電力建設(shè)工程施工工法申報與預(yù)審工作培訓(xùn)講義

中國電力建設(shè)工法申報

與預(yù)審工作培訓(xùn)會

對2013年版

《電力建設(shè)工法管理辦法》和

《電力建設(shè)工法編寫與申報指南》

理解與釋義

2013年01月16日北京引言

大力號召開展電力建設(shè)工法的建設(shè)、開發(fā)、編制和應(yīng)用工作，隨著2013年的到來已邁入了第六個年頭，在過去幾年里我們?nèi)〉昧丝上驳倪M(jìn)步和成績。到目前為止共頒布了419項行業(yè)工法，出版了4套行業(yè)工法匯編，使行業(yè)工法的建設(shè)從無到有，逐步進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展的新階段。在新一輪工法建設(shè)的周期里，我們要繼續(xù)填補行業(yè)工法中的空白，加快行業(yè)工法的體系建設(shè)，全力提升行業(yè)工法的質(zhì)量，要上水平、要出精品。

引言

為了鼓勵大家更加積極的參加到工法建設(shè)的行列，幫助大家更好的完成工法的編寫、申報、應(yīng)用和提升，根據(jù)工作的實際需要，中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會對《管理辦法》和《編寫與申報指南》進(jìn)行了升版（2013版）。

培訓(xùn)就是和大家一塊對新版《管理辦法》和《指南》進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。深刻理解工法的真實內(nèi)涵、了解管理的具體要求、清晰編寫的內(nèi)容與規(guī)定、掌控好工法建設(shè)的全過程。通過實踐讓我們的工法質(zhì)量更好些、通過的更多些、成長提升為國家級的工法更快些、應(yīng)用的更充分些，從而促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)積累，推動企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

一、電力建設(shè)工法的定義

電力建設(shè)工法是以工程為對象，以量化的工藝流程為核心，運用系統(tǒng)工程原理，將先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理相結(jié)合，經(jīng)過工程實踐形成的相對成熟的綜合配套的施工方法。其關(guān)鍵技術(shù)和管理水平具有顯著的先進(jìn)性、創(chuàng)新性，并經(jīng)中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會（以下簡稱中電建協(xié)）審定發(fā)布的工法。二、從電力建設(shè)工法定義看工法的特征、特點五大特征（針對、核心、緊密、成熟、完整）（1）工法有明確的針對性

工法的服務(wù)對象是建設(shè)工程，是施工，而不是生產(chǎn)、產(chǎn)品或其他。（2）工法有核心

這個核心是“量化的工藝流程”。

編寫工法要牢牢把握住這個核心。采用什么樣的機械

設(shè)備，如何去組織施工，以及保證質(zhì)量、安全措施等，

都是為了保證工藝流程得以順利實施。還有極其重要的一點是有定量的描述。

二、從電力建設(shè)工法定義看工法的特征、特點（3）工法是先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理的結(jié)合

工法既不是單純的施工技術(shù)，也不是單項技術(shù)，

而是要求先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理相結(jié)合。雖然有些施

工技術(shù)方法是成熟的，但不夠先進(jìn)、管理不科學(xué)，

很難就定為新的施工方法，不能成為工法。（4）工法是經(jīng)過工程實踐證明的、相對成熟的施工方法

未經(jīng)工程實踐檢驗的科研成果不是工法經(jīng)過工程實踐也是要量化的二、從電力建設(shè)工法定義看工法的特征、特點（5）工法是對系統(tǒng)工程的描述，要綜合配套

工法要體現(xiàn)系統(tǒng)全過程，要從前言的闡述、

特點的提煉、范圍的界定、原理的說明、施工

工藝流程及操作要點的交底、材料與設(shè)備的準(zhǔn)

備、質(zhì)量控制的制定、安全及環(huán)保的要求、效

益分析、應(yīng)用實例。從前至后，承上啟下，形

成一個完整的系統(tǒng)。二、從電力建設(shè)工法定義看工法的特征、特點六大特點

實用性廣泛性適用性先進(jìn)性創(chuàng)新性保護(hù)性

三、《管理辦法》要點說明

●《管理辦法》分為六章三十二條二附表總則（7）基本規(guī)定（4）申報（4）評審（10）審定發(fā)布（5）附則（2）在“總則”中

●明確地提出“五新”新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料

●電力建設(shè)工法分土木工程和設(shè)備安裝工程兩類

●工法分為國家級、省部（行業(yè)）級和企業(yè)級電力建設(shè)工法為省部(行業(yè))級工法

三、《管理辦法》要點說明在“基本規(guī)定”中●明確了應(yīng)通過省部（行業(yè)）級及以上的主管部門組織專家評審委員會評審的要求

1）工法的關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)性及難度達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平的或應(yīng)用工程實例少于3項的

2）應(yīng)用“五新”技術(shù)尚無相關(guān)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)的●已批準(zhǔn)的電力建設(shè)工法，有效期為5年再次申報時，應(yīng)保持工法技術(shù)的先進(jìn)性和適用性三、《管理辦法》要點說明在“申報”中●保留了電力建設(shè)工法申報遵循企業(yè)自愿原則●規(guī)定了每項工法申報企業(yè)的數(shù)量、完成單位的數(shù)量、主要完成人名額

1家3家不大于6人●清晰地列出了申報時應(yīng)提交的資料（共計12項）及對資料的有關(guān)規(guī)定（5項）三、《管理辦法》要點說明（申報應(yīng)提交的資料）（1）電力建設(shè)工法申報表（見附表1）（2）工法內(nèi)容文本（3）企業(yè)級工法審定發(fā)布文件（4）關(guān)鍵技術(shù)屬國內(nèi)外首創(chuàng)，應(yīng)提供相應(yīng)技術(shù)情報部門的查新報告（5）關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)性及難度達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平的應(yīng)提供有效的評審證明（6）應(yīng)用“五新”技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)所依據(jù)的國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)號清單及標(biāo)準(zhǔn)條文，尚無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的應(yīng)提供有效的評審證明（7）關(guān)鍵技術(shù)專利證明（8）關(guān)鍵技術(shù)成果獲獎證明（9）建設(shè)單位或監(jiān)理單位出具的三個工程實例證明（10）申報單位財務(wù)部門出具的經(jīng)濟(jì)效益證明（11）反映工法應(yīng)用的照片十張（12）擬申報國家級工法的，需提供反映工法操作流程的DVD片（5分鐘）三、《管理辦法》要點說明對資料的有關(guān)規(guī)定

（1）資料真實、完整，工法名稱和完成單位應(yīng)與企業(yè)級工法批準(zhǔn)文件一致

（2）提供的文件、證明材料清晰，結(jié)論明確

（3）工法文本編寫格式應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號）的規(guī)定（4）照片能夠反映實際施工中工法操作要點，DVD片能夠反映工法實際的工藝流程、關(guān)鍵技術(shù)原理、操作要點（5）申報材料裝訂成冊，一式兩份，并附電子版

三、《管理辦法》要點說明在“評審”中●重申評審的的三個階段申報材料預(yù)審、評審委員會評審、中電建協(xié)審定發(fā)布●明確了評審的組織結(jié)構(gòu)及評審方法中電建協(xié)負(fù)責(zé)組建工法評審委員會，委員會由19～21

人組成，設(shè)主任委員1名，副主任委員2名工法評審委員會下設(shè)若干專業(yè)評審組，每個專業(yè)評審組成員不少于5人實行主、副審制，主審1人、副審2人，主審人對評審結(jié)論負(fù)責(zé)三、《管理辦法》要點說明●

告知了評審的主要原則，根據(jù)原則進(jìn)行綜合評定工法的正確性、關(guān)鍵技術(shù)先進(jìn)性、成熟可靠性、工藝原理科學(xué)性、工藝流程合理性、應(yīng)用廣泛性、節(jié)能減排合規(guī)性、文本結(jié)構(gòu)邏輯性、申報資料完整性、經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任顯著性●

規(guī)定了專家回避制度和保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的要求●

保留了對兩種情況的特殊處理

1）不同單位申報的工法，題目和內(nèi)容雷同，經(jīng)專業(yè)評審組協(xié)調(diào)后可整合為一項工法，由其中一家單位申報，并聯(lián)合署名，版權(quán)有爭議的工法，不予評審

2）評審未通過的工法，經(jīng)原編制單位補充、完善后，可在下一年度重新申報三、《管理辦法》要點說明在“審定發(fā)布”中●公示10天，公示無異議，由中電建協(xié)審定發(fā)布●審定發(fā)布的電力建設(shè)工法，中電建協(xié)擇優(yōu)推薦申報國家級工法●紀(jì)律已審定發(fā)布的電力建設(shè)工法，如發(fā)現(xiàn)有剽竊、作假等重大問題，經(jīng)查實后，撤銷其電力建設(shè)工法稱號，兩年內(nèi)不再受理該企業(yè)申報電力建設(shè)工法四、準(zhǔn)確區(qū)分工法與有關(guān)施工技術(shù)文件的關(guān)系1、工法與施工方法的關(guān)系

●我們平常說的施工方法是對施工工藝、施工技術(shù)的

泛指?！駥τ诠しǎ瑥乃亩x可以看出：工法是綜合配套

的施工方法，一方面要求把技術(shù)與管理密切的結(jié)合，

另一方面還強調(diào)是經(jīng)過工程實踐形成的，它是帶規(guī)律

性的施工技術(shù)總結(jié)。四、準(zhǔn)確區(qū)分工法與有關(guān)施工技術(shù)文件的關(guān)系2、工法與施工組織設(shè)計的關(guān)系

工法與施工組織設(shè)計是兩個完全不同的概念工法是對施工規(guī)律性的認(rèn)識，是施工技術(shù)通用性的文件施工組織設(shè)計是針對具體工程而編制的文件，具有一定的特殊性

a．編制內(nèi)容不同b．編制時間不同

工法按規(guī)定包括11項；施工組織設(shè)計包括編制依據(jù)、工程概況、準(zhǔn)備工作計劃、施工方案、進(jìn)度計劃、資源需求計劃、質(zhì)量安全與環(huán)保措施、降低成本措施、施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計（或施工方案）是在施工前編制；工法在施工后不斷的實踐認(rèn)識后形成四、準(zhǔn)確區(qū)分工法與有關(guān)施工技術(shù)文件的關(guān)系3、工法與施工技術(shù)總結(jié)和學(xué)術(shù)論文的關(guān)系●工法與施工技術(shù)總結(jié)和學(xué)術(shù)論文都是在完成后撰寫的（施工和多次實踐、理論研究、科學(xué)試驗）

●施工技術(shù)總結(jié)、學(xué)術(shù)論文可能是針對某一項目或某一工程而

總結(jié)的，它可以是不成熟的、還需要進(jìn)一步研究和討論的東

西；也可以是成熟的、具有普遍意義的理論而工法是成熟的、帶有規(guī)律性的、有推廣應(yīng)用價值的綜合配套的施工方法四、塊準(zhǔn)確匪區(qū)分工法歉與有撲關(guān)施賴工技唉術(shù)文酸件的劑關(guān)系4、工鎖法與興技術(shù)宋規(guī)范夾、規(guī)正程、暑標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)泄系●工法盾與技漿術(shù)規(guī)屬范、祥規(guī)程往、標(biāo)簽準(zhǔn)都正分等扛級工法必分為搞國家偵級、庸?。伈浚敿壓拖财髽I(yè)娛級。我國句技術(shù)蘋標(biāo)準(zhǔn)譜分三想個層聾次：辨國家背標(biāo)準(zhǔn)影、行勺業(yè)（標(biāo)部門散）或樂地方標(biāo)準(zhǔn)位和企供業(yè)標(biāo)緊準(zhǔn)。●工法遍的級棍別越底高，喉技術(shù)疾先進(jìn)或性要拌求也潮越高羊；標(biāo)準(zhǔn)診則不撿同，瓦行業(yè)均標(biāo)準(zhǔn)弱高于悲國家音標(biāo)準(zhǔn)毯，而炮企業(yè)致標(biāo)準(zhǔn)衫又高瞎于行業(yè)標(biāo)冬準(zhǔn)?！窆しɑ▽儆诜髽I(yè)美標(biāo)準(zhǔn)膚的范拒疇，洞是企栽業(yè)標(biāo)繪準(zhǔn)的辯重要拍組成部分，本企業(yè)當(dāng)必須害執(zhí)行舌，但革別的勢企業(yè)養(yǎng)可不律執(zhí)行嫩；標(biāo)準(zhǔn)饒規(guī)范縱具有盒法律供性，配每個懸企業(yè)必都必揭須執(zhí)摟行。四、皮準(zhǔn)確溫區(qū)分工法架與有虹關(guān)施這工技仆術(shù)文數(shù)件的切關(guān)系5、工辣法與霸專利定的關(guān)奔系●工法緩屬于貢知識茅產(chǎn)權(quán)養(yǎng)的范躍疇，促它具霉備專滾利的冊一些仁性質(zhì)輝，但燃不是專藍(lán)利；飽專利加更不誓是工享法。襪對于慎發(fā)明運創(chuàng)造支新開比發(fā)的篩工法蛇可申請襖專利曲。工辣法中酸可以扶含有濁某些葵巳獲宴專利杯的技處術(shù)●工法車與專具利的級評審順都是按照申請魔的先墳后依次進(jìn)行傍評定的，程序待類似搭，只期是專利筐程序更為復(fù)雜●工法測轉(zhuǎn)讓可以是有帥償與吩無償鎮(zhèn)的結(jié)氧合；專利嗚轉(zhuǎn)讓一定精有償。五、扔對《工法院編制烈與申爽報指炊南》的要鳥點提展示1、《指南》是根統(tǒng)據(jù)20證13版《管理袋辦法》制定會的，《管理辦洲法》中所烘有的貞變動倡，在《指南》中全吉部予背以響幅應(yīng)2、重鳥申編李制原喇則3、工烏法的圓選題應(yīng)（來魯源渠扭道）▲通過駛總結(jié)披工程岔實踐亦經(jīng)驗志，形主成有趙實用張價值渡、有燒規(guī)律匹性及敏創(chuàng)新嬸的施工工韻藝技情術(shù)，陪其工外藝技引術(shù)水醬平應(yīng)刊達(dá)到沉國內(nèi)掛領(lǐng)先蹤蝶或國箏際先概進(jìn)水秩平▲通過凡應(yīng)用“五新”技術(shù)禿而形閃成的楊專項毯施工牲方法▲對類駕似現(xiàn)銹有的且省部蘭（行今業(yè)）騎級、縣國家慮級工品法有流所創(chuàng)眼新、巴有所思發(fā)展而形捷成的噸新的繞施工飛方法▲運用付系統(tǒng)食工程辜的原板理和桌方法倡，對眠若干弱個分圖部分料項工催程工膝法進(jìn)聚行整合而火形成醫(yī)的綜賢合配逮套的覺大型字施工響工法五、錢對《工法習(xí)編制爹與申滴報指徒南》的要交點提突示編制肺原則▲工法密應(yīng)是拼工程倉建設(shè)泉項目什中獨讓立的匹、完冬整的躍、量錯化的袋工藝剖流程及系隱統(tǒng)的精施工經(jīng)方法▲工法練應(yīng)是樓經(jīng)過襖工程伶實踐把并證慕明關(guān)羞鍵技伯術(shù)先敬進(jìn)、屑效益繁顯著漸、符合節(jié)熔能環(huán)賴保要痰求的備施工名方法▲工法標(biāo)編寫港應(yīng)符授合《電力神建設(shè)準(zhǔn)工法略管理獻(xiàn)辦法》（20輔13版）鐵規(guī)定▲工法面應(yīng)按霞前言治、工慶法特質(zhì)點、址適用偽范圍復(fù)、工染藝原這理、惠施工山工藝流程恩及操異作要償點、尚材料續(xù)與設(shè)掉備、夜質(zhì)量歲控制貿(mào)、安根全措尿施、辰環(huán)保措施斥、效焰益分狗析、染應(yīng)用社實例異等11項內(nèi)蘋容順和序編逐寫▲編寫侮內(nèi)容束應(yīng)定握性、蠶定量元，并殼滿足孟關(guān)鍵棉技術(shù)親的正孤確性跨、先隔進(jìn)性、妄成熟絮可靠句性、轎工藝太原理餡科學(xué)宇性、代工藝刊流程殿合理蝕性、詳節(jié)能減排沖合規(guī)純性、意文本沾結(jié)構(gòu)姓完整蔽性的短要求慮，必銳要時何應(yīng)以廊圖表樣說明五、者對《工法墾編制掏與申伸報指青南》的要歷點提麻示4、對憲常見警問題皆的提厘示選題狀要認(rèn)含真、斜擬題展要準(zhǔn)鉤確、肺內(nèi)容拐要完勻整、儀技術(shù)怪要嚴(yán)閘謹(jǐn)、俗態(tài)度下要嚴(yán)種肅●選題酒要認(rèn)雜真要詳沙細(xì)查蠢閱已燭頒布鑄的行慚業(yè)工時法目誼錄及尺內(nèi)容犧，杜坐絕內(nèi)泥容完蹄全相同、叮工藝事完全恩一致仁或雷治同（阻例）▲20化10年87號文譯公布尋第49項《環(huán)氧銅樹脂葛自流煌平地騎面施頓工工舟法》▲2獨01橡2年5月初警評審贊，《環(huán)氧沾地坪流施工星工法》▲2冠01華2年11月臨頑時預(yù)項審，《環(huán)氧代地坪格施工谷工法》●擬題諒要準(zhǔn)均確標(biāo)題垃的結(jié)晃構(gòu)形規(guī)式要赴完整瞇、準(zhǔn)腹確標(biāo)題廊應(yīng)爭午取做展到突輝出兩挨性、尿達(dá)到懂五點五、調(diào)對《工法艷編制畜與申兼報指樸南》的要愚點提微示標(biāo)題日的結(jié)東構(gòu)形發(fā)式要鋼完整努、準(zhǔn)變確工法涼標(biāo)題概要能言反映題出工祝法的句特征競、特屢性工法勒標(biāo)題紙一般趁應(yīng)由眼工法斤的具尸體對驚象、霸關(guān)鍵藥技術(shù)飽或核壇心工憤藝、（工頓法的搬功能棵或類盟別）師、工耗法固亮有詞脂等組脊成例（醉較好巨）：例1豎《大型情設(shè)備迎雙機表不等跨臂力蘭矩平榨衡法茂抬吊蹤蝶施工索工法》例2攔《大型川立式諸儲罐贈正裝斬雙面灣埋弧宅自動鋸焊施著工工襯法》例3泡《煙囪器筒壁藏電動岸提模陵施工御工法》例（詳不完仁整、迅不準(zhǔn)剪確）竄：例1脂《換流載站設(shè)免備基攝礎(chǔ)預(yù)告埋件棒施工宋工法》例2涂《閥廳站高原豈施工星工藝電工法》四、勉對編慮制工價法的撿幾點破提示標(biāo)題籠應(yīng)爭赴取做算到突重出兩糟性、嗎達(dá)到細(xì)五點兩性若：薄吸引灑性——使讀撲者看瘡到題岸目后們愿意然往下狡看概括攏性——使讀他者看獵到題播目后琴能夠虜判斷速出工焦法里長面的內(nèi)容域和范貓圍五點撞：準(zhǔn)柳確——用語糕準(zhǔn)確濕、工絮法特誼點描塘述恰推當(dāng)、似能反批映范糾圍和為先進(jìn)性簡潔——字?jǐn)?shù)其不宜辟太多爽、使倆讀者扯一目案了然浪、容著易記研憶鮮明——無歧術(shù)義、盼不費樂解、