建設工程項目施工合同信息管理研究

建設工程項目施工合同信息管理研究摘要本文從工程項目合同管理的基本理論及其在工程項目管理中的作用和重要性入手，指出研究工程項目合同管理的必要性。本文首先簡要介紹國外工程項目合同管理的發(fā)展概況，再由國內某工程機械廠建設工程的實例出發(fā)，引出我國建筑工程項目合同管理的現狀，并圍繞近年來我國建筑企業(yè)在工程項目合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入分析，并提出解決方法。最后結合作者的實際工作提出在企業(yè)建筑項目合同管理工作中的治理對策。關鍵詞:建筑工程;建筑企業(yè);合同管理ABSTRACTThisarticlewhichderivesfromthebasictheoryofcontractmanagement，aimstoPointoutthenecessityofstudyingcontractmanagementinengineeringProject.Italsocomesfromthefunctionandimportanceofthetheory.Firstofall，thepaperbrieflyintroducesthedevelopmentoftheoverseascontractmanagementinengineeringProject.Then，anexampleofaengineeringmachineryPlantisillustratedtoPresentthecurrentsituationofcontractmanagementinengineeringProjectinChina.Additionally，severalProblemswhichareexposedinconstructionenterprisesaretakenintoaccounttobedeeplyanalyzed.Finally，theauthorProposessomerecommendationsforthecontractmanagementincorporationsintermsofhisownexperienceandPracticalwork.KEYWORDS:EngineeringProject;ConstructionEnterprise;ContractManagement目錄TOC\o"1-3"\h\u1.引言 1工程項目合同管理的目標和特點 1建筑工程項目合同管理的目標 2建設工程項目合同管理的特點 2合同管理在工程項目管理中的地位 32.相關理論綜述 5建設工程施工合同概述 5建設工程施工合同的含義 5建設工程施工合同的特征 5施工合同的內容 6建設工程施工合同的生命期 6合同準備階段 6合同訂立階段 7合同執(zhí)行階段 7合同結束階段 7建設工程合同管理概述 7建設工程合同管理的概念 7建設工程合同管理的目標 7建設工程合同管理職責 8系統(tǒng)理論 9系統(tǒng)的觀點 9系統(tǒng)的特征 9系統(tǒng)論觀點的啟示 9系統(tǒng)論在合同管理工作中的應用 10三全管理方法 10三全管理 10三全管理方法在合同管理中的應用 103.工程合同管理的職能 11工程合同管理職能的重要性 11合同管理的組織設置 12合同管理的前提一重合同 13合同管理的價值一提高核心能力 134.中建六局土木工程施工承包合同管理分析 14背景 14公司簡介 14工程背景 14合同管理的組織與制度 15全面合同管理的組織基礎 15全面合同管理的制度保證 15合同簽訂前的準備工作 16合同簽訂階段的管理 17投標階段 17談判階段 17合同執(zhí)行階段的管理 18合同交底 18索賠管理 19合同收尾階段管理 20合同文件整理歸檔 20合同管理效果評估 21存在問題及相應對策 21存在的問題 21對策及建議 215.結論與展望 24結論 24展望 25參考文獻 26致謝 271.引言隨著中國改革開放的進一步深入，借助加入世界貿易組織(WTO)的契機，中國的建筑企業(yè)正在從國內市場走向國際市場，承攬了很多國際工程，與國際上許多大型建筑施工企業(yè)開展了方方面面的深層次合作，這使得中國企業(yè)所進行的工程項目管理正在向大型化、國際化發(fā)展。為了適應工程項目管理的發(fā)展趨勢，國內正在大力探索工程項目管理的相關理論，在此過程中工程界已經開始認識到合同管理的重要性，對“合同管理是工程項目管理的核心和保證”這一觀點早已經達成了共識。然而，就我國目前情況來看，合同管理所受到的重視程度還遠遠不夠，管理水平與國際慣例要求也是相差甚遠。盡管我國也出臺了一系列的制度法規(guī)來強調要用合同來管理項目，來規(guī)范合同的管理，但實際情況仍是差強人意。由于我國長期受計劃經濟體制影響，國內工程管理中合同管理工作尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經理部對它還比較陌生。所以，首先應加強對項目經理部各層次的管理人員進行合同管理的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制，用合同來規(guī)范企業(yè)內部以及工程項目管理的方方面面。一般企業(yè)，由于生產經營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經濟合同，但多是根據不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內的生產供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結果，雖然也會帶來相應的經濟效益和經營影響，但畢竟只是其生產經營活動中局部的、個別的經濟關系，它不可能全面地反映整個企業(yè)生產計劃和各項經濟技術指標的執(zhí)行情況。至于某些工業(yè)企業(yè)實行的承包經營責任制，雖也具有合同的形式和內容，但目的在于確定國家與企業(yè)相關的責、權、利關系，是一種使企業(yè)做到自主經營、自負盈虧的經營管理制度。因此，生產業(yè)務中對外訂立的橫向經濟合同和承包經營責任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨立的，并沒有必然的聯系或相互的權利義務關系。建筑企業(yè)全部的生產經營活動，都必須根據工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產活動，而合同一經簽訂，企業(yè)所有的生產計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實行的總包、分包、內部承包等，也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的，其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。也就是說，所有內部承包的具體內容，就是企業(yè)對外承包合同所含各項指標的分解與落實。這就使建筑企業(yè)的合同管理從形式、內容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。建筑工程項目合同管理的目標合同管理直接為項目總目標和企業(yè)總目標服務，保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現。所以合同管理不僅是工程項目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。具體地說，合同管理目標包括:1.保證項目三大目標的實現，使整個工程在預定的成本(投資)、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能目標。由于合同中包括了進度要求、質量標準、工程價格，以及雙方的責權利關系，所以它貫穿了項目的三大目標。在一個建筑工程項目中，有幾份、十幾份甚至幾十份互相聯系、互相影響的合同，一份合同至少涉及兩個獨立的項目參加者。通過合同管理可以保證各方面都圓滿地履行合同責任，進而保證項目的順利實施。最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，實施投資目的;承包商獲得合理的價格和利潤。2一個成功的合同管理，還要在工程結束時使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意:而承包商不僅取得了利潤，而且贏得了信譽，建立雙方友好合作的關系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。在一個工程中要能同時達到上述目標是十分困難的，其中最重要的一項因素就是通過合同明確項目目標，合同各方在對合同統(tǒng)一認識、正確理解的基礎上，就工程項目的總目標達成共識。建設工程項目合同管理的特點(I)經濟法律關系的多元性。主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。(2)內容龐雜、條款多。由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良后果。(3)合同生命期長。這是由建設工程的特殊性決定的。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達5年或更長的時間。合同管理必須在這么長時間內連續(xù)地、不間斷地進行，從領取標書直到合同完成并失效。合同管理必須在這么長時間內連續(xù)地、不間斷地進行，從領取標書直到合同完成并失效。(4)合同的多變性。由于工程過程中內外的干擾事件多，合同變更頻繁。項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，有些大型工程合同實施中的變更能有幾百項，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，所以這要求合同管理必須是動態(tài)的，項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。(5)在工程項目管理中，合同管理作為一項管理職能，有它自己的職責和任務。但它又有特殊性:a.由于合同中包括了項目的整體目標，所以合同管理對項目的進度控制、質量管理、成本管理有總控制和總協(xié)調作用，它是工程項目管理的核心和靈魂。所以它又是綜合性的、全面的、高層次的管理工作。b.合同管理要處理與業(yè)主，與其它方面的經濟關系，則必須服從企業(yè)經營管理，服從企業(yè)戰(zhàn)略，特別在投標報價、合同談判、制定合同執(zhí)行戰(zhàn)略和處理索賠問題時，更要注意這個問題。合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標，規(guī)定著合同雙方責權利關系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現項目的目標。在市場經濟條件下，項目法人與設計、施工、監(jiān)理等參建單位不存在行政領導關系，合同是維持各方關系的紐帶.項目法人依照國家法律規(guī)定，以合同的方式將建設管理目標與責任關系分解到項目管理方，形成層層負責的工程項目管理機制。就項目管理的內容和范圍來說，各種教科書和文章存在多種不同的表述，也許反映了不同國家和地區(qū)對項目管理的理解和歸納，但細看其內容和范圍基本上是一致的。目前國內多數引用美國項目管理學會(pMI)編制的項目管理知識體系的提法，即九大知識領域:1、項目綜合管理(或整體管理);2、項目范圍管理;3、項目時間管理(或進度管理);4、項目費用管理(或成本管理);5、項目質量管理;6、項目人力資源管理;7、項目信息管理(或溝通管理，公共關系管理);8、項目風險管理;9、項目采購管理。有的文章把項目綜合管理去掉，成為八大領域。有的文章又加上項目交接管理(即竣工驗收)，這又歸納為十個部分。在國內工程項目的實踐中，講得最多的，還是三控制(進度、質量、投資)，兩管理(合同、信息)和一協(xié)調，這樣既通俗又實用，也符合我國在投資建設領域著力推行的四制管理體制，即項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。我們認為，合同管理是整個工程建設項目管理的基礎、基準，是貫穿始終的，必須嚴格遵循和把握，因此可以說工程建筑項目管理的靈魂是合同管理。這已經被國內20年來從魯布革水電站建設到二灘水電工程、黃河小浪底水利樞紐、長江三峽水利樞紐、廣東南海大乙烯項目等一系列大型工程項目建設所證實。在現代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑q3w工程項目管理的其它各種人員(或部門)都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關專業(yè)的教學中具有十分重要的地位。美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員進行大規(guī)模調查，為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進入建筑施工企業(yè)后，需要哪些方面的管理知識。調查表列出當時建筑管理方向的28門課程(包括專題)，由實際工作者按課程的重要性排序，調查結果顯示，建設項目相關的法律和合同管理居于最重要的地位?，F在人們己越來越清楚地認識到，合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位和作用。它作為工程項目管理的一個重要的組成部分，必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。相關理論綜述建設工程施工合同的含義建設工程施工合同，是指工程發(fā)包人與承包人為完成具體工程項目的建筑施工、設備安裝、設備調試、工程保修等工作，而簽訂的確定雙方權利和義務的協(xié)議，簡稱施工合同?！鞍l(fā)包人”是具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及該當事人資格的合法繼承人，可以是建設工程的業(yè)主，也可以是取得工程總承包資格的總承包人。對合同范圍內的工程實施建設時，發(fā)包人必須具備組織協(xié)調能力?！俺邪恕笔侵妇哂泄こ淌┕こ邪鄳Y質和法人資格的，并被發(fā)包人接受的合同當事人及其合法繼承人，也稱施工單位。建設工程施工合同的特征建設工程施工合同與其他建設工程合同一樣，都是一種雙務有償合同，另外還具有以下特點：（1）合同標的的特殊性施工合同的標的是特定建筑產品，建筑產品是不動產，其基礎部分與大地相連，具有固定性的特點，這就決定了每個施工合同的標的都是特殊的，相互不可替代，而且還決定了其施工生產的流動性。（2）合同履行期限的長期性由于建設工程結構復雜、體積龐大、建筑材料類型多，工作量大，其工期一般較長。又因為建設工程的施工從合同簽訂后開始到合同規(guī)定的保修期結束為止，期間還要經歷開工前的準備階段、程項目全部竣工驗收后辦理竣工結算及保修期的時間；而且在施工過程中還可能因為不可抗力、工程變更、材料供應不及時等突發(fā)偶然因素導致工期順延等，這就決定了施工合同履行期限要長于施工工期。（3）合同內容的多樣性和復雜性雖然施工合同的當事人只有兩方，但卻涉及多方主體，而且涉及的法律關系較多，如勞動關系、保險關系等。同時，施工合同除了具備合同一般內容外，還應對安全施工，專利技術使用，發(fā)現地下障礙和文物，工程分包，不可抗拒力，工程設計變更，材料設備的供應、運輸、驗收等內容作出規(guī)定。（4）合同監(jiān)督的嚴格性由于施工合同的履行對國家經濟發(fā)展、人們的工作生活都有很大的影響，有關行政部門對施工合同的監(jiān)督是十分嚴格的。如施工合同的主體一般只能是法人，并且要有一定的能力及相應資質；對施工合同的訂立、履行等都要符合國家關于建設程序的規(guī)定。施工合同的內容施工合同內容是用來確定合同當事人權利、義務和責任的具體規(guī)定，通過合同條款體現。按照合同自愿原則，合同內容由雙方當事人遵照合同法進行約定，具體但不限于以下內容：（1）當事人的名稱或姓名和住所。該條款反映合同當事人的基本情況，明確合同主體，對于合同義務的履行以及確定訴訟管轄有重要意義。（2）標的。標的是合同當事人權利和義務共同指向的對象。合同標的必須明確、具體且符合國家法律法規(guī)。（3）數量。數量是對標的的計量，應遵守國家法定計量規(guī)則。（4）質量。質量是指標的的內在素質和外觀形態(tài)的綜合。（5）價款或報酬。價款或報酬指合同當事人一方向交付標的方支付的對價。通常以財產為標的的合同中所支付的對價為價款；在以勞動和勞動成果為標的的合同中所支付的對價稱作報酬。（6）履行期限、地點和方式。履行期限、地點和方式是確定合同當事人是否適當履行合同的依據。（7）違約責任。指合同當事人一方或雙方不履行合同或不能完全履行合同，按照法律規(guī)定或合同約定應當承擔的經濟制裁。其意義在于督促當事人自覺履行合同，保護非違約方的合法權益。（8）解決爭議辦法。解決爭議的方法有和解、調解、仲裁或訴訟。經過長期實踐，反復優(yōu)選，合同當事人、有關業(yè)務主管部門、專家學者等制定具有各種條款的文本樣式。其中當事人在簽訂施工合同時，可以參照國家頒布的《建設工程施工合同（示范文本）》，以保證全面、公平的約定雙方的權利和義務。對于施工合同，它由形成到合同責任全部完成，合同結束，通常都有較長一段時間，有的甚至幾年到幾十年，經歷許多過程。合同管理必須在合同的整個生命期中進行，在不同的階段，合同管理有不同的任務和重點。合同準備階段合同準備階段從發(fā)放招標文件開始到開標為止。在此期間主要工作就是通過對招標文件的研究來分析合同的可能狀況，并根據企業(yè)、項目的戰(zhàn)略目標進行合同策劃。合同訂立階段合同的訂立階段從開標開始到合同的簽訂。合同的訂立是合法當事人之間通過法定程序和形式簽訂合同的過程，主要包括要約和承諾兩個階段。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。在要約中，提出要約的一方為要約人，接受的一方為受要約人。承諾是受要約人同意要約的意思的表示，承諾生效時合同成立。合同執(zhí)行階段這個階段從合同簽訂到合同結束。企業(yè)必須按合同規(guī)定的數量、質量、工期和技術要求完成工程施工，完成工程的保修責任，同時又得到合同規(guī)定的經濟利益。合同結束階段隨著工程項目的結束，合同主體雙方的權利義務結束，將合同文件進行整理歸檔。建設工程合同管理的概念建設工程合同管理包括兩層含義：宏觀的合同管理和微觀的合同管理。（1）宏觀的合同管理宏觀的合同管理是指國家授權的有關行業(yè)主管部門和工商行政管理部門，依據法律和政策的規(guī)定，對合同的訂立、履行、變更及解除等行為進行指導、組織、監(jiān)督、鑒證和核查等，以維護合同當事人的正當權益，確保合同依法履行，糾正和查處違法行為。（2）微觀的合同管理微觀的合同管理是指合同當事人對合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中合同當事人包括業(yè)主、勘察設計單位、施工承包單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、政府主管部門及行業(yè)主管部門等。宏觀的合同管理和微觀的合同管理是合同管理相輔相成的兩個方面，互為聯系，缺一不可。宏觀的合同管理主要體現有關部門的行政管理和執(zhí)法行為，涉及內容較少。如不特別指明，本文討論的合同管理主要指合同當事人所實施的微觀合同管理。建設工程合同管理的目標合同管理是為保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現，因此合同管理的目標是建立在企業(yè)總目標基礎上的，具體包括：（1）使整個工程項目在預定的成本、預定的工期范圍內完成，達到預期的質量、安全和功能要求，實現工程項目目標。（2）使項目的實施過程順利，減少合同爭執(zhí)，合同各方主體相互協(xié)調，以圓滿的履行合同任務。（3）保證整個工程合同的訂立、實施和控制都符合法律法規(guī)的要求。（4）建立和保持良好的客戶關系。成功的合同管理要在工程結束時，項目雙方或多方都感到滿意，業(yè)主按計劃獲得合格工程，承包商獲得利潤，其他利益相關人得到相應收益，這是雙贏、多贏的局面，是企業(yè)經營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。建設工程合同管理職責.1合同主管部門的管理職責：（1）制訂合同管理制度，建立健全企業(yè)系統(tǒng)合同管理體系；（2）負責合同起草、合同談判、合同評審、合同簽定、合同交底及保存合同評審記錄；（3）負責合同履約過程的管理；（4）負責組織相關部門和項目經理部編制項目合同管理策劃；（5）監(jiān)督、指導分支機構和項目經理部的合同管理工作。.2法律事務部門的合同管理職責（1）負責與工程項目管理有關的法律法規(guī)的宣傳、培訓、貫徹、實施工作；（2）參與合同起草，參加合同評審，出具法律方面的意見和建議；（3）負責企業(yè)的因合同糾紛而產生的仲裁或訴訟工作。.3其他相關部門合同管理職責企業(yè)市場營銷部門、項目管理部門及財務資金部門等分別依據本部門的基本職能，對合同文件的評審及合同的履約過程進行管理。.4項目經理部的合同管理職責（1）項目經理部是履行合同的主體，具體負責合同履行過程管理相關事項；（2）項目經理部各成員應熟悉合同的內容、風險、重點和關鍵性問題，并根據合同管理策劃將合同管理目標分解到各部門及人員；（3）在合同實施期間應及時收集、記錄、整理合同相關方的特殊要求及變更指令，記錄事實，有效管理；（4）嚴格執(zhí)行合同管理方面國家相關的法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度要求，對各類合同的變更、索賠、轉讓、終止等進行管理，對重大事項必須報企業(yè)管理層進行決策；（5）項目經理部應根據法人的授權，在授權范圍內簽訂合同文件。系統(tǒng)的觀點組織活動的內容不同，對活動管理的特點亦會不同，管理過程中采用的方法亦必然有別。但是，不論組織在不同的環(huán)境和活動中采用何種方法，要使這些方法收到最佳的效果，管理者必然把管理對象視作一個整體，從整體的角度來研究問題的解決。系統(tǒng)的特征（1）整體性整體性是系統(tǒng)的基本特征，主要表現在兩個方面。一是從構成上來看，系統(tǒng)是由若干既相互聯系又相互區(qū)別的要素（子系統(tǒng)）構成的整體。二是從功能上來看，系統(tǒng)的整體功能依賴于要素的相互作用。系統(tǒng)的功能是指系統(tǒng)在存在和相互運動過程中所表現的功效、作用和能力。表現并繼續(xù)表現出某種功能，是系統(tǒng)存在的社會理由。系統(tǒng)的功能需要依靠各構成要素的相互作用來完成。各要素相互作用的形式，即要素功能，必須服從整體功能的要求，但整體功能并不是各部分功能的簡單相加，前者要大于后者。（2）相關性相關性是指系統(tǒng)各要素之間相互制約、相互影響、相互依存的關系。構成系統(tǒng)的各個要素雖然是相互區(qū)別、相互獨立的，但它們并不是孤立地存在于系統(tǒng)中的，而是在運動過程中相互聯系、相互依存的。系統(tǒng)論觀點的啟示系統(tǒng)論的觀點對管理工作提供許多啟示，具有指導意義的啟示主要有以下幾點：（1）管理必須有整體觀點組織是一個系統(tǒng)；組織所從事的業(yè)務活動是一個系統(tǒng)；組織活動是在整個經濟系統(tǒng)的大環(huán)境中進行的；對組織活動的管理也是一個系統(tǒng)。管理活動的組織展開，必須用整體的觀點加以指導。（2）管理必須有層次觀點組織及其管理活動是一個多元、多級的復雜系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，不同的層次管理者有著不同的職責和任務。各管理層次必須職責清楚，任務明確，并在實踐中各司其職、各行其權、各負其責，才能真正發(fā)揮各自的作用，實現管理的目標。系統(tǒng)論在合同管理工作中的應用建設工程施工合同管理工作從施工合同管理前期準備階段開始，經過施工合同管理策劃階段、合同訂立階段、施工階段、竣工驗收階段形成了統(tǒng)一的有機體。系統(tǒng)理論合同管理形成過程既有相關性又有層次性（有序性）的特點。管理過程各個環(huán)節(jié)相互銜接、相互影響、相互作用，前者制約后者，后者補充修正前者的建設項目總施工合同管理系統(tǒng)。整個管理過程是一個由粗到細、由淺到深，最后確定建設工程實際施工合同管理的過程。三全管理三全管理來源于全面質量管理TQC的思想，同時包含在質量體系標準（GB/T19000一ISO9000）中，是指生產企業(yè)的質量管理應該是全面、全過程和全員參與的。三全管理的特點:三全管理強調的是對合同形成的全過程，全員參與、全面地進行管理和控制。對合同管理的過程，發(fā)動全員、全部門參加，依靠科學理論、程序、方法，使合同管理全方位、全過程都處于受控狀態(tài)。三全管理方法在合同管理中的應用（1）全面合同管理，也就是全方位地合同管理。一是指建設項目的組織者要從不同的角度、不同的部門對施工合同進行有效地管理和控制；二是指建設項目的參建各方的合同管理。建設項目的組織者只有從不同的角度、不同的部門，對建設項目的合同進行管理和控制，才能保證合同管理目標的實現。（2）全過程合同管理是指根據合同形成的規(guī)律，從源頭抓起，全過程推進。其強調的是“過程方法”管理原則。按著建設程序，建設工程從施工合同管理前期準備階段開始，經過施工合同管理策劃階段、合同訂立階段、施工階段、竣工驗收階段等各階段，形成了建設項目全過程的合同管理。（3）全員參與控制，從全面合同管理的觀點看，合同的管理不僅是組織內部的管理者所關心的，還是作業(yè)者，每個崗位都應有的管理的職能。合同管理不僅是建設單位的管理范疇，也是各參建單位的管理范疇；合同管理不僅是合同專業(yè)人員的職責，也是所有工程管理人員的職責。每個參建單位、每個參與人員都要發(fā)揮自己的角色作用，全員參與到合同的管理工作中去。對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于:實現企業(yè)對市場的承諾，體現企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現可持續(xù)發(fā)展。對企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于:一方面使企業(yè)的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力;另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業(yè)經濟效益。由此可見，企業(yè)合同管理是市場經濟條件下企業(yè)管理的一項核心內容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣、合同管理刁能真正到位，履行責任刁‘能真正落實?？梢哉f，企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。工程項目的價格(成本)、工期、安全和質量(功能)等構成合同的最重要目標，同時雙方責權利關系也必須在合同中明確。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現項目的目標。在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同;在八十年代，人們較多地研究合同事務管理；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。在現代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員(或部門)都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關專業(yè)的教學中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進入建筑施工企業(yè)后，需要哪些方面的管理知識，美國曾于1978年、1982年、1984年三次對40家大型建筑企業(yè)的中層管理人員進行大規(guī)模調查。調查表列出當時建筑管理方向的28門課程(包括專題)，由實際工作者按課程的重要性排序。排序結果顯示，建設項目相關的法律和合同管理居于最重要的地位?，F在人們越來越清楚地認識到，合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結合，共同構成工程項目管理系統(tǒng)。當然工程項目管理公司的管理流程與建筑企業(yè)的施工項目管理流程有一定的區(qū)別。因為承包商的施工項目管理工作范圍更為廣泛，更為細致和具體，而且該流程中尚沒有包括招標投標，即合同形成階段的管理工作。l.一工程項目管理以合同管理作為起點。進入項目首先作合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。2.合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。3.合同管理與其它管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關系。這種關系，既可以看作是工作流程，即工作處理順序關系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項目組織中應設立專門的機構和人員負責合同管理工作。對不同的企業(yè)組織和工程項目組織形式，合同管理組織的形式不一樣，通常有如下幾種情況:1.工程承包企業(yè)應設置合同管理部門(科室)，專門負責企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。主要包括:參與投標報價，對招標文件，對合同條件進行審查和分析:收集市場和工程信息;對工程合同進行總體策劃;參與合同談判與合同的簽訂，為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告;向工程項目派遣合同管理人員;對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，對工程項目的進度、成本和質量進行總體計劃和控制;協(xié)調項目各個合同的實施;處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關系;具體地組織重大的索賠;對合同實施進行總的指導，分析和診斷。2.對于大型的工程項目，設立項目的合同管理小組，專門負責與該項目有關的合同管理工作。在美國凱撤公司的施工項目管理組織結構中，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設立合同經理、合同工程師和合同管理員。3.對于一般的項目，較小的工程，可設合同管理員。他在項目經理領導下進行施工現場的合同管理工作。而對于處于分包地位，且承擔的工作量不大，工程不復雜的承包商，工地上可不設專門的合同管理人員，而將合同管理的任務分解下達給各職能人員，由項目經理作總體協(xié)調。4.對一些特大型的，合同關系復雜、風險大、爭執(zhí)多的項目，在國際工程中，有些承包商聘請合同管理專家或將整個工程的合同管理工作(或索賠工作)委托給咨詢公司或管理公司。這樣會大大提高工程合同管理水平和工程經濟效益，但花費也比較高。時代呼喚法治。法治有大法治，有小法治。小法治的集中體現就是“合同之治，契約之理”。在建設工程中貫徹法治理念，實施“合同之治，契約之理”，是世界貿易組織平臺上適應市場經濟體制條件的唯一選擇。國際工程(項目業(yè)主按照國際通行的程序和慣例，通過國際性招標選擇、雇用具有法人地位的國外承包商或國內外承包商聯營體實施的工程。凡是利用國際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國際工程)推崇建設合同為“建設憲法”，以合同管理為建設管理的核心內容，就是最集中、最有力的例證。對中國建設領域來說，在合同制訂前，業(yè)主一般通過招投標，尋找出價格合理、質量優(yōu)良的合作伙伴，經過合同談判，確定合同雙方的權利與義務。而在合同的執(zhí)行過程中，雙方就必須嚴格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應該積極與對方協(xié)調，力爭達成補充協(xié)議，而一旦無法協(xié)調成功，就應該通過索賠的方式，維護自己的合法權利。因此，在加入世界貿易組織后完善社會主義市場經濟體制的進程中，必須練就精純的“合同管理”理念，在“重什么樣的合同，怎樣重合同”這些基本問題_L一下大功夫。建立“以業(yè)主為先導，以設計為基礎，以施工為主體，以監(jiān)理為保證”的合同管理機制，將有力的促進施工企業(yè)建立“以適應市場為先導，以項目管理為基礎，以財務管理為中心，以資產管理為主體”的資產經營機制，促進施工企業(yè)核心能力和相應的市場競爭力的提高。公司簡介中建六局土木工程成立于1955年，隸屬于中國建筑股份。是具備“房屋建筑總承包一級”和“鋼結構工程、建筑裝修裝飾工程、地基與基礎工程、土石方工程”四個專業(yè)一級資質的總承包企業(yè)，以房建和基礎設施為核心業(yè)務，近年來涉足鐵路、道橋、快軌等項目，成功運作了BT、BOT、EPC等模式，先后進行了三次經營結構的戰(zhàn)略轉型和資源整合，2006年被評為中建總公司十佳經營企業(yè)、天津開發(fā)區(qū)百強企業(yè)。2007年實現合同額30億元，營業(yè)額21億元。公司以“永不言敗和爭創(chuàng)第一”的企業(yè)精神實現了持續(xù)健康跨越式發(fā)展，從2004年起連續(xù)三年進入中建號碼公司十強，是中建六局第一個占位總公司十強榜的企業(yè)。目前公司正奮力向科技領先、管理高效、員工優(yōu)化，服務優(yōu)質的成熟企業(yè)邁進。公司嚴格按照“標價分離、CI形象、過程精品”三位一體的施工管理對接市場，內練素質、外塑形象。堅持科學發(fā)展觀，在地基處理、大口徑樁基施工技術已達到國內領先水平（香港新機場東涌行人橋大直徑超深擴底入巖灌注樁施工技術獲中建總公司科技進步一等獎），路橋市場逐步擴大（吉林江灣大橋被評為中建總公司科技示范工程），高層房屋建筑施工力量雄厚其代表工程有13萬平方米的北京中國國際科技會展中心、54層的大連和平現代城、16萬平方米的長春盛世中華廣場、24萬平方米的沈陽華俯一期工程、牡丹江綜合體育場等。“鐵軍”風采在一汽、二汽、引灤入津、京津塘高速公路等項目上留下了足跡，在伊拉克、貝寧、香港、埃塞俄比亞、孟加拉、西薩摩亞承建的工業(yè)、能源、交通、高層建筑項目均得到當地政府和業(yè)主的高度評價。工程背景（1）建設規(guī)模某中學擴建工程新征土地60.4畝，擴建校舍總建筑面積32906平方米，擴建規(guī)模29個高中教學班，使全校達到100個教學班，在校學生6000名，620名教職工。（2）建設內容新校區(qū)：1教學樓1座，建筑面積4600平方米；2學生公寓1座，建筑面積5400平方米；3辦公樓1座，建筑面積2500平方米；4餐廳及沿街房，建筑面積1800平方米。老校區(qū)：1新建實驗樓1座，建筑面積7585平方米；2新建綜合教學樓1座，建筑面積5821平方米；3新建學生公寓1座，建筑面積5200平方米；4新建塑膠體育場1處。（3）建設要求整體要把握好校園與城市，與周邊用地的要求，搞好與自然環(huán)境的有機結合，保持環(huán)境的整體性；平面布局要靈活多樣，各功能區(qū)關系處理協(xié)調統(tǒng)一，分區(qū)明確，布局合理，聯系方便且互不干擾。全面合同管理體系，就是為了保證企業(yè)經營目標的實現和提高工程質量，運用全面合同管理的系統(tǒng)觀點和方法，通過合同管理機構，把企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的合同管理職能組織起來，形成一個既有明確職位、責任和權限，又能相互協(xié)調、相互促進的有機整體，使合同管理工作制度化、系統(tǒng)化、標準化，從而全面履行合同，保證經營目標的實現。公司積極進行項目全面合同管理，以合同作為項目管理的依據，做到“三全”，即從全項目、全過程、全員的管理的角度對涉及到的所有要素進行有效的控制，以保證目既定的質量、投資、進度三大控制目標。全面合同管理的組織基礎建立一個有效的管理機構是開展合同管理的基礎。沒有合同管理機構，合同管理就成為了“空中樓閣”，合同管理就無從談起。為了加強此工程項目的組織管理力度，確保工程質量、進度、投資三大目標地順利實現。在項目立項的同時，公司成立了以總經理直接領導的，法務、基建、財務、審計、總務、生產、行政管理等相關職能部門參加的BNY項目管理部，具體負責項目的總體協(xié)調、工藝論證、工程設計、工程施工、招標投標、物資采購、預算控制和審計等工作。同時，為了加強基建工程招標及合同策劃的管理工作，合理分配和防范風險，減少合同糾紛及索賠，在確保項目進度和質量的前提下，充分利用招標及合同策劃的手段最大限度地有效控制和降低項目投資，公司成立項目合同管理小組。全面合同管理的制度保證工程項目合同管理有效開展，離不開一套合理、完善的合同管理制度。公司依據法律法規(guī)確立的原則與要求，結合公司合同管理的實際情況，制定和完善切實可行的公司合同管理的規(guī)章制度，將合同管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。（1）建立公司法律顧問制度公司設置設了法務部，主要目標是培養(yǎng)“企業(yè)合同管理專家”“企業(yè)合同管理專家”，它包含兩層含義：其一把合同管理專家當作一個職業(yè)看待，把企業(yè)合同管理與法務部員工職業(yè)生涯規(guī)劃結合起來，使法務部員工在公司工作期間真正掌握作為一名專業(yè)合同管理專家所必須的技能；其二是，這種合同管理專家必須具備“企業(yè)特色”。法務部的主要職責為：當好法律參謀，為重大決策提供法律論證，保證決策的合法性；主管公司的法律事務工作，分管法律事務部；分管法制宣傳教育；其他管理工作。（2）確立工程合同集中管理與現場專業(yè)管理相結合的制度工程項目的合同管理實行集中管理與專業(yè)管理相結合。重大問題與重大合同以法務部集中管理為主，一般問題與常規(guī)現場工作文件由各項目管理部門實行專業(yè)管理為主。（3）規(guī)范授權委托與合同專用章制度公司對外簽訂合同，應由其法定代表人或法定代表人授權的代理人進行，未經授權，任何人不得以公司的名義對外簽訂合同。合同專用章制度主要包括：合同專用章刻制的申請、審批手續(xù)；合同專用章的領取、使用、保管；公司簽訂合同時必須使用合同專用章；合同專用章編號、備案；對濫用合同專用章或合同專用章管理不善責任的處理等。在工程項目的實施過程中，遇到工程內容有重大變更時，現場工程項目管理人員在簽署變更通知書時要同時加蓋合同專用章，該項變更方可被執(zhí)行。（1）準備詳實資料。由于公司認識到平時資料積累的重要性，特別建立一個專用的資料庫。通過信息化的管理，對企業(yè)的基本情況等方面，包括企業(yè)的財務狀況和相類似工程經驗等，進行了系統(tǒng)的整理和歸納，因此在參與該項目的資格預審時，直接從資料庫調出相關資料，針對招標單位的要求加以修正和補充，為投標資質審查做好準備。（2）收集信息，科學決策。在投標決策時，公司充分做好調研工作，注意搜集有關信息，并考慮資格預審的評審要求和競爭對手的情況，以及自身的競爭實力等因素，用科學的決策方法加以分析，研究對策，確立投標策略。（3）做好遞交資格預審書后的追蹤工作。在遞交了資格預審書后，要采取一些措施通過各種渠道，關注資格評審的進展情況，以便及時的得到信息。在該項目期間公司發(fā)現一些問題并及時地補充了資料，避免了不必要的損失。投標階段投標階段是合同招投標管理工作的重要部分。公司合同管理部門組織投標小組，確定投標文件的編制人員。在投標的過程中，對招標文件進行反復研究，尤其是技術規(guī)范和設計圖紙等，為制定出切實可行的施工規(guī)劃提供依據；在考察現場時，要詳細考察周圍自然環(huán)境和施工環(huán)境等條件。通過對招標文件的研究和現場調查所發(fā)現的問題，進行分類歸納，并作好書面記錄，并針對所發(fā)現問題提出質疑，以便更清晰了解工程項目的風險及應承擔的責任義務。在投標過程中，要充分運用投標策略和技巧，既中標得到承包工程，又要從承包工程中獲利。公司采用的投標策略是靠提高經營管理水平取勝，通過良好的組織設計及優(yōu)秀的施工技術等有效的降低工程成本，從而獲取較大利潤；同時，在研究原設計圖紙時，針對其不合理的地方提出修改建議，這也大大增加了中標的可能性。談判階段.1談判準備工作（l）組建談判小組。公司根據工程項目特點組建談判小組，結合談判的需要和小組成員的特長做好分工；小組負責人由精通業(yè)務、熟悉合同文本和具備良好的協(xié)調能力的公司總工擔任。（2）擬定談判方案。談判前對自己一方想解決的問題及解決問題的方案做好準備，并整理出談判大綱，按希望解決的問題按輕重緩急排隊，對解決的主要問題和次要問題擬定達到的目標要求。（3）談判的資料準備。談判前準備好談判使用的各種參考資料，準備提交給對方的文件資料以及計劃向對方索取的各種文件料資清單。（4）談判的議程安排。談判的議程安排由業(yè)主提出，征求公司意見后確定。該項目議程安排松緊適當，既不拖得太長，也不過于緊張。整個談判在和協(xié)的氣氛中進行。.2談判的階段及主要內容合同談判的過程就是雙方博弈的過程，在合同訂立之前談判起了重要作用。（1）決標前的談判在決標前，談判的主要內容有兩個方面：一是合同標的的量化確認，二是合同價款問題。合同標的是合同中重要的組成部分，建設工程合同標的的量化就是確定工程項目承包的范圍及內容。業(yè)主方評標委員會對公司提出將如何組織施工，如何保證工期和質量，對技術難度較大的部位采取什么措施等問題。公司根據自身實際情況，并且在編制投標文件時早已有所準備，順利回答了上述問題，為公司資質審查增加了籌碼。合同的價格問題永遠是招投標雙方爭奪的核心問題。在此階段，雙方要對報價及價格變動因素進行充分的考慮。針對業(yè)主利用有利地位，要求公司降低報價的情況，公司談判人員仔細考慮對方要求，充分發(fā)揮談判技巧，運用對等讓步的方式，在保證公司利益不受虧損的前提下，做了適當地讓步。（2）決標后的談判經過決標前地的談判，業(yè)主最終確定公司中標并發(fā)出中標通知書。在與業(yè)主進行決標后的談判過程中，主要針對雙方協(xié)商一致的問題具體化，包括建設工程項目承包的范圍和內容、合同期限等。審查與簽訂工程合同簽訂前要對合同內容進行詳細的分析與審查，包括對合同內容進行結構分析；檢查合同內容的完整性，查找合同內容是否缺項或遺漏；檢查合同內容的一致性，通過系統(tǒng)全面分析合同條款，檢查前后合同條款之間是否矛盾或概念不清。在以上原則的指導下，公司對某處條款提出質疑，在得到圓滿解答后，公司與業(yè)主方簽訂了該工程項目施工合同。合同交底隨著建設市場越來越規(guī)范，合同在建設工程中變得越來越重要。合同雙方都是依照合同進行活動的，任何施工行為都應該是合同所包括和涵蓋的。合同交底就是將合同的內容貫徹下去，讓相關人員清楚合同條款，并按照合同條款執(zhí)行，從而防止因對合同條款不熟、不理解、掌握不透徹而出現違反合同的行為，降低由此帶來的損失。為了保證能按合同要求辦事，公司非常重視合同交底，要求施工項目經理部所有成員都應該明確合同賦予他們的目標和責任，時刻牢記合同準則。該工程合同交底由公司合同管理部門經理和項目工程師組織，通過學習合同條款和合同總體分析結果，使員工對合同的主要內容、各種協(xié)議、管理流程步驟等熟悉，避免在執(zhí)行中出現違約行為。同時，在明確合同權利責任和工作范圍以及各種行為的法律后果等，使項目部全體成員樹立全局觀念，增加項目成員的團隊主人翁意識，促進項目工作的協(xié)調一致提高工作效率。.1合同交底的具體工作合同交底對工程項目的順利實施，實現項目目標及合同目標具有重要意義。因此，公司在該工程實施中進行合同交底主要作好如下幾項工作：（1）成立項目合同管理小組，并由專業(yè)人員全面負責合同交底工作。（2）建立合同交底文件。該文件是通過對合同進行總體分析和詳細分析形成合同事件的匯總，根據分析結果進行合同交底。（3）跟蹤項目實施狀況并及時進行反饋。分析工程中出現的新情況，針對變更進行調整，并把處理意見反饋到合同交底文件中，使以后的合同交底始終建立在正確的工程現的基礎上。（4）重視合同交底。始終把合同交底作為合同管理的一項重要工作來做。并注意采用各種方法和策略使合同管理中各項工作的相互配合。（5）定期協(xié)商項目利益相關群體。檢查合同實施進度和各種計劃落實情況，便于對整體工作進行控制；討論和解決已發(fā)生的和可能發(fā)生的各種顯性或隱性的問題，做好風險分析及預測。（6）注意與其他部門的協(xié)調溝通。合同管理是一項綜合的工作，其涉及各個不同的職能部門，因此贏得項目經理部內部和各職能部門的支持是非常重要的。通過征求意見，反饋有關信息等使合同管理透明化，有助于合同交底的順利進行。.2合同交底流程（1）在施工合同簽訂后，由公司合同管理部門和合同工程師組成合同分析小組，對合同的相關內容、條款、責任、義務等進行分析分解，并制成合同交底卡以方便跟蹤合同交底。在項目開工、各合同事件即將實施前，組織該事件的參與者及項目經理部各有關人員參加。（2）組織合同相關人員進行合同學習，將合同涉及的工作范圍和責任分解落實到各工程小組或分包商，并對這些活動實施的技術和法律問題進行解釋和說明。其中，要重點說明完不成責任的影響和法律后果。（3）在合同事件實施前，與其他相關人員進行溝通協(xié)調，落實各種安排，避免信息不對稱和失誤。在合同事件的實施過程中進行經常性的檢查和監(jiān)督，使合同充分發(fā)揮作用。（4）在項目實施過程中，在遇到突發(fā)事件或工程風險時，要及時調整各合同事件相應的內容，并向其責任人和參加者重新交底。索賠管理在施工階段，索賠事件是不可避免的。通過合同管理中的索賠管理是避免不必要的損失、保證工期、質量和經濟效率的一種重要手段。因此，公司在該施工合同履約階段，非常重視索賠管理?，F針對在施工過程中發(fā)生的問題，解釋公司索賠管理的進行情況：事件一：在房屋基坑開挖后，發(fā)現局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示，乙方配合地質復查，用工為10個工作日。地質復查后，根據經甲方代表批準的地基處理方案，增加直接費用4萬元，因地基復查和處理使房屋基礎作業(yè)時間延長3天，人工窩工15個工作日。事件二：進戶門由甲方指定發(fā)包某公司施工，按照甲方與公司簽訂的合同要求，天津美心思達門業(yè)必須最遲于2005年9月20日進場施工，但是由于天津美心思達門業(yè)資金原因，結果于2005年10月21日才進場施工，造成公司土建裝修進度拖延20天，費用損失40萬。事件三：因設計變更，某項工作工程量由招標文件中的300m增至350m，超過了10%，合同中該工作的綜合單價為55元/立方米，經協(xié)商調整后綜合單價為50元/立方米。上述索賠事件發(fā)生后，公司立即啟動索賠程序，具體工作主要包括以下幾個方面：（1）發(fā)現索賠事項，收集進行索賠的依據資料索賠依據是基于能夠證明索賠事件的一切材料。任何一項索賠事件的成立，都必須具備正當的理由。（2）向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知書（3）按照索賠程序，提交索賠報告在索賠事件發(fā)生后，要嚴格按照我國建設工程《施工合同（示范文本）》規(guī)定程序進行，及時提交索賠文件。索賠報告是集法律、經濟、技術、專業(yè)、技巧和語言文字處理等一體的復雜工作。編制索賠報告時，要注意運用技巧，處理好業(yè)主或工程師的關系。（4）索賠談判要想成功獲得索賠，索賠談判十分重要。首先，應在談判前做好談判準備，對預計在談判中會遇到的問題及業(yè)主可能會采用的方式和方法，進行充分的回應準備工作，并統(tǒng)一談判口徑、談判策略和談判原則；其次，在談判中應根據實際情況采取靈活的應變策略,以爭取主動；最后，在統(tǒng)一的原則下，分清主次，大項索賠由組長出面談，小項索賠可以由組員談，最后確定時再綜合考慮項目取舍，這樣就給予最終解決問題留有了一定的余地。（5）解決索賠經過上述一系列的工作和索賠談判，公司與業(yè)主方協(xié)商一致，最終獲得索賠工期損失共計34天，費用損失共計80萬元人民幣。合同文件整理歸檔隨著工程項目竣工，施工合同管理也進入尾聲。合同收尾階段主要是對合同文件進行整理和歸檔。合同文件是指合同雙方當事人在合同全過程（訂立前、訂立后、履行、變更、終止以及爭議解決等環(huán)節(jié)）中形成的，對雙方具有約束力的，涉及雙方當事人權利義務的文件。公司在處理合同文件時，發(fā)現有些業(yè)主方口頭提出與工程相關要求，但缺少相關合同書面文件，公司項目經理部商務人員立即會同相關部門，把業(yè)主方的口頭要求整理成書面文件，并詢問業(yè)主方該書面文件是否表達了其意見，在經過幾番修改確認后，請業(yè)主方簽字認可并交由相關人員進行存檔。合同管理效果評估合同管理工作比較偏重于經驗，不斷地總結經驗才能提高企業(yè)管理水平和通過工程培養(yǎng)出高水平的合同管理者。為此，對施工合同管理效果提出一個綜合評價的方法，以便企業(yè)能更加理論化系統(tǒng)化地總結管理經驗。同時合同管理是一項綜合性極強的管理工作，對這項工作的考核與評價也應該是綜合性的，我公司運用系統(tǒng)理論建立多層次的評價指標體，根據模糊層次分析法對合同管理效果進行綜合評價值得推廣。存在的問題（1）施工合同管理體系有待改善公司管理層缺乏分析和認識合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，對合同管理職能不夠重視。雖然有人員負責合同管理，但形式化嚴重；建設項目不重視合同管理體系的建設，授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理過程的有效監(jiān)督和控制。（2）缺乏有效的監(jiān)控制度和控制風險的對策企業(yè)合同管理工作過分依賴于具體合同管理人員的素質水平和經驗，缺乏有效的監(jiān)控制度和控制風險的對策。由于在建設施工過程中，經常會發(fā)生突發(fā)狀況等，并且在合同履行的過程中，變更的情況也很多，但是，公司不能夠未雨綢繆，在未發(fā)生的狀況進行分析。（3）合同管理人員的整體綜合素質偏低目前從事建設工程項目合同管理的人員較多，但是能夠勝任管理的人員較少，總的來說合同管理人員的整體綜合素質偏低。由于合同管理是一項專業(yè)性強、知識面寬、法律法規(guī)意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作，因此合同管理人員必須具備多方面的知識和能力才能夠勝任。（4）合同管理策劃方法有待改進合同的策劃決定著項目的組織結構及管理制度，還決定合同各方面責任、權利和工作的劃分，對整個項目管理產生根本性的影響。正確的合同總體策劃能夠保證圓滿的履行各個合同，促使各個合同達到完善的協(xié)調，減少矛盾和爭執(zhí)，降低項目風險。公司作為承包商而言，合同策劃的依據是工程的類型、規(guī)模、特點，技術復雜程度、工程質量要求和工程范圍等，這些依據使合同策劃變得復雜。而公司采用的方法是按照經驗進行策劃，一方面使合同策劃的主觀性增強，不利于客觀評價項目風險；另一方面受限于合同管理人員素質，影響合同策劃效果。對策及建議（1）建立和完善合同管理體系為適應建設市場的激烈競爭，施工企業(yè)應根據自身的發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)和項目管理的組織結構。同時，在企業(yè)層面和部門層面設置合同管理職能部門，科學界定和協(xié)調合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等接口設置問題，據合同管理工作的實際運行情況，調整組織機構設置和解決權責劃分的缺陷，總結工作經驗和教訓，進一步優(yōu)化合同管理工作程序。在工程實施工程中，為了使合同管理工作有序、協(xié)調進行，必須建立合同管理工作程序，規(guī)范合同管理工作。①對經常性合同管理工作，應建立明確嚴格的管理制度和程序。通過明確的管理制度，使經常性工作有條不紊的進行。例如，根據合同條件建立的相應的工程材料采購程序、工程款審查和批準程序、工程計量程序、變更程序、索賠程序等。②對一些非經常性工作，應有應變管理的辦法。工程施工合同關系復雜、影響因素多，不可避免的會出現一些事先無法預料的事件。因此，可以制定一些應變措施或者辦法，避免工程合同管理陷于混亂。（2）加強制度管理和風險管理意識建設企業(yè)應深入研究合同管理活動不同階段的具體特征，結合企業(yè)合同管理的資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能。重視建立企業(yè)內部風險評估機制，對企業(yè)將面臨的各種風險加以分析和決策的。同時，企業(yè)應該建立相應的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應地方。使企業(yè)降低項目運營風險，得到回報。（3）重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入在企業(yè)內部應該大力加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規(guī)的學習。只有嚴格依照法律、法規(guī)從事經營活動，才能保護自身的合法權益。在企業(yè)中人才是最寶貴的財富，是企業(yè)管理工作的基礎。實施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略計劃，是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質結構，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理和研究機構建立長期合作關系等方式，如組織企業(yè)中高層領導人員和有關職能人員進行合同管理輪訓、定期組織合同管理經驗交流會、邀請合同管理專家講學、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、