糧食加工行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南4月29號

ICSFORMTEXT點(diǎn)擊此處添加ICS號FORMTEXT點(diǎn)擊此處添加中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號FORMTEXT?????DBFORMTEXT??DBFORMTEXTXX/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT?????FORMTEXT糧食加工行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則（框架內(nèi)容）HiddenperilsinthefoodprocessingindustryproductionsafetyaccidentmanagementsystemimplementationguidelinesFORMTEXT點(diǎn)擊此處添加與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實(shí)施FORMTEXT????????發(fā)布DBXX/XXXXX—XXXX前言 2引言 31范圍 42規(guī)范性引用文件 43術(shù)語和定義 44基本要求 44.1全員落實(shí) 44.2安全管理一體化 44.3激勵(lì)約束 44.4完善制度 45隱患分級與分類 45.1隱患分級 55.2隱患分類 56工作程序和內(nèi)容 56.1編制排查項(xiàng)目清單 56.2制定排查計(jì)劃 66.3隱患排查 66.4隱患治理 87文件管理 98隱患排查治理效果 99持續(xù)改進(jìn) 9附錄A（資料性附錄）現(xiàn)場類隱患排查項(xiàng)目清單 11附錄B（資料性附錄）基礎(chǔ)管理類隱患排查清單 12附錄C（資料性附錄）現(xiàn)場管理類隱患排查治理臺(tái)賬 13附錄D（資料性附錄）基礎(chǔ)管理類隱患排查治理臺(tái)帳 14前??言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)股份有限公司本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：徐山元、張宜強(qiáng)、李祖一、王志英引??言（本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》要求，充分借鑒和吸收事故預(yù)防原理和糧食加工行業(yè)隱患排查治理的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東省糧食加工行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)編制而成。本標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范和指導(dǎo)山東省糧食加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理工作，保證各類安全措施有效全面的實(shí)施，最大限度地降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性，保障作業(yè)人員的安全，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。）糧食加工行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了糧食加工行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的術(shù)語和定義、總則、隱患分級和分類、工作程序和內(nèi)容、文件管理、隱患排查的效果、持續(xù)改進(jìn)等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省內(nèi)糧食加工行業(yè)企業(yè)事故隱患排查治理體系的建設(shè)和實(shí)施指南的編制。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB37/T2883-2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則術(shù)語和定義3.1DB37/T2883-2016、DB37/T****-2017界定的術(shù)語和定義適用于本文件。3.1糧食加工企業(yè)（谷物磨制企業(yè)）：糧食加工企業(yè)是指將稻子、谷子、小麥、高粱等谷物去殼、碾磨及精加工的生產(chǎn)企業(yè)，以下簡稱企業(yè)。基本要求全員落實(shí)隱患排查治理應(yīng)遵循全員參與、分級負(fù)責(zé)、重在落實(shí)的原則。從企業(yè)基層操作人員到最高管理層，都應(yīng)當(dāng)參與隱患排查治理。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)企業(yè)總經(jīng)理是隱患排查治理體系的主要負(fù)責(zé)人，對體系的有效性應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。確保可獲得建立、實(shí)施、保持和改善隱患排查治理體系所需的資源。明確涉及各部門、各崗位安全職責(zé)，確保全員參與隱患排查治理。審批企業(yè)上報(bào)的重大事故隱患和隱患治理資金，對隱患治理工作組織實(shí)施。確保全員參與隱患排查治理，確保小組其他成員履行職責(zé)。安全科職責(zé)主要負(fù)責(zé)起草隱患排查治理體系建設(shè)工作方案和有關(guān)文件，協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組的分工任務(wù)開展情況，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。負(fù)責(zé)本指南的培訓(xùn)、指導(dǎo)和實(shí)施。負(fù)責(zé)制定《安全生產(chǎn)隱患排查計(jì)劃》，組織或督促各級人員按計(jì)劃開展事故隱患排查治理。監(jiān)督、檢查事故隱患治理工作的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)事故隱患的收集歸檔，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故隱患整改進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)各部門事故隱患排查治理工作的考核、獎(jiǎng)懲。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的重大事故隱患或緊急情況時(shí)，要立即協(xié)調(diào)生產(chǎn)部門下達(dá)停產(chǎn)、停工處理指令，不得違章指揮。專業(yè)管理部門職責(zé)各專業(yè)管理部門按專業(yè)職責(zé)開展隱患排查工作，檢查、督促、協(xié)調(diào)本專業(yè)重大事故隱患的整改工作，負(fù)責(zé)落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦工作。掌握三級以上風(fēng)險(xiǎn)分布情況、可能產(chǎn)生的后果、管理控制措施及可能存在的隱患。生產(chǎn)車間職責(zé)各生產(chǎn)車間是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，掌握三級以上風(fēng)險(xiǎn)分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患。具體負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)各類事故隱患的排查治理，負(fù)責(zé)組織一般事故隱患的評估，并對管轄范圍的事故隱患進(jìn)行整改、驗(yàn)證等工作。崗位人員職責(zé)崗位人員應(yīng)掌握本崗位涉及的風(fēng)險(xiǎn)級別、風(fēng)險(xiǎn)分布情況、風(fēng)險(xiǎn)后果、典型控制措施等相關(guān)知識。熟悉本崗位作業(yè)有關(guān)危險(xiǎn)源的檢查控制內(nèi)容，當(dāng)班檢查控制情況，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即上報(bào)車間主任，并協(xié)助整改，若不能及時(shí)整改，則采取臨時(shí)措施避免事故發(fā)生。安全管理一體化隱患排查治理體系應(yīng)與企業(yè)現(xiàn)行安全管理體系緊密結(jié)合。企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化建設(shè)等安全管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)隱患排查治理體系，形成一體化的安全管理體系，使隱患排查治理貫徹于生產(chǎn)活動(dòng)全過程，成為企業(yè)各層級、各專業(yè)、各崗位日常工作重要組成部分。激勵(lì)約束建立和不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制。明確激勵(lì)約束主體、客體、方法、目標(biāo)和環(huán)境條件，落實(shí)誰去激勵(lì)約束、對誰激勵(lì)約束、怎樣激勵(lì)約束、向什么方向激勵(lì)約束以及在什么條件下進(jìn)行激勵(lì)約束的問題。明確每一個(gè)崗位都有排查隱患、落實(shí)治理措施的責(zé)任，以員工目標(biāo)責(zé)任制為前提、以績效考核制度為手段、以激勵(lì)約束制度為核心的一整套激勵(lì)約束管理制度。完善管理制度以公司安全目標(biāo)及公司適用法律法規(guī)的合規(guī)性評價(jià)為核心，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)要求，完善事故隱患排查治理制度，細(xì)化公司各類隱患排查的具體內(nèi)容，做到檢查有據(jù)可依、有規(guī)可循，在隱患排查的運(yùn)行中不斷完善、細(xì)化公司隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)。編制詳細(xì)的隱患排查計(jì)劃，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系確定的管控措施編制隱患排查清單等。隱患分級與分類隱患分級一般事故隱患應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第5.1.2條規(guī)定執(zhí)行。重大事故隱患應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第5.1.2條規(guī)定執(zhí)行。對與糧食加工行業(yè)企業(yè)，除DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第5.1.2條規(guī)定外，以下情形也應(yīng)列為重大隱患：粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的建（構(gòu)）筑物為多層廠房時(shí)，未設(shè)置符合要求的泄爆口的。粉塵爆炸危險(xiǎn)場所設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)的。粉塵爆炸危險(xiǎn)場所內(nèi)設(shè)置有會(huì)議室、更衣室、休息室的。粉塵爆炸危險(xiǎn)場所除塵系統(tǒng)未按工藝分片（分區(qū)）獨(dú)立設(shè)置，各除塵系統(tǒng)管網(wǎng)互通互聯(lián)的。粉塵爆炸危險(xiǎn)場所除塵系統(tǒng)未按照可燃性粉塵爆炸特性采取預(yù)防和控制粉塵爆炸措施的。粉塵爆炸危險(xiǎn)場所除塵系統(tǒng)選用干式電除塵器或正壓送風(fēng)除塵的。粉塵爆炸危險(xiǎn)20區(qū)、21區(qū)域電氣設(shè)備未使用防爆電氣的。粉塵爆炸危險(xiǎn)場所設(shè)備設(shè)施未采取可靠的防雷、防靜電接地措施的。未制定粉塵清掃制度，對作業(yè)現(xiàn)場及設(shè)備內(nèi)部積塵未進(jìn)行及時(shí)規(guī)范清理的。未對有限空間作業(yè)場所辨識，并在作業(yè)場所設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的。未落實(shí)作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)的。未按照“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序作業(yè)的。進(jìn)入糧倉進(jìn)行堆垛或處理結(jié)頂作業(yè)，未采取有效保護(hù)措施的。隱患分類基礎(chǔ)管理類隱患DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第5.2.1條規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第5.2.1條規(guī)定執(zhí)行。工作程序和內(nèi)容編制排查項(xiàng)目清單基本要求企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制排查項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項(xiàng)目清單（應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)第6.1.2規(guī)定執(zhí)行，糧食加工行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項(xiàng)目清單，參見附錄A。）基礎(chǔ)管理類隱患排查項(xiàng)目清單應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第6.1.3規(guī)定執(zhí)行。糧食加工行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)管理類隱患排查項(xiàng)目清單，參見附錄B。）制定排查計(jì)劃在風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基礎(chǔ)上，編制檢查表，對企業(yè)涉爆粉塵作業(yè)場所及涉爆粉塵安全管理進(jìn)行全面檢查，列出隱患和問題清單；制定相應(yīng)排查計(jì)劃及檢查表，并明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。隱患排查排查類型排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查等。日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查、設(shè)備點(diǎn)檢和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查和巡查；綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面排查；專業(yè)性隱患排查主要是指根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對有限空間作業(yè)、粉塵防爆等作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)性較大的作業(yè)或者對特種設(shè)備、電氣設(shè)施等分別進(jìn)行的專業(yè)排查；節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行排查，特別對節(jié)日期間各級管理人員、檢修隊(duì)伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案及物資的落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)排查；專家診斷性檢查是指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專家排查隱患；事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全排查。組織級別企業(yè)排查組織級別一般包括公司級、車間級（部門級）、班組級、崗位級，也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對組織級別進(jìn)行調(diào)整。——日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級；——綜合性隱患排查的組織級別為公司級、車間級；——專業(yè)性隱患排查的組織級別為部門級，按照專業(yè)類別劃分，如設(shè)備、電氣等；——粉塵防爆、有限空間作業(yè)等專項(xiàng)排查的組織級別為公司級、部門級、車間級，按照專業(yè)類別及職責(zé)劃分；——新裝置施工期間或竣工時(shí)及試運(yùn)行等階段專項(xiàng)排查的組織級別為公司級、部門級、車間級，按照職責(zé)分工；——季節(jié)性隱患排查的組織級別為公司級、部門級、車間級；——節(jié)假日隱患排查的組織級別為公司級、部門級、車間級。排查周期6.3.3.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，確定綜合、專業(yè)、專項(xiàng)等隱患排查類型的周期。具體包括：——操作人員現(xiàn)場巡檢間隔根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況確定，針對風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)備設(shè)施，如，自動(dòng)控制系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)等，巡檢間隔一般不得大于2小時(shí)，關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢；——車間直接管理人員(班長、工藝設(shè)備技術(shù)人員)、電氣等專業(yè)人員每天至少一次對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查；——班組應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每周組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總；——企業(yè)全管理部門至少每季度開展一次綜合隱患排查；——工藝、設(shè)備、電氣等專業(yè)技術(shù)人員至少每半年組織一次專業(yè)性隱患排查；——當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及粉塵爆炸等事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)組織各部門及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患專項(xiàng)排查；——對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。6.3.3.2當(dāng)發(fā)生以下情形之一，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)隱患排查：

——頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；

——組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；

——裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的；

——外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；

——發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識；

——?dú)夂驐l件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。確定排查項(xiàng)目實(shí)施隱患排查前，應(yīng)根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時(shí)間安排和季節(jié)特點(diǎn)，企業(yè)編制的現(xiàn)場及基礎(chǔ)類排查項(xiàng)目清單中確定具體排查項(xiàng)目。排查結(jié)果記錄DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第6.3.6規(guī)定執(zhí)行。隱患治理隱患治理建議應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第6.4.1規(guī)定執(zhí)行。隱患治理要求應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第6.4.2規(guī)定執(zhí)行。隱患治理流程隱患治理流程包括：通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)?！▓?bào)隱患信息。隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息通過OA辦公系統(tǒng)對從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)；——下發(fā)隱患整改通知。對不能立即現(xiàn)場整改的隱患，隱患排查組織部門通過制發(fā)隱患整改通知書，將治理建議傳達(dá)給治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人，隱患整改通知單的格式應(yīng)能體現(xiàn)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”要求和閉環(huán)管理；——實(shí)施隱患治理。隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進(jìn)行分析，參考治理建議制定可靠的治理措施并落實(shí)；——治理情況反饋。隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理情況反饋至隱患整改通知單下發(fā)部門驗(yàn)收，未能及時(shí)整改完成的應(yīng)說明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決；——隱患整改通知制發(fā)部門應(yīng)當(dāng)對隱患整改效果組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。一般隱患治理應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第6.4.4規(guī)定執(zhí)行。6.4.5.1隱患評估應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第6.4.5.1規(guī)定執(zhí)行。6.4.5.2治理方案應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第6.4.5.2規(guī)定執(zhí)行。6.4.5.3治理實(shí)施應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第6.4.5.3規(guī)定執(zhí)行。隱患治理驗(yàn)收應(yīng)按DB37/T****-2017生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則第6.4.6規(guī)定執(zhí)行。文件管理應(yīng)按DB37/T****-2017安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系細(xì)則第7章規(guī)定執(zhí)行隱患排查治理效果應(yīng)按DB37/T****-2017安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分