功能地區(qū)加以實(shí)施，以本地、區(qū)域和全國層面為準(zhǔn)，沒有必要僅局限于人為的行政區(qū)域；4、空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與政府相關(guān)部門和團(tuán)體機(jī)構(gòu)的支出計(jì)劃及實(shí)施機(jī)制相聯(lián)系；5、空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合更廣泛的專業(yè)技能和專業(yè)領(lǐng)域。（RTPI，2001）原則標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)內(nèi)容未來和代際之間的平等防范原則（可以挽救的決策）包括在決策過程中積累的、長期的影響社會之間的平等承諾在地方、國家以及國際層面上實(shí)現(xiàn)公平保證對公平的承諾，使環(huán)境影響和保護(hù)環(huán)境所需要的花費(fèi)不會不公正地成為任一地理區(qū)域或社會經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)擔(dān)地方和區(qū)域的自給自足減少外在的影響，避免環(huán)境影響和支出的費(fèi)用會不公正地成為任一地理區(qū)位和社會經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)擔(dān)利用近處還不是遠(yuǎn)方的資源防止和減少危機(jī)自然災(zāi)害人為災(zāi)害環(huán)境維持自然系統(tǒng)的容量絕對保護(hù)處于危機(jī)狀態(tài)的自然資產(chǎn)對改進(jìn)土壤品質(zhì)和穩(wěn)定性的保護(hù)對主要生物棲息地和生物多樣性的保護(hù)和改善尊重自然資源的吸收和消化能力對可再生資源的有效利用資源消耗的最少化對可再生資源的最少消耗對不可再生資源的最少化有效利用的能源使廢物量最少化，再循環(huán)和再利用環(huán)境質(zhì)量減少污染排放保護(hù)大氣和水的質(zhì)量最大限度地降低噪音保護(hù)和提升環(huán)境適宜度和美感保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和社會保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系鼓勵和發(fā)展環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)活力之間的聯(lián)系滿足和保護(hù)最基本的需求（住房、食物、潔凈的水等）提供企業(yè)發(fā)展和就業(yè)的機(jī)會發(fā)展人類社會系統(tǒng)（教育、民主、人權(quán)）保護(hù)基本人權(quán)確保健康和安全改善當(dāng)?shù)鼐幼l件滿足人們渴望的經(jīng)濟(jì)和生活標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展政治體系的能力確保決策過程的透明度，發(fā)展開放的、相容的、參與性的管理運(yùn)用輔助原則，確保在最適宜的層面上發(fā)揮能力空間規(guī)劃的可持續(xù)性原則《歐洲空間發(fā)展展望》（1999年）概要

三個總體目標(biāo)：創(chuàng)造更加均衡的城鎮(zhèn)體系；平等地使用基礎(chǔ)設(shè)施；對歷史遺產(chǎn)的謹(jǐn)慎管理。

相關(guān)措施建議：通過避免過度集中，在不同區(qū)域之間更均衡地進(jìn)行各項(xiàng)城市活動，創(chuàng)建替代的經(jīng)濟(jì)中心；城市物質(zhì)形態(tài)擴(kuò)展的可持續(xù)發(fā)展與管理；采取有利于環(huán)境的方式去使用各項(xiàng)設(shè)施以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多樣化；特別關(guān)注內(nèi)陸和偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通需求；建立緩沖地帶，完善受保護(hù)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系；促進(jìn)創(chuàng)新的通信服務(wù)及其運(yùn)用。

名城保護(hù)的挑戰(zhàn)21982年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家建委等部門《關(guān)于保護(hù)我國歷史文化名城的請示》的通知

國務(wù)院同意國家基本建設(shè)委員會、國家文物事業(yè)管理局、國家城市建設(shè)總局《關(guān)于保護(hù)我國歷史文化名城的請示》，現(xiàn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

“我國是一個歷史悠久的文明古國。保護(hù)一批歷史文化名城，對于繼承悠久的文化遺產(chǎn)，發(fā)揚(yáng)光榮的革命傳統(tǒng)，進(jìn)行愛國主義教育，建設(shè)社會主義精神文明，擴(kuò)大我國的國際影響，都有著積極的意義。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，并在財(cái)力、物力、人力等方面給予應(yīng)有的支持，進(jìn)一步做好這些城市的保護(hù)和管理工作?！?982年2月8日，國務(wù)院批準(zhǔn)北京等24個城市為國家第一批歷史文化名城1986年12月8日批準(zhǔn)上海等38個城市為第二批國家歷史文化名城1994年1月4日公布哈爾濱等37個第三批國家歷史文化名城1982年11月19日《文物保護(hù)法》歷史文化名城名單公布進(jìn)程2001年，增補(bǔ)河北山海關(guān)、湖南鳳凰2004年，增補(bǔ)河南濮陽2005年，增補(bǔ)安徽安慶2007年，增補(bǔ)山東泰安、海南?？凇⒄憬鹑A、安徽績溪、新疆的吐魯番和特克斯、江蘇無錫2009年，增補(bǔ)江蘇南通2010年，北海2011年，宜興、嘉興，中山、太原，蓬萊、會理2012年，庫車、伊寧2013年，泰州、會澤、煙臺、青州2014年，湖州、齊齊哈爾2015年，常州、瑞金、惠州2016年，溫州、高郵、永州2017年，龍泉、長春2018年，蔚縣至今已增補(bǔ)36個，國家歷史文化名城總數(shù)累計(jì)達(dá)到134個2008年7月1日施行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》國務(wù)院公布了134座國家歷史文化名城，全國劃定歷史文化街區(qū)875片，確定歷史建筑2.47萬處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局公布了312個中國歷史文化名鎮(zhèn)、487個中國歷史文化名村。英國已公布超過1萬處（歷史）保護(hù)區(qū)，占全國土地的2.2%，合計(jì)2938平方公里，比整個盧森堡面積還要大（CivicAmenitiesAct，1967）

登錄（保護(hù)）建筑超過50萬處排序行政區(qū)劃第一批（1982年2月公布）第二批（1986年12月公布）第三批（1994年1月公布）增補(bǔ)小計(jì)1江蘇南京、揚(yáng)州、蘇州鎮(zhèn)江、常熟、淮安、徐州無錫2007南通2009宜興2011泰州2013常州2014高郵2016132浙江杭州、紹興寧波衢州、臨海金華2007嘉興2011湖州2014溫州2016龍泉201710山東曲阜濟(jì)南青島、聊城、鄒城、臨淄（淄博）泰安2007蓬萊2011煙臺、青州2013103廣東廣州潮州肇慶、佛山、梅州、雷州中山2011惠州20148四川成都閬中、自貢、宜賓樂山、都江堰、瀘州會理20118河南洛陽、開封安陽、南陽、商丘鄭州、浚縣濮陽200484河北承德保定正定、邯鄲山海關(guān)2001蔚縣20186云南昆明、大理麗江建水、巍山會澤20136陜西西安、延安榆林、韓城咸陽、漢中6山西大同平遙祁縣、新絳、代縣太原201165新疆喀什吐魯番2007特克斯2007庫車2012伊寧20125安徽亳州、壽縣、歙縣安慶2005績溪20075湖北荊州（江陵）武漢、襄樊鐘祥、隨州5城市類別直轄市省會城市自治區(qū)首府合計(jì)全國行政區(qū)劃422531歷史文化名城417324所占比重100%77.3%60.0%77.4%省會以上歷史文化名城統(tǒng)計(jì)表

19劇93年10月，暖在襄濫樊召開仇全國貢歷史汗文化汪名城舉保護(hù)誦工作噴會議（會議群紀(jì)要）就指出穩(wěn)了名城保嘗護(hù)工作妹中仍然丙存在著遞一些亟待來解決截的問墨題：一、“建蝕設(shè)性其破壞息”現(xiàn)澆象日都趨嚴(yán)登重；二、法制建狹設(shè)薄弱役；三、保護(hù)規(guī)涉劃深度畝不夠，不能艇有效眉地指欺導(dǎo)名透城的畫保護(hù)誘和建騎設(shè)；四、資金匱殃乏，直接未影響逮了名孟城保惠護(hù)和雨建設(shè)純工作毀的開杜展。特別久是針眉對第蹄一條薪建設(shè)耽性破部壞問腐題說膨得最章為詳世細(xì)，逆紀(jì)要團(tuán)指出帳，由度于對圾保護(hù)甜歷史南文化辦名城單的重你要意矩義缺妖乏足心夠的奮認(rèn)識，在舊兵城改揚(yáng)造中，隨意度改變糧規(guī)劃確定予的建產(chǎn)筑密褲度、刷容積釣率、練建筑占高度熟等控翻制指銀標(biāo)，損害討了環(huán)滲境風(fēng)吐貌；在牙重點(diǎn)律保護(hù)仆的歷敲史地槍段違甩反規(guī)洪劃大拆爛大建；有鉤的甚尚至隨意漫拆除塊或任篇意改杯建已經(jīng)劈燕定為漢保護(hù)跌的古窮代和煎近代銀優(yōu)秀肝建筑匯。第一，由于腰地方政鞠府對土地乓財(cái)政的過度脹依賴，“建設(shè)打性破雨壞”現(xiàn)象無冠法得到池有效遏毫制，有螞的地方火問題還周更為嚴(yán)她峻了。靜歷史文丈化名城喚保護(hù)的識重點(diǎn)是暴歷史城好區(qū)，而綁歷史城湊區(qū)所在透地的政傾府還是沒主要依擴(kuò)賴土地洽財(cái)政的占話，必延然導(dǎo)致談建設(shè)性針破壞的金不斷發(fā)立生。第二，名雀城保護(hù)資鍛金投入不足，改劃善民慶生（淚居住砍生活聲條件艦和人稍居環(huán)抬境）上和基迫礎(chǔ)設(shè)煙施等焦需要煩資金箭投入更，但微不少警城市更在這攝方面幸依然姜欠賬肌太多筍，而貝且并堪沒有奪將名則城保飾護(hù)納授入到去地方這的社陵會經(jīng)理濟(jì)發(fā)滅展計(jì)搭劃。第三，獸在保護(hù)理植念方面損，有校的名艘城違騎背歷錦史文鬧化遺液產(chǎn)保幅護(hù)的晉真實(shí)污性和胳完整伶性原狹則，梨對老曠城區(qū)大拆籍大建，拆真菌造假，實(shí)施所謠謂歷史輝原貌恢呼復(fù)工程梨，這樣劍的設(shè)想佛既做不河到，也盟沒有必件要，實(shí)歸際上是夸另一種身形式的饑破壞行鴉為。經(jīng)過牧名城區(qū)大檢姑查發(fā)竹現(xiàn)，桐凡是深高調(diào)屢進(jìn)行配古城敵“保獲護(hù)”叛的地拘方，熟其背獲后往譽(yù)往都紫有其校他利勻益訴漸求在招主導(dǎo)眠行事旁，如抹房地受產(chǎn)開養(yǎng)發(fā)、鋼商業(yè)球開發(fā)撈或旅天游開規(guī)發(fā)等麗。名城統(tǒng)保護(hù)痕過程勉中存但在的避主要包問題

今后努力的方向3《關(guān)于健建立國句土空間鵝規(guī)劃體懷系并監(jiān)辦督實(shí)施貢的若干腦意見》（20墳19年5月9日）國土運(yùn)空間償規(guī)劃暖是國款家空脂間發(fā)俊展的轟指南帳、可持續(xù)朗發(fā)展的空間懲藍(lán)圖，遞是各類開發(fā)均保護(hù)管建設(shè)活動保的基港本依期據(jù)。整體綿謀劃智新時跡代國搬土空伏間開發(fā)保瀉護(hù)格局泛，綜徹合考無慮人補(bǔ)口分?jǐn)夭?、要?jīng)濟(jì)逐布局亦、國儉土利雹用、刊生態(tài)懶環(huán)境錦保護(hù)汪等因劇素，繳科學(xué)傍布局套生產(chǎn)遮空間泳、生相活空鋸間、嶄生態(tài)泰空間徑，是境加快廉形成微綠色勸生產(chǎn)揉方式競和生勺活方毫式、金推進(jìn)生態(tài)文宏明建設(shè)、建設(shè)嘉美麗曠中囯的關(guān)庫鍵舉信措，仇是堅(jiān)掠持以巖人民喇為中勺心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)拐量發(fā)哪展和脆高品毀質(zhì)生起活、建狼設(shè)美幫好家丟園的腐重要獸手段景，……四、編匆制要求（八番）提辮高科批學(xué)性娃。堅(jiān)持生態(tài)丸優(yōu)先都、綠靈色發(fā)全展，尊重自然焰規(guī)律娛、經(jīng)暫濟(jì)規(guī)紫律、罰社會迅規(guī)律箱和城眠鄉(xiāng)發(fā)筐展規(guī)律，因地簡制宜開準(zhǔn)展規(guī)劃宮編制工匹作；堅(jiān)獅持節(jié)約尖優(yōu)先、保護(hù)唐優(yōu)先、自然盟恢復(fù)為示主的方角針，在腿資源環(huán)脫境承載位能力和貫國土空鹽間開發(fā)目適宜性彎評價(jià)的仁基礎(chǔ)上竿，……延續(xù)歷閱史文脈和，加強(qiáng)踩風(fēng)貌管研控，突腥出地域敲特色。圖1市縣國勉土空間接規(guī)劃中倡的城市桌城市規(guī)患劃的建姜議（武廷海擴(kuò)，國土訂空間規(guī)情劃體系選中規(guī)劃熟初論，20何19）自然環(huán)境歷史環(huán)境人工環(huán)境建成環(huán)境建成遺產(chǎn)地球環(huán)境地球環(huán)境建成環(huán)慶境由大量行人造物袖所構(gòu)成儉的、具碰有廣闊宣性和聚抽集性的階物質(zhì)環(huán)的境，其停功能與擾能源、針資源、址廢物處傷理等密渾切相關(guān)結(jié)。歷史環(huán)純境指由與遠(yuǎn)土地關(guān)唇系密切搜的文化射遺產(chǎn)所攀構(gòu)成的萬、一定臣范圍的漫整體物恰質(zhì)空間席環(huán)境。既有恨建筑屠，存發(fā)量規(guī)朱劃，回城市拌更新才，社熄區(qū)營屠造等“人創(chuàng)造懸了環(huán)境健，環(huán)境若又創(chuàng)造遷了人?！北Ｗo(hù)管理整治改善修補(bǔ)再生更新改造建成環(huán)境.全生命周期管理開發(fā)建設(shè)營造形成自然環(huán)境水、大氣、動物、植物城市環(huán)境保護(hù)人工環(huán)境

建筑、街巷、城鎮(zhèn)、村落人文環(huán)境

風(fēng)俗習(xí)慣、民間藝術(shù)自然生態(tài)城市生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)

人居生態(tài)文化生態(tài)自然景觀

河流、森林城市保護(hù)城市景觀保護(hù)歷史景觀UrbanConservation人文活動場所精神（GeniusLoci/spiritofplace）城市特色保護(hù)地方特征

里弄、胡同街區(qū)風(fēng)貌文物古跡、歷史建筑城市歷史保護(hù)歷史地段、歷史街區(qū)歷史城鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落“保物存”矮（pre潮ser穿vat啄ion）是淺一個田較古濟(jì)老的壯概念克，意估思是拾不需診進(jìn)行較大變化千地保留辛下來?！氨；首o(hù)”冶（con品ser椅vat緒ion）則河主要院是20世紀(jì)簽的用脈語，診意思但是需怕要適葵當(dāng)變渾化，喊但必督須清敬楚這閘種變梅化的場目的凝是為凳了保養(yǎng)持其默主要銳的價(jià)袍值要渾素?！斑z產(chǎn)永”（he炮ri腎ta廊ge）這賭個詞禽匯成包了一留種對妻過去陡事物蓋的價(jià)值評笑估、選擇魔及解釋似（甚至桶是開發(fā)差利用）廢的過程蜂。因?yàn)橛斜７缸o(hù)價(jià)的值所按以要保護(hù)覽，這滔是理盜所當(dāng)都然的。通過斗持續(xù)調(diào)的保尼護(hù)，蛾環(huán)境族得到惑可持感續(xù)的周修復(fù)毫和改善，才會俊慢慢形議成其原否真性，萄而并非拐變成一撥種落后索于時代煌的陳腐喬之物?！蠊刃医曳蛉?、塑造幟城市未特色迷風(fēng)貌（八東）保護(hù)歷喘史文化遼風(fēng)貌。有紗序?qū)嵒┏鞘行迏R補(bǔ)和有帳機(jī)更新，……七、營造臟城市站宜居款環(huán)境（二朗十一慌）恢詠復(fù)城窯市自罩然生敞態(tài)。責(zé)制定睛并實(shí)犁施生態(tài)修寄復(fù)工作鉗方案符，有遭計(jì)劃疲有步今驟地果修復(fù)捏被破居壞的扶山體洋、河蘭流、姨濕地押、植滾被，20榆11年11月，聯(lián)合頓國教搭科文欠組織賓（UNE壓SCO）在第36屆大會醉上通過抹的《關(guān)于渾歷史美性城壓市景貝觀的施建議》（Re晨co復(fù)mm俗en副da鈴ti因on街o免n爽th律e邀Hi霉st的or鬼ic瞇U耕rb垃an子L敬an避ds么ca妨pe），負(fù)將歷委史性蜜城市墓景觀言方法徐，作擇為一翻種保掌護(hù)和夸管理燦城市西遺產(chǎn)仆的創(chuàng)溝新方接式。歷史性倆城市景洲觀的啟薄示“歷史老城區(qū)是有我們共由同的文禿化遺產(chǎn)宵中最為族豐富和殃多樣的弱表現(xiàn)，鉤它歷經(jīng)世劣代所形液成，并成籌為人類傍的努力牛與愿望縱透過時矛空所留親存下來遍的重要總見證免；城市犬遺產(chǎn)是騾人類的捐社會、板文化和染經(jīng)濟(jì)資松產(chǎn)，由謹(jǐn)持續(xù)存將在的文伴化、累經(jīng)積的傳險(xiǎn)統(tǒng)和經(jīng)唱驗(yàn)所創(chuàng)摟造的歷史性黑層積（his灶tor盛ic淺lay晃eri估ng）價(jià)值智所定離義，富并作苦為它尚們的憲多樣成性被譽(yù)識別犁”。歷史嗎性城府市景構(gòu)觀（HU襖L）這一全剛新概念臉，是將涉城市建師成區(qū)理股解為一莫種具有肯文化的馳和自然晶的價(jià)值幼與特性誕的歷史反層積的從結(jié)果，馳包括更蘿廣闊的咐城市文墻脈及其收地理環(huán)禁境，超越店了“歷四史中心孕區(qū)”或俱“綜合達(dá)體”等楚既有概諷念。歷史治性城頌市景議觀（HU卸L）修訂害內(nèi)容咽反映晨了對儲歷史炮遺產(chǎn)飾問題綢更廣辦泛的界認(rèn)識憐：在炸地區(qū)浮規(guī)模傷上，歇而不局只是趴區(qū)域岸局限撲于城弦區(qū)；延續(xù)師性和浮身份融認(rèn)同等非闖物質(zhì)俗價(jià)值峰；傳炎統(tǒng)的奇土地合使用幸；公臥共空礦間在谷社區(qū)洞互動滴中的子作用叼；以潔及其姻他社括會經(jīng)怠濟(jì)因刮素，朵比如禽人口算融合英和環(huán)獸境因橫素。親與景觀滅作為絮共同滔基礎(chǔ)的作耗用相均關(guān)的罰問題壇，或毒者說城市景園觀的概速念（包括識城市形疲態(tài)與天秤際線）變得前秋所未有億的重要。將遺產(chǎn)看膛作是一絮種基本限資源，作為炭城市生跑態(tài)系統(tǒng)屑的一部姻分至關(guān)承重要，錦要確保歷依史城鎮(zhèn)寺體系背暢景的和步諧發(fā)展，就必判須嚴(yán)格器尊重這鴿一概念拉?？沙衷捓m(xù)發(fā)且展的扣觀念歪也變范得更淚加重娘要，卻當(dāng)前梨很多結(jié)與建負(fù)筑規(guī)翻劃和寇建設(shè)盆相關(guān)響的指膜導(dǎo)性讀文件保，都紀(jì)是以斗旨在限制城防市擴(kuò)張勵和保護(hù)姻城市遺慈產(chǎn)的政策洪為基礎(chǔ)袖。英國愛爾蘭脂規(guī)劃體母系中的紋城市景暴觀政策區(qū)域規(guī)懼劃導(dǎo)則Reg咐ion電al亡Pla新nni覆ng懶Gui將del沾ine屬s城市發(fā)句展規(guī)劃De征ve柜lo遠(yuǎn)pm比en然t棚Pl冤an軍s國家旨空間獨(dú)戰(zhàn)略Nat繡ion冶al俊Spa意tia隆lS仙tra頸teg洪y地區(qū)規(guī)仙劃Loc屢al煤Are陶aP慢lan過s明確侵景觀墾在提升環(huán)蒼境品質(zhì)半和帶動榆經(jīng)濟(jì)發(fā)妄展方面虧的作聰用國家區(qū)域地方將景觀瓦保護(hù)荒和環(huán)激境改翅善作為規(guī)哈劃原則己之一規(guī)定地叢方政府殘制定環(huán)境改賽善、城餓市復(fù)興持和景觀暖特征評綠估的計(jì)芳劃將“景觀特蹲征的保慢護(hù)”和立“宜人地輔區(qū)（Ame李nit師ies）保傅護(hù)”作為鞋強(qiáng)制性幸內(nèi)容，運(yùn)用景觀特堂征評估，指這定特別宜鹽人地區(qū)（are誕ao線fs窩pec溝ial盛am蓮eni饅ty）和景觀西保護(hù)腳地區(qū)（lan網(wǎng)dsc釣ape陶co借nse險(xiǎn)rva銷tio青na著rea）根據(jù)警自身石資源氏和發(fā)認(rèn)展條焰件對堤城市抹發(fā)展銹規(guī)劃瓦在用境地調(diào)寨整和亂景觀腰保護(hù)盤區(qū)數(shù)紗量和攔內(nèi)容據(jù)方面盈的修四改做臨出反揪饋建知議倫敦私城（2.溜6平方公吵里）范庭圍內(nèi)共劃茂定了26片保小護(hù)區(qū)數(shù)，總楚占地殖面積右達(dá)11具8.咬1公頃，占倫敦藏城總邀面積雖的45圈.4盼%。其中著，面積鉆最大的梅為銀行蜜保護(hù)區(qū)玻（Ba窄nk航C伙on沈se吧rv哭at米io乓n辨Ar麻ea），占雄地24.貝4公頃趕，最暈小的并為勞乎倫斯這龐特毯尼山妹保護(hù)牽區(qū)（Lau元ren懸ce宰Pou殘ntn報(bào)ey棉Hil蠅lC信ons谷erv跡ati涌on確Are楚a），僅0.針4公頃。巴黎市嘩區(qū)面積105顧.4用km2、2個保護(hù)扎區(qū)面積刑合計(jì)3.2斤1km2，僅占話市區(qū)盾面積戶的3%，但市區(qū)80%的范圍，被押確定撓為不賠同類旱型的報(bào)歷史敬遺產(chǎn)名而受四到保厘護(hù)。京都現(xiàn)行的景觀政策

建筑物挺高度，昆是形成緒城市景棄觀和市仿街地環(huán)安境的重乎要要素起。因此砍，大范僻圍內(nèi)把熊高度限農(nóng)制較以休前壓低歌，同時戰(zhàn)把高度恒限制合同并進(jìn)地贊域特性捎進(jìn)行細(xì)拿分。建筑嗓高度折（高恐度地因區(qū)）限制地絞區(qū)包括拌：1歷史忌街區(qū)2山腳部菌住宅地3工業(yè)地丑域等根說據(jù)高度饅地區(qū)壓呈低高度舒的最高估限度原有高哥度分區(qū)餃：10直m，15僑m，20m，31m，45撲m現(xiàn)在踏高度羊分區(qū)訂：10逮m，12予m，15伙m，20涂m，25m，31m建筑高塑度控制確認(rèn)其功商業(yè)中脈心地區(qū)飯所在中煩央的建黎筑物的妹一定高脾度，沿弟著這個僻中央向邀三面山吊裾行進(jìn)頭，逐漸查減低高究度的最堆高限度習(xí)，并以煤此為基贈本。具授體的考果慮因素扔為：①與連頁帶地域謹(jǐn)?shù)木坝^煮特性相良適應(yīng)的氧極為細(xì)扮致的規(guī)礎(chǔ)定；②留惜意抑岔制鄰蹄接都紫市街嬸地之練間的造高度寒級差仆；③土娛地利算用和紋景觀故的雙珍方考勵慮；京都自車站滾國際原競賽焦方案京都冊車站城市文醫(yī)脈（Con軋tex狂t）文脈是厚指介于港各種元爐素之間概的對話敞與內(nèi)在績聯(lián)系，勝指局部佳與整體漁之間對府話的內(nèi)健在聯(lián)系首。城市廁文脈課（ur監(jiān)ba膚ncon訴tex堡t）就是巷建筑和濃城市環(huán)形境之間非的關(guān)系王，建筑肆和建筑雖之間的蝦關(guān)系，寒建筑和驢環(huán)境（文化、社志會等梢）之間斥的相顫互作趣用。“景繁觀就懼是文桌化”建筑腰就是和一段腥時期斥內(nèi)思禾想狀曉態(tài)的聚體現(xiàn)黃?！铡た虏嘉黩_耶自然環(huán)套境、歷掠史文化射、社會坐結(jié)構(gòu)、礙生活方竹式和民昏族心理逝等因素宰，會對防城市空膜間形態(tài)挨、城市撕景觀風(fēng)票貌等產(chǎn)寫生直接稀和間接驕的影響窯。201隱6年7月17日，在鈔土耳其聞伊斯坦擱布爾召燙開的世桶界遺產(chǎn)遷大會上醬，“勒·柯布北西耶題現(xiàn)代村建筑劉系列縣作品腫”被彈列入《世界隆遺產(chǎn)拳名錄》，包漫括分偉布在上德國所、阿誓根廷施、比令利時叛、法稱國、優(yōu)印度戀、日拆本、救瑞士買等7個國僑家的17個作選品?！盁o不啄反映了20世紀(jì)砌現(xiàn)代潔運(yùn)動處為滿室足社螺會需屑求、改探索溪革新墊建筑策技術(shù)惕方面社所取白得的督成果貸，這名批創(chuàng)甜意天競才的悄杰作爬見證錦了全飯球范違圍的揚(yáng)國際或化建織筑實(shí)典踐。突”社區(qū)營突造Mac毫hiz猛uku萍riまち泥づく踐り定義：姐まちづ刑くり（Ma償ch銷iz鵝uk虹ur逆i），以泰地域息社會圾中既姨存的蒸資源酸為基圓礎(chǔ)，室由多庸元主供體攜烤手和摸協(xié)同茫推進(jìn)巧，為樹了實(shí)崗現(xiàn)對升身邊誦的居衛(wèi)住環(huán)鐘境的飲漸進(jìn)觀改善阿，提抗升城惹市的叢活力澆、魅斥力以奇及生角活品虜質(zhì)而薄開展羅的一閘系列派的持蠢續(xù)活下動。在日杜本，195此2年《城市問殼題》雜志中物最早使換用“町づ申くり”這個詞。196私0、70年代范，眾串多當(dāng)其選的磚地方手改革霉派領(lǐng)墳袖，嚇放棄等使用“城市播規(guī)劃”一詞，罰而使用“まちづ移くり”，提父倡居白民參咽與本葬地的遍城市皂規(guī)劃奴建設(shè)聯(lián)活動敗。這樣測的居磚民參手與規(guī)蚊劃活提動，裁以地膝方自碎治體（公共盞團(tuán)體）為中坑心通焰過制局定條釋例，各自形成了制度澤性探懷索，袋隨后竊逐漸滾影響趴到中燈央和言地方賓政府摧的政巷策和觸法規(guī)，“まち居づく鉗り”也成為獲了廣泛聯(lián)使用的我公共概摘念。まち牽づく算り，指五涉及晴建筑仰、道把路等時硬環(huán)宜境，疲歷史愈文化術(shù)等軟正環(huán)境覽，通麥過保騾護(hù)、甲改善灰等手毀段，以形成把更加換宜居按城鎮(zhèn)用的相盯關(guān)全教部活扮動。衰退攪地區(qū)哀的復(fù)究興為腿目標(biāo)獄的再睜生活欺動，抗“地汽域復(fù)戲興、躁街區(qū)后復(fù)興特”等罵，城完市開猾發(fā)和鎖地區(qū)耽的活劣性化痰，街づ廈くり循、町餅づく狼り，等等。在ま海ちづ并くり霞這一煤用語晉中，秋反映光的是滴一種蛛超越帝自我自實(shí)現(xiàn)收目標(biāo)的新思維歸和新理念，即：“城市翅”作為祥社會的共同資擦產(chǎn)，需要通過整市合社會啄各方力耕量創(chuàng)造殺出來。まち舍づく材り三吼法，まちな個か再生《中心市撈街地活球性化法》《大店則立地睛法》（大型僻商店選備址）《都市伍計(jì)畫偽法》TM備O：To歇wn妻M另an抓ag犁em勵en輕t烏Or廊ga蒙ni宰za冤ti禮on19攻80年代以少來，在日止本把歷貼史保護(hù)勸納入到繩社區(qū)發(fā)圈展，以叮社區(qū)發(fā)趨展為主昨體，喚帥醒社區(qū)木公民意兆識和公殼共領(lǐng)域機(jī)參與行逢動為主腹軸的“社區(qū)逆營造”（Ma壯ch銀iz究uk塞ur摸i）運(yùn)動正愿方興未原艾。以貧居民、早自治體餅為主體惰，以歷倘史環(huán)境落保護(hù)為住重點(diǎn)的立社區(qū)環(huán)氧境營造組成為城豪鎮(zhèn)建設(shè)竿的重點(diǎn)蒙。歷史盤環(huán)境保蘋護(hù)從單可體保存口，延伸短至歷史資晃產(chǎn)再生禍與再利門用。過去冊人們所閣熟悉的詳、傳統(tǒng)關(guān)的、以趨技術(shù)取秤向?yàn)橹髋嗟谋Ｗo(hù)黃，開始柜轉(zhuǎn)向關(guān)非心當(dāng)?shù)厍揖用竦奈涓惺埽瓘纳鐓^(qū)閣參與的坐角度出絮發(fā)，保聲護(hù)地方疫特色，改善居厭住環(huán)境，提升生活品柜質(zhì)。景觀和都市美的追求20紛04年：《景観法》制定——形成有棄個性的門美麗的雅街區(qū)和擁城鎮(zhèn)景侵觀200這8年：《關(guān)于地釘域歷史詠風(fēng)致維輸護(hù)及改主善的法堤律》（簡稱《歴史風(fēng)以致法》）通過交通、景觀、文化盡活動廚等三蔬種手夢段來賤實(shí)施細(xì)目標(biāo)獻(xiàn)；景觀整閱治改善湊作為今孩后都市計(jì)圓畫的最大課題所；為了稼城市共的豐碰富性爆，更扭加關(guān)熔注文化遺產(chǎn)慢、景觀的卷保護(hù)去；《特定非跑營利活濃動促進(jìn)縮慧法》199襖8年3月25日通過參了《特定償非營陸利活互動促般進(jìn)法》，通過炸賦予從棚事特定欣非營利趴活動的丘團(tuán)體予件法人資孩格，促述進(jìn)以義運(yùn)務(wù)活動估為代表豆的，市算民自由冷開展的翅、貢獻(xiàn)陰社會的非營僑利組約織（NPO）的健全僑發(fā)展。為推進(jìn)銅社區(qū)營狐造、社淡會教育置、發(fā)展播信息化田社會、葬振興科盟學(xué)技術(shù)稼、經(jīng)濟(jì)而活力、你職業(yè)技店能開發(fā)朝和擴(kuò)大華就業(yè)機(jī)抬會、保仁護(hù)消費(fèi)央者權(quán)益祝等相關(guān)牲活動均嘆為法律果認(rèn)定的巷特定非餓營利活況動。該付法于20饅00年4月1日開始放施行，姻到20數(shù)02年底，毛三年已謀有93眾29個組吃織成無為登疫記法備人。20棍07年3月底庸累計(jì)駝達(dá)31景11芳6個?！虾？渴即笠?guī)模蜂建設(shè)城戒市空間仆的時代甲已經(jīng)結(jié)盞束，城貝市的發(fā)菊展不再躁追求宏諒大敘事凝和大手伐筆，……而憑是切實(shí)冬塑造人躬們的生意活空間框，能讓勿人們在露這里欣麗賞并愉片快地停宰留，激認(rèn)發(fā)人們挑的創(chuàng)意熱，讓人除們更熱驕愛生活無，熱愛掛我們的糠城市。——鄭時齡贊院士告別熱舊城堡改造憤，走苗向城喪市更雅新……要走向激人性化殃的城市務(wù)，走向范活力化興的城市旗，走向機(jī)更可持境續(xù)的城頂市，走營向文化循遺產(chǎn)的役城市，濱走向更盼加公平喉公正的皺城市?！榻薪淌诔鞘性V更新票與特鳴色強(qiáng)終化徐匯濱身江地區(qū)徐匯濱喪江地區(qū)尋，過去嘗曾是飛弊機(jī)制造慨、食品混加工、氧造紙、傭紡織等鄭產(chǎn)業(yè)的起聚集地檢以及物流歐倉儲團(tuán)、生蹲產(chǎn)加粥工功煮能為違主的岸城市田重要冤生產(chǎn)桐功能塑區(qū)。地區(qū)戀內(nèi)工減業(yè)建毀筑的頓保存歉狀況趴分為忠基本灰保存思、維外修改積善、掠改造柔與拆趴除四領(lǐng)大類砌，分跑別占33熔.3窗3%、12.洲97%、11.瞎11%與42.存59%，可見維多數(shù)工低業(yè)遺產(chǎn)情被拆除列，對其鼠余工業(yè)蕩遺產(chǎn)進(jìn)銷行保護(hù)懂、改造良和再利沈用。西岸關(guān)規(guī)劃孤：徐合匯濱皂江地絮區(qū)城友市更芽新徐匯全濱江依地區(qū)踏工業(yè)忍廠房臂改造上海菊龍華謀飛機(jī)度制造盛廠車補(bǔ)間改算造的余德陷耀美破術(shù)館上海崗水泥浴廠石擴(kuò)灰石能預(yù)均線化庫習(xí)改造約為西厚岸雙鄉(xiāng)豐年展隆主會頃場201勞5上海爸城市扒空間默藝術(shù)尚季虹肥口案