2023年電廠消防及施工事故安全專題會發(fā)言材料

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篇1:電廠消防及施工事故平安專題會發(fā)言材料

消防及施工平安專題會發(fā)言材料

10月份以來公司系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生了兩起事故，剛才樂清電廠和臺二項目分別通報了10.13火災(zāi)事故、10.4人身死亡事故。臺二項目10.4人身死亡事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門馬上介入調(diào)查，目前調(diào)查工作還在進(jìn)行中。依據(jù)初步分析，事故緣由是前一天負(fù)責(zé)煤倉間屋頂封頂工作的木工未做到工完料盡場地清，將作業(yè)剩余的一片壓型鍍鋅板順手?jǐn)R置在水泥梁上，未實行任何固定措施，在大風(fēng)作用下，鍍鋅板被吹落砸死了下方工作的人員。這是一起典型的裝置性違章造成的人身傷亡事故。

樂清電廠10.13火災(zāi)事故發(fā)生后，集團(tuán)公司馬上成立事故調(diào)查組開展調(diào)查分析。目前，事故緣由已經(jīng)基本清晰，這是一起責(zé)任性火災(zāi)事故，直接緣由是火電公司施工作業(yè)班組違章指揮，違章作業(yè)，擅自擴(kuò)大動火工作范圍且平安措施不到位。依據(jù)初步分析，這次火災(zāi)事故暴露的該項目施工管理上存在的主要問題有：

1、總包單位、監(jiān)理單位對施工方案審查不嚴(yán)。樂清超低排放項目中火電公司汲取塔施工方案沒有將集團(tuán)公司煙氣系統(tǒng)消防管理補(bǔ)充規(guī)定相關(guān)要求納入施工方案中，致使天地公司平安管理制度、火電施工方案形成"兩層皮'，對煙氣系統(tǒng)改造消防管理要求、措施沒有徹底落實到現(xiàn)場管理。

2、管理制度執(zhí)行不力，違章指揮、違章作業(yè)屢禁不止。樂清電廠超低排放改造項目發(fā)生火災(zāi)當(dāng)天晚上，汲取塔內(nèi)動火作業(yè)中存在嚴(yán)峻的違章指揮、違章作業(yè)狀況：一是引發(fā)火災(zāi)的汲取塔頂部錐體割孔作業(yè)不在當(dāng)天汲取塔一級動火工作票內(nèi)容范圍內(nèi)，檔長沒有核對該工作內(nèi)容是否有票就布置給手下，而且將氣割作業(yè)布置給鉗工。二是鉗工直接從事切割作業(yè)，無證操作。三是未執(zhí)行"除霧器四周動火作業(yè)前，應(yīng)將作業(yè)點四周局部除霧器片拆除，禁止在除霧器上直接鋪設(shè)防火布作為隔離措施'的要求，動火人員未拆除除霧器片，僅鋪設(shè)防火布作為防護(hù)措施。四是違反"動火作業(yè)只能單點作業(yè)，禁止多個動火點同時開工'規(guī)定，四層6個點同時作業(yè)，上下層都有動火現(xiàn)象。五是現(xiàn)場未配全特地的掌握消防栓的人員。六是沒有嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)的有關(guān)平安要求(4個入口，僅有2處有人管理)。這么多的違章現(xiàn)象同時消失在同一個作業(yè)點絕非偶然，暴露出總包、業(yè)主、監(jiān)理對施工單位管控缺位，對施工單位當(dāng)天有哪些作業(yè)點、風(fēng)險點把握不全，現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，作業(yè)現(xiàn)場沒有達(dá)到可控、在控的基本要求。

3、現(xiàn)場動火平安監(jiān)護(hù)、施工作業(yè)監(jiān)督工作嚴(yán)峻缺失。事故發(fā)生當(dāng)晚，天地公司、電廠、火電三方監(jiān)護(hù)人員都有人在汲取塔作業(yè)點四周監(jiān)護(hù)、巡查，但對有這么多違章現(xiàn)象的汲取塔動火作業(yè)沒有一方指出并制止，暴露出各方監(jiān)護(hù)人員動火監(jiān)護(hù)分工不明確，責(zé)任不清。同時，監(jiān)護(hù)人員沒有仔細(xì)學(xué)習(xí)管理制度，對平安措施和要求一知半解，指不出問題。有的監(jiān)護(hù)人員工作責(zé)任心差，對是否持票作業(yè)、持證上崗、平安措施是否齊全等問題不聞不問，尤其是施工單位動火監(jiān)護(hù)人員，沒有經(jīng)過培訓(xùn)，不了解監(jiān)護(hù)職責(zé)，技術(shù)素養(yǎng)達(dá)不到要求，動火監(jiān)護(hù)形同虛設(shè)，汲取塔頂部錐體內(nèi)切割作業(yè)的監(jiān)護(hù)人員始終在筒體外部，還從事接住切下的鋼塊等幫助工作，實際上已經(jīng)失去了監(jiān)護(hù)作用，甚至起火了也沒有第一時間發(fā)覺。

4、動火工作票管理流于形式。通過對樂清電廠超低排放項目火災(zāi)事故的調(diào)查，發(fā)覺了動火工作票非負(fù)責(zé)人簽票、負(fù)責(zé)人不知道動火工作票是否簽出就開頭作業(yè)、無資質(zhì)人員充當(dāng)動火執(zhí)行人、作業(yè)成員人員超越票面人員、工作票簽發(fā)人及許可人不知道動火執(zhí)行人是否具有資質(zhì)、工作票作業(yè)前沒有交底等一系列問題。這么多的問題，說明問題存在不是一天兩天，暴露出動火工作票及管理流于形式，沒有使動火工作票真正起到層層把關(guān)掌握風(fēng)險的作用。

5、平安培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場作業(yè)人員平安素養(yǎng)、意識薄弱。施工單位作業(yè)人員沒有學(xué)習(xí)電廠、總包方平安管理相關(guān)制度，對要求、規(guī)定不了解。班組也沒有針對動火工作對作業(yè)人員進(jìn)行平安交底，施工人員平安意識薄弱，對作業(yè)風(fēng)險及危害熟悉嚴(yán)峻不足，甚至除霧器起火后，汲取塔內(nèi)下層作業(yè)人員認(rèn)為一點小火沒關(guān)系，可以連續(xù)干活。

臺二項目10.4人身事故也暴露以下問題：一是施工單位對作業(yè)中存在的平安風(fēng)險沒有做好辨識和預(yù)防措施。二是作業(yè)人員平安意識薄弱，沒有意識到海邊風(fēng)大可能會吹落材料。三是現(xiàn)場平安管理嚴(yán)峻缺失，工完料清工作沒有監(jiān)督，形成裝置性違章并引發(fā)人身事故。

兩起事故反映出我們的平安管理不嚴(yán)、工作不細(xì)不實不深、對施工單位管控缺失等一系列的問題。特殊是樂清電廠10.13火災(zāi)事故，這是自嘉興電廠3.24火災(zāi)事故后，短短半年時間內(nèi)發(fā)生的又一起責(zé)任性火災(zāi)事故，兩起火災(zāi)事故同樣發(fā)生在超低排放項目，同樣發(fā)生在汲取塔作業(yè)，同樣是違章作業(yè)引起，性質(zhì)相像，說明我們還沒有充分吸取上一次火災(zāi)事故的教訓(xùn)，還存在同樣的問題，造成了事故的重復(fù)發(fā)生，值得我們深刻反思。為此，集團(tuán)公司就吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)公司系統(tǒng)消防平安及外包工程施工平安提出以下看法：

一、天地公司、樂清電廠、臺二項目要針對事故暴露的問題，馬上實行整改措施。

1、天地公司要對目前全部開工的超低排放項目馬上停工整頓，組織施工單位及本單位人員重新學(xué)習(xí)集團(tuán)公司《發(fā)電廠煙氣系統(tǒng)消防平安補(bǔ)充規(guī)定》及本項目動火作業(yè)平安措施。要將平安措施傳達(dá)到每一個班組、每一個施工人員。施工人員不把握要求不準(zhǔn)動工。樂清電廠要組織參加項目施工的技術(shù)人員、安監(jiān)人員、消防隊員、監(jiān)理單位組織學(xué)習(xí)，熟識規(guī)定和要求。

2、天地公司要督促火電公司重新完善汲取塔、濕電等火災(zāi)風(fēng)險大的施工方案，將集團(tuán)公司關(guān)于煙氣系統(tǒng)消防平安補(bǔ)充規(guī)定要求落實到方案中去，天地公司、監(jiān)理對施工方案重新審查把關(guān)。

3、天地公司要修訂完善《動火作業(yè)三方監(jiān)護(hù)實施方法》，進(jìn)一步細(xì)化三方監(jiān)護(hù)，明確各方職責(zé)和工作側(cè)重，編制動火監(jiān)護(hù)確認(rèn)檢查表，規(guī)范監(jiān)護(hù)內(nèi)容和要求;天地公司對一級動火必需由巡查改為定點監(jiān)護(hù)。

4、天地公司要建立與施工單位的聯(lián)系機(jī)制，把握施工單位每天作業(yè)點，特殊是火災(zāi)、人身風(fēng)險大的作業(yè)點狀況。要加強(qiáng)各項目部現(xiàn)場管理人員的配備，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督、巡察和監(jiān)護(hù)，確保平安措施落實。

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5、天地公司要進(jìn)一步細(xì)化汲取塔動火管理措施。一是汲取塔內(nèi)每層進(jìn)出人員、動火工具都要嚴(yán)格掌握，嚴(yán)格執(zhí)行登記制度。二是汲取塔動火前，必需由工作負(fù)責(zé)人在場，確認(rèn)工作人數(shù)及動火工具，方可放行進(jìn)入;汲取塔某一層進(jìn)行動火作業(yè)，其他層一律不得帶動火工具進(jìn)入。三是當(dāng)天非工作票范圍的各層禁止無關(guān)人員進(jìn)入，并對相關(guān)進(jìn)出口人孔門進(jìn)行臨時封堵。

6、天地公司要仔細(xì)梳理動火工作票制度執(zhí)行中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)工作票許可把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行動火工作票制度，堅決杜絕無票作業(yè)、超越工作票內(nèi)容范圍作業(yè)等狀況的發(fā)生。

7、樂清電廠要加強(qiáng)對超低排放改造項目的督查，發(fā)覺違章作業(yè)必需馬上制止并通知天地公司。要進(jìn)一步細(xì)化消防監(jiān)護(hù)內(nèi)容和要求，特殊是汲取塔內(nèi)多點同時動火的狀況要準(zhǔn)時制止。同時，要督促監(jiān)理單位加強(qiáng)檢查，堅決杜絕無證作業(yè)。

8、除樂清項目外，天地公司要組織力氣對目前正在實施的其他超低排放項目進(jìn)行全面檢查，舉一反三細(xì)化、完善管理，防止在其他項目中消失類似違章狀況。

目前尚在施工組織設(shè)計階段的超低排放項目要針對今年兩起火災(zāi)事故，重新對方案中的平安措施進(jìn)行審查梳理，進(jìn)一步細(xì)化，確保措施齊全、完善，責(zé)任明確，具有可操作性。

9、臺二項目要馬上實行停工整頓等嚴(yán)峻措施，馬上組織平安檢查，重點檢查施工現(xiàn)場平安措施落實狀況(尤其是防高空落物、防高空墜落、現(xiàn)場工器具管理)、作業(yè)前平安交底狀況等，堅決制止和消退各類危及人身和施工機(jī)械平安的違章現(xiàn)象。

二、仔細(xì)抓好平安生產(chǎn)大排查專項行動及秋季平安大檢查，切實做好火災(zāi)及人身傷亡隱患排查工作。

8月初以來，集團(tuán)公司依據(jù)國務(wù)院"六打六治'專項行動要求組織開展了平安生產(chǎn)大排查活動，防人身傷亡及消防平安是專項行動的重要排查內(nèi)容之一。同時，依據(jù)集團(tuán)公司工作方案，秋季平安大檢查各單位自查活動也已經(jīng)開展。各單位要充分利用兩次檢查的時機(jī)，以今年發(fā)生的兩起火災(zāi)事故以及臺二項目人身死亡事故為借鑒，依據(jù)集團(tuán)公司方案中規(guī)定的檢查重點，仔細(xì)組織好檢查活動。尤其要針對防火災(zāi)、防人身傷亡措施落實狀況進(jìn)行重點檢查，要從制度上、管理上、設(shè)備設(shè)施上、執(zhí)行上全方位查找存在的問題和隱患，不斷改進(jìn)工作，消退問題，夯實平安生產(chǎn)基礎(chǔ)。

1、各電廠要重點檢查"兩票三制'執(zhí)行狀況，尤其是機(jī)組開停機(jī)及特別運行方式、檢修、技改等風(fēng)險較大的作業(yè)，要嚴(yán)格落實各項平安措施，杜絕人身事故的發(fā)生。要對氨區(qū)、油庫、燃?xì)鈾C(jī)組自然?氣模塊及管道、氫系統(tǒng)、制粉系統(tǒng)、?；穫}庫以及其他消防重點部位進(jìn)行防火檢查，消退火災(zāi)隱患。

2、基建工程、超低排放等大型技改項目要針對參加方多，管理層級簡單的特點，全面檢查各方(業(yè)主方、管理方、總包方、施工方、監(jiān)理方等)職責(zé)是否明確，各方工作連接是否存在管理死角，對作業(yè)現(xiàn)場平安措施的監(jiān)護(hù)、確認(rèn)是否有效，要針對作業(yè)現(xiàn)場防觸電、坍塌、高空落物、高空墜落等進(jìn)行重點檢查。要針對今年兩起火災(zāi)事故暴露出來的問題，舉一反三，對動火工作票管理、平安交底、平安措施確認(rèn)、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等方面組織重點檢查，完善、細(xì)化管理要求和措施，做到消防管理不留死角。

新天煤化工、甲醇制汽油等危化品生產(chǎn)企業(yè)還要對本單位消防管理體系、制度、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查，確保投產(chǎn)后消防平安各項工作執(zhí)行到位。

3、自然?氣及城市燃?xì)馄髽I(yè)要連續(xù)做好合法合規(guī)排查和整改工作，除檢查站場消防工作外，還要把巡線管理、管道違章占壓、管道四周后建工程施工作為檢查重點，準(zhǔn)時消退影響管道平安運行的各類隱患。

4、海運企業(yè)要深刻吸取近年來幾起人身事故的教訓(xùn)，將工作重點放到船舶平安制度執(zhí)行上，結(jié)合當(dāng)前的秋查及平安生產(chǎn)大排查活動，加強(qiáng)對船舶平安檢查。煤運板塊要組織力氣對船舶防人身、防火工作進(jìn)行重點抽查。

5、高層建筑、賓館等人員密集場所要依據(jù)《浙江省高層建筑消防平安管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，在做好常規(guī)檢查的同時，還要重點檢查消防巡查到位狀況、消防通道完好狀況、疏散引導(dǎo)培訓(xùn)狀況、發(fā)覺隱患處理狀況。

6、辦公區(qū)域及后勤區(qū)域簡單成為檢查死角。8月初，集團(tuán)公司本部就發(fā)生過辦公室內(nèi)因飲水機(jī)電線老化造成短路起火大事，所幸準(zhǔn)時發(fā)覺，未釀成火災(zāi)。各單位要以此為鑒，對辦公場所、宿舍、后勤倉庫、廚房、冷庫等區(qū)域要定期全面檢查，建立健全這些區(qū)域用電、用氣、動火規(guī)定，并定期檢查，確保制度執(zhí)行到位、措施落實到位、隱患準(zhǔn)時消退。

三、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，嚴(yán)厲?處理違章行為。

再好的制度也需要通過貫徹執(zhí)行將相關(guān)要求落實到工作中。當(dāng)前，平安生產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中總存在這樣、那樣的問題，不僅影響到制度的執(zhí)行效果，也影響到制度執(zhí)行的嚴(yán)厲?性。假如樂清電廠超低排放項目能夠嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《發(fā)電廠煙氣系統(tǒng)消防平安補(bǔ)充規(guī)定》，那么這次火災(zāi)事故完全可以避開。因此，公司系統(tǒng)各單位要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，一旦制度發(fā)布實施，必需不折不扣貫徹執(zhí)行。對制度不理解，應(yīng)樂觀向制度歸口部門詢問，絕不能自說自話做出解釋，以"理解不同'為由擅自降低工作要求。要連續(xù)加強(qiáng)反違章檢查，加大檢查頻次和力度，對違章行為肯定要嚴(yán)厲?查處，嚴(yán)峻考核。要仔細(xì)剖析違章，查找各類違章行為(特殊是典型違章行為)發(fā)生的問題本質(zhì)，實行相應(yīng)措施予以掌握，徹底扭轉(zhuǎn)違章屢發(fā)的被動局面。

四、加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育，提高平安意識。

各單位要仔細(xì)開展培訓(xùn)教育工作，提高各級人員對火災(zāi)危害的熟悉，熟識"四懂四會'。對動火工作票三種人，要嚴(yán)格考試和把關(guān)，確保把握相應(yīng)技能和學(xué)問。要加強(qiáng)火災(zāi)處置應(yīng)急演練，強(qiáng)化員工撲救初起火災(zāi)、逃命自救力量。

對參加風(fēng)險較大作業(yè)的人員，要嚴(yán)格執(zhí)行平安交底，