人口計(jì)劃生育與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)（2篇）

第3頁共3頁人口計(jì)劃生育與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)修水縣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中按照步驟要同步跟進(jìn)，內(nèi)容要主動融入，方法要積極靈活，效果要明顯好轉(zhuǎn)的總體要求，采取“五個(gè)融入”措施，將人口與計(jì)劃生育自覺融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去，使人口計(jì)生工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)獲得了新的生機(jī)。一是組織機(jī)構(gòu)的融入。在村落、社區(qū)理事會成員中明確一位理事會會員擔(dān)任本自然村人口與計(jì)劃生育宣傳服務(wù)員，具體負(fù)責(zé)本自然村人口與計(jì)劃生育日常工作。二是工作職責(zé)的融入。明確自然村理事會人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)，把生育文明行為納入村規(guī)民約之中，轉(zhuǎn)變村民生育理念，讓村民自己規(guī)范自己的生育行為；將“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動納入村民自治的監(jiān)督機(jī)制之中，讓村民自己監(jiān)督自己。三是宣傳教育的融入。1、建立人口與計(jì)劃生育宣傳教育陣地，每個(gè)村落、社區(qū)群眾活動中心要有“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，爭創(chuàng)五星生育文明戶”活動內(nèi)容，圖書室要有計(jì)生方面書籍50本以上。2、清除內(nèi)容不規(guī)范、不溫馨的手寫村語、口號，每個(gè)自然村要噴繪1-2條高規(guī)格的、規(guī)范溫馨、入心入腦的人口與計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語。3、堅(jiān)持“大聯(lián)合、大宣傳、出精品”的方針，提高宣傳品進(jìn)村入戶率，提高育齡群眾計(jì)劃生育政策知曉率。每農(nóng)戶要有____種以上計(jì)劃生育宣傳品。4、在村落、社區(qū)醒目處、人口聚集地建一塊大型宣傳牌。有條件的地方可建立一個(gè)生育文化宣傳長廊。內(nèi)容要貼近群眾、貼近生活、豐富多采，具有時(shí)代特征。5、在群眾公共活動場所有張貼《人口之窗》宣傳墻或計(jì)劃生育展板。6、村務(wù)公開欄要有計(jì)劃生育方面內(nèi)容。四是制度措施的融入。實(shí)行人口與計(jì)劃生育合同制管理，兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，免費(fèi)為一女、二女結(jié)扎戶建沼氣池，為領(lǐng)證0-____周歲獨(dú)生子女100辦理平安保險(xiǎn)。把對計(jì)生戶的幫扶工作與扶貧開發(fā)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)合起來，拓寬計(jì)劃生育家庭的就業(yè)門路，幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)發(fā)展中的資金、項(xiàng)目、技術(shù)和銷售等方面的困難，不斷增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展生產(chǎn)的能力。五是評比活動的融入。全面開展“計(jì)劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關(guān)系好、勤勞致富好”的五星級生育文明戶評比創(chuàng)建活動。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署組織創(chuàng)評活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的實(shí)際制定“五星”評比活動方案，評出的“五星級生育文明戶”由縣人口計(jì)生委統(tǒng)一制牌，舉行掛牌活動。通過“五個(gè)融入”工作的落實(shí)，全縣____個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)自覺將人口和計(jì)劃生育與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，形成全民共抓人口計(jì)生工作的大好氛圍，同時(shí)也帶動了全縣人口計(jì)生工作整體水平的提高。人口計(jì)劃生育與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)（二）一、指導(dǎo)思想以____、____和____為指針，以____統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作全局，認(rèn)真____《____加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》(以下簡稱《決定》)和省、市實(shí)施意見，把新農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的前提下，進(jìn)一步搞好基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出宣傳教育，完善依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高符合政策生育率和出生人口素質(zhì)，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)新時(shí)期我縣農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)是。總和生育率繼續(xù)穩(wěn)定在更替水平以下；符合政策生育率保持在____％以上；到____年平均人口出生率控制在____‰以下，年平均自增率控制在____‰以下；到____年平均人口出生率控制在____‰以下，年平均自增率控制在____‰以下；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的合理流動；育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)，普及避孕節(jié)育措施“知情選擇”；開展出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)；大力開展關(guān)愛女孩活動，新生人口性別比繼續(xù)保持正常；綜合避孕率達(dá)到____％以上；積極穩(wěn)妥開展好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作和“少生快富”工程；逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的保障體系和工作機(jī)制；實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為我縣實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)展的第二次歷史性飛躍(即實(shí)現(xiàn)人口零增長)奠定良好基礎(chǔ)。三、主要任務(wù)未來二十年是我縣穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須用____統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，綜合治理人口問題。堅(jiān)持以國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，以人的全面發(fā)展為中心的方針，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村的具有鳳縣特色的人口與計(jì)劃生育工作新思路、新方法，推動全縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)再上一個(gè)新臺階。(一)堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策，依法管理，嚴(yán)格控制人口增長堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，在全縣農(nóng)村繼續(xù)大力推行和提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，采取行之有效的措施制止違法婚姻和違反政策的生育，穩(wěn)定符合政策生育率；在堅(jiān)決控制人口數(shù)量的同時(shí)，采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)村新生人口素質(zhì)的提高，穩(wěn)定出生人口性別比。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育法制宣傳，增強(qiáng)基層干部群眾的法律意識，用法律法規(guī)規(guī)范育齡群眾的婚育行為，使其自覺實(shí)行計(jì)劃生育；嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別、選擇性別的流產(chǎn)等行為，杜絕溺棄女嬰的現(xiàn)象。(二)加強(qiáng)農(nóng)村宣傳教育工作，深展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”活動堅(jiān)持宣傳教育的首要地位，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”活動，初步建立新型的農(nóng)村社會主義生育文化。到____年，計(jì)劃生育及生殖保健知識接受率達(dá)到____%以上，____％以上的育齡夫婦掌握____種以上避孕方法(包括一種緊急避孕方法)的使用、安全性及特點(diǎn)，了解優(yōu)生優(yōu)育知識，____％以上的育齡人群了解安全性行為等知識；到____年，計(jì)劃生育及生殖保健知識接受率達(dá)到____%以上，____％以上的育齡夫婦掌握____種以上避孕方法(包括一種緊急避孕方法)的使用、安全性及特點(diǎn)，了解優(yōu)生優(yōu)育知識，____％以上的育齡人群了解安全性行為等知識。____％育齡人群知道計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)場所；建好用好“關(guān)愛女孩”活動公益基金，形成全社會都來關(guān)愛女孩的良好氛圍。全縣千人以上村到____年全部實(shí)現(xiàn)人口學(xué)校電化教學(xué)，充分發(fā)揮村級人口學(xué)校的作用，對廣大育齡群眾進(jìn)行有針對性的面對面的宣傳教育活動。(三)開展對育齡群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)村級服務(wù)陣地建設(shè)。各村級服務(wù)室要圍繞生育、節(jié)育、不育做好生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，為群眾提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)與咨詢，逐步擴(kuò)大避孕節(jié)育方法的“知情選擇”范圍。加強(qiáng)出生人口性別比監(jiān)控，進(jìn)一步完善和推行二孩生育全程跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)生育制度。健全計(jì)劃生育藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)避孕藥具管理改革。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村特別是雙石鋪、鳳州地區(qū)藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)，滿足育齡群眾的需求。(四)加快人口與計(jì)劃生育信息反饋和傳遞，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量認(rèn)真____執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)，加強(qiáng)村級統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)帳表卡冊管理，加強(qiáng)對出生缺陷、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、流動人口計(jì)劃生育等方面信息的收集、分析和反饋，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測和導(dǎo)向作用。加強(qiáng)對農(nóng)村計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立聘任上崗制度，從源頭提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 四、保障措施(一)切實(shí)加強(qiáng)對新時(shí)期農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計(jì)劃生育工作的根本保證。各級黨委、政府要把人口與計(jì)劃生育擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人和相關(guān)部門齊抓共管，認(rèn)真研究計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，制定符合本地農(nóng)村實(shí)際的工作規(guī)劃，組織各方面力量抓好落實(shí)，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位?？h委、縣政府每年召開____次以上人口與計(jì)劃生育工作會議，把新時(shí)期農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作納入全縣重大事項(xiàng)的督查范圍，不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育工作責(zé)任考評制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持“一票否決”制度，把各級干部執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策和落實(shí)責(zé)任制的情況作為考核政績、選拔任用的重要內(nèi)容。(二)建立穩(wěn)定可靠的投入保障機(jī)制要按照中央《決定》的精神，“____”期間的計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要繼續(xù)納入各級政府財(cái)政預(yù)算，逐步提高投入水平，保證計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度高于財(cái)政收入的增長幅度。同時(shí)，還要充分發(fā)揮社會各方面的積極性，吸收社會資金，采取社會贊助、捐助等方式，設(shè)立人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)基金。改革完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)投入方式，實(shí)行基本投入和項(xiàng)目投入相結(jié)合，對那些促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)、有良好社會效益的項(xiàng)目優(yōu)先進(jìn)行投入。要積極爭取中央和省上專項(xiàng)資金。要規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和經(jīng)濟(jì)處罰行為，管好用好各項(xiàng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金效應(yīng)。要把資金投向的重點(diǎn)放到鄉(xiāng)村兩級，保證基層計(jì)劃生育工作的需要。(三)建立社會激勵(lì)和利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理人口問題認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、縣對實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，注重利益機(jī)制在家庭層次上的引導(dǎo)作用，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺性。大力推行“三結(jié)合”工作，采取多種形式，幫助計(jì)劃生育戶增加經(jīng)濟(jì)收入，解決他們在生產(chǎn)生活中的困難。從____年開始，全縣要建立起____個(gè)有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目示范基地和____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項(xiàng)目示范點(diǎn)，帶動扶持____戶計(jì)劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平；到____年，全縣要建立起____個(gè)有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目示范基地和____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項(xiàng)目示范點(diǎn)，帶動扶持____戶計(jì)劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平；到____年，全縣要建立起____個(gè)有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目示范基地和____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項(xiàng)目示范點(diǎn)，帶動扶持____戶計(jì)劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平。建立和完善人口與計(jì)劃生育社會保障制度，對實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，實(shí)行“少生快富”工程，提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解除他們的后顧之憂。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定有利于農(nóng)村人口與計(jì)劃生育的政策，動員社會各方面力量，齊抓共管，綜合治理人口問題，形成良好的政策環(huán)境。(四)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層控制人口的能力新時(shí)期全縣農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作要繼續(xù)在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上下功夫，努力提高基層特別是村級控制人口的能力。要以計(jì)劃生育村民自治統(tǒng)攬農(nóng)村計(jì)劃生育工作全局，把“村為主”戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。要以創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治示范村活動為載體，不斷鞏固提高計(jì)劃生育村民自治工作水平，提高村級人口與計(jì)劃生育工作水平和工作能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)機(jī)制，實(shí)行計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督。要把計(jì)劃生育作為基層組織建設(shè)和小康村、文明村、十星級文明戶建設(shè)的重要內(nèi)容。(五)完善目標(biāo)責(zé)任制管理，改進(jìn)人口與計(jì)劃生育考評辦法要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理，改進(jìn)考評辦法，加大工作力度。要進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，逐步把群眾滿意程度列入重要標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到重點(diǎn)突出、簡便易行、客觀公正和切實(shí)有效。新時(shí)期，縣計(jì)生局每年將對5－____個(gè)鄉(xiāng)、村的計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，分析研究傾向性的問題，全面、準(zhǔn)確把握工作狀況。要繼續(xù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分線考核。對計(jì)劃生育政績突出的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，對工作失職，造成嚴(yán)重影響的要給予黨政紀(jì)處分。(六)建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把它們建設(shè)成為講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，堅(jiān)決____基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有改革創(chuàng)新精神和廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員、責(zé)任、報(bào)酬，從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，確保計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)