行業(yè)協(xié)會商會管理創(chuàng)新

行業(yè)協(xié)會商會管理創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理創(chuàng)新#/13社會轉型背景下行業(yè)協(xié)會談會管理創(chuàng)新研究一、濱海市行業(yè)協(xié)會談會管理創(chuàng)新現(xiàn)狀與問題剖析（一）現(xiàn)狀評論的數(shù)據根源及理論依照數(shù)據根源行業(yè)協(xié)會談會管理創(chuàng)新檢盤問卷主要從服務成效、管理職能、公信力三個大的方面著手，共有15個題目，所有采納利克特（Likert）5點量表法進行丈量。為了保證指標系統(tǒng)成立的科學合理，我們第一對15個題目進行整體的信度剖析。利用軟件對其進行信度剖析的結果如表1所示，44份有效問卷剔除去3份漏填項目的問卷，共有41份是有效的。15個題目整體信度（Alpha）值為，這表示問卷可信程度較高。而后我們再進一步察看各項目與整體的有關系數(shù)（CorrectedItem-TotalCorrelation）發(fā)現(xiàn)，第1題（Q1）、第10題（Q10）、第14題（Q14）、第15題（Q151,Q152）與整體有關系數(shù)都小于,假如剔除這些子項目有益于進一步提高問卷的整體信度。剩下的11個題目，其詳細的信度值（Alpha）為，標準化后Alpha值為，兩個值都達到了優(yōu)異以上，表示問卷可信程度很高。為了更為保證指標系統(tǒng)成立的科學合理，我們進一步對這 11個丈量項目進行了效度分析。我們采納了軟件中的因子剖析方法來進行效度剖析。第一進行 KMO和巴特萊特（Bartlett）查驗，KMO值為，Bartlett查驗值為，特別顯著。這表示這11個丈量項目特別合適進行因子剖析。采納主成分因子剖析法并利用正交旋轉，提拿出服務成效、管理職能績效、公信力三個主成分。這樣行業(yè)協(xié)會談會管理創(chuàng)新評論指標系統(tǒng)就已經確定了。我們能夠用圖1來描繪這個評論指標系統(tǒng)，此中服務成效所占比重最大為35%，管理職能績效占33%，公信力占32%。理論依照行業(yè)協(xié)會談會管理創(chuàng)新的理論依照，包含：政府分權制度理論、管理創(chuàng)新理論、制度

（二）行業(yè)協(xié)會談會管理創(chuàng)新現(xiàn)狀1．對行業(yè)協(xié)會談會管理創(chuàng)新的必需性和急迫性達成共鳴。檢查表示，目前對行業(yè)協(xié)會談會以服務為主旨的理念、政府有關職能應轉移到行業(yè)協(xié)會談會和增強行業(yè)協(xié)會談會的規(guī)范發(fā)展和公信力的提高等方面進行管理創(chuàng)新的必需性和迫切性達成共鳴。有%的人認可行業(yè)協(xié)會談會的工作要點應放在服務創(chuàng)新上（見圖2）。%的人以為政府有關職能應轉移到行業(yè)協(xié)會談會（功能職能創(chuàng)新）。有86%以上的人認可對行業(yè)協(xié)會談會進行評估，以促使其規(guī)范發(fā)展。有%認可實時全面的政策宣傳有助于行業(yè)協(xié)會談會公信力的改良和增強，有%認可高效的管理效率有助于行業(yè)協(xié)會談會公信力的改良和增強，有%認可正確的咨詢解答有助于行業(yè)協(xié)會談會公信力的改良和增強。這表示服務成效、管理職能績效與公信力提高是親密有關的。圖2對服務創(chuàng)新的希望2．行業(yè)協(xié)會談會供給了比較滿意的培訓服務和專業(yè)咨詢。增強信息網絡建設，供給專業(yè)性較強的咨詢、培訓服務是行業(yè)協(xié)會談會服務的重要內容。檢查表示，對于培訓服務質量特別滿意和比較滿意的分別為 %和%合計為%（見圖3）；對于行業(yè)協(xié)會供給專業(yè)性較強的咨詢，以為特別充足和比較充足的分別為%和合計為%,超出了多半了。但仍需要進一步增強和提高。圖3行業(yè)協(xié)會談會服務成效的評論．行業(yè)協(xié)會談會與政府交流聯(lián)系的方式和成效處于比較理想的狀態(tài)。管理職能績效主假如經過行業(yè)協(xié)會談會組織能力、管理能力、代表職能的強弱來表現(xiàn)的。檢查表示，對行業(yè)協(xié)會談會與政府交流聯(lián)系的方式和成效感覺特別滿意和比較滿意的分別為%和%,合計為%（見圖4），這表示與政府交流聯(lián)系的方式和成效比較好。以為目前行業(yè)協(xié)會談會組織形式特別有益于和比較有益于代表公司利益、 為公司服務，分別為%和%,合計為%，表示對組織形式的認可度仍是比較高的。圖44．行業(yè)協(xié)會談會有較高的公信力，保護會員公司合法權益成效較好。行業(yè)協(xié)會談會的公信力主假如經過行業(yè)協(xié)會談會影響力或威望、自己管理水平、做事效率以及承接政府相應職能轉移的能力來表現(xiàn)的。檢查表示，對行業(yè)協(xié)會咨詢解答的實時性、正確性和服務態(tài)度以為特別滿意和比較滿意的分別為%和%,合計為%,滿意度較高（見圖5）。對于保護會員公司合法權益成效、行業(yè)協(xié)會談會的影響力或威望的這兩個題，以為非常好和比較好的合計都達到60%以上。圖5（三）社會轉型期我市行業(yè)協(xié)會談會管理創(chuàng)新存在的主要問題綜上，行業(yè)協(xié)會談會在保護會員的合法權益，協(xié)調政府與公司的關系，降低公司交易成本，提高交易效率和公司經營管理水平，給投資者供給投資導向等方面起到了必定作用。但我國正處在社會轉型期，因為法制性等原由，目前存在著部分功能作用發(fā)揮的力度不夠，部分功能發(fā)揮成效欠佳；培養(yǎng)發(fā)展不力，社會影響不廣；管理職能未充足發(fā)揮，信息網絡建設能力較弱等問題。在市場經濟系統(tǒng)趨于完美和國際一體化進度加速的今日，行業(yè)協(xié)會商會的工作范圍、服務領域、知識水同等面對較大挑戰(zhàn)。1．自律職能實行力度不夠。依據檢查結果，商會廣泛重視信息服務（包含供給行業(yè)信息和觀光觀察），而對復雜性較高的服務內容如技術培訓和融資則不夠重視；在自律職能方面，更重視制定行業(yè)規(guī)范，但對詳細的規(guī)范行為如價錢協(xié)調解反暢銷應訴則重視不夠；在代表職能方面，更重視與政府交流的橋梁作用，但對詳細的代表業(yè)務如受托公司資質審察等功能重視不夠。三項功能橫向對照來看，我市商會協(xié)會廣泛重視服務和代表職能，對自律職能實行力度不夠。（見圖6）圖6商會功能重視程度2．管理職能績效未發(fā)揮應有的成效。檢查剖析表示，行業(yè)協(xié)會談會在服務成效，管理職能績效，公信力這三個方面，表現(xiàn)最好的是服務成效，其次是公信力方面，最后是管理職能績效。檢查表示，服務成效、管理職能績效、公信力三個指標的得分分別為,,（注：采納的是5重量表法，分值越小，表示認可度或滿意感越強）。服務成效的值為是三個指標中分值最低的，這表示它在這三個指標中表現(xiàn)是最好的。其次為公信力，分值為。管理職能績效表現(xiàn)最差。3．行業(yè)協(xié)會談會信息網絡建設能力較弱。檢查剖析表示，以為行業(yè)協(xié)會談會信息網絡建設能力特別強和比較強的分別為%和%,合計為%,不到總比率的1/3。這表示行業(yè)協(xié)會談會信息網絡建設能力較弱。4．行業(yè)協(xié)會談會服務功能拓展較單薄。對于協(xié)會談會組織會員進行經貿觀察和民間對外交往的時機能否多，拓展國內外市場和供給商業(yè)時機的能力能否強這兩個丈量題目，認可度都只有%。這表示行業(yè)協(xié)會談會組織會員進行經貿觀察和民間對外交往時機較少，拓展國內外市場和供給商業(yè)時機的能力較弱。5．政府職能轉變不到位。自2007年起，我市啟動了市本級行業(yè)協(xié)會承接政府有關事務性、輔助性職能的改革試點工作，下發(fā)了6個行業(yè)協(xié)會（市建筑、汽車摩托車維修、物流、飼料、環(huán)衛(wèi)、第一版印刷行業(yè)協(xié)會）承接政府有關事務性、輔助性職能的批復文件，確定了行業(yè)培訓、檢查、統(tǒng)計、公司資質資格審察、專業(yè)技術人員職稱評定等10多項職能移交、拜托或受權給行業(yè)協(xié)會承擔。但因為受機構改革影響，以及一些政府部門認識不足，個別移交和拜托職能的工作未能得以落實；沒有將一些拜托事項所需花費列入部門估算，出現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會依照政府部門要求達成有關工作后，政府部門沒有支付有關花費的現(xiàn)象。濱海是全國行業(yè)協(xié)會工作試點城市，但到目前為止，濱海市行業(yè)協(xié)會談會承接政府有關職能的試點工作并未獲得本質性進展。大部分政府部門沒有轉變職能和下放權益，管了很多不應管也難以管好的事項，一些宜于行業(yè)協(xié)會、商會肩負的政府事務性、輔助性職能到現(xiàn)在得不到有關政府部門的轉移、拜托或受權，政府購置服務也難以推動。6．目前行業(yè)協(xié)會談會承接政府相應職能轉移的能力不夠強。檢查表示，以為目前行業(yè)協(xié)會談會承接政府相應職能轉移的能力特別強和比較強的分別為%和%,合計%，這表示目前行業(yè)協(xié)會談會承接政府相應職能轉移的能力還不夠強。二、比較與借鑒：行業(yè)協(xié)會談會管理創(chuàng)新的路徑選擇（一）濱海與江浙行業(yè)協(xié)會談會承接政府有關職能的比較與江浙對比較（結果詳見表1），濱海行業(yè)協(xié)會談會在承接政府職能轉移方面，比如對高新技術公司與產品、科技性公司研發(fā)機構認定，以及展開行業(yè)管理、組織協(xié)調、社會服務工作等等，還存在進一步改良與完美的空間。表1濱海與江浙行業(yè)協(xié)會談會承接政府有關職能的比較濱海江蘇浙江（一）起草本部門行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)規(guī)劃。起草行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范準則、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)產品標準、服務標準、立法建議。行業(yè)發(fā)展規(guī)劃擬訂與訂正。（二）進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)狀況檢查。行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)狀況檢查、行業(yè)經濟運轉剖析及展望。行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調研和運轉剖析。（三）包辦專業(yè)會議、展覽、培訓。包辦專業(yè)會議、展覽；行業(yè)技術、行業(yè)上崗、行業(yè)知識更新和持續(xù)教育等培訓。組織展覽展銷會；人材培訓和持續(xù)教育。（四）行業(yè)內重要的投資、改造、開發(fā)項目可行性的先期論證，以及對項目的責任監(jiān)察。行業(yè)內重要投資、改造、開發(fā)項目可行性報告的先期論證，以及對項目的責任監(jiān)察。行業(yè)內重要投資、改造、開發(fā)項目可行性報告的先期論證，以及對項目的責任監(jiān)察。（五）評審、審察專業(yè)資質或資格。專業(yè)資質或資格的初評、初審，行業(yè)準入初審。各種行業(yè)人材培養(yǎng)選拔、介紹、技術人才職稱評審等。（六）反暢銷、反補助、反壟斷的信息采集和檢查。暢銷、反補助、反壟斷的信息采集和檢查。組織或參加反暢銷、反補助及保障舉措的倡始和應訴，成立行業(yè)國際貿易預警體制。（七）冒充偽劣產品違紀行為的信息收集和檢查。冒充偽劣產品違紀行為的信息采集和檢查。冒充偽劣產品違紀行為的信息采集和調查。（八）依法能夠拜托的其余職能或行政依法能夠轉移、受權或拜托的其余行其余適合行業(yè)協(xié)會承接的政府職能。事項。政職能或行政事項。高新技術公司與產品、科技性公司研發(fā)機構等認定；對特種、限制行業(yè)新增產能審并匕提出能源評估、節(jié)能審察建議，對落伍產能淘汰提出裁減目錄。建設行業(yè)公共服務平臺，展開研發(fā)設計、質量檢測。產質量量安全管理中的技術性服務性職能；行業(yè)評優(yōu)評獎和優(yōu)異成就的介紹；參加市名牌產品現(xiàn)場評審；在政府價錢主管部門的指導下， 增強價錢自律；環(huán)保與污染整改、安全生產管理中的技 ’術性服務性職能展開行業(yè)管理、組織協(xié)調、社會服務工作；依法能夠受權、拜托或購置服務的其余適合由行業(yè)協(xié)會（商會）承接的行政職能。資料根源：杭州、溫州、寧波、紹興、無錫、蘇州等地政府網站。（二）借鑒與啟迪．擴大政府職能轉移的行業(yè)范圍。截止2011年3月尾，我市共有行業(yè)協(xié)會256個，基本覆蓋了各經濟領域。目前濱海政府職能轉移僅在以下6個行業(yè)協(xié)會進行了試點（市建筑、汽車摩托車維修、物流、飼料、環(huán)衛(wèi)、第一版印刷行業(yè)協(xié)會），此后應逐漸擴大到更多更廣的行業(yè)協(xié)會談會，特別是一些新興的行業(yè)協(xié)會談會，如高新技術、新能源、文化服務業(yè)等。同時，政府需要依據行業(yè)協(xié)會談會性質的差別而選擇性轉移職能。．政府職能轉移應關注社會發(fā)展帶來的新問題。有關政府部門應關注社會發(fā)展帶來的新問題包含環(huán)保與污染整改、安全生產管理、節(jié)能減排等。如環(huán)保、質量技術監(jiān)察等部門，可依據工作需要，有選擇性將部分職能移交、受權或拜托給行業(yè)協(xié)會談會，展開決策咨詢、環(huán)境評論初審、質量安全管理等工作。．政府職能轉移應側重創(chuàng)新轉移方式。參照江浙行業(yè)協(xié)會談會的經驗做法，轉移職能的有關政府部門要依照法律法例踴躍創(chuàng)新職能轉移方式，采納多種形式轉移政府職能，如可采納拜托、受權方式將職能轉移給行業(yè)協(xié)會談會履行，也可采納建立工作站、購置服務、特許經營等方式轉移職能。4．承接政府有關職能轉移方面的五個創(chuàng)新點。參照江浙行業(yè)協(xié)會談會的經驗，濱海行業(yè)協(xié)會談會在承接政府有關職能轉移方面還應具備的條件：擁有寬泛代表性和威望性，會員行業(yè)覆蓋面達50％以上；有相當數(shù)目的專員工作人員和辦公設備（設備）。在裝備的專員工作人員中，擁有專業(yè)技術（職稱）人員或有本行業(yè)（專業(yè)）5年以上工作經驗人員應許多于80％；近幾年來展開活動正常有序，有公正、公正、公創(chuàng)做事制度和優(yōu)異的社會誠信記錄，無違紀亂紀行為和無被社團登記部門、社會看管部門處分紀錄，會員和社會反應優(yōu)異；有健全的組織機構、完美的自律監(jiān)察制度及人員管理、目標查核、經費使用、教育培訓等規(guī)范運作的保障體制；（5）經評估被評定為3A（含3A）以上的行業(yè)協(xié)會予以優(yōu)先介紹。（三）創(chuàng)新路徑選擇．系統(tǒng)體制創(chuàng)新。在國家沒有公布《商會法》以前，能夠依據《社會集體登記條例》、《中小公司促使法》等法例，深入貫徹落實《江南省行業(yè)協(xié)會條例》，聯(lián)合我市本質，加速擬訂出臺《濱海市行業(yè)協(xié)會管理方法》，進一步明確我市行業(yè)協(xié)會、商會的法律地位、職能作用、權益義務、行為規(guī)范、監(jiān)察管理，增強對行業(yè)協(xié)會、商會的服務和管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會運作。．功能職能創(chuàng)新。研究承接政府有關職能的標準條件，依法將政府本來肩負的一些事務性、輔助性職能移交、拜托或受權給行業(yè)協(xié)會談會肩負，這是功能職能創(chuàng)新的本質。行業(yè)協(xié)會談會承接政府有關職能，是指政府有關職能部門在社會經濟行政管理中除行政同意、行政決策、行政處分、行政強迫、行政執(zhí)法監(jiān)察等行政職能以外有關非行政管理的事務性工作、非管理性的輔助職能等事項。詳細地說，政府部門將行政同意以外、屬于市場范圍且能夠經過市場運作達成的諸如開辟市場（對市場資源配置建議）、公布市場信息、推介行業(yè)產品、接受決策、咨詢等服務事項以及可由社會集體展開的事務予以轉移，由行業(yè)協(xié)會談會依照其章程和決策執(zhí)行。行業(yè)協(xié)會談會的主要功能歸納為六項，即服務功能、協(xié)調功能、自律功能、維權功能、監(jiān)察功能、參政功能（見圖7）。服務功能協(xié)調功能■行業(yè)協(xié)會談會的主要功能行業(yè)協(xié)會談會是某一行業(yè)或某一專業(yè)自律I內生產經營者自發(fā)組織起來的民間組織，它應當獨服務功能協(xié)調功能■行業(yè)協(xié)會談會的主要功能行業(yè)協(xié)會談會是某一行業(yè)或某一專業(yè)自律I內生產經營者自發(fā)組織起來的民間組織，它應當獨行業(yè)協(xié)會談會m 心 <^| 立于政府以外，代表必定社會集體利益，是現(xiàn)代社會經濟系統(tǒng)的重要構成部分，其運轉方維權功能式是自主性協(xié)調、同等磋商、多元互動，它以社會成員的共同利益的聯(lián)絡為紐帶，推行自治自律，進而實現(xiàn)社會構造監(jiān)的督優(yōu)功化能。目前行業(yè)協(xié)會談會主參政要功應能該擁有以下功能和作用。一是服務功能。經過自我服務的方式和民間渠道，環(huán)繞公司的經濟發(fā)展，為社會、公司供給科技、信息、管理、家產導向等方面的服務，經過展開創(chuàng)業(yè)指導、咨詢培訓、招商引資、公益服務、舉辦展覽展銷、辦理公證證明、組織商務觀察、聯(lián)合開發(fā)科研、推行新特技術、交流管理經驗等，提高行業(yè)的著名度和競爭力，促使行業(yè)迅速健康發(fā)展；二是協(xié)調功能。主假如協(xié)調政府與公司的關系，健全與政府的協(xié)調體制，承接政府給予的有關職能，輔助政府貫徹有關的法律法例和目標政策，增強對公司的管理；協(xié)調社會與公司的關系，促使公司對社會多作貢獻，踴躍投身于公益事業(yè)、光彩事業(yè)；協(xié)調行業(yè)與行業(yè)的關系，促使有關行業(yè)增強合作，共同發(fā)展；協(xié)調公司與公司的關系，調停矛盾和內部矛盾，防止行業(yè)無序競爭，促使同行規(guī)劃、同行議價、同行合作、同行健康發(fā)展；協(xié)調與國際市場上同業(yè)的關系，依照國際市場經營法例，推動公司開辟國際市場。三是自律功能。擬訂行業(yè)條約，保護行業(yè)威望。有效地改正營業(yè)的弊害。與政府有關部門協(xié)調交流，擬訂行業(yè)標準，一致質量認證、質量檢測等。增強自我學習、自我教育、辦學培訓，促使行業(yè)文化建設，擬訂行規(guī)行約，成立齊備的規(guī)章制度，倡導職業(yè)道德，誠信經營，倡導光彩事業(yè)，先富帶后富，形成優(yōu)異的團隊風格和團隊精神，塑造公認的行業(yè)形象，建立優(yōu)異的社會地位。四是維權功能。行業(yè)協(xié)會談會是自治性社團組織，保護成員的合法權益是由它的組織主旨決定的，行業(yè)協(xié)會談會應明確站在會員公司的立場，以反應本行業(yè)的夢想要求為已任，經過對微觀經濟領域狀況的認識，踴躍向政府、司法機構反應行業(yè)的要乞降建議，以爭取更好的外面環(huán)境，獲取政府對行業(yè)發(fā)展更好的政策支持，實現(xiàn)公司與政府的共同利益聯(lián)合點。行業(yè)協(xié)會談會要以會員的整體利益為工作基點，代表公司的夢想和需求，依法保護他們的利益，使他們能夠正常經營。只有這樣行業(yè)協(xié)會談會才能真實擁有生命力。五是監(jiān)察功能。配合政府有關部門，并聯(lián)合行業(yè)特色擬訂方案，展開行業(yè)監(jiān)察和治理商業(yè)行賄等工作。建立監(jiān)察檢舉電話、郵箱接受民眾檢舉和投訴，增強監(jiān)察。六是參政功能。協(xié)會談會要進行行業(yè)調研，實時向政府及其有關部門反應行業(yè)公司生產發(fā)展中的困難和問題，就政府及有關部門擬訂波及公共管理和公共服務領域的政府規(guī)章、公共政策、行政管理舉措和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出建議和建議。．看管方式創(chuàng)新?？垂芊绞絼?chuàng)新，第一要在增強登記管理隊伍建設的基礎上，對行業(yè)協(xié)會談會的管理，逐漸由控制型向培養(yǎng)型、服務型轉變，并增強分類指導，加速培養(yǎng)發(fā)展。目前全市行業(yè)協(xié)會都已依照市委、市政府《對于促使行業(yè)協(xié)會談會改革發(fā)展的建議》要求，把原業(yè)務主管單位所有轉為業(yè)務指導單位，減少了政府部門的行政干涉，促使了自主運作。堅持培養(yǎng)發(fā)展和監(jiān)察管理并重的工作目標，寬泛宣傳民間組織政策法例，深入展開行業(yè)自律活動，治理商業(yè)行賄。其次，要寬泛發(fā)動市、區(qū)各有關行業(yè)協(xié)會的業(yè)務指導單位和行業(yè)協(xié)會深刻學習領悟行業(yè)自律和治理商業(yè)行賄工作有關文件精神，提高認識，明確方向。4．服務領域創(chuàng)新。服務領域創(chuàng)新，第一，一定合適擴展協(xié)會談會的工作對象和范圍，逐漸形成包含政策服務、中介服務、商務服務、管理服務、法律服務、決策服務等各項內容的協(xié)會談會服務工作系統(tǒng)。目前，行業(yè)協(xié)會談會在檢查研究、信息交流、人員培訓、行業(yè)自律方面做了大批工作。但依據對業(yè)界人士檢查表示，只是逗留在上述層面和領域還遠遠不夠，還需在會員單位融資、投資、知識產權保護、公共關系協(xié)調上有所作為。別的，還一定在服務對象上創(chuàng)新。跟著民營經濟力量的不停壯大，行業(yè)商會應打破所有制限制，汲取民營公司、外資公司加盟行業(yè)協(xié)會談會。其次，依照市場經濟規(guī)律，行業(yè)管理特別是以中小公司為主的行業(yè)管理，不宜以所有制形式區(qū)分，更不行能都由政府出頭來做，應在做好非公有制經濟工作的同時，逐漸把各種所有制公司歸入協(xié)會談會工作范圍。民間協(xié)會談會組織要發(fā)揮更大的作用，就要按市場經濟的規(guī)律和要求，參照國內外一些好的做法，由政府給予這些組織必定的職權。只有這樣，才能進一步加大民間協(xié)會談會的工作力度和深度，推動非公有制經濟健康發(fā)展。．運作方式創(chuàng)新。跟著社會主義市場經濟系統(tǒng)的逐漸成立，在此基礎上，成立起來的協(xié)會談會組織一定與之同步，要點在于規(guī)范化。一是在工作方式上要與國際商會逐漸接軌。協(xié)會談會組織要真

正轉變成為貨真價實協(xié)會談會，一定逐漸增強民間性、經濟性和獨立自主性，不然將難以實現(xiàn)向真實意義上的協(xié)會談會轉軌，也談不上充足發(fā)揮商會的職能與作用。二是在組織建設上要形成規(guī)范化的運作方式。要借鑒外國商會的成功經驗，要點辦妥幾個綜合性商會，以此為龍頭，影響和帶動其余行業(yè)協(xié)會和同業(yè)商會，形成真實以工商聯(lián)民間商會為主體，各個行業(yè)商會、協(xié)會為網絡的全方向、多層次的商會運作體制。三是在自己建設上要增強自律觀點。要進一步健全商會、行業(yè)協(xié)會運作的規(guī)范性，制定一套一致、高效、可行的規(guī)章制度，嚴格照章做事，以一致的自律體制和規(guī)章制度協(xié)調自己的行動，形成一種良性運作模式。要增強獨立自主、自我拘束、自我管理和服務意識，明確自己作為市場中介組織的職能與作用，以此博得廣大會員的信任和支持，形成與政府及其有關部門優(yōu)異的互動關系，成為交流政府與工商業(yè)者親密聯(lián)系的橋梁和紐帶。．組織管理創(chuàng)新。踴躍要把組建行業(yè)協(xié)會談會工作歸入社會經濟發(fā)展的整體規(guī)劃中，黨和政府應增強領導，推動行業(yè)協(xié)會談會的組建，給予政策扶助，給予行業(yè)協(xié)會談會必定的職能，充足發(fā)揮行踴躍業(yè)協(xié)會談會在社會經濟發(fā)展中的作用。要改革民間社團的管理方法，一是把審批制改為依法登記制；二是要成立各級政府與商會組織之間交流的渠道，實現(xiàn)雙向良性互動；三是要創(chuàng)新對行業(yè)協(xié)會談會的管理，減少政府部門參加，增添民間特色，充足表現(xiàn)公司的本位要乞降自治功能；四是行業(yè)協(xié)會談會應自下而上成立，其領導人應經過選舉產生；五是要趕快成立退出體制，對那些會員較少、代表性不強、不展開活動組織，應進行整改。三、對策建議（一）政府管理部門的對策建議1、加大政府職能轉移力度，創(chuàng)新職能轉移方式。政府既要依法對行業(yè)協(xié)會談會進行登記管理，又要踴躍扶助和促使其發(fā)展。對于社會組織，政府“放權”，而不是“放羊”。政府放權，行業(yè)協(xié)會談會才有舞臺。要依照《行政同意法》，聯(lián)合深入行政管理系統(tǒng)改革，將宜于行業(yè)協(xié)會、商會承接的政府事務性、輔助性職能逐漸轉移給行業(yè)協(xié)會、商會，以拓展其發(fā)展空間，更好地發(fā)揮踴躍作用。這些職能主要有行業(yè)管理與協(xié)調性職能、社會事務管理與服務性職能和技術服務與市場監(jiān)察職能等三大類，包含行業(yè)準入資質資格審察、等級評定、行業(yè)標準、行業(yè)評選、行業(yè)領域學術和科技成就評審、法律服務、宣傳培訓、公益服務、行業(yè)調研、統(tǒng)計剖析、決策論證、財產項目評估等17項。要加速成立政府向行業(yè)協(xié)會、商會購置公共服務制度，擬訂出臺詳細實行方法，明確規(guī)定政府部門受權或拜托行業(yè)協(xié)會、商會肩負管理服務事項的，由政府各部門提出年度購置服務的事項及要求，歸入部門年度財政估算，由同級財政支付。部分特別事項在一準期間能夠推行定向購置服務。別的，加大對行業(yè)協(xié)會、商會的財政扶助，探究成立行業(yè)協(xié)會、商會扶助發(fā)展專項基金。建議市財政每年撥出必定數(shù)目的資本作為行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展專項基金，要點扶助行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展。要堅持在發(fā)展中規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。應當由行業(yè)協(xié)會談會做的事情果斷放權，成立起優(yōu)異的拜托受權體制，進一步促使行業(yè)協(xié)會談會參加社會管理和公共服務，成立起政府與行業(yè)協(xié)會談會的新式合作關系。2、成立考評賞罰體制，提高行業(yè)協(xié)會談會的承接能力。借鑒國際國內先進經驗，引入威望評級機構，探究成立行業(yè)協(xié)會談會的綜合評論系統(tǒng)，成立等級評估制度，達到必定等級的行業(yè)協(xié)會、商會才能肩負政府受權或拜托的職能。對長久處于低等級的行業(yè)協(xié)會、商會要予以裁減，進一步促使行業(yè)協(xié)會、商會改良工作、提高誠信、增強自律、規(guī)范發(fā)展。指引行業(yè)協(xié)會談會專業(yè)化，提高其管理績效與質量，以便更好的發(fā)揮它的代表作用和保護公司會員的合法權益。成立賞罰制度，對誠信守紀、自律嚴格、作用突出、社會公允的行業(yè)協(xié)會、商會及其會長、秘書長，可賜予合適形式的宣揚和獎賞；對行業(yè)協(xié)會談會運作中出現(xiàn)的問題，視情節(jié)賜予其限時更正、回收受權、從頭選舉直至解散的辦理。堅持以管理創(chuàng)新為中心，努力培養(yǎng)一批行為規(guī)范、管理科學、運作有序、代表性強、適應社會主義市場經濟發(fā)展要求、切合國際老例的行業(yè)協(xié)會談會。3、踴躍指引教育，增強對協(xié)會談會的業(yè)務指導。各級黨委、政府要審時度勢，放眼長久，既要增強對民間商會組織的領導，又要防備涂上濃重的官辦色彩，從輿論上、政策上持續(xù)支持辦妥民間商會組織，因勢利導地把他們的集體意識和行動歸入有序的軌道。要依照成立社會主義市場經濟的要求適應我國經濟將更具開放性的發(fā)展趨向，借鑒商會組織發(fā)達的國家和地域的先進經驗，增強對民間商會的領導，把民間商會工作歸入政府工作的議事日程，特別是在波及非公有制經濟領域發(fā)展問題時，要充足發(fā)揮工商聯(lián)在推動行業(yè)協(xié)會談會改革發(fā)展中的踴躍作用，使民間商會真實成為黨和政府聯(lián)系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，成為政府管理非公有制經濟的助手。4、因勢利導，培養(yǎng)創(chuàng)新式行業(yè)協(xié)會談會。要環(huán)繞成立現(xiàn)代家產系統(tǒng)和建立和睦社會的要求，加大培養(yǎng)發(fā)展新興行業(yè)協(xié)會、商會的力度，打造新式行業(yè)協(xié)會的品牌。堅持“寬進嚴管”的目標，放寬行業(yè)協(xié)會、商會的準入門檻，同意適量競爭，加速培養(yǎng)、組建新的行業(yè)協(xié)會、商會，優(yōu)先在本市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐行業(yè)和政策導向行業(yè)，如現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術家產、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、特種經營和專營行業(yè)等領域，指引和推動公司加速新建一批行業(yè)協(xié)會、商會，為行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展注入新的活力和活力。（二）行業(yè)協(xié)會談會的對策建議1、完美內部治理體制，提高行業(yè)協(xié)會談會的公信力。各種商會、協(xié)會組織應不停增強自己建設，完美內部治理體制，增強迫度化建設。要依照民主集中制原則選舉領導班子，讓威望高、能力強、實力大、有代表性并與黨同舟共濟的行業(yè)帶頭人擔當行業(yè)協(xié)會談會主要領導；要培養(yǎng)從事行業(yè)協(xié)會的職業(yè)人材，擴大生力軍，擴大行業(yè)覆蓋面，特別要吸納一些懂經濟、懂外語、懂國際市場知識和實踐的復合人材；要全面認識行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮行業(yè)組織的導向作用；要能代表會員的合法權益，反應會員的建議、要求，真實表現(xiàn)民間性、獨立性、非營利性、自律性、公益性、服務性等組織特色，發(fā)揮自己應有的作用；要踴躍展開行業(yè)誠信自律活動，