使用高毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生

/使用高毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理辦法（草案)第一章總則第一條（制定依據(jù)及目的)為了加強對使用高毒物品作業(yè)場所的管理,根據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》制定本辦法。第二條(適用范圍)本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)和個體經(jīng)濟組織(以下簡稱用人單位)使用高毒物品的作業(yè)場所（以下簡稱高毒場所)第三條(許可證制度)國家對高毒場所的用人單位實行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度。用人單位高毒場所，必須向人民政府衛(wèi)生行政部門申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。未取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的，用人單位不得使用高毒物品。第四條(前置條件）用人單位高毒場所，符合安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，并取得營業(yè)執(zhí)照，方可申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。第五條（管理部門）省級人民政府衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理高毒場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的發(fā)放工作?？h及縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)高毒場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放管理工作。第六條(責(zé)任承諾）凡領(lǐng)取高毒場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的用人單位，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門作出承諾并承擔(dān)責(zé)任,保證符合有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，以及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定.第七條（禁止轉(zhuǎn)移）用人單位不得將使用高毒物品作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的單位和個人。沒有職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的單位和個人不得接受使用高毒物品作業(yè)。第二章發(fā)證條件第八條（作業(yè)環(huán)境要求）高毒場所職業(yè)病危害因素濃度或者強度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。高毒場所與生活場所和其他工作場所有效隔離。高毒場所應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、中文警示說明和區(qū)域警戒線。高毒場所配備相應(yīng)自動報警裝置、事故通風(fēng)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施。第九條（健康保護）高毒場所應(yīng)有嚴(yán)格的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，并配備有效的職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施。高毒場所的作業(yè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)及防護知識,配備相應(yīng)的個人防護用品。高毒場所的作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期進行職業(yè)健康檢查，并持健康證上崗.第十條（組織管理）設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織,配備專職或兼職管理及專業(yè)人員。建立高毒場所工藝操作規(guī)程、安全衛(wèi)生守則和崗位責(zé)任制等職業(yè)衛(wèi)生管理制度。第十一條（培訓(xùn)教育）高毒場所的單位負責(zé)人、職能部門負責(zé)人和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)管理規(guī)定》接受職業(yè)中毒防護知識培訓(xùn)和法律、法規(guī)教育。勞動者必須經(jīng)過培訓(xùn)方能上崗，單位負責(zé)人和職能部門負責(zé)人要有培訓(xùn)證明材料。第十二條（危害評價)高毒場所在投產(chǎn)前必須經(jīng)過職業(yè)病危害控制效果評價。其評價由省級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。第十三條（高毒物品管理）作業(yè)場所使用的高毒物品必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的安全衛(wèi)生要求。用人單位在采購高毒物品時應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商索取合格證明。高毒物品的儲存應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第三章發(fā)證程序第十四條（申報資料）申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證時，申請人應(yīng)當(dāng)提交申請表，并提供下列資料：（一）法定代表人、業(yè)主或者生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人資格證明；(二）高毒場所生產(chǎn)經(jīng)營場地平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖和衛(wèi)生防護設(shè)備圖；(三）單位負責(zé)人和職能部門負責(zé)人培訓(xùn)證明；(四)高毒場所從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)證明；(五)高毒場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度材料；(六)高毒場所職業(yè)病危害控制效果評價報告;(七)使用高毒物品名單、用量；(八）高毒物品來源及相應(yīng)的毒性資料;(九）職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；（十）產(chǎn)品的企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全性評價資料.(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或省級人民政府衛(wèi)生行政部門要求提供的其他資料。第十五條（受理決定)衛(wèi)生行政部門在收到申請書時應(yīng)出具受理登記的，并在七個工作日之內(nèi)作出受理、不予受理或限期補充有關(guān)材料的的決定，逾期不補充材料的視為放棄申請.第十六條(現(xiàn)場審查)受理申請后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對提供的材料和現(xiàn)場及申請人的衛(wèi)生安全管理體系進行審查,制作審查筆錄，并由經(jīng)辦人和申請簽名.第十七條（審核決定）衛(wèi)生行政部門自受理之日起三十個工作日內(nèi)書面作出同意、限期三個月改進或者不予批準(zhǔn)的決定,對不予批準(zhǔn)的決定應(yīng)當(dāng)說明理由并告知權(quán)利。申請人對限期改進期限要求改動，衛(wèi)生行政部門應(yīng)按實際情況予以修正。第十八條(整改及復(fù)審)作出限期改正決定的申請人應(yīng)當(dāng)在整改結(jié)束后,向原受理機關(guān)申請復(fù)審。原受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請之日起十五個工作日內(nèi)作出同意或不予批準(zhǔn)的決定,整改期限屆滿后7日內(nèi)未提出復(fù)審申請的,視作自動放棄申請。第十九條(發(fā)證、領(lǐng)證）衛(wèi)生行政部門在作出同意決定的十個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。申請人逾期30日不領(lǐng)證的，作自動放棄申請?zhí)幚?。第四章許可證的管理第二十條（亮證經(jīng)營）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證設(shè)正副各一本,正副本具有同等效力。使用高毒物品的用人單位應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營.副本存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。第二十一條(復(fù)核、換證）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期四年。在有效期滿前三個月內(nèi)申請人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申請換證.職業(yè)衛(wèi)生安全許可證每年９月份前進行復(fù)核.用人單位申請復(fù)核,原發(fā)證機關(guān)在受理后，必要時應(yīng)到現(xiàn)場進行復(fù)核.復(fù)核和換發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證時應(yīng)當(dāng)提供以下資料:（一）用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案；（二）高毒物品的品種、數(shù)量、供貨單位等變更的情況;(三）職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度執(zhí)行情況及職業(yè)病危害因素的檢測報告;(四）其它衛(wèi)生行政部門認為需要提供的資料。第二十二條（注銷）衛(wèi)生行政部門對每年的許可證復(fù)核必須認真做好記錄,未按時申請復(fù)核和換發(fā)衛(wèi)生許可證，應(yīng)注銷其職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。第二十三條（注銷的后果)凡注銷職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時告知工商行政部門和其上級主管部門，并予以公告,停止其使用高毒物品的作業(yè)。第二十四條（變更）用人單位在變更使用高毒物品作業(yè)場所、企業(yè)名稱和高毒物品種類時，應(yīng)事先向原發(fā)證機關(guān)申請變更,并提供相應(yīng)的證明材料。第二十五條（禁止轉(zhuǎn)借、涂改、偽造)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造。第五章罰則第二十六條（無證使用）違反本辦法未取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證,使用高毒物品的，衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止使用高毒物品的活動。并按照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定,予以處罰。第二十七條(違反許可證管理）凡擅自涂改、轉(zhuǎn)借、偽造職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的單位或個人給予吊銷職業(yè)衛(wèi)生許可證并處罰2萬元至5萬元.第二十八條(違反復(fù)核、換證)凡有不良記錄的在復(fù)核和換發(fā)許可證時可作出責(zé)令改進或行政處罰。第二十九條（違反辦法其他規(guī)定）違反本辦法第七條、第九條第三款、第十一條的除了不予受理外,還應(yīng)按照《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定，予以處罰。第三十條(衛(wèi)生人員處罰）從事職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理的衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員玩忽職守、徇私舞弊的給予行政處罰.第六章附則第三十一條(名詞解釋）本辦法所稱使用高毒物品作業(yè)場所，是指國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并發(fā)布的《高毒物品和一般高毒物品目錄》所列物品的車間或部門。第二十八條（印制）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證及有關(guān)文書的格式由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定。第二十九條(實施)本辦法自Ⅹ年Ⅹ月Ⅹ日實施。?《使用高毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法》起草說明一、制定本辦法的必要性職業(yè)人群是全人口中最富創(chuàng)造力的人群，是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，勞動者的健康素質(zhì)直接關(guān)系到一個國家生產(chǎn)力發(fā)展水平和質(zhì)量。建國五十多年來，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國職業(yè)病防治工作取得了一定成績,有效地保障了廣大勞動者的身體健康，為促進經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻.但是,隨著社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟的確立，改革開放的深入，職業(yè)病防治工作中不斷出現(xiàn)新情況、新問題。正如在《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的立法背景中所指出的那樣,當(dāng)前我國職業(yè)病防治工作中存在的主要問題是:我國對使用高毒物品的作業(yè)場所的用人單位缺乏統(tǒng)一的管理辦法實施高毒場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度;一些外資企業(yè)趁機會鉆我國職業(yè)病防治法制建設(shè)不健全的漏洞和空子，以技術(shù)保密為由,不告知工人所接觸化學(xué)品的毒性及危害,不進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),更不采取有效的職業(yè)病防護措施，甚至逃避和阻撓地方衛(wèi)生行政部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和管理，造成了一系列高毒物品中毒的嚴(yán)重后果的案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展，只顧眼前利益，不顧勞動者健康權(quán)益，盲目生產(chǎn),使用已禁止的化學(xué)品，不但給職工的身體健康造成巨大影響，也給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。隨著我國改革開放的不斷深入,國際貿(mào)易不斷發(fā)展,我國加入WTO，國外化學(xué)品的進口,生產(chǎn)線的引進,國內(nèi)化學(xué)品的出口，國際上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推行，都需要對使用高毒作業(yè)場所加強職業(yè)衛(wèi)生安全管理.因此,為了與國際接軌，有序地規(guī)范高毒物品的使用,制定本辦法是非常必要的。二、起草經(jīng)過按照衛(wèi)生部法監(jiān)司關(guān)于委托《使用高毒物品職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理辦法》起草工作的通知要求,由上海市衛(wèi)生局組織上海市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、上海市疾病預(yù)防控制中心的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生法學(xué)方面的專家和人員組成了《使用高毒物品職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法》的起草小組，先后召開三次審稿會，于30日形成了草案上報衛(wèi)生部法監(jiān)司。三、幾點說明1．關(guān)于本辦法的前置條件在起草過程中，起草組認為用人單位在申請職業(yè)安全許可證時，必須設(shè)置前置條件。其理由是國務(wù)院于2０02年3月2５日頒布的《危險化學(xué)品的管理條例》已經(jīng)明確規(guī)定,用人單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用高毒物品時必須取得工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照，以及國家經(jīng)貿(mào)管理部門有關(guān)安全生產(chǎn)的審核同意.因此,草案第三條對申請許可證的前置條件作了詳細規(guī)定。2.關(guān)于許可管理的重點有毒物品根據(jù)危害程度分為高毒和一般有毒物品，其日常監(jiān)督管理按《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定進行。由于一般有毒物品的品種繁多，使用的作業(yè)場所又多,要實施許可管理是有困難的，且也管不勝管，《職業(yè)病防治法》把高毒與放射物質(zhì)的作業(yè)列為特殊作業(yè),強調(diào)要加強特殊管理.因此,本辦法則針對使用高毒物品作業(yè)場所實行許可管理，是符合《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》重點管理的要求.關(guān)于高毒場所的概念經(jīng)多次討論，起草組認為本辦法管理對象是場所。按照用人單位的規(guī)模，有的用人單位本身就是一個作業(yè)場所;有的用人單位可又較多的作業(yè)場所.在同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)有的以車間為單位作為作業(yè)場所，有的以分部或分廠為單位作為作業(yè)場所，有的作業(yè)在異地，同樣又可能存在１至數(shù)個作業(yè)場所。在許可管理上,要求用人單位在申請時如實將作業(yè)場所使用高毒物品的情況逐一填寫清楚。領(lǐng)證后若發(fā)現(xiàn)該單位某一場所高毒作業(yè)有變更或違反本辦法的管理規(guī)定，可采取重新核證、吊銷或處罰的決定.4.關(guān)于“使用"的概念關(guān)于“使用高毒物品“中的“使用"的含義,沿用了《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》中的統(tǒng)一說法,起草小組認為本辦法所指“使用”應(yīng)涵蓋生產(chǎn)活動，一定程度上可避免許可證管理范圍的局限性.《使用高毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理辦法》起草小組二OO二年七月三十日

圖標(biāo)使用高毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證圖標(biāo)()字第號單位名稱:法定代表或負責(zé)人:地址：企業(yè)經(jīng)濟類型：作業(yè)場所名稱:生產(chǎn)使用高毒品種類：貼有效憑證處貼有效憑證處發(fā)證機關(guān)（章）年月日?——-—使用高毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證——-—使用高毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證(副本）（）字第號單位名稱：法定代表或負責(zé)人：地址：企業(yè)經(jīng)濟類型：作業(yè)場所名稱:生產(chǎn)使用有毒品種類:發(fā)證機關(guān)（章)：發(fā)證日期：年月日貼有效憑證貼有效憑證有毒物品生產(chǎn)、使用者須知生產(chǎn)使用有毒物品應(yīng)在許可的范圍內(nèi)進行企業(yè)在變更職業(yè)場所、企業(yè)名稱和有毒物品種類時，應(yīng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門申請辦理變更手續(xù)。有毒物品生產(chǎn)、使用者在核準(zhǔn)的地址以外進行生產(chǎn)使用的，按規(guī)定程序另行辦理許可證。職業(yè)衛(wèi)生許可證有效期四年.在有效期滿前三個月申請人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申請換證，職業(yè)衛(wèi)生許可證每年9月份前進行復(fù)核。凡逾期不辦理復(fù)核或換證者,其許可證視為無效,并由原發(fā)證部門注銷其許可證。有下列情況之一的,原發(fā)證衛(wèi)生行政部門可注銷其許可證.逾期不申請辦理復(fù)核或換證的;復(fù)核或換證時不符合發(fā)證要求的，且在規(guī)定期限內(nèi)無明顯改進的;屢次發(fā)生重大職業(yè)病危害事故或急性職業(yè)中毒事故的;因其它原因不能保證職業(yè)衛(wèi)生安全的；

（）———字第———-——-－－—號使用高毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請書單位名稱地址電話郵編中華人民