農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置工作實(shí)施方案

XX農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置工作實(shí)施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述和考察調(diào)研XX重要指示精神，全面加快推進(jìn)農(nóng)信社化險(xiǎn)改制和不良資產(chǎn)化解處置工作，經(jīng)過(guò)多次討論，決定開(kāi)展xx農(nóng)商銀行改革化險(xiǎn)提質(zhì)增效風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)清收處置活動(dòng)。為確保活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，特制定本方案。一、指導(dǎo)意見(jiàn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省深化地方金融企業(yè)改革化險(xiǎn)提質(zhì)增效專題會(huì)議精神，持續(xù)鞏固四大戰(zhàn)役和重建重塑成效，繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的原則，源頭管控、遏制增量，持之以恒防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)不良貸款量減質(zhì)增，為XX農(nóng)商銀行全方位高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。二、基本原則（一）屬地管理，層層負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地主體責(zé)任，縣直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，通力協(xié)作，不回避、不推脫，全力支持農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)化解工作。（二）由大到小，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)協(xié)助XX農(nóng)商銀行化解各類不良貸款的前20大戶貸款。加大對(duì)公職人員、農(nóng)村黨員干部、“兩代表一委員”本人及其家屬在農(nóng)商銀行形成的不良貸款和為他人擔(dān)保的不良貸款，以及涉訴類、鄉(xiāng)村集體類、涉政類、惡意逃廢債類、僵尸企業(yè)類等不良貸款的清收處置力度。（三）懲防并舉，形成震懾。對(duì)在清收處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法人員，堅(jiān)決執(zhí)行“兩個(gè)移送”，即：涉及黨員干部、公職人員違紀(jì)和職務(wù)犯罪問(wèn)題，堅(jiān)決移送紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理；涉及其他人員的違法犯罪問(wèn)題，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。（四）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要緊緊抓住全省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，大力培育市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)鞏固與紀(jì)委監(jiān)委、公檢法等單位建立的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓“利劍行動(dòng)”取得實(shí)效，以高壓震懾撬動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)XX農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)清收處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保清理工作有序高效常態(tài)化開(kāi)展，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管財(cái)稅、金融的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)主任為成員的XX縣農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)組”）O領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮，聽(tīng)取進(jìn)度匯報(bào)，解決疑難問(wèn)題，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XX農(nóng)商銀行，辦公室主任由XX兼任，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，向領(lǐng)導(dǎo)組上報(bào)清收過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，并提請(qǐng)組織各部門(mén)研究解決,匯總清收處置情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)清收處置進(jìn)展情況及下一步工作計(jì)劃。其他成員單位的主要職責(zé)是：（一）縣紀(jì)委監(jiān)委：對(duì)公職人員逾期拒不還款的賴賬行為，做到“不還票子就摘帽子”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅懲處，一查到底；對(duì)清收工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，整體工作滯后的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保清收工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。（二）縣委組織部：負(fù)責(zé)對(duì)有還貸能力但拒不還款、有欠貸事實(shí)但拒不認(rèn)賬等惡意拖欠XX農(nóng)商銀行貸款，以及為逾期貸款存在介紹和擔(dān)保行為的國(guó)家公職人員、“兩代表一委員”、農(nóng)村黨員干部，根據(jù)干部相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處理意見(jiàn)給予組織處理。（三）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)大力宣傳清收處置農(nóng)商銀行不良貸款工作，對(duì)于全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性營(yíng)造聲勢(shì)浩大的工作氛圍，動(dòng)員欠款人主動(dòng)歸還欠款；協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)拖欠貸款、逃廢XX農(nóng)商銀行債務(wù)的欠貸人員進(jìn)行公開(kāi)曝光、公開(kāi)催收，充分借助社會(huì)輿論力量督促借款人歸還貸款。（四）縣委政法委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政法各部門(mén)立足本職，共同推動(dòng)XX農(nóng)商銀行集中清收處置不良貸款工作。（五）縣人民法院、縣檢察院：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)建立綠色通道，要根據(jù)X中發(fā)（2021）X號(hào)文件精神，對(duì)申請(qǐng)人為農(nóng)商銀行涉金融債權(quán)案件預(yù)交訴訟費(fèi)用予以緩交，要實(shí)行快立、快訴、快審、快結(jié)、快執(zhí)，特別是要落實(shí)勝訴類貸款案件要結(jié)合“XX”行動(dòng)加快執(zhí)行力度，提高執(zhí)行質(zhì)效。要加強(qiáng)與公安經(jīng)偵部門(mén)的配合，加大懲處力度，靈活采取查封、扣押、凍結(jié)、罰款、拘留等強(qiáng)制措施，依法強(qiáng)制執(zhí)行。（六）縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好輿情監(jiān)控工作。（七）縣公安局：負(fù)責(zé)加大對(duì)惡意逃廢債務(wù)行為的打擊力度，維護(hù)XX信用環(huán)境和信用生態(tài)；盡快與農(nóng)商銀行對(duì)接移送名單，對(duì)惡意逃廢債務(wù)行為迅速開(kāi)展調(diào)查、取證、采取有效措施，嚴(yán)防農(nóng)商銀行資金受損；選取幾起典型案例進(jìn)行依法打擊，強(qiáng)化震懾、警示作用。（八）縣自然資源局：負(fù)責(zé)做好在清收過(guò)程中取得的抵債資產(chǎn)，或處置已收取抵債資產(chǎn)處置過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)過(guò)戶事項(xiàng)。（九）人民銀行XX中心支行：負(fù)責(zé)用好政策工具，加大支持力度，監(jiān)督農(nóng)商銀行將拒不還貸者的不良信息列入征信系統(tǒng)。（十）中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)XX監(jiān)管分局XX監(jiān)管組：負(fù)責(zé)落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，用足、用活監(jiān)管政策，用高效、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管服務(wù)提供政策支持。（十一）XX農(nóng)商銀行：負(fù)責(zé)牽頭抓總、督導(dǎo)和考評(píng)，及時(shí)摸清不良貸款底數(shù)，向公安、法院、紀(jì)委監(jiān)委等分別移送一批，主動(dòng)提供不良貸款逾期失信人員動(dòng)態(tài)資料。負(fù)責(zé)與各相關(guān)部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)、推動(dòng)具體工作落實(shí)。提請(qǐng)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)反饋推進(jìn)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)不良貸款清收處置工作有序進(jìn)行。（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)：協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)支行在認(rèn)真梳理分析的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)村和重點(diǎn)戶。要對(duì)專項(xiàng)清收工作實(shí)行臺(tái)賬管理，特別是對(duì)規(guī)模類養(yǎng)殖、村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等涉政類貸款的督導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。四、處置范圍（一）表內(nèi)信貸不良貸款，包括清收處置逾期90天以上不良貸款和逾期90天以內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)貸款。（二）表外信貸不良貸款，包括清收處置已核銷呆賬貸款和股東購(gòu)買不良貸款。（三）非信貸不良貸款，包括清收處置抵債資產(chǎn)。具體數(shù)據(jù)由XX農(nóng)商銀行提供。五、實(shí)施步驟清收處置不良貸款活動(dòng)將結(jié)合誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，成為工作長(zhǎng)效機(jī)制，共分為3個(gè)階段，其中每年的1至2月份為集中準(zhǔn)備階段，3至11月份為集中清收階段，12月份為清收成果鞏固階段。（一）準(zhǔn)備階段.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要結(jié)合各自實(shí)際安排部署清收處置工作，要明確相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村主體責(zé)任。.XX農(nóng)商銀行要對(duì)全縣不良貸款全面摸底梳理、掌握其貸款數(shù)額、聯(lián)系方式等詳細(xì)信息，匯總后以書(shū)面形式通知欠貸戶所在單位（部門(mén)）和欠貸個(gè)人，落實(shí)催告責(zé)任。.新聞宣傳部門(mén)要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚的清收處置氛圍。（二）集中清收階段各成員單位要按照全面推進(jìn)農(nóng)商銀行集中清收處置不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)各部門(mén)力量，按照方案標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)XX農(nóng)商銀行不良貸款清收處置活動(dòng)。LXX農(nóng)商銀行要全面開(kāi)展清收處置工作，對(duì)貸戶下達(dá)催收通知書(shū)，制定還款計(jì)劃。.對(duì)不積極履行還貸義務(wù)的公職人員，通過(guò)組織渠道向其單位通報(bào)，督促其單位協(xié)助清收。.對(duì)已列為失信被執(zhí)行人的“老賴”，通過(guò)電視、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行曝光，每月定期公布清收進(jìn)度和拖欠名單。.對(duì)經(jīng)宣傳發(fā)動(dòng)、深入訪談、集中催收后依然拖欠貸款的國(guó)家公職人員、“兩代表一委員”、農(nóng)村黨員干部，由紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用批評(píng)教育、函詢、約談、下達(dá)監(jiān)察建議、誡勉談話、公開(kāi)通報(bào)、組織處理等措施，督促其盡快履行還款義務(wù)。.對(duì)拒不還貸的“釘子戶”、“賴債戶”進(jìn)行攻堅(jiān)，法院優(yōu)先進(jìn)行立案；對(duì)進(jìn)入程序的案件快審、快結(jié)、快執(zhí)，及時(shí)處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決打擊逃廢債務(wù)行為。.對(duì)惡意逃廢債務(wù)、涉嫌貸款詐騙和其他違法行為的，由公檢法部門(mén)立案查處。（三）清收成果鞏固階段對(duì)清收活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查清收任務(wù)完成情況、突出問(wèn)題整改措施落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏工作，將此項(xiàng)工作常態(tài)化，鞏固好活動(dòng)成果。六、工作要求（一）提高站位，統(tǒng)一思想。各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視本項(xiàng)工作，要列入重要日程，專題研究部署。要充分發(fā)揮職能作用，精準(zhǔn)施策，靶向定位，合力支持推進(jìn)，要有力量、能戰(zhàn)斗，向風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)清收發(fā)起一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（二）完善機(jī)制，提高效能。一是實(shí)行“一月一通報(bào)”制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月向清收處置工作領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送清收處置進(jìn)度；二是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)清收處置進(jìn)展，定期由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組