市政能源管理部審核工作業(yè)務(wù)指引

2018年3月審核業(yè)務(wù)指引審核砥礪之路

成本管理中心

市政能源管理部審核室

范創(chuàng)利我們是誰(shuí)市政配套與審核團(tuán)市政配套工程介紹我們要做什么

我們?cè)趺醋鰧徍斯ぷ鳂I(yè)務(wù)指引蛻變提升審核業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

目錄CONTENTS我們是誰(shuí)l

市政配套部簡(jiǎn)介l

審核團(tuán)隊(duì)介紹l

審核組織結(jié)構(gòu)市政能源管理部1、2008.6.9

《關(guān)于成立市政配套部及明確其職能、人事的通知》，部門成立；搭建部門架構(gòu)，明確內(nèi)部分工，厘清分界和定位，兩級(jí)管控。主要開展地塊堪察，供電、供水、供暖、燃?xì)狻⑷蹼?、環(huán)境等壟斷性工程審核、談判，施工、后評(píng)估一系列工程協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)。2、2014.5.10《關(guān)于市政配套工作管理職能調(diào)整的通知》，開始三級(jí)管控，區(qū)域平臺(tái)建設(shè)，幫扶區(qū)域做實(shí)做強(qiáng)。3、

2016.3.25

《關(guān)于市政配套業(yè)務(wù)深化授權(quán)的通知》，總部向管控型轉(zhuǎn)變。夯實(shí)三級(jí)管控，推動(dòng)總部轉(zhuǎn)型，權(quán)責(zé)下放，宏觀管控。4、2017年底，市政配套部更名為市政能源管理部、增加新能源工程專業(yè)板塊；實(shí)行四級(jí)管控，加大對(duì)區(qū)域成本管理授權(quán)。市政配套部簡(jiǎn)介審核團(tuán)隊(duì)介紹我們是一支專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。我們的成員擁有多年的工程施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)及工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)，來(lái)自國(guó)內(nèi)知名學(xué)府的精英畢業(yè)生。我們是一支年輕的團(tuán)隊(duì)。我們充滿了朝氣和創(chuàng)新精神。我們是一支專注的團(tuán)隊(duì)。我們堅(jiān)信，只有專注，才能做好成本管理精我們是一支有夢(mèng)想的團(tuán)隊(duì)。我們來(lái)自五湖四海，因?yàn)橐粋€(gè)共同的夢(mèng)想：做一個(gè)真正優(yōu)秀的工程造價(jià)成本管理人才，為工程承包雙方提供最可靠的、公平、合理的合同簽約金額的依據(jù)。我們是一支執(zhí)行力、行動(dòng)力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。沒(méi)有借口，使命必達(dá)。專業(yè)年輕有夢(mèng)想行動(dòng)力強(qiáng)審核團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)審核組負(fù)責(zé)人

羅玉佩華東區(qū)負(fù)責(zé)人

羅玉華南區(qū)負(fù)責(zé)人

耿新花華西區(qū)負(fù)責(zé)人

林云芳華北區(qū)負(fù)責(zé)人

范創(chuàng)利審核人員

林東梅

審核人員許云誠(chéng)/洪藝涵審核人員

馬倩文審核人員

梁海紅我們要做什么l

市政配套工程內(nèi)容l

市政配套工程分界定義l

三級(jí)管控權(quán)責(zé)分界

預(yù)結(jié)算審核流程選擇市政配套工程內(nèi)容123市政配套工程（中國(guó)房地產(chǎn)界特色的，碧桂園獨(dú)有的）供電、供水、供暖、燃?xì)?、弱電、環(huán)境工程等六大專業(yè)壟斷性強(qiáng)，市場(chǎng)開放度低，成本控制難度大專業(yè)類別多，材料設(shè)備構(gòu)成復(fù)雜，范圍復(fù)雜

地塊偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)距接入；

對(duì)口部門多，跟進(jìn)周期長(zhǎng)；

施工期短，影響交樓。供電工程：1、用電計(jì)量表前工程（公變），電房低壓柜出線端前工程（專變），不含土建；2、紅線外供電工程（含土建）供水工程：1、用戶表組前工程(宿舍、酒店、學(xué)校、會(huì)所除外，只算總表組前)；2、有供水公司文件支持，由其施工管理或移交接管的、當(dāng)?shù)毓┧臼┕T例，并經(jīng)市政配套部確認(rèn)的室外消防給水工程供暖工程：1、住宅入戶裝置前的工程(宿舍、酒店、學(xué)校、會(huì)所除外，只算入戶井前)

；2、換熱站內(nèi)安裝工程燃?xì)夤こ蹋?、當(dāng)?shù)厝細(xì)夤臼┕し秶鷥?nèi)的工程；2、燃?xì)獗趻鞝t弱電工程：1、住宅戶內(nèi)弱電箱前的工程(不含土建、線管及橋架、用戶箱體)；2、酒店、會(huì)所、學(xué)校機(jī)房設(shè)備出線端前的工程(只含機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備)環(huán)境工程：污水處理站、中水處理站的設(shè)備安裝工程（不含土建）市政配套工程分界定義

市政

配套

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關(guān)于發(fā)布《市政配套專業(yè)管控分

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2017-9-28成本字【2017】40

號(hào)關(guān)于發(fā)布《市政配套專業(yè)管控

分界解讀》（2017

版）的通知

供水/14、供電/30、燃?xì)?3、供暖/2、弱

電/3、環(huán)境/1、其它/4三/四級(jí)管控權(quán)責(zé)分界負(fù)責(zé)市政配套工程的預(yù)（結(jié)）算審批（終審），助力區(qū)域成本管控。(一般區(qū)域≥100萬(wàn)以上的永久工程預(yù)結(jié)算終審；9+X區(qū)域≥200萬(wàn)以上的永久工程預(yù)結(jié)算終審；除此外的抄送工程的預(yù)結(jié)算抽查復(fù)核)

負(fù)責(zé)區(qū)域市政配套工程的造價(jià)一審。(非永久工程的

終審；一般區(qū)域<100萬(wàn)的永久工程終審；9+X區(qū)域

<200萬(wàn)的永久工程終審)

負(fù)責(zé)收集造價(jià)審核所需的相關(guān)資料，并配合區(qū)域進(jìn)

行造價(jià)預(yù)審、申請(qǐng)審批。123審核造價(jià)權(quán)責(zé)分界總部區(qū)域項(xiàng)目抄送集團(tuán)市政審核人員技術(shù)評(píng)估三/四級(jí)管控權(quán)責(zé)分界之流程

發(fā)起人

區(qū)域市政配套外協(xié)

區(qū)域市政審核人員

是否特級(jí)區(qū)域

否集團(tuán)市政技術(shù)人員填寫表單及【送審情況】，上傳附件審批表單內(nèi)容、上傳附件是否準(zhǔn)確、完備審批，填寫初審金額，上傳初審報(bào)告

是

工程類型永久工程是否“9+X”

區(qū)域

否

送審總價(jià)≥100萬(wàn)集團(tuán)市政審核人員是送審總價(jià)≥200萬(wàn)非永久工程區(qū)域市政負(fù)責(zé)人審批，填寫復(fù)核金額，上傳復(fù)核報(bào)告預(yù)結(jié)算審核流程選擇

BIP流程ERP流程121.1、不經(jīng)預(yù)結(jié)算流程：設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)用（如光纖入戶檢測(cè)費(fèi)）、委托非行管部門運(yùn)維(當(dāng)?shù)貜?qiáng)制要求)、供電供水移交、高可靠性費(fèi)用；1.2、經(jīng)預(yù)結(jié)算流程：配電房安健環(huán)工程、臨電工程、臨水工程、遷改工程50萬(wàn)及以下、維修搶修整改工程50萬(wàn)及以下、結(jié)算工程；1.3、其他（按實(shí)際情況）：拆除工程、裝表工程、20萬(wàn)以下臨水工程、10萬(wàn)以下維修搶修整改工程

2.1、經(jīng)預(yù)結(jié)算流程：永久工程、遷改工程50萬(wàn)以上、維修搶修

整工程50萬(wàn)以上我們?cè)趺醋鰈

把好圖紙關(guān)l

把好預(yù)算關(guān)l

審核工作業(yè)務(wù)小結(jié)把好圖紙關(guān)技術(shù)外協(xié)

項(xiàng)目工程師審核審核不是獨(dú)立的業(yè)務(wù)版塊，審核人員在審核過(guò)程中要善于與不同版塊的同事溝通交流，即時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高審核效率。把好圖紙關(guān)能測(cè)量的施工圖紙（設(shè)計(jì)說(shuō)明、平面圖、系統(tǒng)圖、大樣圖、剖面圖、構(gòu)件詳圖等）；圖紙會(huì)審記錄極少，技術(shù)組定大方向，補(bǔ)漏拾缺；收集設(shè)計(jì)圖集審圖流程溝通

構(gòu)想內(nèi)容設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)前置線下溝通，善用流程溝通項(xiàng)目工程師、集團(tuán)技術(shù)組成員同事（切勿用審批流程作為溝通平臺(tái)）根據(jù)圖紙內(nèi)容，構(gòu)想預(yù)算編制內(nèi)容與相應(yīng)計(jì)價(jià)子目多進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合圖紙01把好預(yù)算關(guān)

工程預(yù)算審核、控住成本

準(zhǔn)備工作：資料整理，是否符合市政配套工程預(yù)結(jié)算管理

指引的要求、預(yù)算編制范圍是否符合要求、準(zhǔn)備相關(guān)圖集

了解定額：預(yù)算所采用的定額是否符合工程性質(zhì)

熟悉并核對(duì)相關(guān)圖紙，必要時(shí)到施

工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)。了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍。02熟悉有關(guān)規(guī)定。預(yù)算單價(jià)套用是否恰當(dāng)，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定03熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，既要審核重復(fù)列項(xiàng)或多算了的工程量，也應(yīng)審核漏項(xiàng)或少算了工程量，還應(yīng)注意工程量計(jì)算單位是否和預(yù)算定額一致。04審核范圍審核重點(diǎn)把好預(yù)算關(guān)之表單附件

1、快速瀏覽預(yù)算書，判斷預(yù)算書

格式是否符合審核要求。

2、通過(guò)區(qū)位示意圖判斷送審

范圍3、（1）檢查是否有可測(cè)量的CAD平面圖、大樣圖、系統(tǒng)圖、干線圖、圖集等；

（2）判斷平面圖紙有無(wú)比例尺、比例是否準(zhǔn)確；把好預(yù)算關(guān)之表單附件適用于經(jīng)過(guò)二審的邀標(biāo)議價(jià)

工程。與本單工程造價(jià)審核相關(guān)的其他支持性文件，如：請(qǐng)示文件、政策性文件、其他相關(guān)收費(fèi)依據(jù)等。STEP01STEP02ü①②③把好預(yù)算關(guān)之審核重點(diǎn)(工程量)

檢查送審工程范圍:

送審工程是否在市政配套專業(yè)管控分界描述范圍內(nèi)。

表單中描述的工程范圍是否與圖紙顯示的工程范圍

一致，圖紙中顯示的工程范圍是否與送審預(yù)算書對(duì)

應(yīng)的上（此處涉及一項(xiàng)初審?fù)陚渎士己耍?/p>

送審施工圖紙是否可測(cè)算工程量，若否，是否須提

供《工程量確認(rèn)單》

（此處涉及一項(xiàng)初審?fù)陚渎士?/p>

核）

。

STEP

ü

①

②03對(duì)照預(yù)算書，多報(bào)核減，漏報(bào)核增:

送審工程量少量偏多或偏少由區(qū)域一審核減或核增。

送審工程量大量偏多或偏少或亂報(bào)嚴(yán)重，區(qū)域應(yīng)做

好施工單位記錄與后評(píng)，必要時(shí)駁回施工單位修改

預(yù)算書。ü①準(zhǔn)確、規(guī)范計(jì)算工程量:

永久供電、供水工程在上傳一審報(bào)告時(shí)須同時(shí)上傳

工程量計(jì)算表格（授權(quán)范圍內(nèi)的工程要求一致），

標(biāo)準(zhǔn)表格可找集團(tuán)審核組提供。把好預(yù)算關(guān)之審核重點(diǎn)(費(fèi)率)稅金

檢測(cè)費(fèi)趕工

費(fèi)

協(xié)調(diào)費(fèi)

獨(dú)立

費(fèi)規(guī)費(fèi)

設(shè)計(jì)

費(fèi)監(jiān)理費(fèi)

措施

費(fèi)

開口費(fèi)調(diào)差

費(fèi)清理費(fèi)測(cè)量

費(fèi)采保費(fèi)明確哪些費(fèi)用屬于工程費(fèi)組成部分。熟悉當(dāng)?shù)毓こ潭~、造價(jià)信息網(wǎng)站、政府相關(guān)造價(jià)文件。提前收集當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)相關(guān)文件，核實(shí)其真實(shí)性、實(shí)效性，明確其收費(fèi)范圍、收費(fèi)價(jià)格，定期梳理更新并報(bào)集團(tuán)審核備案。把好預(yù)算關(guān)之審核重點(diǎn)(材設(shè))

了解招標(biāo)類主材設(shè)備定

價(jià)流程。

學(xué)習(xí)臨電設(shè)備組價(jià)（定價(jià)

組會(huì)安排培訓(xùn)）。增值稅模式下，除稅價(jià)、含稅價(jià)勿混淆。熟悉大市政工程常用材料及其特點(diǎn)。了解材料供應(yīng)市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格水平。項(xiàng)目增多的情況下，建議區(qū)域購(gòu)買詢價(jià)平臺(tái)幫助審價(jià)。建立區(qū)域自己的材價(jià)庫(kù)，分析材料送審價(jià)格、審核價(jià)格、談判價(jià)格之間的差異。把好預(yù)算關(guān)之審核重點(diǎn)(材設(shè))

主材審核單價(jià)統(tǒng)一

從2018年1月起，水暖工程常用主材單價(jià)由集團(tuán)審核組統(tǒng)一輸出審核建議價(jià)，不再執(zhí)行線下提前定價(jià)模式。Surrounding

授權(quán)范圍內(nèi)要求一致

授權(quán)區(qū)域終審的水暖工程主材審核建議價(jià)須同樣按照集團(tuán)要求執(zhí)行，集團(tuán)會(huì)定期抽查抄送流程。

基準(zhǔn)系數(shù)提前測(cè)算

水暖工程成本控制度考核采用基準(zhǔn)系數(shù)對(duì)比法，集團(tuán)審核組會(huì)提前測(cè)算并輸出基準(zhǔn)系數(shù)。

水暖材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)化

2018年集團(tuán)審核組將對(duì)水暖主材進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，分析市場(chǎng)真實(shí)水平，提供更權(quán)威的材格數(shù)據(jù)作為審核支撐。把好預(yù)算關(guān)之案例施工范圍費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

其他

事項(xiàng)123工程名稱：XX區(qū)域XX項(xiàng)目第一批次供配電工程、XX區(qū)域XX碧桂園一標(biāo)段供電工程背景：工程施工范圍落實(shí)不到位結(jié)果：1、施工單位報(bào)價(jià)1254萬(wàn)，復(fù)核建議295萬(wàn)，簽約308萬(wàn)；2、施工單位報(bào)價(jià)1490萬(wàn)，復(fù)核建議853萬(wàn)，簽約880萬(wàn)。工程名稱：XX區(qū)域XX碧桂園翡翠郡一期供電工程背景：區(qū)域?qū)徍耸韬鲑M(fèi)率取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位報(bào)價(jià)按營(yíng)改增計(jì)價(jià)模式計(jì)算并更改計(jì)算基礎(chǔ)，卻未做銷稅處理結(jié)果：施工單位報(bào)價(jià)420萬(wàn)，初審320萬(wàn)，復(fù)核建議291萬(wàn)，簽約291萬(wàn)

1、抄送流程檢查工程未按集團(tuán)基準(zhǔn)價(jià)審核的；

2、未按編制要求拆分、施工范圍與編制范圍區(qū)分不清(如供電紅

線內(nèi)外工程施工范圍為紅線外至紅線內(nèi)第一個(gè)井，編制范圍為第

一開關(guān)點(diǎn))；

3、拆份后談判未能逐一分別填寫金額的。

審核工作小結(jié)

審核依據(jù)1、圖紙包括不限于平面圖、剖面圖、大樣圖2、審批流程歸檔頁(yè)3、施工圖工程預(yù)算書

溝通1、資料溝通2、施工現(xiàn)場(chǎng)情況溝通3、規(guī)定、約定情況溝通

直擊重點(diǎn)1、熟悉施工范圍、內(nèi)容2、施工工期短3、抓住預(yù)算重點(diǎn)

快速審核、出品精良1、專業(yè)知識(shí)過(guò)硬2、計(jì)價(jià)依據(jù)熟練

節(jié)省開發(fā)成本1、依據(jù)充分2、合理、公平

結(jié)果有力出具結(jié)果有力，以支撐外協(xié)談判立不敗之地

010205

040603蛻變提升審核業(yè)務(wù)目標(biāo)蛻變計(jì)劃審核業(yè)務(wù)目標(biāo)

高瞻遠(yuǎn)矚

制勝未來(lái)審核使命審核宗旨核心價(jià)值審核理念公司要求的工程成本控制就是我們審核的終極努力目標(biāo)堅(jiān)持原則

據(jù)理力爭(zhēng)

公平合理事實(shí)清楚

依據(jù)充分