“民工荒在中國”成因綜述

第第頁“民工荒在中國”成因綜述[摘要]文章梳理已有研究文獻，將“民工荒在中國”成因影響因素以供需為導(dǎo)線進行了歸納，在指明進一步研究我國勞動力市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變問題的方向的同時，也為以后相應(yīng)的政策制定給出了必要的提醒。

[關(guān)鍵詞]民工荒；勞動力結(jié)構(gòu)；新生代農(nóng)民工

中圖分類號：F32文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278（2013）03-014-01

一、引言

2004年起，中國珠三角地區(qū)首次出現(xiàn)“民工荒”。世界上擁有9億農(nóng)民和1.5億農(nóng)村剩余勞動力的中國在經(jīng)歷了多年“民工潮”突然被勞動力短缺所困擾，其制造業(yè)廉價勞動力的人口紅利表現(xiàn)出日漸消退的趨勢。該現(xiàn)象對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，并已成為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中亟待解決的難題。在中國這個有著特殊國情背景的國家，國內(nèi)外各領(lǐng)域的學(xué)者們從不同角度就“中國民工荒”進行了大量的分析和探究，并引起激烈爭議。文章將在總結(jié)國內(nèi)外部分文獻的基礎(chǔ)上，以民工勞動力市場供需影響因素為導(dǎo)線，對“民工荒”現(xiàn)象成因進行全面剖析。

二、“民工荒在中國”成因歸納

（一）供給方面

1.勞動力結(jié)構(gòu)變化影響

以蔡昉（2005）為代表的學(xué)者認(rèn)為，“民工荒”是對中國人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及勞動力供給影響的折射：人口轉(zhuǎn)變造成勞動年齡人口增長放緩，隨著勞動年齡人口相對減少和絕對減少的相繼發(fā)生，勞動力市場供求關(guān)系將發(fā)生根本性的改變。從人口結(jié)構(gòu)看，中國總和生育率已經(jīng)降到替代水平2.1以下，勞動年齡人口增長速度逐年下降。同時，預(yù)測2005-2030年期間，中國50-64歲之間的年老勞動人口將增加67.1%，而15-29歲的年輕勞動人口則減少18.8%。正是這種勞動年齡人口相對減少和絕對減少的相繼發(fā)生，使得勞動力的短缺成為現(xiàn)實。

2.城鄉(xiāng)二元制度因素、新生代農(nóng)民觀念變化、社會因素共同影響

徐育才（2012）等學(xué)者提出，“民工荒”體現(xiàn)了一種制度性的缺陷。Barboza（2010）等國外學(xué)者指出，中國農(nóng)村勞動力在伸張和保護自身利益方面處于弱勢地位，而這一弱勢的地位很大一部分是由于城鄉(xiāng)二元制度壁壘。此外，一系列負(fù)面社會因素的存在也是影響“民工荒”的原因之一。謝嗣勝、姚先國（2006）利用調(diào)查數(shù)據(jù)，認(rèn)為相對城市居民來說，農(nóng)民工不僅在醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險住房保障等社會保障權(quán)利和其他公共產(chǎn)品的分配上處于劣勢地位，還面對就業(yè)及生活環(huán)境惡劣，不受尊重，子女教育，同工不同酬等各方面問題，這些淡化了農(nóng)民工外出務(wù)工的積極性。與此同時，“新生代農(nóng)民工”2009年末在外出打工的農(nóng)民工中的比例已達61.6%，相對老一代農(nóng)民工來說，他們更多地注重對社會地位、他人尊重及發(fā)展、享受質(zhì)量的追求。當(dāng)城市生活與他們所想象的狀況有較大偏頗時，他們很多便會選擇回到農(nóng)村，從而也減少了城市勞動力的供給。

3.政策影響

政府采取的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策與惠農(nóng)政策也是“民工荒”加劇的原因之一。周德軍（2012）等學(xué)者撰文，隨著中西部經(jīng)濟快速發(fā)展，中西部就業(yè)機會增加，與東南沿海發(fā)達地區(qū)之間的收入差距縮小。同時，近幾年出臺的一系列惠農(nóng)政策背景下，中國民生逐漸改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤空間擴展，在農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)的環(huán)境逐步改善，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或創(chuàng)業(yè)手藝增加，中國農(nóng)村地區(qū)的人均收入在四年里平均增加了36%。這些都在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)民工回流。

（二）需求方面——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及企業(yè)選擇性影響

盧萬青、李未無（2010）運用修改后的劉易斯二元經(jīng)濟理論，同時從勞動力供給行為和企業(yè)勞動力需求行為考慮，指出“民工荒”也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式的苦果。他們指出，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不需要勞動者有特別高的文化素質(zhì)，導(dǎo)致勞動力市場的需求結(jié)構(gòu)分化，對大學(xué)畢業(yè)生的需求相對較少，對農(nóng)村勞動力的需求相對較多。同時，我國企業(yè)缺乏核心技術(shù)創(chuàng)新能力，這種缺乏技術(shù)基礎(chǔ)的生產(chǎn)模式?jīng)Q定了企業(yè)的工資平均水平和上漲空間，造成了技術(shù)密集型企業(yè)缺工缺口越來越大。

另外，我國勞動年齡人口逐漸老化，年輕勞動力比例不斷下降，而企業(yè)則堅持只使用勞動力最年輕時期的浪費型用工模式。陳永金（2010）通過對深圳等地區(qū)人口年齡分布及對勞動供需的分析調(diào)查得出，沿海地區(qū)等企業(yè)招聘時對16-30歲工人的偏愛這使得該年齡譜外的勞動力往往較難得到工作，這部分人僅在2009年數(shù)量就達1億。因此，企業(yè)在對民工的年齡高選擇性也在一定程度上導(dǎo)致了“民工荒”與部分農(nóng)村地區(qū)勞動力過剩的共存。

三、研究評述及思考

對文獻的整理與歸納可以看出，我國“民工荒”現(xiàn)象實質(zhì)是上述所提到幾方面的共同作用結(jié)果。應(yīng)該看到，我國人口的總和生育率已經(jīng)很低，人口老齡化越來越嚴(yán)重是不爭的事實，這必然導(dǎo)致我國長期擁有的勞動力無限供給的資源稟賦漸次消失。但勞動力供給雖已經(jīng)由無限變?yōu)橛邢?，但我國還是存在富足的農(nóng)村剩余勞動力，合理配置這些勞動力對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重大意義。

另外，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對于中國“民工荒”研究依然具存在不足：一、農(nóng)村剩余勞動力系統(tǒng)一直處于混亂狀態(tài)，對農(nóng)村剩余勞動力的估計難以