危廢監(jiān)控管理系統(tǒng)項(xiàng)目概述背景及必要性分析

危廢監(jiān)控管理系統(tǒng)項(xiàng)目概述背景及必要性分析項(xiàng)目名稱XX市危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控管理系統(tǒng)。項(xiàng)目背景“十三五”規(guī)劃對(duì)我國未來五年的固廢處理領(lǐng)域設(shè)定了一個(gè)清晰的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)未來固廢行業(yè)的發(fā)展做了相應(yīng)的計(jì)劃?！笆逡?guī)劃”要求：建立健全處理設(shè)施，提高處理設(shè)施的質(zhì)量與技術(shù)水平，建立完整的區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)監(jiān)管能力，加大政策支持，建立多元機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)等內(nèi)容。從當(dāng)前政策情況來看，國家對(duì)于固廢處理的重視程度正在不斷增加。隨著河北省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于建設(shè)全省危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系通知的發(fā)布，本著“千年大計(jì)、保障為先”的原則，根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)）、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（公告2009年第65號(hào)）和《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕86號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系，有效遏制涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪活動(dòng)，本著區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的原則支持河北省建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。XX市環(huán)境保護(hù)部門為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移方面嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度；在科學(xué)技術(shù)以及信息化高速發(fā)展的今天，除了利用規(guī)定條文等來規(guī)范和限制危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移工作，更應(yīng)該借助前沿的科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管。運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，全面提高廢物的管理的實(shí)用性和可操作性。必要性分析近年來，國家在危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理能力建設(shè)方面不斷投入，但隨著危險(xiǎn)廢物種類、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的增加，機(jī)構(gòu)人才嚴(yán)重缺乏，儀器裝備、信息處理手段相對(duì)滯后，資金投入不足等問題與日益繁重的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作任務(wù)極為不適應(yīng)。另外固廢轉(zhuǎn)移過程中紙質(zhì)聯(lián)單的弊端也逐漸的凸顯：一是危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單本身設(shè)計(jì)較復(fù)雜，填寫較繁瑣，轉(zhuǎn)移時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的審核和傳遞的環(huán)節(jié)較多，以致監(jiān)管部門、產(chǎn)廢單位和處置單位耗費(fèi)了大量的人力、物力和時(shí)間。就目前的人員配置，通過聯(lián)單核對(duì)移出、移入量根本無法實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)移聯(lián)單實(shí)際上只起到收運(yùn)憑證的作用。二是轉(zhuǎn)移聯(lián)單作為一種紙質(zhì)表單，本身技術(shù)含量不高，獲取容易，一些不法單位和個(gè)人出于牟利的目的，制作、銷售假聯(lián)單、買賣真聯(lián)單，這種行為屢有發(fā)生，不僅擾亂了危險(xiǎn)廢物的管理，也給執(zhí)法人員和危險(xiǎn)廢物管理人員帶來了廉政漏洞。三是產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位實(shí)際產(chǎn)生和處置廢物情況無法及時(shí)、真實(shí)獲取，同時(shí)產(chǎn)廢和經(jīng)營單位固廢管理人員聯(lián)合數(shù)據(jù)作假的情況偶有發(fā)生，環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法人員不足，科技化管理手段不夠，導(dǎo)致固廢環(huán)境監(jiān)管處于被動(dòng)狀態(tài)。為了避免如上種種弊端，為危廢轉(zhuǎn)移管理創(chuàng)造良好的環(huán)境，XX市環(huán)境保護(hù)局當(dāng)前對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)批系統(tǒng)的建設(shè)是必要和迫切的。系統(tǒng)特色固廢全生命周期監(jiān)管：本系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜芷诟櫣芾?，?duì)全省范圍內(nèi)全部危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的全過程監(jiān)管，規(guī)范各種環(huán)保臺(tái)賬管理,做到入庫、貯存、出庫和處置均有臺(tái)賬記錄。固廢物聯(lián)網(wǎng)及時(shí)監(jiān)管：通過廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置或者利用、二次轉(zhuǎn)移等全過程電子跟蹤管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)出基于互聯(lián)網(wǎng)的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)批系統(tǒng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法；通過后臺(tái)系統(tǒng)讀取數(shù)據(jù)并進(jìn)行智能識(shí)別比對(duì)、預(yù)警，處置單位通過短信或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)單信息的確認(rèn)，實(shí)時(shí)將固廢轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)管部門后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，免去人工的記錄，落實(shí)了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求；固廢精細(xì)化監(jiān)管：危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)批系統(tǒng)也能對(duì)全省范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處理、利用情況實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提高管理效率，防止非法傾倒；對(duì)于貯存、轉(zhuǎn)移、處置等活動(dòng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，管理部門即時(shí)向有關(guān)單位提出整改要求并實(shí)施有效監(jiān)督，做到防患于未然。建設(shè)目標(biāo)XX市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移智能監(jiān)控管理系統(tǒng)將覆蓋轄區(qū)的所有環(huán)保部門，通過搭建廢物轉(zhuǎn)移過程監(jiān)管的綜合信息管理平臺(tái)，便于環(huán)保部門真實(shí)、及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握廢物轉(zhuǎn)移情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。同時(shí)，提高固廢管理的科學(xué)化管理水平，為廢物產(chǎn)生單位、轉(zhuǎn)移單位、廢物利用處置單位和環(huán)保部門強(qiáng)化管理提高管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：1) 利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行管理，規(guī)范其基礎(chǔ)信息，收集企業(yè)工況信息，為信息的備案提供媒介。2) 結(jié)合GPS等設(shè)備的定位功能完成運(yùn)輸車輛的轉(zhuǎn)移過程監(jiān)管，達(dá)到線路偏離自動(dòng)預(yù)警的目的。3) 通過業(yè)務(wù)辦理