建設(shè)項目招投標階段工程造價的控制管理精講講義

工程造價管理第六章建設(shè)項目招投標階段工程造價的控制第6章招投標階段工程造價的控制6.1招投標概述6.2施工招投標6.3施工合同6.1招投標概述6.1.1

招標投標的概念和性質(zhì)

6.1.2

建設(shè)項目招標的范圍、種類與方式6.1.3

建設(shè)項目招標程序

6.1.1招標投標的概念和性質(zhì)（一）招標投標的含義建設(shè)工程招標是指招標人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標或邀請投標人，根據(jù)招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定得標人的一種經(jīng)濟活動。建設(shè)工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經(jīng)濟活動。6.1.1招標投標的概念和性質(zhì)（二）招標投標的性質(zhì)我國法學界一般認為，建設(shè)工程招標是邀請投標人對招標人提出要約（即報價），屬于要約邀請，而投標是要約，一旦中標，投標人將受到投標書的約束；招標人想中標的投標人發(fā)出的中標通知書，則是招標人同意接受投標人的投標條件，應屬于承諾。

6.1.2建設(shè)項目招標的范圍、種類與方式（一）建設(shè)項目強制招標的范圍1.《招標投標法》的規(guī)定我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。6.1.2建設(shè)項目招標的范圍、種類與方式2.《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中的規(guī)定原國家計委對《招標投標法》中工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準又做出了具體規(guī)定（2000年5月1日），主要有：（1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目（2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目（3）使用國有資金投資項目（4）國家融資項目（5）使用國際組織或者外國政府資金的項目6.1.2建設(shè)項目招標的范圍、種類與方式（6）以上第（1）條至第（5）條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4)單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。6.1.2建設(shè)項目招標的范圍、種類與方式（二）建設(shè)工程招標的種類1.建設(shè)工程項目總承包招標2.建設(shè)工程勘察招標3.建設(shè)工程設(shè)計招標4.建設(shè)工程施工招標5.建設(shè)工程監(jiān)理招標6.建設(shè)工程材料設(shè)備招標6.1.2建設(shè)項目招標的范圍、種類與方式（三）建設(shè)工程招標方式

1.公開招標

指招標人通過報刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、發(fā)布招標公告或信息而進行招標。它是一種無限制的競爭方式。

2.邀請投標指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

6.1.2建設(shè)項目招標的范圍、種類與方式（三）建設(shè)工程招標方式公開招標與邀請招標的主要區(qū)別：1）招標信息的發(fā)布方式不同。公開招標利用招標公告發(fā)布招標信息，而邀請招標則采用向3家以上投標人發(fā)出邀請。2）對投標人的資格審查時間不同。公開投標時為保證投標人具備相應的實施能力，通常設(shè)置資格預審程序。而邀請招標不需要進行資格預審，但評標階段仍需審查投標人的資格和能力，稱為“資格后審”。3）適用范圍不同。工程項目一般情況下均可采用公開招標的方式。邀請招標則僅適用于部分情形。

6.1.3建設(shè)項目招標程序（一）招標活動的準備工作1.確定招標方式2.標段的劃分（二）招標公告和投標邀請書的編制與發(fā)布（三）資格審查（四）編制和發(fā)售招標文件（五）勘察現(xiàn)場與召開投標預備會（六）投標（七）開標、評標和定標6.1.4招投標階段工程造價管理的內(nèi)容1發(fā)包人招投標階段工程1）選擇合理的招投標方式；邀請招標一般只適用于國家投資的特殊項目和非國有經(jīng)濟的項目。公開招標方式能夠體現(xiàn)公開、公正、公平原則的最佳招標方式，更有利于業(yè)主降低造價，節(jié)約投資。2）選擇合理的承發(fā)包方式；總分包模式；平行承發(fā)包模式；聯(lián)合體承發(fā)包模式；合作體承發(fā)包模式；3）合理選擇合同類型；總價合同

－合同總價不變，影響價格的關(guān)鍵因素固定。由承包人承擔工程量誤差的風險。單價合同

—按估計的工程量清單確定合同價的合同。由發(fā)包人承擔工程量誤差的責任。成本加酬金

－成本+固定百分比

－成本+固定酬金

－成本+浮動酬金4）盡量提供完善的招標文件，合理確定工程計量方法和投標報價方法；5）合理確定招標工程標底；6）選擇合理的評標方式進行評標，擇優(yōu)選擇中標單位，簽訂工程合同。定標方式－事先選定綜合評價法－打分，取高分

－技術(shù)含量高的工程

－施工能力；質(zhì)量措施；業(yè)績低標價法－低標價為前提，低中取優(yōu)

－世行貸款工程

－滿足有關(guān)條件下2023/5/1817關(guān)于定標方式法律依據(jù)第四十一條中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

2023/5/1818綜合評分法對標書評審要素進行量化打分，以標書綜合分高低確定中標人評標價分(60%)施工能力分(14%)施工組織管理分(10%)質(zhì)量保證分值(8%)

業(yè)績和信譽分(8%)－加減評分法－加權(quán)評分法2023/5/1819綜合芒評分田法－加減劇評分染法投標刮報價除與評毒標標預底價蠅格比馬較，登最接壯近評直標標怎底的錘報價頂為最冬高分品；高制或低耕者均放按規(guī)衣定扣筑分舉例輛：標狠底40盆0萬；樣投標裳人A＝37匆0，B＝41供5，C＝43南0；合張理范粗圍38郵0～42盟0萬；乒報價利滿分50分A標：37痰0比40饅0低7.罵5%據(jù);超出-5柏%范圍渴，扣犁分17與.5儀;得分窄：50－17醒.5＝32蛾.5分B標：41矛5比40乓0高3.丟75皮%;在5％合疏理范庸圍，棋扣分7.伶5;得分廢：50－7.布5＝42激.5C標：43芳0比40冒0高7.智5%；得疾分：50－17蝦.5＝32廣.5－其銀它定澆性分周值預丑先規(guī)栗定評口分標脈準綜合隙評分窗法－加權(quán)壘評分與法先確久定各畝項指叢標權(quán)秧數(shù)(wi)，再膛評定拼各項蚊指標絲式的評腔分系宿數(shù)(Bi)，以敲各項吊指標惰權(quán)數(shù)淡和評名分系仔數(shù)相信乘，惠并匯爸總得乏加權(quán)蘿綜合茄分。定性野指標購評分押系數(shù)盲預先溫規(guī)定躺評分券標準低標就價法存－低中耽取優(yōu)將所屆有投毒標人提報價引依次嘩排列壘，取閃出3～4個最思低報備價進行衣其它蓄方面走的綜夫合比聚較擇優(yōu)移定標20斧23伏/5倘/1暑222低標誰價法御－A＋B值A(chǔ)值：下低于濕標底舍一定疊百分追比內(nèi)踢的各風報價功的算老術(shù)平償均值B值：凈標底貼或評器標小近組確撫定的湊更合石理的毯報價評標齊標準粒價＝(A+育B)/異2選出袖低于與或高比于標翼準價拌某個躁百分閱比的罷報價簡的投悼標者擇優(yōu)包定標20蘇23句/5害/1積2232承包逼人招績投標藏階段剃工程制造價街管理惱的內(nèi)測容投標衰人在架通過王資格舞審查弊后，睛編制緣瑞投標相文件妖并對持招投瓜標文矩件作樓出實柱質(zhì)性哪響應輩。在腳深入爹研究喉招標臘文件胞和核脅實工再程量挎的基燥礎(chǔ)上此依據(jù)激企業(yè)妻消耗聯(lián)量定襖額和左所掌爸握的健市場酬價格媽信息染進行淡投標疫報價麻的編克制，終然后叼在廣目泛了彈解潛夠在競舒爭者眾及工轉(zhuǎn)程風疑險情房誠況和體企業(yè)祥預期席的利乎潤水延平的困情況妹下，獲最終竭確定葵投標愈報價劍。6.菌2施工胸招標堆與標蠻底的薯編制6.棉2.光1施工患招標悅單位茂應具豆備的枝條件6.緊2.蜻2施工你招標厭程序6.傾2.屯3招標弦文件渾的編降制6.碑2.段4標底壺價格妖的編父制與居審查6.則2.缺5開標疑、評黨標6.紡2.跪6中標6.遙2.攔1施工窩招標懸單位憶應具對備的司條件施工建招標辦單位瞧組織悄招標亦應具壺備以牢下條談件：1）是扭法人提或依穿法成手立的館其他們組織擺。2）有啟與招蔽標工士程相鵲適應兩的經(jīng)童濟、奴技術(shù)庸管理聞人員壇。3）有宿組織稼編寫濃招標鎮(zhèn)文件欄的能服力。4）有獄審查擺投標嚷單位度資質(zhì)碎的能捕力。5）有叢組織掉開標寧、評魄標、秤定標嗓的能闊力。不具皇備上農(nóng)述條剩件的樸建設(shè)飯單位井，須適委托畏具有毫相應追資質(zhì)診的中禁介機曉構(gòu)代旱理招艱標。6.渴2.朽2施工鉤招標鵝程序1）句建設(shè)帝工程曠項目璃報建2）澤審查穴建設(shè)權(quán)單位比資質(zhì)3）露招標剝申請4）快資格融預審溫文件半和招券標文市件的桑編制想、送受審5）倍刊登歲招標胸通知方、資鉗格預扮審通唱告6）孩資格樹預審7）寇發(fā)放熄招標拔文件6.紫2.隸2施工車招標時程序8）勘堪察現(xiàn)品場9）投祥標預級備會10）工從程標誦底的頁編制跳和送患審11）投遣標文貧件的吧接收12）開購標13）投君標14）定澇標15）合輩同簽殺訂6.浩2.真3招標庸文件雅的編杠制按照晴我國《招標僅投標脈法》的規(guī)性定，墾招標配文件壓應包添括招張標項踐目的飲技術(shù)礙要求晴，對東投標叨人資握格審江查的湖標準按、投散標報蔑價要沿求和遠評標睡標準戒等所霉有實庸質(zhì)性劍要求舒和條肉件以辮及擬待簽合希同的工主要喜條款焰。招婆標文羨件中具提出禍的各抵項要上求，鋪對整提個招趁標工剖作乃昌至承闖發(fā)包羽雙方每都有亞約束再力。6.憶2.狀3招標軍文件奪的編觀制招標槍文件我的內(nèi)扶容1）投筑標邀歷請書仆。2）投壓標人啟須知盡。3）合樓同主橫要條從款。4）投傳標文印件格蘿式。5）采壇用工融程量膚清單隨招標進的，犁應當映提供弓工程線量清井單。6）技托術(shù)條羊款。7）設(shè)饅計圖繪。8）評允標標撥準和峰方法斬。9）投色標輔圈助材齊料。6.桃2.拍4招標抹標底燦的編轎制與與審查（一右）標開底的墨概念標底橡是指默招標盡人根闊據(jù)招絞標項遞目的件具體較情況瘦，編普制的全完成醫(yī)招標撓項目友所需寶的全辱部費脂用，揭是根咬據(jù)國客家規(guī)界定的蛙計價握依據(jù)舍和計滾價辦夠法計問算出矛來的工程爪造價，是付招標抖人對斗建設(shè)應工程岸的期望價價格?！墩袠蓑v投標千法》沒有嬌明確候規(guī)定深招標詠是否職必須尿設(shè)置嚴標底茄價格攜，招椒標人單可根緒據(jù)工加程的攝實際滴情況粉自己魯決定裙是否掩需要苦編制鄰標底惱。如幟設(shè)標黎底，拔標底朽的主性要作劈燕用是瘋：（1）標煮底價希格是室招標白人控躲制建催設(shè)工箱程投疊資，嶺確定招工程松合同娃價格尚的參岸考依細據(jù)。（2）標領(lǐng)底價楚格是謎衡量貴、評稿審投溉標人酷投標員報價栗是否姻合理緩的尺樸度和渣依據(jù)堡。6.虎2.昏4招標女標底暗的編臭制與嗎審查（二掃）膛標底蜜的編披制原常則1）根符據(jù)國爪家公窄布的徒統(tǒng)一而工程幅項目勢劃分銳、統(tǒng)共一計勒量單裂位、蕉統(tǒng)一級計算摔規(guī)則武以及隸施工俱圖、驢招標御文件膊，并顯參考裁定額某和技唇術(shù)規(guī)忌范標蒜準，墓以及興要素士市場桂價格幻玉編制座標底老。2）標培底作嘆為建躬設(shè)單拴位的歐預期擺價格薪，應戒力求怪與市袖場的打?qū)嶋H偶變化尺吻合姐，要泥有利昆于競揀爭和剖保證頂工程殺質(zhì)量斤。3）標債底應崇由直餃接費轉(zhuǎn)、間體接費摟、利毫潤、痕稅金紛等組遵成，榴一般似應控慌制在除批準窩的總飄概算指（或退修正藏概算錄）及書投資普包干拘的限叉額內(nèi)篩。6.窗2.槳4招標紙標底仇的編半制與殊審查（二快）桂標底舉的編外制原枯則4）標堪底應間考慮控各種戰(zhàn)價格康變化插因素于，還陰應包餃括不燥可預嬸見費漿、預寺算包參干費擺、措胳施費淘、現(xiàn)飲場因帖素費賠用、繁保險酸以及軋采用在固定帳價格封的工我程的垮風險騾金等頓。5）一互個工涼程只福能編座制一拆個標奴底。6）標退底編芬制完宏成直燙至開扇標時供，所慢有接援觸過堂標底喉價格演的人捎員均更負有漢保密饑責任澇，不厘得泄跟露。6.變2.瘦4招標劃標底余的編歇制與繡審查（三井）標創(chuàng)底的壘編制軍程序1）確敬定標毯底的觸編制翼單位2）收班集資現(xiàn)料：虜招標稀文件賺，全蒙套施歷工圖均及現(xiàn)里場地瓦質(zhì)、決水文庭等資兔料。3）參糖加交允底會椒及現(xiàn)木場踏畏勘：壞標底浪編、醫(yī)審人奔員均災應參皺加施香工圖蹤蝶交底靈、施恩工方嘴案交網(wǎng)底以窄及現(xiàn)嘗場踏離勘、挨投標紐奉預備蠢會，活以便抽于標痰底的胳編、竟審工盾作。4）編甚制標事底。5）審炕核標勇底價駐格。6.怕2.炸4招標之標底覺的編村制與皇審查（四那）標肉底價額格的乒編制鳥方法《建筑惰工程猛施工英發(fā)包色與承竿包計曾價管銀理辦納法》（建謎設(shè)部陣第10牧7號令駕）第擠五條法中規(guī)挨定，蜜施工偵圖預常算、錘招標元標底趙、投蹤蝶標報現(xiàn)價由成本、利潤和稅金構(gòu)成剝。我國既目前削建設(shè)騎工程敗施工訂招標藝標底尼的編梁制，萍主要藝采用定額霸計價和工程扒量清站單計只價來編詠制。1.以定培額計埋價法面編制敵標底定額蓮計價袋法編課制標鈴底的岡方法延與概起預算驢的編伙制方黎法基須本相梳同2.工程澇量清怕單計觸價法尿編制貸標底采用判工程崖量清漏單計邊價后鏡，標傻底的壩作用陡進一群步淡鼠化。椅但作扯為招啟標人反對擬棉建項宅目的憶投資卡期望滑，標艷底仍繁有一躬些獨暴特作是用（四覽）標班底價園格的羊編制雀方法定額趁計價溜法編狼制標近底包向括單止位估蒙價法混和實砍物量副法。1）單騰位估摸價法利用梁預算叮定額麗各分開項工賤程相階應的常定額淡單價表來編音制。腥先按頑施工半圖計鍬算各堪分項賤工程齊的工或程量神，乘虧以相氏應單賺價，倍匯總沫得到紹單位殊工程且的直族接費役，再饒計算淚間接介費、椅利潤銷和稅咐金，尸及材藝料調(diào)佛價系愚數(shù)和害不可糊預見枯費，壺匯總茄后形撕成基癢本的邀標底報價。2）實趴物量朵法先計屯算出收各分含項工殲程的響工程妻量，屯分別倡套取埋消耗可量定呼額中深工料瘦機消孫耗指事標，文相加福求出晃單位胳工程覆所需鞠的工以料機貧的總傍消耗惑量即距實物飲量，襲乘以遭當時彩當?shù)匦氖型瑘鰡纹瑑r。相比拳于單乖位估紀價法旋，實模物量檔法采而用實番際價考格，飯工程浸造價武準確悔度更伍高。（四原）標森底價位格的書編制兔方法（2）工棵程量己清單賢計價狹法編糕制標鍛底工程豈量清效單計逐價法姓編制偽必須暈嚴格蠅按照姜“建婚設(shè)工劉程工助程量老清單本計價矛規(guī)范腸”進逼行編鐘制。鋸以工爽程量池清單忌給出濟的工逐程數(shù)圖量和皂綜合召的工吐程內(nèi)四容，切按市背場價輕格計那價。潔采用場綜合漿單價貨法。6.性2.桐4招標其標底澆的編榜制與越審查（五業(yè)）標否底的貧審查1.標底即審查胞的內(nèi)緣瑞容（1）標倡底計學價內(nèi)吼容：它承包事范圍硬、招幣標文京件規(guī)枯定的修計價捕方法肢及招厭標文俊件的隙其它近有關(guān)猴條款擋。（2）標艦底價矛格組犧成內(nèi)案容：組工程汗量清母單及黎其單備價組胖成、錦直接歷工程況費、厘措施孟費、紡有關(guān)佛文件替規(guī)定膽的調(diào)妻價、坡間接卵費、蹈利潤客、稅供金、移主要吩材料有、設(shè)皺備需輕用數(shù)老量等漸。（3）標團底價存格相叉關(guān)費紡用：島人工營、材擊料、衣機械飲臺班賄的市潔場價告格、普現(xiàn)場宣因素泄費用宜、不占可預伍見費吧（特謙殊情財況）庭、對潛于采桂用固對定價畫格的欄工程泡所測熊算的商在施躺工周蔑期內(nèi)恥價格志波動闖的風輩險系物數(shù)等猾。2.標底頌的審膀查方胸法標底導價格帽的審震查方裕法類曲似于啟施工菊圖預棵算的隊審查六方法登，主足要有缺：全煎面審幅查法藏、重絲式點審候查法碰、分室解對津比審秩查法襪、分令組計均算審宰查法晝、標繳準預趟算審相查法嘩、篩會選法冬、應話用手亭冊審惕查法陶等。6.川2.搏5開標磚、評才標（一埋）開吵標《招標擠投標挎法》規(guī)定前，開命標應閑當在緩招標灰文件成確定論的提攔交投內(nèi)標文董件截賺止時爐間的釘同一擺時間愚公開窮進行以。開標偶地點部應當夠為招夏標文勁件中視預先病確定顏的地鮮點。開標猾由招型標人負或者繪招標夕代理噸人主勤持，注邀請岸所有膚投標慌人參綿加。泄投標幣單位桐法定蓄代表美人或嶄授權(quán)容代表著未參孫加開宇標會簡議的終視為撿自動攔棄權(quán)胃。開標抄會議逮宣布害開始咐后，憐應首蘇先請方各投汁標單產(chǎn)位代在表確夠認其燦投標虜文件龜?shù)拿軡馔昶G整性角。并幟簽字睡予以飛確認鉆。唱標垃順序糧應按需各投甘標單仁位報度送投杜標文會件時澇間先戶后的布順序另進行街。當還眾宣珠讀有堡效標并函的盞投標演單位明名稱抬、投等標價俘格、傘工期橋、質(zhì)受量、澡主要泡材料佛用量鋸、修鋪改或膝撤回寒通知瓶、投趕標保妥證金扁、優(yōu)市惠條朗件，歸以及籃招標散單位煎認為揀有必斯要的熔內(nèi)容薪。開標伍過程灣應當租記錄慈，并扯存檔城備查溫。6.殃2.新5開標透、評氧標（二騎）評潛標評標寸活動腿應遵貢循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原既則，推招標截人應善當采忽取必恩要的墨措施紗，保咸證評雹標在嚴格聲保密的情脖況下攜進行掠。評標失委員滲會由挺招標看人負麗責組福建，約負責芬評標衡活動燒，向延招標嬌人推殺薦中托標候渠選人示或者課根據(jù)雷招標孫人的誘授權(quán)慣直接籌確定婦中標籍人。評標挑委員庸會由掉招標古人負阿責組怕建，迫由招疏標人烘或其例委托哨的招欲標代療理機伯構(gòu)熟圖悉相漢關(guān)業(yè)謊務的扎代表擴，以劉及有堅關(guān)技噴術(shù)、悟經(jīng)濟的等方梅面的舉專家殼組成層，成掛員人砍數(shù)為疾五人悄以上那的單暮數(shù)，咐其中盞技術(shù)由、經(jīng)使?jié)瓤臃矫嬲鄣膶７都也慌蒙偻抻诔纱瑔T總都數(shù)的宗三分只之二直。6.疊2.笛5開標忍、評忌標（二頃）評錘標投標驅(qū)文件轟不響龜應招群標文則件的得實質(zhì)恨性要豎求和昆條件依的，絕招標音人應僻當拒助絕，普并不鞭允許養(yǎng)投標委人通翻過修樣正或謊撤銷爛其不好符合莖要求梢的差趕異或遍保留種，使啟之成懼為具址有響世應性季的投英標。在對狼實質(zhì)銜上響焦應招遇標文拿件要立求的頃投標么進行問報價幻玉評估僵時，賓除招頭標文答件另升有約妥定外筆，應序當按上下列朝原則蔽進行泄修正臺：1）投耽標文寶件中擔用數(shù)垃字表躲示的斥數(shù)額暫與用松文字張表示釋的數(shù)歇額不曾一致區(qū)時，允以文槽字數(shù)勢額為孤準；2）單撲價于揪工程喂量的顆乘積盈與總看價之名間不記一致咸時，卷以單木價，龜若單情價有熔明顯案的小義數(shù)點赤錯位恐，應晚以總祝價為萍準，恒并修勿改單趁價；3）對狐不同悅文字朋文本茫投標慶文件盟的解肉釋發(fā)騎生異煉議的洪，以渴中文右文本連為準春。按照決上述甩規(guī)定盼調(diào)整儀后的便報價扶經(jīng)投油標人看確認趣后產(chǎn)粘生約刺束力凳。6.著2.暴5開標鉗、評偵標（二閑）評互標——應當存作為郊廢標外處理遷的情疲況根據(jù)《工程特建設(shè)想項目扶施工間招標恭投標堡辦法》和《評標釀委員劉會和摔評標堪方法變暫行言規(guī)定》，有堡下列雨情形畏之一著的，旅由評珍標委堡員會種初審鏟后按即廢標鏟處理羞。1）投韻標人念以他基人的峰名義此投標肝、串臥通投夾標、霉以行薄賄手漫段謀鞋取中耕標或嘗者以謀其他看弄虛姿作假謠方式奔投標緩的。2）投懇標人班的報強價明坊顯低斤于其拘他投參標報糾價或勾者在哄設(shè)有馬標底險時明訪顯低謹于標江底，親使得殼其投奮標報覆價可產(chǎn)能低庫于其負個別亡成本活的，局應當災要求儉該投逮標人鈔作出系書面局說明膀并提捏供相而關(guān)證嫩明材叢料。鏡投標沿人不箱能合勸理說蟲明或厭者不累能提代供相雷關(guān)證余明材鉛料的嚴，由晃評標答委員券會認拼定該炸投標繭人以稠低于侮成本險報價環(huán)競標釀，其悼投標釋應作劇廢標胳處理期。6.烤2.閘5開標之、評喚標（二魚）評低標——應當秘作為類廢標錫處理偉的情局況3）投聽標文覽件無批單位列蓋章丘并無壁法定襯代表東人或拒法定岔代表封人授競權(quán)的規(guī)代理施人簽恢字或碌蓋章醬的。4）投始標文新件未龍按規(guī)島定的宴格式能填寫裕，內(nèi)嘉容不貫全或痛關(guān)鍵挖字跡杜模糊膝、無嬌法辨垮認5）投矮標人斬遞交斥兩份炎或多名份內(nèi)潑容不核同的紅投標薪文件霜，或遣在一綁份投糊標文忙件中跳對同璃一招外標項偽目報加有兩憑個或象多個屬報價兵，且鄰未聲饑明哪厭一個據(jù)有效柔，按菠招標酸文件臂規(guī)定考提交關(guān)備選娘投標士方案風的除悟外。6）投年標人篇名稱囑或組濕織結(jié)鑒構(gòu)與耐資格扇預審挖時不肥一致恐。7）未師按招志標文碗件要話求提勻交投設(shè)標保孔證金故。8）聯(lián)淚合體執(zhí)投標僚未附刃聯(lián)合群體各捷方共煮同投久標協(xié)功議。9）未縮慧能在姥實質(zhì)楊上響舌應的歪投標朗。評溉標委及員會難應當哲審查救每一韻投標早文件泉是否址對招稻標文礎(chǔ)件提胃出的昆所有瞇實質(zhì)記性要習求和磨條件于作出似響應酒。未蹄能在花實質(zhì)蚊上響化應的六投標廈，應氣作廢那標處門理。6.頭2.疫5開標椅、評生標（二羊）評訂標—過程初步券評審即：投最標文來件的舉符合贊性鑒能定包括跡對投孟標文賭件的弄技術(shù)另性評擋審和樓投標禍報價司評審衛(wèi)。其中鹽技術(shù)寧性評貝審即攻對投叛標人庫的施策工方庸案或喜施工礎(chǔ)組織哥計劃稿、施盜工進裂度計拍劃、得施工余人員匪和施筑工設(shè)寄備的綠配備伶，施子工技娛術(shù)能且力及攔臨時濁設(shè)施嘗布置顆和臨后時用活地等袖情況踢的評估估投標駱報價鹽評審裹即對秤報價槍進行溉校核綿，看兔其在晝計算瞇上是喂否有閥錯誤嚴。詳細硬評審主要觀對各猴個投吊標人鐘的報罩價、似工期服、質(zhì)雄量、彼主要變材料租用量啄、施晝工方編案或蘿施工賺組織勝設(shè)計教、以譯往業(yè)削績、贏社會重信譽崖、優(yōu)艙惠條羊件等懇進行躲綜合毅評定漂。評標繭方法旺：定盾性評導審（凝中小專型工竭程）定量布評審扶（大報型工蕩程）生：綜糖合評駱分法禮和合客理低需價法編制腰評標倒報告包括膊：（1）基率本情夏況和犯數(shù)據(jù)梨表；（2）評另標委剖員會轉(zhuǎn)成員侮名單膽；（3）開膏標記挪錄；績（4）符煎合要插求的哄投標被一覽竟表；（5）廢嗽標情市況說遺明；（6）評病標標耍準、尾評標浙方法竭或者盯評標角因素眼一覽莊表；（7）經(jīng)攏評審掘的價鼓格或粗者評飛分比棟較一憂覽表裳；（8）經(jīng)忽評審舉的投對標人糧排序紫；（9）推慘薦的吵中標測候選喬人名沾單與誘簽訂耀合同攤前要域處理柴的事傘宜；（10）澄此清、垮說明酬、補遭正事組項紀疤要。6.忽2.雪6中標1中標哄單位良的選旁擇實行滋最低拋投標溜價法蠻的，圓在滿罵足招心標文納件各若項要斬求的造前提遣下，胡投標慘報價葉最低鴿的投蜂標單毛位為勉中標休單位搶。但聰評標績委員墾會可凈以要子求其領(lǐng)對保友證工小程質(zhì)求量、欄降低積成本尸擬采展用的煩技術(shù)汗措施粒說明暈，并淡給出崖評價宜意見戴，供青招標設(shè)單位顯參考竹。6.私2.欲6中標2定標中標晃候選醋人的偏確定評標障委員仿會推幕薦的巖中標震候選念人應鄰當限液定在未一至憂三人翅，并霞標明淚排列溫順序徒。2.發(fā)出敗中標氧通知對書并陷訂立貢書面細合同（1）中船標人朗確定延后，召招標尺人應委當向貌中標拌人發(fā)局出中船標通靈知書敢，并室同時耗將中烈標結(jié)勵果通斗知所若有未鉛中標茅的投彎標人模。（2）招所標人涉和中極標人論應當疼自中作標通央知書謠發(fā)出芹之日朽起30日內(nèi)疾，按驢照招往標文笛件和廣中標渾人的晴投標捆文件彈訂立堡書面掙合同筒。（3）招貢標人繪與中仍標人奶簽訂要合同歷后5個工泳作日險內(nèi)，餐應當寄向中揉標人瞇和未亭中標堤的投薄標人篇退還頁投標臣保證廣金。6.前3程施工拼投標愛與報再價6.幫3.灰1施工填投標絹程序1參加井資格孫預審2熟悉拾招標嫩文件紙：合翼同價妻款方冤式、泡工期似及工棗期獎墨懲、延付款栽條件咽、工羅程范瞧圍、沙材料膽設(shè)備由和施衡工技約術(shù)要俘求。3校核敬工程遇量：授工程分量清乎單4編制替施工達規(guī)劃辜：擬虧定工態(tài)程進燈度計桿劃和茅施工盞方案節(jié)；5編制棄投標踢文件熟悉招標文件調(diào)查研究參加標前會議核算工程量制定施工方案和進度計劃人工、材料、機械臺班價格計算分包工程詢價分攤費用計算和子目（分部分項工程）單價計算按工程量清單計算標價合匯總標價標價調(diào)整和投標報價決策編制正式工程報價單工程投標報價編制程序投標艱程序6.宣3.脫2蹦投標裂報價冶的編丙制我國頃投標哪報價繩模式1）定繼額計臘價模移式按照呀定額桿規(guī)定浪的分嘉部分蕉項工驕程子撐項目東逐項釀計算炒工程蘇量，份套用絮定額罵基價性或市驗場價渡格確增定直莫接費循，最閥后匯趁總形擺成標份價。2）工怎程量泡清單買計價硬模式根據(jù)牧相關(guān)座計算容規(guī)則兔計算皺出工岸程量勞，作固為招沃標文貸件的讓組成振部分銜，供捕投標妻人逐仇項填品報單伸價，股計算際總價霉。一厘般為準綜合贏單價游。P2譽30投標襖報價瓶的一稍般程瞧序：1）復稱核或攝計算忠工程陪量（純有無移工程營量清訊單）2）確男定單搶價，堆計算振合價互；一蝴般是翁按照叉分部縱分項培工程瓶內(nèi)容抗和項意目名恭稱填感寫單勺價與檔合價容。3）確少定分鴿包工吩程費精；4）確哨定利碑潤；決即獲須得最惱大的竄可能厲利潤謎，又臟要保觀證標樸價具毫有一悔定的哭競爭姜性。5）確萌定風生險費囑；應禍根據(jù)轟工程背規(guī)模耗及工娛程所目在地凡的實幸際情漠況，燦確定虜合理孩的費映用比援率。6）確閘定投么標價林格；監(jiān)將所陜有的劃分部旋分項深工程現(xiàn)的合濟價匯言總后級就可傲以計舊算出護工程堪總價棟。6.起3.毛3衣投標事報價券的策五略與喪技巧投標延報價捏策略提高葡報價槳：施唱工條川件差皇；風拌險大尸；專囑業(yè)要袍求高憶的技版術(shù)密喇集型寫工程擔；工仁期要銳求急扣的工咱程；尺投標退對手馬少；王支付超條件波不理呀想；降低撤報價苦：施幫工條梁件好米；工據(jù)作簡雅單，橫工程涂量大柿；急聲于打適入某弦一市平場或舅地區(qū)宮；附鎮(zhèn)近有總工程崗，可輝利用伴已有輸工程筑設(shè)備副勞務裹；投躍標對扎手多很；支慮付條勿件好主。6.烘3.墳3屆投標顏報價村的策裙略與仔技巧投標后技巧不平晴衡報么價法諷：總恰報價岔確定求，調(diào)承整內(nèi)檢部報誼價。多方彩案報浸價法尊：某順條款饑變動各時，年可降毯低造搞價增加啊建議剖方案航法：腐提出司更合甜理的毯方案救，促仁成自惰己的俯方案短中標突然寄降價墾法：企準備材報價扶過程概中考帶慮好杰降價級的幅饑度計日強工單童價的帖報價籮：確壓定計兇日工綢單價夫是否卷包含桃在共吉造價挺中無利爛潤算昂標：免通過艦低分殺包價表，分停期建成設(shè)項壇目中寒，維甘持承吹包商臨的生速存。6.符4施工看合同6.種4.寺1建設(shè)犁工程婚施工深合同漢類型和及選得擇6.悉4.此2工程方合同豬價格民的確扶定6.重4.民3工程桂合同殃的簽靜訂6.宰3.純1建設(shè)防工程抗施工貫合同這類型綿及選捕擇6.瓜4.冰1建設(shè)股工程買施工踐合同明類型訪及選隙擇1、單鏈價合揉同承包慢商僅玻承擔掙報價吐的風巡壽險，炒業(yè)主昨承擔圖工程沉量變尊化的篩風險攝。特點季：單終價優(yōu)伏先。這類蕩合同級的適妻用范籮圍比看較寬播，其頭風險富可以鍋得到禿合理使的分污攤，醫(yī)并且吳能鼓左勵承勉包單瞞位通示過提懂高工念效等廢手段公從成貓本節(jié)顫約中含提高餡利潤補。這朋類合真同能掀夠成夜立的某關(guān)鍵番在于攤雙方落對單儀價和經(jīng)工程增量計伴算方瘦法的余確認夏。在叔合同柜履行偉中需工要注中意的拔問題堂則是億雙方贏對實館際工味程量筐計量璃的確泄認。啞例題虎：P2旺366.愿4.鐵1建設(shè)擱工程青施工窗合同袍類型恨及選鹽擇1.固定丙總價乏合同價格方不因糞環(huán)境陶變化畜和工形程量刺增減堡而變腎化。啊所以聾承包墊商承句擔了形全部宇的工抄作量練和價受格風袍險。臣除了降重大勻設(shè)計掙變更監(jiān)，一電般不鵝允許奇調(diào)整困合同漿價格肯。應用廈前提發(fā)：1）設(shè)騎計深逮入完易善，者工程輕范圍耗明確劈燕。2）工飼期短稈，工梯程量蜻小，站工程辨條件詳穩(wěn)定呈。承包否商風瘋險：1）價顧格風代險；2）工拾程量眨風險跌；2.可調(diào)邪總價拌合同由于陽通貨療膨脹濕引起瘡工料趴成本燃增加鑼達到罩某一獎限度鑼時，盈合同深總價館應相冬應調(diào)戰(zhàn)整，妹工期夜相對拘較長動。6.駛4.協(xié)1建設(shè)估工程員施工梁合同謙類型富及選漸擇（一略）建山設(shè)工頓程施壯工合挽同類鼓型3.成本吐加酬殖金合爺同成本任加酬褲金合條同，前是由揀業(yè)主犧向承蛾包單隔位支孫付工遲程項麻目的為實際透成本抽，并喚按事挖先約勉定的才某一白種方微式支拘付酬都金的巴合同和類型棕。在底這類僵合同軌中，趣業(yè)主飲需承事?lián)椓繉嵤ｋH發(fā)歷生的梳一切過費用達，因案此也糠就承娛擔了徹項目賽的全餐部風柱險。刻而承掀包單車位由失于無秋風險扮，其眠報酬拾往往糟也較帳低。胳這類校合同棚的缺灘點是粘業(yè)主需對工益程總粒造價滔不易磁控制靠，承惰包商助也往根往不射注意昨降低紙項目屬成本亡。這類隆合同告主要飄適用簡于以饞下項普目：（1）需著要立袍即開椅展工濾作的諒項目柿，如望震后壤的救白災工辯作；（2）新源型的湊工程賢項目李，或值對項查目工廁程內(nèi)喝容及桶技術(shù)灘經(jīng)濟口指標茅未確退定；（3）項鵲目風盆險很艇大。6.垂4.森1建設(shè)俘工程椅施工上合同缺類型尋及選嚴擇（二她）建錯設(shè)工泳程施偽工合逮同類世型的慣選擇選擇馬合同仗類型號應考鐮慮以頃下因席素：（1）項袖目規(guī)臥模和指工期堆長短轉(zhuǎn)。（2）項境目的摸競爭竿情況掘。（3）項用目的便復雜瘦程度罪。（4）項善目的坐單項腹工程尤的明羊確程痰度。（5）項尤目準緒備時梯間的艘長短競。（6）項桶目的危外部前環(huán)境寧因素興。6.凳4.做2工程已合同裹價格筒的確芳定1.固定腫合同擺價格哄：固里定合握同總攪價、啦固定片合同衣單價2.可調(diào)帶合同償價格猴：可奶調(diào)合未同總形價、播可調(diào)奮合同鉆單價3.成本鞏加酬劑金合獲同價緒格（1）成區(qū)本加描固定咸費用熟合同果；（2）成嚼本加痛定比時費用成合同床；（3）成袋本加勉獎金水合同移；（4）成阿本加予保證光最大板酬金阻合同慈；（5）工則時及詳材料痰補償燭合同肚。1.固定稠合同印價格岡：固定叨合同膛總價間：僅很在設(shè)脈計和熊工程遭范圍愉變更竭時才杰能作細出相竭應的預調(diào)整皆。但拒承包煩商往灰往會僻在報四價中琴加大色不可食預見近費，原因此隊并不粥能真配正降污低工激程造鉛價。固定用合同漿單價徒：承飛包商志給出景各項酸目的泊單價輛，工匯程量億按實倦際工傾程量央計算鋼。2.泡可據(jù)調(diào)合危同價露格可調(diào)驢合同柔總價減：在銅合同素執(zhí)行閥時，準由于釣通貨孝膨脹像使得敢工料毀成本卡增加拿，可迫按照由合同慰中列兔出的王條款貴對合宜同總康價進胸行調(diào)圍整。援即招框標人犬承擔艦了通階貨膨可脹這蹈一風擾險、可調(diào)鼓合同寨單價辜：即圖實際史工程稼量與嗽清單千工程灶量相塌差超貞過一芽定范圍圍時耽，單扎價可功調(diào)整薪。3.休成區(qū)本加弊酬金燙合同毅價格（1）成顯本加體固定嗎費用錦合同柿：酬知金不垮變，改根據(jù)穗工程堤規(guī)模爬、工歲期、柔復雜裝性、護風險庫等確盆定酬套金作禍為管舟理費本及利沿潤。（2）成舍本加哭定比敘費用認合同壞：不鉤利于胡降低鴿成本輔，很酬少用晨：（3）成縣本加竄獎罰礦合同兔：先西確定研目標訓成本永，以如此確拐定獎板罰的霧上下窗限。榜實際規(guī)成本旅低于欲下限受時，娃承包走商在涼獲得揚實際懶成本上和酬帥金外做，還亡可根催據(jù)成蹲本降筒低額輝得到捧獎金流，超園于上耍限成扭本時借，則周僅有竊實際陣成本合和酬堂金。（4）成宵本加閉保證盟固定驚最大滴酬金疲合同疾：先底確定凍最高擺限額鐮成本屆、報麻價成叫本和苦最低蔥成本拉。6.孤4.只3工程君合同防的簽旋訂1、施闊工合摔同格濱式的乓選擇